校本管理理念與策略課件

校本管理：理念與策略華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教管系教授黃崴博士校本管理：理念與策略1摘要：校本管理是一場國際性學(xué)校管理改革運動，強調(diào)學(xué)校對學(xué)校事務(wù)的決策權(quán)、學(xué)校有關(guān)成員的決策參與以及決策者對決策和決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)；其基本理念是把學(xué)校作為真正的辦學(xué)和管理的主體，發(fā)揮學(xué)校各位成員的積極性、自主性和創(chuàng)造性，以提高教育的質(zhì)量和效率；校本管理實施的基本模式有行政控制、專業(yè)控制、社區(qū)控制和平衡控制等四種模式;其實施的策略可根據(jù)不同的學(xué)校采取不同的方式。校本管理對深化我國學(xué)校管理改革具有重要的參照意義。摘要：校本管理是一場國際性學(xué)校管理改革運動，強調(diào)學(xué)校對學(xué)校事2校本管理（School-BasedManagement）是發(fā)端于美國而后波及大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的一場國際性學(xué)校管理改革運動。到目前為止，美國44個州都開展了某種形式的校本管理，肯塔基和德克薩斯兩個州全部實行了校本管理。加拿大、英國也開展了某種形式的校本管理，新西蘭、澳大利亞把校本管理作為國家教育政策來實施，我國的香港地區(qū)在80年代以后也廣泛地推行校本管理。校本管理（School-BasedManagement）是3一、

校本管理的概念校本管理名目繁多，如“學(xué)校現(xiàn)場管理”、“學(xué)校范圍為本的管理”、“以學(xué)校為中心的管理”、“分權(quán)管理”、“校本財務(wù)預(yù)算”、“學(xué)校改進過程”、“校本課程發(fā)展”、“管理分權(quán)”、“參與決策”等等，這說明校本管理象教育學(xué)的其他許多概念一樣，不存在一個公認(rèn)的定義。一、

校本管理的概念4(一）校本管理的幾種定義要點戴維的觀點：（David,J.L.）1、學(xué)校是決策主體；2、學(xué)校管理需要決策參與。強調(diào)決策權(quán)下放到學(xué)校，并通過決策參與促進學(xué)校改革。(一）校本管理的幾種定義要點5馬蘭、奧格瓦、克蘭茲等（Malen,B.,Ogawa,R.T.,and,Kranz,J）觀點：1、權(quán)力下放到學(xué)校；2、實行分權(quán)；3、建立由學(xué)校各類成員組成的決策參與組織。強調(diào)權(quán)力下放，并通過有效的參與組織結(jié)構(gòu)保證分權(quán)取得良好的效果馬蘭、奧格瓦、克蘭茲等（Malen,B.,Ogawa,6拜雷（Bailey,W.J.1991）的觀點：1、權(quán)力下放并參與決策；2、決策者對所做的決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)。強調(diào)不僅要重視決策權(quán)的下放和決策的參與，更重視決策者要對決策負(fù)責(zé)任。校本管理理念與策略課件7雷諾德(Reynolds,LarryJ.)的觀點：1、學(xué)校有校內(nèi)各方面事務(wù)的自主權(quán)；2、建立校長、教師、學(xué)生及其家長、社區(qū)成員代表參與管理模式。3、強調(diào)學(xué)校是辦學(xué)主體，認(rèn)為參與管理是學(xué)校主體運行的基本保證。校本管理理念與策略課件8（二）校本管理的涵義校本管理可以理解為以學(xué)校為主體的管理，一是學(xué)校是辦學(xué)主體，學(xué)校辦學(xué)的決策權(quán)力應(yīng)下放給學(xué)校；二是學(xué)校管理目標(biāo)和任務(wù)是根據(jù)學(xué)校自身的特點和需要來確定的，而不是上級或外部強加的；三是學(xué)校成員參與決策和管理是有效地實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的基本途徑，建立由校長、教師、學(xué)生家長和學(xué)生、社區(qū)成員組成的參與管理和決策組織；四是學(xué)校決策者對自己的決策及其執(zhí)行負(fù)有責(zé)任。（二）校本管理的涵義9（三）校本管理的作用1、校本管理可以激發(fā)學(xué)校內(nèi)部改革和發(fā)展的動力。2、校本管理賦予了校長辦學(xué)、人事、財政等權(quán)力，有助于推動學(xué)校的全面進步；3、教師、學(xué)生及其家長、社區(qū)成員的決策參與和管理參與是校本管理的根本保障，有助于提高決策合理性、決策的認(rèn)同感、決策執(zhí)行的有效性，提高學(xué)校成員對學(xué)校的忠誠度和凝聚力；4、校本管理有助于增強學(xué)校組織成員的主人翁意識和責(zé)任感，促進每個成員努力工作并自我發(fā)展；5、校本管理也是一種民主管理方式，有助于提高學(xué)校成員的生活質(zhì)量，促進民主社會的進步和發(fā)展。（三）校本管理的作用10二、

校本管理的起源（一）校本管理的實踐來源在60年代末和70年代，西方國家為改進課程和新的教學(xué)方法進行了大量的改革，但效果并不令人滿意。直到80年代，在工商業(yè)組織管理改革成功經(jīng)驗的啟示下，人們開始認(rèn)識到，學(xué)校教育改革有必要從課堂教學(xué)層次轉(zhuǎn)移到學(xué)校組織層次，改革學(xué)校組織系統(tǒng)和管理方式才有可能促進學(xué)校教育質(zhì)量的全面提高，校本管理應(yīng)運而生。二、

校本管理的起源11（二）校本管理的理論來源作為一個特殊概念的校本管理，其理論來源于組織理論的發(fā)展以及私營部門管理改革的理論和實踐?？疾飚?dāng)代組織理論和當(dāng)前企業(yè)的改革揭示了參與、小型化、小隊和最基層的決策模式的基本精神，也就是強調(diào)部門分權(quán)化和企業(yè)部門自我決策。分權(quán)化成了貫穿于大量的企業(yè)經(jīng)營改革的共同線索。許多資料顯示經(jīng)營良好的組織并不是集權(quán)的和嚴(yán)格官僚制的，而是分權(quán)的。（二）校本管理的理論來源12三、

校本管理的理念校本管理與傳統(tǒng)的學(xué)校管理是不同的，傳統(tǒng)的學(xué)校管理是外部控制管理，而校本管理則是學(xué)校主體的自主管理?？梢酝ㄟ^對校本管理理論和外部控制管理理論的比較分析，來說明校本管理的基本思想。三、

校本管理的理念13校本管理理論與外部控制管理理論的比較校本管理關(guān)于教育的假設(shè)l

教育目標(biāo)的多樣性l

教育環(huán)境的復(fù)雜性和多變性l

教育改革的需要l

有效性和適應(yīng)性l

追求質(zhì)量校本管理理論與外部控制管理理論14

外部控制管理關(guān)于教育的假設(shè)l

教育目標(biāo)的統(tǒng)一性l

簡單的和不變的教育環(huán)境l

不需要教育改革l

標(biāo)準(zhǔn)化和穩(wěn)定性l

數(shù)量的追求

外部控制管理關(guān)于教育的假設(shè)15校本管理的管理原則1、

結(jié)果相等原則l

多種途徑達(dá)到目的l

強調(diào)靈活性2、

分權(quán)原則l

問題是不可避免的，問題應(yīng)在發(fā)生的時候得到及時的解決l

尋求效率和問題解決校本管理的管理原則163、

自我管理系統(tǒng)原則l

自我管理l

主動探究l

負(fù)責(zé)任4、

人本創(chuàng)新原則l

開發(fā)內(nèi)部人本資源l

學(xué)校成員的廣泛參與3、自我管理系統(tǒng)原則17外部控制管理的管理原則1、

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)原則l

實現(xiàn)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)方法和程序l

重視一般性2、

集權(quán)原則l

事無巨細(xì)都嚴(yán)格控制以避免問題

l

重視過程的控制外部控制管理的管理原則183、

實施系統(tǒng)原則l

外部控制；l

被動接受；l

不承擔(dān)責(zé)任；4、結(jié)構(gòu)控制原則l

強調(diào)外部指導(dǎo)；l

擴大官僚系統(tǒng)3、實施系統(tǒng)原則19四、

校本管理模式莫菲和貝克（Murphy,J.,andBeck,L.G.）認(rèn)為，校本管理有三種模式：行政控制模式、專業(yè)控制模式、社區(qū)控制模式。雷斯伍德（KennethLeithwood）在對以上三種形式的分析和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為，校本管理還存在第四種模式，即專業(yè)人員、學(xué)生家長和社區(qū)成員之間的平衡模式。以下對這四種形式進行說明。四、

校本管理模式20（一）行政控制模式以校長為主導(dǎo)的校本管理，強調(diào)校長的財政、人事、課程的決策權(quán)。（二）專業(yè)控制模式以教師等專業(yè)人員為主導(dǎo)的校本管理，強調(diào)教師等專業(yè)人員對學(xué)校的參與決策權(quán)。（一）行政控制模式21（三）社區(qū)控制模式以社區(qū)、學(xué)生家長為主導(dǎo)的校本管理，學(xué)校服務(wù)于所在的社區(qū)和學(xué)生，社區(qū)和學(xué)生家長決定學(xué)校的發(fā)展方向。（四）平衡控制模式教師和社區(qū)成員共同參與決策。實現(xiàn)專業(yè)人員和社區(qū)成員的平衡，既要體現(xiàn)專業(yè)人員的權(quán)威，也要體現(xiàn)社區(qū)成員和學(xué)生家長的需要。（三）社區(qū)控制模式22四、校本管理的策略香港學(xué)者鄭燕祥教授認(rèn)為校本管理有三種策略：以法律、獎懲作為基礎(chǔ)的權(quán)力—強制性策略；以學(xué)校規(guī)章、教育理念和共同價值為基礎(chǔ)的文化—教育策略；以理性、實驗等為基礎(chǔ)的理性—經(jīng)驗策略。四、校本管理的策略23美國學(xué)者科龍和懷特（Clune,W.H&White,P.A.)認(rèn)為校本管理的實施主要考慮：1、財政、課程和人事聘任；2、財政是主要的，依次為是課程和人事聘任；3、三個領(lǐng)域同時進行最好；4、校本管理的關(guān)鍵是校長；5、校本管理依賴于教師、家長、學(xué)生和社區(qū)成員的參與；6、學(xué)校自主性與責(zé)任的結(jié)合。美國學(xué)者科龍和懷特（Clune,W.H&White,24勞拉（Lawler,E.E）認(rèn)為校本管理的策略的基本精神是參與，主要策略有四個方面：1、權(quán)力的下放；2、信息暢通；3、外在獎勵和內(nèi)在獎勵的結(jié)合；4、管理的有關(guān)知識和技術(shù)的分享。勞拉（Lawler,E.E）認(rèn)為校本管理的策略的基本精神是25總結(jié)以上的觀點，校本管理實施的主要策略有：1、確立參與管理的理念。2、分權(quán)與參與決策。3、高水平領(lǐng)導(dǎo)方式。4、轉(zhuǎn)變學(xué)校成員的角色。5、學(xué)校是生活和發(fā)展的場所。6、不斷提高成員的素質(zhì)?？偨Y(jié)以上的觀點，校本管理實施的主要策略有：26小結(jié)：校本管理對我國學(xué)校管理改革具有重要意義。首先對革新學(xué)校管理觀念具有重要意義。其次提供了學(xué)校管理改革的一些模式和策略；第三對推動學(xué)校管理的效率和質(zhì)量有重要價值。小結(jié)：279、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。7月-237月-23Monday,July31,202310、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。10:03:1810:03:1810:037/31/202310:03:18AM11、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。7月-2310:03:1810:03Jul-2331-Jul-2312、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。10:03:1810:03:1810:03Monday,July31,202313、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。7月-237月-2310:03:1810:03:18July31,202314、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。31七月202310:03:18上午10:03:187月-2315、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。。七月2310:03