交通運輸局事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度1、對屬地管理行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局。查對象查內(nèi)容是： (一)行政執(zhí)法主體的合法性； (二)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性； (三)規(guī)范性文件的合理性； (四)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、檢查制度建立建全情況； (五)法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況； (六)其他行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。 (一)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式 (二)根據(jù)上級部門部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作， (三)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料，實施現(xiàn)場檢查。 (四)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總 (五)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告，或者人大、政協(xié)、司法機(jī) (一)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。 (二)在行使屬地管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級部門可1.行政執(zhí)法主體不合法的；2.行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?.具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?.規(guī)范性文件不合法的；5.工作人員不履行法定職責(zé)的；容： (一)被檢查的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱； (二)認(rèn)定的事實和理由； (四)執(zhí)行處理決定的方式和期限； (五)執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱和做出《交通運輸執(zhí)法行為整改通知書》的日期，并加蓋改五、監(jiān)督檢查處理行使交通運輸系統(tǒng)屬地管理事項職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任： (一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的； (二)超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實施行政行為的； (三)違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的； (四)在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或案造成困難的； (五)違反規(guī)定采取扣押等行政強(qiáng)制措施的； (六)擅自解除被依法扣押等行政強(qiáng)制措施的； (七)無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的； (八)拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的； (九)未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳的罰款的，對罰沒款、 (十)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的； (十一)泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 造成嚴(yán)重后果的； (十三)因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議 的； (十六)對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的； (十七)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。 (一)責(zé)令書面檢查； (二)通報批評； (三)暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位； (五)因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?承擔(dān)全部或者部分賠償責(zé) (六)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。2、超限運輸車輛行駛公路許可后續(xù)監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局檢查對象。查內(nèi)容 (一)超限運輸車輛載運的是否是不可解體物品； (二)從事載運不可解體物品的運輸單位和個人是否隨車攜帶了超限運輸通行證，隨車攜帶的《通行證》是否由公路管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的真實證照； 并懸掛明顯標(biāo)志； (四)從事載運不可解體物品的超限運輸車輛擬經(jīng)路線是否滿足超限運輸?shù)男枰?(五)從事載運不可解體物品的超限運輸車輛的型號及運載的物品是否與簽發(fā)的《通檢查方式。 (一)執(zhí)法人員不得少于2人； (三)檢查物品、場所時應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人物權(quán)，不得損壞當(dāng)事人財物； (四)詢問當(dāng)事人時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不得詢問與檢查無關(guān)的內(nèi)容，不得采取誘導(dǎo)、壓式進(jìn)行； (五)詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)書寫工整，表述準(zhǔn)確，不得篡改； (六)公正、平等對待所有被檢查的當(dāng)事人，不得有歧視和差別待遇； (七)堅持整改、指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，注意宣傳教育，不得激化矛盾； (八)檢查完畢，應(yīng)當(dāng)感謝當(dāng)事人給予配合，及時反饋檢查結(jié)果。理根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，可作如下處理： (一)對運載不可解體大件物品辦理超限運輸許可《通行證》真實有效的，應(yīng)當(dāng)立即放行； 3、道路旅客運輸經(jīng)營監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局查對象路客運經(jīng)營者內(nèi)容 (一)經(jīng)營范圍 (二)經(jīng)營條件1.是否取得相關(guān)客運經(jīng)營許可證；2.車輛技術(shù)要求、類型等級要求、客車數(shù)量要求與其經(jīng)營業(yè)務(wù)是否相適應(yīng)；3.從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件；。 (三)經(jīng)營期限 (四)經(jīng)營行為1.是否依法經(jīng)營；2.是否按照服務(wù)承諾運營；3.是否制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；、監(jiān)督檢查方式 (一)現(xiàn)場檢查：運管機(jī)構(gòu)要在重點時段、重點地區(qū)、重點經(jīng)營場所開展日常性的執(zhí) (二)定期檢查：營運車輛年審時進(jìn)行檢查。 (三)舉報投訴檢查：根據(jù)投訴舉報開展監(jiān)督檢查。 (一)到經(jīng)營者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查； (二)查看有關(guān)道路運輸證件； (三)查看相關(guān)管理制度及其落實情況； (四)檢查相關(guān)經(jīng)營行為及其臺賬； (五)檢查相關(guān)經(jīng)營場地與設(shè)施； (六)重點安全監(jiān)管。 (一)根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或工作需要，組織開展監(jiān)督檢查工作； (二)道路運輸管理站對轄區(qū)內(nèi)汽車客運站實施日常監(jiān)督檢查； (一)通報； (二)立即或限期整改； (三)罰款； (四)吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證件或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。4、駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局檢查對象查內(nèi)容 (一)經(jīng)營范圍與期限 (二)經(jīng)營條件1.是否保持許可時所規(guī)定用途和服務(wù)功能；2.各種駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備是否正常使用； (三)經(jīng)營行為1.服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到承諾和規(guī)定要求；2.是否允許技術(shù)條件不合格的教練車或無證教練員從事經(jīng)營活動；3.是否在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；、監(jiān)督檢查方式 (一)運管機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者：展執(zhí)法檢查。 (一)查看有關(guān)道路運輸經(jīng)營許可證件； (二)查看相關(guān)管理制度及其落實情況； (三)檢查相關(guān)經(jīng)營行為及其臺賬； 。 (一)縣道路運輸管理站對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，建立轄區(qū)內(nèi)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本檢查檔案； (二)道路運輸管理站對駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查； (三)形成監(jiān)督檢查意見，如整改意見書或行政處罰決定書等，送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督 (四)對不再符合駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件的，督促其撤銷其駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 (一)未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，由縣級以上道的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛其經(jīng)營許可：1.未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的；2.未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的；3.向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的；4.向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的；5.使用無效、偽造、變造《結(jié)業(yè)證書》的；員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報：1.未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證件的；地等情況的；3.未按照要求聘用教學(xué)人員的；4.未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的；5.未按規(guī)定報送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計資料的；6.使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動的；7.存在索取、收受學(xué)員財物，或者謀取其他利益等不良行為的；8.未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的；培訓(xùn)教練員有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報：1.未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的；3.教學(xué)過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的；4.存在索取、收受學(xué)員財物，或者謀取其他利益等不良行為的；5.未按照規(guī)定參加繼續(xù)再教育的；5、道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局檢查對象 (二)安全監(jiān)管責(zé)任制建立和落實情況，特別是“一崗雙責(zé)”責(zé)任制制訂情況； (三)安全監(jiān)管部門、隊伍的建設(shè)、經(jīng)費保障情況； (四)安全監(jiān)管職責(zé)落實情況； (五)安全專項整治、安全隱患排查情況； (六)日常安全監(jiān)管中存在的重大問題和隱患的整改落實情況； (七)安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為查處情況； (八)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案制訂定期演練情況； (九)事故報告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究等“四不過”原則落實情況； (十)安全培訓(xùn)、教育、宣傳工作開展情況； (十一)對下屬運管機(jī)構(gòu)(部門、人員)安全監(jiān)管工作督查情況； (十二)其他安全監(jiān)管事項。 (一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況; (二)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度制定落實及考核情況; (三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、考核培訓(xùn)及履職情況； (四)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作開展情況； (五)“兩客一?！睜I運車輛動態(tài)監(jiān)控管理情況; (六)營運駕駛?cè)?、車輛管理情況; (七)安全生產(chǎn)經(jīng)費提取使用情況; (八)安全隱患排查治理情況; (九)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建開展情況； (十)應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況； (十一)安全生產(chǎn)事故報送和處理情況； (十二)其他安全監(jiān)管事項。 (二)縣道路運輸管理站根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域安全生 (三)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)日常安全管理的臺賬和文件材料， (四)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對安全監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)， (一)對道路運輸單位視情對其分別采取以下處理措施：通報批評；2.限期整改；3.列入重點監(jiān)管名單；4.行政限批；行政處罰；6.吊銷經(jīng)營許可或相應(yīng)的經(jīng)營范圍；7.降低站級并商請物價部門降低站務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；； (二)對從業(yè)人員視情對其分別采取以下處理措施：通報批評；2.列入重點監(jiān)管名單，3.依法進(jìn)行上限處罰； (三)對道路運輸單位的相關(guān)責(zé)任人視情對其分別采取以下處理措施：通報批評；2.停職檢查；3.調(diào)離原崗位；4.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；6.終身行業(yè)禁入；6、道路旅客運輸站場監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局查對象內(nèi)容 (一)經(jīng)營范圍與期限 (二)經(jīng)營條件1.是否保持許可時所規(guī)定用途和服務(wù)功能；2.各種貨物運輸及站場經(jīng)營車輛及設(shè)施設(shè)備是否正常使用； (三)經(jīng)營期限 (四)經(jīng)營行為1.服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到承諾和規(guī)定要求；事經(jīng)營活動；3.是否在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；4.是否制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；.是否建立和完善各類臺賬，并按要求報送有關(guān)信息。、監(jiān)督檢查方式1.定期到經(jīng)營者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；站場經(jīng)營資質(zhì)審驗；抽樣檢查等方式； (一)查看有關(guān)道路運輸經(jīng)營許可證件； (二)查看相關(guān)管理制度及其落實情況； (三)檢查相關(guān)臺賬； (四)檢查相關(guān)經(jīng)營場地與設(shè)施。 (一)道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨物運輸及站場經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查； (二)形成監(jiān)督檢查意見，如整改意見書或行政處罰決定書等，送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其落實和執(zhí)行；，可作出如下處理：2.限期整改；3.罰款；7、城市公共交通行業(yè)監(jiān)管與運行狀況監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局查對象查內(nèi)容交通的實施意見》(冀政〔2013〕45號)《河北省道路運輸管理條例》等相關(guān)文件要求 (一)監(jiān)督范圍平。 (二)經(jīng)營條件2.有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共汽(電)車和場站等設(shè)施； (三)經(jīng)營行為1.是否按照核定的線路、站點、車次和時間營運；監(jiān)督投訴電話等服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志；并監(jiān)督實施；、監(jiān)督檢查方式次。1.到經(jīng)營者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；2.定期開展有關(guān)客運經(jīng)營資質(zhì)審驗； (一)到經(jīng)營者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查； (二)查看相關(guān)管理制度及其落實情況； (三)定期檢查相關(guān)經(jīng)營行為及其臺賬； (四)抽查相關(guān)經(jīng)營場地與設(shè)施。 (五)重點安全監(jiān)管。五、監(jiān)督檢查程序 (二)對全縣城市公交運行狀況進(jìn)行抽查。 (三)形成服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價報告。六、監(jiān)督檢查處理1.通報；4.吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證件或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。8、出租汽車行業(yè)監(jiān)管與運行狀況監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局檢查對象查內(nèi)容按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81 (一)經(jīng)營范圍 (二)經(jīng)營條件1.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛；2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度以及相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員； (三)經(jīng)營期限客運出租汽車營運權(quán)限不得超過八年。 (四)經(jīng)營行為車計價器；、監(jiān)督檢查方式1.進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；2.定期開展有關(guān)出租客運經(jīng)營資質(zhì)審驗；3.按規(guī)定抽查，或組織暗訪、第三方檢查等方式；五、監(jiān)督檢查程序 (一)以出租汽車行業(yè)服務(wù)指數(shù)為基本依據(jù)，委托第三方開展出租汽車運行狀況監(jiān)測。 (二)對全縣出租汽車運行狀況進(jìn)行抽查。 (三)形成服務(wù)監(jiān)測評價報告。六、監(jiān)督檢查處理2.限期整改；3.罰款；9、道路貨運運輸監(jiān)管制度單位：××縣交通運輸局檢查對象查內(nèi)容 (一)經(jīng)營范圍與期限輸經(jīng)營許可證》等證件是否在有效期內(nèi)。 (二)經(jīng)營條件.各種貨物運輸及站場經(jīng)營車輛及設(shè)施設(shè)備是否正常使用； (三)經(jīng)營期限效期。 (四)經(jīng)營行為1.服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到承諾和規(guī)定要求；事經(jīng)營活動；3.是否在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；4.是否制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；、監(jiān)督檢查方式1.定期到經(jīng)營者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；2.開展有關(guān)貨物運輸及站場經(jīng)營資質(zhì)審驗；3.按規(guī)定抽查，或不定期組織抽樣檢查等方式； (一)查看有關(guān)道路運輸經(jīng)營許可證件； (二)查看相關(guān)管理制度及其落實情況； (三)檢查相關(guān)臺賬； (四)檢查相關(guān)經(jīng)營場地與設(shè)施。五、監(jiān)督檢查程序 (一)道路運輸管理站對道路貨物運輸及站場經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查； 其落實和執(zhí)行；4.吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證件或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。10、營