安全知識和評價課件

搞好安全評價

規(guī)范安全管理

落實安全責(zé)任

實現(xiàn)科學(xué)管理

2023/7/292內(nèi)容提要一、安全評價概述二、安全評價的分類三、安全評價的程序

四、危險、有害因素辨識五、評價單元劃分六、安全評價方法七、安全評價報告2023/7/293一、安全評價概述1、安全評價定義：

安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2023/7/2942、安全評價目的：

安全評價的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價要達到的目的包括以下4個方面：

1)系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行安全控制；

2)對潛在危險進行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)；

3)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件；

4)促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化2023/7/295

3、安全評價作用：

1）可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。

2）可以系統(tǒng)地進行安全管理。

3）可以用最少投資達到最佳安全效果。

4）可以促進各項安全標準制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。

5）可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。2023/7/2964、安全評價的意義

安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)察工作不同，安全評價著眼于由技術(shù)帶來的負效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等方面進行分析、論證和評估。

1)安全評價有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制；

2)安全評價有助于安全投資的合理選擇；

3)安全評價有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平；

4)安全評價有助于保險公司對生產(chǎn)經(jīng)營單位災(zāi)害實行風(fēng)險管理。

安全評價包括：1、安全預(yù)評價2、安全驗收評價3*、安全現(xiàn)狀綜合評價4*、專項安全評價二、安全評價的分類2023/7/2981、安全預(yù)評價

安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。2023/7/299

安全預(yù)評價實際上就是在項目建設(shè)前應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)(工程、項目)的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。2023/7/2910安全預(yù)評價可概括為以下4點：1、安全預(yù)評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項目依據(jù)設(shè)計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。2、安全預(yù)評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析。針對特定的系統(tǒng)，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價。3、安全預(yù)評價用有關(guān)標準(安全評價標準)對系統(tǒng)進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。

4、安全預(yù)評價的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項目整體達到安全標準的要求。2023/7/2911（2）安全驗收評價

安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。2023/7/2912安全驗收評價目的（1）

安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。2023/7/2913安全驗收評價的目的（2）

安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù)。另外，通過安全驗收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，確認《安全生產(chǎn)法》的落實。2023/7/2914安全驗收評價關(guān)注要點在安全驗收評價中，要查看安全預(yù)評價在初步設(shè)計中的落實，初步設(shè)計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實情況，同時落實各項安全管理制度措施等。2023/7/29153*、安全現(xiàn)狀綜合評價

安全現(xiàn)狀綜合評價現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價2023/7/2916

安全現(xiàn)狀綜合評價是對正在用于生產(chǎn)的裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護的管理要求進行的，主要包括以下內(nèi)容。

(1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。

2023/7/2917(2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率(3)對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序。(4)提出整改措施與建議。評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。2023/7/29184*、專項安全評價專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等某一專項存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。2023/7/29191、專項安全評價是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學(xué)品專項安全評價、非煤礦山專項安全評價等。

2、專項安全評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

3、如果生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)或儲存、銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。2023/7/2920三*、安全評價程序安全評價程序主要包括：1、準備階段；2、危險、有害因素識別與分析；3、定性、定量評價；4、提出安全對策措施；5、形成安全評價結(jié)論及建議；6、編制安全評價報告等

2023/7/29211）準備階段

明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。2）危險、有害因素識別與分析

根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。3）定性、定量評價

在危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重性進行定性、定量評價。2023/7/29224）提出安全對策措施

根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

5）評價結(jié)論及建議

簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)重視的重要安全措施。2023/7/2923四、危險、有害因素辨識

1、危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。2、有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。3、通常情況下，二者不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。2023/7/2924危險、有害因素的分類方法多種多樣，安全評價中常用“按導(dǎo)致事故的直接原因”、“參照事故類別”和“職業(yè)病范圍”等方法進行分類。危險、有害因素的分類2023/7/2925按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為6大類37小類：

1.物理性危險、有害因素（15）

1）設(shè)備、設(shè)施缺陷；2）防護缺陷；

3）電危害；4）噪聲危害；

5）振動危害；6）電磁輻射

7）運動物危害；8）明火；

9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)；10）作業(yè)環(huán)境不良；

11）粉塵與氣溶膠；12）標志缺陷；

13）信號缺陷；

14）能造成凍傷的低溫物質(zhì)；15）其他物理性危險和有害因素。2023/7/29262.化學(xué)性危險、有害因素（5）

1）易燃易爆性物質(zhì)；2）自燃性物質(zhì)；

3）有毒物質(zhì)；4）腐蝕性物質(zhì)；

5）其他化學(xué)性危險和有害物質(zhì)。3.生物性危險、有害因素（5）

1）致病微生物；2）傳染病媒介物；

3）致害動物；4）致害植物；

5）其他生物危險和有害因素。4.心理、生理性危險、有害因素（6）

1）負荷超限；2）健康狀況異常；

3）從事禁忌作業(yè)；4）心理異常；

5）識別功能缺陷；6）其他心理、生理性危險、有害因素。2023/7/29275.行為性危險、有害因素（5）

1）指揮錯誤；

2）操作錯誤；

3）監(jiān)護錯誤；

4）其他錯誤；

5）其他行為性危險和有害因素。6.其它危險、有害因素（4）

1）搬舉重物；

2）作業(yè)空間；

3）工具不合適；

4）標識不清。2023/7/2928參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類：

1）物體打擊；2）車輛傷害；3）機械傷害；

4）起重傷害；5）觸電；6）淹溺；

7）灼燙；8）火災(zāi)；9）高處墜落；

10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水；

13）放炮；14）火藥爆竹；15）瓦斯爆炸；

16）鍋爐爆炸；17）容器爆炸；18）其它爆炸；

19）中毒和窒息；20）其它傷害。2023/7/2929參照職業(yè)病范圍分類

參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他有害因素等七類。2023/7/29302、危險、有害因素辨識方法

直觀經(jīng)驗分析方法：（適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的項目，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)）

1）對照、經(jīng)驗法：是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。

2）類比方法：是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。系統(tǒng)安全分析方法：是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識（常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等）。2023/7/29313、危險、有害因素的辨識所有的危險、有害因素盡管有各種各樣的表現(xiàn)形式，但從本質(zhì)上講，之所以能造成有害的后果，都可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素的綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放和有害物質(zhì)的泄漏、揮發(fā)的結(jié)果。因此，危險、有害因素的分析與辨識應(yīng)從系統(tǒng)中存在能量和有害物質(zhì)及如何控制這些能量和有害物質(zhì)入手。危險有害因素從其表現(xiàn)形式可分為固有危險有害因素、相關(guān)危險有害因素和貯運行業(yè)危險有害因素等三大類。2023/7/29321、固有危險有害因素的辨識（1）物質(zhì)的危險有害性辨識與分析：生產(chǎn)中的原料、材料、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品以及貯運中的物質(zhì)分別以氣、液、固態(tài)存在，它們在不同的狀態(tài)下分別具有相對應(yīng)的物理、化學(xué)性質(zhì)及危險危害特性，因此，對物質(zhì)的危險有害性的辨識應(yīng)從其理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、化學(xué)反應(yīng)活性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等方面進行分析與辨識。（2）生產(chǎn)過程的危險有害性辨識：在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行識別，防止出現(xiàn)漏項，宜按廠址、總平面布置、道路運輸、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等八個方面進行。危險、有害因素的識別過程實際上就是系統(tǒng)安全分析的過程。2023/7/2933（3）工藝設(shè)備或裝置的危險性辨識：1）工藝設(shè)備、裝置的危險、有害因素辨識2）專業(yè)設(shè)備危險性辨識3）電氣設(shè)備危險、有害因素辨識4）作業(yè)環(huán)境危險、有害因素辨識2023/7/29342、相關(guān)危險、有害因素辨識實際生產(chǎn)過程中所存在的危險往往不是單一的，而且常常有多項危險相關(guān)聯(lián)。因此，在辨識過程中應(yīng)對相關(guān)危險、有害因素按以下要求進行辨識。

1）必須辨識危險物質(zhì)（能量）覆蓋的范圍，凡是在此范圍內(nèi)均處于危險之中；

2）要辨識出危險能量的損害特性，有的只對人員產(chǎn)生傷害，有的可能對人員和財物均產(chǎn)生損害，有的對環(huán)境和生態(tài)條件產(chǎn)生長期的損害，或者是三者均有。

2023/7/29353、貯運過程危險、有害因素的辨識

危險化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

1）爆炸品貯運危險因素辨識

2）易燃液體貯運危險因素辨識

3）易燃物品貯運危險辨識

4）毒害品貯運危險辨識六、安全評價方法按評價結(jié)果的量化程度，可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。2023/7/2937定性安全評價方法定性安全評價不需要精確的數(shù)據(jù)和計算，主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析，評價的結(jié)果是一些定性的指標。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。2023/7/2938定量安全評價方法定量安全評價方法是運用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算，評價的結(jié)果是一些定量的指標。論按安全評價給出的定量結(jié)果的類別不同，定量安全評價方法還可以分為概率風(fēng)險評價法、傷害（或破壞）范圍評價法、危險指數(shù)評價法。2023/7/2939

概率風(fēng)險評價法：是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計中的概率分析方法，求取事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度（或重要度）或整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評價方法。傷害（或破壞）范圍評價法：是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用計算數(shù)學(xué)方法，求取事故對人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評價方法。危險指數(shù)評價法：是應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備（設(shè)施）和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴大的設(shè)備、事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。2023/7/2940

3.常用安全評價方法簡介（1）故障樹分析（FTA）

該方法于1962年起源于美國貝爾電話研究所。它既適用于定性分析，又能定量計算，能全面地對系統(tǒng)危險性進行辨識分析及預(yù)測評價，得到了廣泛應(yīng)用。它又稱故障樹分析或事故邏輯樹分析。

故障樹是一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖。上下層故障事件是結(jié)果原因關(guān)系，它們用邏輯“與”“或”關(guān)系連接。最后形成一棵倒立的樹狀圖形。

故障樹分析一般要經(jīng)歷資料收集準備、事故樹編制、定性定量分析、預(yù)防措施制定幾個階段。2023/7/2941（2）事件樹分析（ETA）

ETA的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程的決策論。與FTA恰好相反，該方法是從原因到結(jié)果的歸納分析法。其分析方法是：從一個起因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的起因事件，堅持分析下去，直到分析最后結(jié)果為止。其特點是能夠看到事故發(fā)生的動態(tài)發(fā)展過程。在進行定量分析時，各事件都要按條件概率來考慮，即后一事件是在前一事件出現(xiàn)的情況下出現(xiàn)的，后一種事件選擇某一種可能發(fā)展途徑的概率是在前一事件做出某種選擇的情況下的條件概率。2023/7/2942（3）預(yù)先危險性分析

這一方法主要應(yīng)用于系統(tǒng)安全程序計劃的初始階段或形成設(shè)計概念的時候。其目的在于在系統(tǒng)開發(fā)的初期階段，去辨識系統(tǒng)內(nèi)原有的主要危險因素，確定事故的危險性等級。應(yīng)用這一方法，首先要把明顯的或潛在的危險性調(diào)查清楚，然后研究控制這些危險性的可行性，從而制定出相應(yīng)的控制措施。系統(tǒng)中安全檢查表常用于這一方法中。如果在系統(tǒng)開發(fā)的初期階段應(yīng)用了這一分析方法，就可以避免在以后因?qū)Π踩蛩乜紤]不周而返工，造成人力、物力、財力和時間上的浪費，從而能確保系統(tǒng)安全性方面的經(jīng)濟效益。2023/7/2943（4）安全檢查表分析技術(shù)（SCL）

安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。由于這種檢查表可以事先編制并組織實施，自20世紀30年代開始應(yīng)用以來已發(fā)展成為預(yù)測和預(yù)防事故的重要手段。2023/7/2944（5）故障類型和影響分析（FMEA）

FMEA是一種歸納分析法，主要是在設(shè)計階段對系統(tǒng)的各個組成部分，即元件、組件、子系統(tǒng)等進行分析，找出它們所能產(chǎn)生的故障及其類型，查明每種故障對系統(tǒng)的安全所帶來的影響，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。FMEA也是一種自下而上的分析方法。

如果對某些可能造成特別嚴重后果的故障類型單獨拿出來分析，稱為致命度分析（CA）。FMEA與CA合稱為FMECA。FMECA通常也是采用安全分析表的形式分析故障類型、故障嚴重度、故障發(fā)生頻率、控制事故措施等內(nèi)容2023/7/2945（6）安全操作研究（OS）

安全操作研究亦稱為可操作性研究（Operabilitystudy，簡稱OS）。它是由英國帝國化學(xué)工業(yè)公司開發(fā)的一種分析方法。該方法針對工藝（狀態(tài)）參數(shù)的變動及操作控制中的偏差，分析各種偏差的原因及對系統(tǒng)的影響，針對其后果提出應(yīng)采取的措施。安全操作研究的特點是由中間的狀態(tài)參數(shù)的偏差開始，分別向下找出原因，向上判明其后果，所以是從中間向兩頭分析的一種方法。2023/7/29464.評價方法的選用選用評價時應(yīng)根據(jù)對象的特點、具體條件和需要，以及評價方法的特點選用幾種方法對同一對象進行評價，互相補充、分析綜合、相互驗證，以提高評價結(jié)果的準確性。選擇評價方法應(yīng)考慮下列問題。（1）評價對象（系統(tǒng)）的特點

根據(jù)評價對象的規(guī)模、組成部分、復(fù)雜程度、工藝類型（行業(yè)類別）、工藝過程、原材料和產(chǎn)品、作業(yè)條件等情況，選擇評價方法。2023/7/2947（2）根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)模、復(fù)雜程度選擇