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文檔簡介

#/9全路典型施工類事故編制了《典型事故案例》下發(fā)至各參調(diào)單位,以事故案例教育和警示各單位加強安全管理,防范事故的發(fā)生。三是按照鐵總公司安監(jiān)局及成都特派辦關于對新建鐵路安全管理要提前介入的要求,我室在聯(lián)調(diào)聯(lián)試前期,先后組成安全檢查組9次深入云桂鐵路施工現(xiàn)場進行安全檢查,對突出的安全問題進行督促整改,同時,督促相關設備管理單位制定新線運營的相關管理制度及辦法。2.構建開行試驗列車安全確認體系。一是為加強新建云桂鐵路南寧至百色段聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測及運行試驗期間的安全管理,確保試驗列車運行安全,我室在“三權”回收前,組織云桂鐵路廣西公司、南寧建指及其下屬的中鐵上海局、中鐵建電氣化局、中鐵電化局、中鐵五局電務公司、中鐵三局、中鐵四局、中鐵十局、中鐵十四局、中鐵十九局、銀江股份公司、中交隧道局、天津通號公司、寧鐵監(jiān)理公司、四川鐵科監(jiān)理公司、北京鐵城監(jiān)理公司,南寧站、南寧車務段、百色車務段、南寧客運段、南寧機務段、南寧工務段、百色工務段、南寧電務段、南寧通信段、南寧車輛段、南寧供電段、房產(chǎn)生活段等單位根據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)試及開行試驗列車條件確認的有關規(guī)定,根據(jù)管轄范圍內(nèi)的施工特點、防護柵欄封閉情況、工作通道等情況,建立了安全確認體系,截止9月26日,在安全管理組的指導下,各單位均按要求上報。二是為確保安全確認體系的正常運作,我室于2015年9月21日舉辦了新建云桂鐵路南寧至百色段聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測及運行試驗列車開行安全條件確認辦法培訓班,組織21個參調(diào)單位共計125人學習了試驗列車開行條件、確認責任、安全確認保障體系、確認程序、相關應急措施和《鐵路交通事故事故調(diào)查處理規(guī)則》的相關條款,同時,針對近年來全路發(fā)生在聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間的二十余起事故進行案例點評學習,為聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作順利開展打下扎實基礎;10月3日,再次組織各建設、施工、監(jiān)理、設備接管單位,各專業(yè)組及南寧鐵路公安局召開安全確認演練會,會上組織各單位駐現(xiàn)場指揮組聯(lián)絡員學習了《云桂鐵路南寧至百色段聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全確認流程圖》,并對各單位上交的《試驗列車開行安全條件確認表》存在的問題進行了點評,指導各單位認真、規(guī)范地做好確認工作,確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的正常進行。三是認真組織召開安全條件確認會,自聯(lián)調(diào)聯(lián)試以來,根據(jù)《南昆客專聯(lián)讞聯(lián)試運輸組織日計劃》的要求,共組織各單位駐現(xiàn)場指揮組聯(lián)絡員召開安全條件確認會8場次,在進行安全條件確認的同時,將前日存在的安全問題進行整改追蹤,對安全重點工作進行再次布置落實。.強化安全管理工作。一是加強日常及添乘檢查。聯(lián)調(diào)聯(lián)試以來,共添乘和擔當確認車負責人8次,現(xiàn)場檢查4次,檢查發(fā)現(xiàn)問題28個,下發(fā)《安全監(jiān)察通知書》6份,《安全監(jiān)察記錄》1份,按照聯(lián)調(diào)聯(lián)試考核辦法考核安全問題責任人共計11人次,金額2200元,督促相關責任單位組織整改;二是為加強看守人員的管理,采用微信、地理位置圖、電話詢問等方式對每日看守人員的到崗及看守人員應知應會知識(行車聯(lián)絡臺電話、匯報程序、問題處置及流程等)掌握情況進行抽檢查,自聯(lián)調(diào)聯(lián)試以來,共抽檢查126個/次看守人員,共計考核12人次,獎勵3人/次,有效促進看守人員職責發(fā)揮,也使安全體系良好運作。三是實行安全問題通報和整改回復制度。每日在安全日例會上將當日存在的安全問題進行通報外,形成書面通報及問題庫掛在局域網(wǎng)上進行曝光,截止10月17日,共掛通報及問題庫共計10次,對36個安全問題納入問題庫管理,同時,問題責任單位組織對問題整改后,由監(jiān)理單位復查后,形成書面材料(含影像圖片)經(jīng)責任單位負責人、監(jiān)理單位簽字號方可銷號。目前,36個安全問題已督促整改26個,剩余10個問題正在整改中。四是實行安全重點問題約談究責制度。為強化安全問題管理,防范重點問題出現(xiàn)反復,聯(lián)調(diào)聯(lián)試以來,我室對10月13日兩項重點問題分別約談了中國移動通信集團公司廣西有限公司、廣西鐵塔云桂公司、天津通號工程局集團有限公司、中鐵十局集團有限公司云桂項目部等4個單位主要負責人,對存在問題進行分析,制定整改措施布置實施,防范安全問題再次發(fā)生。.加大安全警示教育工作力度。一是組織開展安全確認辦法的培訓考試工作。9月22日至28日組織各參調(diào)單位對全體參調(diào)人員進行培訓和考試,各參調(diào)人員考試成績均合格。二是組織開展事故案例教育。在利用安全確認會、日例會組織各參調(diào)單位進行安全、施工、行車方面的知識教育外,每周利用在周二日例會組織參會單位領導學習1個典型事故案例,警示各參調(diào)單位加強安全管理和施工管理,有效控制安全風險,防范事故發(fā)生。三是及時轉達安全預警信息。及時將鐵總公司安監(jiān)局下發(fā)的9月22日廣鐵集團廣州供電段在廣州南站發(fā)生2名職工死亡的事故和10月12日太原局侯月線列車相撞事故預警信息以及10月16日南昌局鷹廈線路用列車在K31+370處發(fā)生脫軌的事故情況,利用聯(lián)調(diào)聯(lián)試短信平臺轉發(fā)各參調(diào)單位,并認真落實安監(jiān)局有關事故防范工作要求。二、存在的主要問題截止10月17日,新建云桂鐵路南寧至百色段仍有部分問題尚待解決,具體問題如下:工務專業(yè)方面:.跨線橋未完工。儒浩跨線橋(中心里程:K76+713),施工單位為中鐵十局,因征地未完成,施工受阻無法正常開展工作,目前處于停滯狀態(tài)。.定頓一號明洞頂部未安裝防撞欄,存在路外安全隱患。定頓一號明洞(中心里程:DK49+450),中鐵十局施工,因明洞左右兩側征地未完成,兩側引道路基無法完成填筑施工,造成明洞頂部及兩側路基面未達到設計標高,明洞進出口頂部防撞墻、防拋網(wǎng)、柵欄均無法完成安裝,目前處于停滯狀態(tài)。3.涵洞排水不暢,影響附近交通涵通行,存在路外安全隱患。K118+137涵洞,為單孔X框架涵,因涵洞孔徑過小滿足不了短時集中排水,造成積水排往K117+963立交涵,影響行人及其他車輛交通,存在路外安全隱患。已確定增建地表水的排水通道的整治方案,增建排水通道地點因征地未完成,施工受阻無法推進整治方案實施,目前處于停滯狀態(tài)。4.膨脹土路基病害多,存在不穩(wěn)定因素。經(jīng)排查南昆客專南百段共有42處膨脹土路基工點。主要存在兩個方面的問題,一是設計采用膨脹土路堤地段基床底部鋪設一層砂礫石及土工格柵作為隔水層,基底以下膨脹土根據(jù)地基承載力進行換填,承載力滿足設計要求的膨脹土不作換填處理。由于基床底面以下膨脹土未作處理,地表水可以從路基兩側滲入基底,隨著地下水位的改變、膨脹土的含水量發(fā)生變化,將引起膨脹土的脹縮,導致路基本體沉降及線路幾何尺寸發(fā)生變化。二是膨脹土路塹地段的設計方案為:挖除換填基床底層土,基床底部鋪設一層復合排水板,隔水層位于側溝墻頂部,下部膨脹土發(fā)生變化時,將會擠壞側溝,導致線路沉降。以上兩點都是在既有線膨脹土路基中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,影響運營安全。需建設單位組織設計對膨脹土地段的病害重新制定整治方案,并對以上地段進行3?5年沉降觀測、分析,同時設置沉降超限報警系統(tǒng)。5.橋梁墩臺檢查設施不完善。南昆客專(南百段)全線的橋梁墩臺僅在順橋向雙側設置了吊籃,橫橋向未設置吊籃,不符合《中國鐵路總公司關于完善高速鐵路橋梁附屬檢查設施和改進異物侵限現(xiàn)場監(jiān)測裝置安裝方式的通知》(鐵總運〔2015〕127號)文中:“墩臺頂面距離地面高度6m以上或水中墩、道路范圍內(nèi)橋墩,應設置沿橋墩周長、與橋臺胸墻閉合的吊籃”的規(guī)定。橋梁墩臺未設置閉合式吊籃,支座橫橋向外側無法進行檢查,影響今后的養(yǎng)護維修,對支座和梁端外側存在的安全隱患和病害不能及時發(fā)現(xiàn),存在較大的安全風險。要求云桂公司按鐵總運〔2015〕127號文的要求,組織設計制定整改方案,督促施工單位完善橋梁墩臺的檢查設施和通道。.工裝設備未采購并配備到位,影響開通后線路檢查及養(yǎng)護。南昆客專工務工裝設備采購方案8月份已通過云桂鐵路廣西公司反饋中鐵二院審查,截止10月15日,中鐵二院還沒有對采購方案進行反饋,影響云桂鐵路廣西公司委托我局采購工裝設備的進程,因招投標周期需1個月,南昆客專計劃在年底開通,屆時如工裝設備配置不到位,將嚴重影響設備檢查及養(yǎng)修,導致設備失檢或失修,影響行車安全。.備用軌料未配備。南昆客專南百段道岔備用軌料及其他備用軌料尚未配置,為保障南昆客專聯(lián)調(diào)聯(lián)試開展,我處已發(fā)函要求云桂鐵路廣西公司在聯(lián)調(diào)聯(lián)試前優(yōu)先解決正線道岔備用軌料,后續(xù)再組織其他備用軌料采購,截止10月15日急需備用的正線道岔尚未到位。.生產(chǎn)生活設施進度滯后,進出工區(qū)交通困難。截至10月14日,南昆客專南百段各站區(qū)工務生產(chǎn)生活設施均未交付使用,除南寧西、田陽站的生產(chǎn)生活用房因用地暫未落實(正在辦理因征地手續(xù))未能開工建設外,其余5個站區(qū)的生產(chǎn)辦公用房和職工單身宿舍均在施工當中,其中:隆安東的生產(chǎn)生活用房10月底可全部完工驗交;平果站的生產(chǎn)辦公用房10月底可完工驗交,職工單身宿舍11月底可完工驗交;那何北和百色的生產(chǎn)生活用房11月底可全部完工驗交;田東北的生產(chǎn)生活設施剛開始開工建設,預計12月底可以完工。目前,隆安東、平果、田東北、那何北、百色站在建工務生產(chǎn)生活用房的功能和面積能夠滿足新線接管運營后高鐵線橋車間、工區(qū)的使用需要,未開工建設的南寧西、田陽兩個站區(qū)的工務生產(chǎn)生活設施規(guī)模也能滿足現(xiàn)場使用要求。存在的困難有兩個方面,一是由于南寧西生產(chǎn)生活用房未開工建設,田東北生產(chǎn)生活用房剛開始施工,屆時新線開通運營工區(qū)需要在附近村莊臨時租房過渡,但兩個站區(qū)所處位置遠離城區(qū)、進出道路狹窄、交通不便,

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