農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告范文

【文秘寫作】這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和未來的工作愿景。以下是為大家整理的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告的文章3篇,歡迎品鑒！4月中旬至4月底，我委組織11個(gè)由班子成員帶隊(duì)的調(diào)研組，分赴全市14個(gè)縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合調(diào)研。調(diào)研組通過深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、項(xiàng)目工地、工廠企業(yè)、基地大棚等實(shí)地察看，采取召開座談會(huì)、查閱文件資料、聽取工作匯報(bào)等了解情況，比較全面地掌握了今年全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全市當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況及成效今年來，全市上下深入貫徹落實(shí)XX、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、添活力、美鄉(xiāng)村”工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧”五大重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定向好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。1、堅(jiān)持高位推動(dòng)，重農(nóng)扶農(nóng)抓農(nóng)氛圍濃厚。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，嚴(yán)格考評(píng)。主要領(lǐng)導(dǎo)親力部署、帶頭辦點(diǎn)示范，分管領(lǐng)導(dǎo)緊抓督促調(diào)度、精進(jìn)推動(dòng)實(shí)施，農(nóng)口部門責(zé)任上肩、落細(xì)落實(shí)，營造出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。寧遠(yuǎn)縣去冬今春先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好**年農(nóng)村秋冬生產(chǎn)的意見》、《關(guān)于做好**年糧食生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，組織編寫了《寧遠(yuǎn)縣“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為今年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力政策支撐。祁陽縣研究制定了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算安排200萬元，專門獎(jiǎng)補(bǔ)以土地入股的農(nóng)戶、土地股份合作社和規(guī)模經(jīng)營主體。零陵區(qū)制定了《零陵區(qū)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目實(shí)施方案》，區(qū)財(cái)政安排資金400萬元用于項(xiàng)目建設(shè)及推進(jìn)工作。2、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)、管理區(qū)堅(jiān)持立足本地資源優(yōu)勢,主動(dòng)適應(yīng)市場變化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧油、畜禽、果蔬、烤煙、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色。一是建基地、上規(guī)模，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。突出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全市共創(chuàng)建水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)26個(gè)、千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)192個(gè)，示范總面積達(dá)57.1萬畝，催生專業(yè)化集中育秧主體（大戶）2073個(gè)。金洞管理區(qū)積極與省農(nóng)科院合作，以“科研院所+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展有機(jī)稻生產(chǎn)，今年在鳳凰鄉(xiāng)建立綠色有機(jī)稻種植基地1000余畝。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托溫氏集團(tuán)在江永、江華、零陵、新田、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、祁陽7家一體化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目的實(shí)施和530家合作養(yǎng)殖戶的輻射帶動(dòng)，全市基本形成了標(biāo)準(zhǔn)化建圈、規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局，今年一季度全市出欄生豬346萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖占生豬出欄總量的61.3%。優(yōu)化提升經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，今年來全市共完成果園提質(zhì)改造3.92萬畝，落實(shí)茶葉擴(kuò)園改造1.58萬畝，完成蔬菜播種面積82.5萬畝，實(shí)施城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地提質(zhì)改造0.63萬畝，新建各類園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園34個(gè)，**原地正禾農(nóng)場有限公司在道縣建成供港蔬菜基地4600畝、鮮桃基地2160畝，目前為全省面積最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的露地蔬菜基地。二是提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。東安縣以鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，通過政策推動(dòng)、資金扶持和源頭控制，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展東安雞、舜皇山土豬等優(yōu)質(zhì)特色品牌農(nóng)業(yè)，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌拓市場。截至目前，全縣已擁有國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)、綠色食品20個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積達(dá)59.2萬畝。江永縣以香柚、香芋、香姜“三香”為主，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)，面積7.6萬畝，每個(gè)基地都建立了標(biāo)準(zhǔn)化推廣制度、清潔生產(chǎn)制度、農(nóng)藥規(guī)范使用制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、質(zhì)量安全承諾制度和質(zhì)量可追溯等六項(xiàng)制度，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，香柚、香芋和香姜均獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品證書，全縣有“千家峒”牌等著名商標(biāo)4個(gè)、“義華”牌等知名商標(biāo)6個(gè)。藍(lán)山縣采取制作操作卡、明白紙等形式，引導(dǎo)農(nóng)民、經(jīng)營主體按規(guī)范進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品“四統(tǒng)一”生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用面積達(dá)10萬畝，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定38個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)，三峰茶葉公司所生產(chǎn)的十余個(gè)優(yōu)良品種均已通過中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證、五洲恒通食品安全管理體系認(rèn)證與質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品即將打入歐洲市場。三是扶龍頭、壯加工，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展筋骨。祁陽縣按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、油茶、水果、茶葉等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，加快技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)24家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)5家、市級(jí)17家，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)10家，打造了金浩茶油、銀光糧油等一批知名品牌。道縣初步形成了大米加工、樹脂加工、油茶加工、果品加工、藥品提煉、禽畜加工、蔬菜加工等7大支柱產(chǎn)業(yè)，培育省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)22家，創(chuàng)建**省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)4個(gè)。江華縣今年新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，其中新增規(guī)模企業(yè)3家，重點(diǎn)扶持2家省級(jí)龍頭企業(yè)、14家市級(jí)龍頭企業(yè)聚集資源資本、提升加工水平，同豐糧油食品公司投入8036萬元進(jìn)行技改擴(kuò)能，將成為**首個(gè)集稻谷烘干、倉儲(chǔ)、加工于一體的全智能化龍頭企業(yè)。3、堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。各縣區(qū)、管理區(qū)主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以電商化的模式打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。圍繞“農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合”這一主題,積極引領(lǐng)采摘品嘗、觀光體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊、文化傳承等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引游客觀光采摘休閑度假。目前，全市初步形成了“一園兩線”（一園即永州農(nóng)科園輻射區(qū)域，兩線即永藍(lán)公路沿線和207國道沿線）的空間布局，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)413家，創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)農(nóng)莊18家，以江華香草源、寧遠(yuǎn)桃花巖、回龍圩回龍湖、零陵富家橋異蛇村等已成為全市旅游的新亮點(diǎn)。冷水灘區(qū)共培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂42家，創(chuàng)建5星級(jí)休閑農(nóng)莊3家、3星級(jí)休閑農(nóng)莊2家，打造出蔡市鎮(zhèn)的鄧家埠、高溪市鎮(zhèn)的普口、伊塘鎮(zhèn)的茶花村等3個(gè)休閑觀光示范村，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1874人，年接待游客10萬人次以上，營業(yè)收入2900多萬元。二是農(nóng)村電子商務(wù)快速有序發(fā)展。以淘寶“特色中國-永州館”、京東“中國特色-永州館”、“握物流”智慧物流、1號(hào)店“特產(chǎn)中國-永州館”為載體，大力推進(jìn)特色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。目前，有12家電商平臺(tái)進(jìn)駐我市，建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1800多個(gè)，11個(gè)縣區(qū)均建設(shè)了農(nóng)村淘寶縣級(jí)營運(yùn)中心，其中江華和雙牌縣各成立了2個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心，京東在江永建立了服務(wù)中心，寧遠(yuǎn)縣建立了配套的創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市第一批農(nóng)村淘寶合伙人達(dá)到1000多人，全市觸電的涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社近200家，農(nóng)產(chǎn)品上線品種達(dá)100余種。雙牌縣今年來新增電子商務(wù)經(jīng)營主體5家，各類網(wǎng)店17個(gè)，新建各類企業(yè)店鋪和營銷網(wǎng)站180余個(gè)，上繳阿里、慧聰?shù)绕脚_(tái)服務(wù)費(fèi)580萬元。三是農(nóng)業(yè)園建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。各縣區(qū)扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大“一縣一園”推進(jìn)力度，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步提高目標(biāo)定位、彰顯特色優(yōu)勢、強(qiáng)化示范功能、發(fā)揮引領(lǐng)作用。藍(lán)山縣新順特色產(chǎn)業(yè)園建有3200畝高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)鮮水果基地、400畝油茶基地、年繁育330萬株苗圃的種苗基地，示范帶動(dòng)周邊果農(nóng)種植面積達(dá)1萬畝，被列為**省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園。寧遠(yuǎn)九嶷山農(nóng)業(yè)科技園總投資2億元，累計(jì)完成投資近億元，目前已入駐企業(yè)5家，其中臺(tái)灣風(fēng)情百果園項(xiàng)目主體工程基本建成，將集科技培訓(xùn)、品種選育、品種展示、科譜教育、體驗(yàn)采摘、餐飲娛樂、休閑旅游于一體，全力打造產(chǎn)業(yè)融合的樣板。4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。各縣區(qū)、管理區(qū)把“美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭來抓，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源，突出重點(diǎn)，點(diǎn)上突破，促進(jìn)先行發(fā)展。一是統(tǒng)籌謀劃布局。各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地利用規(guī)劃編制，對(duì)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)、面、線進(jìn)行了規(guī)劃布局，制定了年度建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)、工作責(zé)任和獎(jiǎng)罰措施。江永縣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，采取“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+五香農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+五香農(nóng)業(yè)”，“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+五香農(nóng)業(yè)+歷史文化”等模式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，勾藍(lán)瑤寨黃家村去年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到40多萬元，僅此一項(xiàng)人平增收600元。寧遠(yuǎn)縣深入推進(jìn)“511工程”（即啟動(dòng)5個(gè)省、市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、100個(gè)行政村“五化”行動(dòng)和100個(gè)村“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”改造），形成“一村帶百村、百村帶全縣”的良好局面。新田縣按照“一核四線”(一核即龍泉鎮(zhèn)、四線即S323、S231、S215、S228公路沿線）布局梯次推進(jìn)，今年重點(diǎn)制定了S323公路沿線的精品線路建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)方案，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金1000萬元進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。東安縣重點(diǎn)打造“一帶八景”。二是注重點(diǎn)面結(jié)合。點(diǎn)方面，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)示范點(diǎn)已全部落實(shí)到村，確定了辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，普遍建立了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制。江永縣共創(chuàng)辦25個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，安排28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人、90個(gè)縣直單位作為后盾、100余名駐村干部進(jìn)村入駐。江華縣已落實(shí)示范點(diǎn)20個(gè)。祁陽縣八尺村、零陵區(qū)香零山村、江永縣黃家村、江華縣漕渡村、道縣江口村等示范點(diǎn)規(guī)劃起點(diǎn)高，進(jìn)展較快。線方面，各縣區(qū)均規(guī)劃了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路，寧遠(yuǎn)的寧道、寧新、永連，道縣的寧道、G207國道，回龍圩的永富公路沿線的風(fēng)貌改造工程已全面啟動(dòng)。面方面，突出了空心房整治、垃圾治理、污水處理工作重點(diǎn)，特別是加大了對(duì)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有重大影響的工程建設(shè)力度。新田縣投資1.1億元的城鄉(xiāng)垃圾綜合處理建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)、選址；祁陽縣依托海螺水泥集團(tuán)投資8650萬元的海螺水泥窯協(xié)同處理城鄉(xiāng)生活垃圾工程項(xiàng)目正式建成并投用；寧遠(yuǎn)縣2座高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站正安裝調(diào)試，在20個(gè)村開展垃圾分類減量試點(diǎn)工作。三是突出產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。江永縣在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，注重打好特色牌、產(chǎn)業(yè)牌，分類指導(dǎo)各村按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜文則文、宜工則工的原則，大力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣25個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村均培育了各具特色的增收致富產(chǎn)業(yè)，其中粗石江鎮(zhèn)仙姑塘村、白土村建成了以香柚為主的特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售3000余萬元，村民人均年純收入過萬元。寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)下灌村充分利用歷史悠久、種類繁多的古跡和毗鄰九嶷山風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，成立了一家旅游公司，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，今年“五一”期間推出花海觀光園，開園第二天就接待游客3.5萬人次。藍(lán)山縣大洞村依托萬畝梨園，每年舉辦梨花節(jié)活動(dòng)，吸引游客體驗(yàn)打麻糍、花浴等農(nóng)家風(fēng)情，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品直接銷售。5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。各縣區(qū)、管理區(qū)堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快形成。各地以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證為推手，通過健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、建立扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。今年來，全市共新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積31萬畝，新發(fā)展新型經(jīng)營主體434個(gè)。道縣投入資金500萬元，成立了三家土地流轉(zhuǎn)信托公司，建立了1個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)90.61萬畝，占應(yīng)流轉(zhuǎn)面積的32.56%。祁陽縣著力引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過代耕、代育、代插、代植保、代收、代烘干和包產(chǎn)為主要內(nèi)容的“六代一包”服務(wù)模式，帶動(dòng)全縣糧食規(guī)模經(jīng)營35萬畝，被列為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)縣，是我市唯一入選的試點(diǎn)縣。二是農(nóng)村金融市場逐步放活。新田縣以開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)為契機(jī)，率先嘗試土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，今年對(duì)32家新型經(jīng)營主體授信3500萬元，江華、江永、道縣、零陵也先后出臺(tái)了經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施方案，經(jīng)營權(quán)抵押貸款正在穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了新型經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的熱情。三是“三農(nóng)”投入渠道進(jìn)一步拓寬。祁陽縣主動(dòng)大膽求新求變，先行先試，組建了全市首家“農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)有限公司”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營新理念，探索支農(nóng)服務(wù)新途徑，今年新增流轉(zhuǎn)土地2000畝，成功簽約一筆總投資500萬元的基地合作建設(shè)協(xié)議，為全市拓寬農(nóng)村建設(shè)投融渠道積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前已有寧遠(yuǎn)、江華、道縣、新田等縣區(qū)組建成立，正式開展運(yùn)作。二、當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的主要問題1、縣區(qū)農(nóng)業(yè)委改革后執(zhí)行力還不強(qiáng)。目前，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委機(jī)構(gòu)改革合并還沒有完全到位，雖然各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委“一把手”已明確，但大部分縣區(qū)農(nóng)業(yè)委副職還沒有配到位，人員、機(jī)構(gòu)、辦公場地還沒有有效整合，干部職工的執(zhí)行力還不強(qiáng)，還沒有形成合力，導(dǎo)致有些工作脫節(jié)，影響工作效率。2、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)力度不大。去年深圳招商會(huì)簽約的18個(gè)項(xiàng)目中，市供銷社永州生態(tài)農(nóng)業(yè)加工物流園項(xiàng)目、市畜牧水產(chǎn)局永州市畜禽無害化處理項(xiàng)目、祁陽縣的大米蛋白質(zhì)提取生產(chǎn)線以及肉?；仨?xiàng)目、冷水灘區(qū)生物有機(jī)肥料項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，永州市畜禽無害化處理項(xiàng)目、大米蛋白質(zhì)提取生產(chǎn)線等2個(gè)項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，肉牛基地項(xiàng)目僅流轉(zhuǎn)土地400畝，只完成要求的50%。3、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力有待加強(qiáng)。一是公益性服務(wù)組織力量不足。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)力量薄弱,經(jīng)費(fèi)投入不足,人員待遇低，且大部分縣區(qū)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員許多時(shí)間都在圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的時(shí)間難以保證。同時(shí)，還有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員缺乏，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品的檢測需要。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性較大，容易受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。目前，我市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不夠健全，除水稻、烤煙、能繁母豬、雜交制種等幾類能享受政策性保險(xiǎn)外,大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品還沒有相應(yīng)的保險(xiǎn)，一旦遭遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。4、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)尚有差距。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面：一是“回頭看”進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。由于縣鄉(xiāng)、村組和技術(shù)公司協(xié)調(diào)配合不到位，前期調(diào)查摸底基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，對(duì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，一些地方戶口、身份證等原始資料收集不全，表格漏填、錯(cuò)填，簽字不到位以及承包地塊圖示意圖制作不規(guī)范等現(xiàn)象突出。二是農(nóng)地利用規(guī)劃推進(jìn)難度大。目前縣區(qū)農(nóng)地利用規(guī)劃編制主要由縣區(qū)農(nóng)業(yè)委牽頭負(fù)責(zé)，工作力量比較薄弱，經(jīng)費(fèi)保障不力，其他相關(guān)部門配合力度不夠，資料提供不全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地利用規(guī)劃編制涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊，如期全面完成市委市政府下達(dá)任務(wù)面臨一定困難。三是“農(nóng)建投”實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)不多。除祁陽、江華開始運(yùn)轉(zhuǎn)外，大多數(shù)縣區(qū)的“農(nóng)建投”剛剛成立，組建模式各不相同，有的單獨(dú)注冊(cè)成立，有的掛靠現(xiàn)有的“城建投”、“經(jīng)建投”或“旅建投”，受機(jī)構(gòu)改革人員統(tǒng)一調(diào)配影響，公司班子還沒有搭建完成，有的財(cái)政注冊(cè)資金沒有到位，涉農(nóng)部門項(xiàng)目整合不順暢，真正實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)并取得成效的還不多。四是流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行停滯不前。受機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)設(shè)立批復(fù)收緊影響，縣區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)變，大多數(shù)流轉(zhuǎn)中心仍是臨時(shí)性質(zhì)，工作有些停滯不前。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面：少數(shù)縣區(qū)還沒有完成“點(diǎn)、線、面”的建設(shè)布局規(guī)劃，有的雖然進(jìn)行了初步規(guī)劃，但沒有制定具體的建設(shè)實(shí)施方案；一些縣區(qū)工作推進(jìn)不夠平衡，只注重點(diǎn)的建設(shè)，線、面上行動(dòng)相對(duì)緩慢。農(nóng)村電子商務(wù)工作方面：一些縣區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的主要抓手還不十分明確，沒有找到工作的切入點(diǎn)和突破口；對(duì)引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展電子商務(wù)辦法措施不多，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)人才的力度不大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：部分縣區(qū)尚未將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重要議事日程，人、財(cái)、物投入不足，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的措施不夠?qū)?，引?dǎo)新型經(jīng)營主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的辦法不多，很難保證我市有足夠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。5、部分政策措施落實(shí)還有障礙。一是休閑農(nóng)業(yè)用地通關(guān)便利措施落實(shí)不到位。目前，因我市尚未細(xì)化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地的管理辦法和用地標(biāo)準(zhǔn)。在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主若按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請(qǐng)指標(biāo)，往往因?yàn)橛玫刂笜?biāo)不足影響項(xiàng)目的實(shí)施，若按建設(shè)用地申請(qǐng)指標(biāo)，現(xiàn)行政策下還沒有支持農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的相關(guān)扶持，許多休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨進(jìn)退兩難境地。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼選擇余地小。目前，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼需進(jìn)入省或市指定的品種目錄，但我市農(nóng)機(jī)市場還有部分適合農(nóng)民操作或適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)沒有進(jìn)入補(bǔ)貼品種目錄，導(dǎo)致一些購機(jī)農(nóng)民得不到補(bǔ)貼。三、幾點(diǎn)思考與建議1、把縣區(qū)農(nóng)業(yè)委“領(lǐng)”起來。針對(duì)當(dāng)前縣區(qū)農(nóng)業(yè)委組建存在的問題及機(jī)構(gòu)合并后職能融合、業(yè)務(wù)對(duì)接等方面可能會(huì)出現(xiàn)的情況，我委將采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委主任集中進(jìn)行1－2天輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，我委已建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)農(nóng)業(yè)委工作責(zé)任制，由委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管科站室定期、不定期深入縣區(qū)，加強(qiáng)縣區(qū)農(nóng)業(yè)委工作的指導(dǎo)，幫助盡快完成機(jī)構(gòu)改革過渡，督促加快重點(diǎn)工作落實(shí)。2、把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)”起來。多年來，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加快補(bǔ)上這塊短板。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，加快“農(nóng)建投”組建和運(yùn)作，給予其一定資源開發(fā)、資本運(yùn)作等政策支持，抓緊實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地治理、土地整理等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，要搶抓XX、省重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好機(jī)遇，精心規(guī)劃包裝一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大跑部進(jìn)廳力度，爭取資金扶持，并有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先投向糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞規(guī)模連片基地梯次推進(jìn)實(shí)施，打造一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)樣板，為土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。再一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入機(jī)制，通過建立基金、貼息、擔(dān)保等途徑，引導(dǎo)和吸引金融資本、工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成政府投資與社會(huì)資本協(xié)同投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良性局面。建議從市到縣高度整合分散在國土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)展改革、財(cái)政等部門的涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金，并出臺(tái)實(shí)施管理辦法，統(tǒng)籌組織實(shí)施，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭管理造成投入分散和低水平重復(fù)建設(shè)。3、讓農(nóng)村土地“轉(zhuǎn)”起來。土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)是大勢所趨。目前，我市土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地尚有思想顧慮，土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)作用不明顯，土地流轉(zhuǎn)渠道還不夠暢通，必須要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，打通土地流轉(zhuǎn)“最后一公里”。一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的同時(shí)，采取多種方式宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，讓群眾了解政策、消除疑慮，積極參與到土地流轉(zhuǎn)中來，真正讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的成果惠及于民。二要制定操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)具體實(shí)施辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同書、格式文本，做好簽證登記備案以及檔案管理規(guī)范工作，防止出現(xiàn)新的土地矛盾隱患和糾紛。三要建立并完善相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體制，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以逐步弱化土地的社會(huì)福利和保險(xiǎn)功能，為廣大土地流出者解除后顧之憂。建議出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，探索建立土地流轉(zhuǎn)信托制度和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、允許土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民有意流轉(zhuǎn)的土地預(yù)付部分租金簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議（未聯(lián)系到經(jīng)營業(yè)主暫由農(nóng)戶耕種，一旦有經(jīng)營業(yè)主承租該土地按正式合同執(zhí)行）。同時(shí)，按土地性質(zhì)、連片流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)年限等，分別給予流轉(zhuǎn)戶和承租戶一次性補(bǔ)貼，對(duì)流轉(zhuǎn)平臺(tái)給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。4、讓新型經(jīng)營主體“強(qiáng)”起來。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，要采取切實(shí)有力措施，加以扶持，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。一是積極探索實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體發(fā)展從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新途徑。要堅(jiān)持“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”的原則，完善登記、注冊(cè)、管理等配套措施，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助新型經(jīng)營主體規(guī)范管理，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展能力。要出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“動(dòng)態(tài)管理”制度，對(duì)于無經(jīng)營活動(dòng)的，取消其繼續(xù)運(yùn)營的資格，對(duì)經(jīng)營不規(guī)范、運(yùn)行不佳的，強(qiáng)制其停業(yè)整改，待其整改后再恢復(fù)其營業(yè)資格。二是加快建立健全促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。要制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，尤其要強(qiáng)化對(duì)新型經(jīng)營主體的金融、保險(xiǎn)支持，創(chuàng)新新型經(jīng)營主體擔(dān)保抵押方式和融資方式，加快開展產(chǎn)業(yè)鏈金融、信用貸款、大中型農(nóng)機(jī)具融資租賃、第三方擔(dān)保貸款、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)抵押等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。積極構(gòu)建政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體整合資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共同做大做強(qiáng)。建議建立市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展專項(xiàng)資金，每年支持30個(gè)經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、加工企業(yè)各10個(gè)），重點(diǎn)支持新型經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌、產(chǎn)能擴(kuò)改提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)等。5.讓工作機(jī)制“活”起來。為落實(shí)市委市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。一是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府安排的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，市農(nóng)業(yè)委明確了分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任科室跟蹤督辦，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和成效。對(duì)工作推進(jìn)較慢的縣區(qū)農(nóng)業(yè)委，市農(nóng)業(yè)委將對(duì)縣區(qū)農(nóng)業(yè)委主任進(jìn)行約談，明確工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與要求，促進(jìn)工作落實(shí)到位。二是加大督促檢查力度。建議由市委督查室、市政府督查室和市農(nóng)業(yè)委組成聯(lián)合督查組對(duì)市委市政府安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，于6月底7月初開展一次聯(lián)合督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作格局。三是與“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)密切結(jié)合。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作中，要與當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，確保完成市委市政府年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。4月中旬至4月底，我委組織11個(gè)由班子成員帶隊(duì)的調(diào)研組，分赴全市14個(gè)縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合調(diào)研。調(diào)研組通過深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、項(xiàng)目工地、工廠企業(yè)、基地大棚等實(shí)地察看，采取召開座談會(huì)、查閱文件資料、聽取工作匯報(bào)等了解情況，比較全面地掌握了今年全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全市當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況及成效今年來，全市上下深入貫徹落實(shí)XX、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、添活力、美鄉(xiāng)村”工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧”五大重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定向好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。1、堅(jiān)持高位推動(dòng)，重農(nóng)扶農(nóng)抓農(nóng)氛圍濃厚。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，嚴(yán)格考評(píng)。主要領(lǐng)導(dǎo)親力部署、帶頭辦點(diǎn)示范，分管領(lǐng)導(dǎo)緊抓督促調(diào)度、精進(jìn)推動(dòng)實(shí)施，農(nóng)口部門責(zé)任上肩、落細(xì)落實(shí)，營造出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。寧遠(yuǎn)縣去冬今春先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好**年農(nóng)村秋冬生產(chǎn)的意見》、《關(guān)于做好**年糧食生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，組織編寫了《寧遠(yuǎn)縣“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為今年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力政策支撐。祁陽縣研究制定了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算安排200萬元，專門獎(jiǎng)補(bǔ)以土地入股的農(nóng)戶、土地股份合作社和規(guī)模經(jīng)營主體。零陵區(qū)制定了《零陵區(qū)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目實(shí)施方案》，區(qū)財(cái)政安排資金400萬元用于項(xiàng)目建設(shè)及推進(jìn)工作。2、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)、管理區(qū)堅(jiān)持立足本地資源優(yōu)勢,主動(dòng)適應(yīng)市場變化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧油、畜禽、果蔬、烤煙、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色。一是建基地、上規(guī)模，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。突出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全市共創(chuàng)建水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)26個(gè)、千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)192個(gè)，示范總面積達(dá)57.1萬畝，催生專業(yè)化集中育秧主體（大戶）2073個(gè)。金洞管理區(qū)積極與省農(nóng)科院合作，以“科研院所+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展有機(jī)稻生產(chǎn)，今年在鳳凰鄉(xiāng)建立綠色有機(jī)稻種植基地1000余畝。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托溫氏集團(tuán)在江永、江華、零陵、新田、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、祁陽7家一體化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目的實(shí)施和530家合作養(yǎng)殖戶的輻射帶動(dòng)，全市基本形成了標(biāo)準(zhǔn)化建圈、規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局，今年一季度全市出欄生豬346萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖占生豬出欄總量的61.3%。優(yōu)化提升經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，今年來全市共完成果園提質(zhì)改造3.92萬畝，落實(shí)茶葉擴(kuò)園改造1.58萬畝，完成蔬菜播種面積82.5萬畝，實(shí)施城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地提質(zhì)改造0.63萬畝，新建各類園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園34個(gè)，**原地正禾農(nóng)場有限公司在道縣建成供港蔬菜基地4600畝、鮮桃基地2160畝，目前為全省面積最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的露地蔬菜基地。二是提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。東安縣以鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，通過政策推動(dòng)、資金扶持和源頭控制，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展東安雞、舜皇山土豬等優(yōu)質(zhì)特色品牌農(nóng)業(yè)，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌拓市場。截至目前，全縣已擁有國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)、綠色食品20個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積達(dá)59.2萬畝。江永縣以香柚、香芋、香姜“三香”為主，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)，面積7.6萬畝，每個(gè)基地都建立了標(biāo)準(zhǔn)化推廣制度、清潔生產(chǎn)制度、農(nóng)藥規(guī)范使用制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、質(zhì)量安全承諾制度和質(zhì)量可追溯等六項(xiàng)制度，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，香柚、香芋和香姜均獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品證書，全縣有“千家峒”牌等著名商標(biāo)4個(gè)、“義華”牌等知名商標(biāo)6個(gè)。藍(lán)山縣采取制作操作卡、明白紙等形式，引導(dǎo)農(nóng)民、經(jīng)營主體按規(guī)范進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品“四統(tǒng)一”生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用面積達(dá)10萬畝，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定38個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)，三峰茶葉公司所生產(chǎn)的十余個(gè)優(yōu)良品種均已通過中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證、五洲恒通食品安全管理體系認(rèn)證與質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品即將打入歐洲市場。三是扶龍頭、壯加工，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展筋骨。祁陽縣按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、油茶、水果、茶葉等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，加快技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)24家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)5家、市級(jí)17家，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)10家，打造了金浩茶油、銀光糧油等一批知名品牌。道縣初步形成了大米加工、樹脂加工、油茶加工、果品加工、藥品提煉、禽畜加工、蔬菜加工等7大支柱產(chǎn)業(yè)，培育省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)22家，創(chuàng)建**省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)4個(gè)。江華縣今年新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，其中新增規(guī)模企業(yè)3家，重點(diǎn)扶持2家省級(jí)龍頭企業(yè)、14家市級(jí)龍頭企業(yè)聚集資源資本、提升加工水平，同豐糧油食品公司投入8036萬元進(jìn)行技改擴(kuò)能，將成為**首個(gè)集稻谷烘干、倉儲(chǔ)、加工于一體的全智能化龍頭企業(yè)。3、堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。各縣區(qū)、管理區(qū)主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以電商化的模式打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。圍繞“農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合”這一主題,積極引領(lǐng)采摘品嘗、觀光體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊、文化傳承等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引游客觀光采摘休閑度假。目前，全市初步形成了“一園兩線”（一園即永州農(nóng)科園輻射區(qū)域，兩線即永藍(lán)公路沿線和207國道沿線）的空間布局，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)413家，創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)農(nóng)莊18家，以江華香草源、寧遠(yuǎn)桃花巖、回龍圩回龍湖、零陵富家橋異蛇村等已成為全市旅游的新亮點(diǎn)。冷水灘區(qū)共培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂42家，創(chuàng)建5星級(jí)休閑農(nóng)莊3家、3星級(jí)休閑農(nóng)莊2家，打造出蔡市鎮(zhèn)的鄧家埠、高溪市鎮(zhèn)的普口、伊塘鎮(zhèn)的茶花村等3個(gè)休閑觀光示范村，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1874人，年接待游客10萬人次以上，營業(yè)收入2900多萬元。二是農(nóng)村電子商務(wù)快速有序發(fā)展。以淘寶“特色中國-永州館”、京東“中國特色-永州館”、“握物流”智慧物流、1號(hào)店“特產(chǎn)中國-永州館”為載體，大力推進(jìn)特色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。目前，有12家電商平臺(tái)進(jìn)駐我市，建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1800多個(gè)，11個(gè)縣區(qū)均建設(shè)了農(nóng)村淘寶縣級(jí)營運(yùn)中心，其中江華和雙牌縣各成立了2個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心，京東在江永建立了服務(wù)中心，寧遠(yuǎn)縣建立了配套的創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市第一批農(nóng)村淘寶合伙人達(dá)到1000多人，全市觸電的涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社近200家，農(nóng)產(chǎn)品上線品種達(dá)100余種。雙牌縣今年來新增電子商務(wù)經(jīng)營主體5家，各類網(wǎng)店17個(gè)，新建各類企業(yè)店鋪和營銷網(wǎng)站180余個(gè)，上繳阿里、慧聰?shù)绕脚_(tái)服務(wù)費(fèi)580萬元。三是農(nóng)業(yè)園建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。各縣區(qū)扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大“一縣一園”推進(jìn)力度，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步提高目標(biāo)定位、彰顯特色優(yōu)勢、強(qiáng)化示范功能、發(fā)揮引領(lǐng)作用。藍(lán)山縣新順特色產(chǎn)業(yè)園建有3200畝高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)鮮水果基地、400畝油茶基地、年繁育330萬株苗圃的種苗基地，示范帶動(dòng)周邊果農(nóng)種植面積達(dá)1萬畝，被列為**省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園。寧遠(yuǎn)九嶷山農(nóng)業(yè)科技園總投資2億元，累計(jì)完成投資近億元，目前已入駐企業(yè)5家，其中臺(tái)灣風(fēng)情百果園項(xiàng)目主體工程基本建成，將集科技培訓(xùn)、品種選育、品種展示、科譜教育、體驗(yàn)采摘、餐飲娛樂、休閑旅游于一體，全力打造產(chǎn)業(yè)融合的樣板。4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。各縣區(qū)、管理區(qū)把“美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭來抓，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源，突出重點(diǎn)，點(diǎn)上突破，促進(jìn)先行發(fā)展。一是統(tǒng)籌謀劃布局。各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地利用規(guī)劃編制，對(duì)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)、面、線進(jìn)行了規(guī)劃布局，制定了年度建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)、工作責(zé)任和獎(jiǎng)罰措施。江永縣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，采取“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+五香農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+五香農(nóng)業(yè)”，“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+五香農(nóng)業(yè)+歷史文化”等模式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，勾藍(lán)瑤寨黃家村去年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到40多萬元，僅此一項(xiàng)人平增收600元。寧遠(yuǎn)縣深入推進(jìn)“511工程”（即啟動(dòng)5個(gè)省、市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、100個(gè)行政村“五化”行動(dòng)和100個(gè)村“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”改造），形成“一村帶百村、百村帶全縣”的良好局面。新田縣按照“一核四線”(一核即龍泉鎮(zhèn)、四線即S323、S231、S215、S228公路沿線）布局梯次推進(jìn)，今年重點(diǎn)制定了S323公路沿線的精品線路建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)方案，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金1000萬元進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。東安縣重點(diǎn)打造“一帶八景”。二是注重點(diǎn)面結(jié)合。點(diǎn)方面，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)示范點(diǎn)已全部落實(shí)到村，確定了辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，普遍建立了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制。江永縣共創(chuàng)辦25個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，安排28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人、90個(gè)縣直單位作為后盾、100余名駐村干部進(jìn)村入駐。江華縣已落實(shí)示范點(diǎn)20個(gè)。祁陽縣八尺村、零陵區(qū)香零山村、江永縣黃家村、江華縣漕渡村、道縣江口村等示范點(diǎn)規(guī)劃起點(diǎn)高，進(jìn)展較快。線方面，各縣區(qū)均規(guī)劃了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路，寧遠(yuǎn)的寧道、寧新、永連，道縣的寧道、G207國道，回龍圩的永富公路沿線的風(fēng)貌改造工程已全面啟動(dòng)。面方面，突出了空心房整治、垃圾治理、污水處理工作重點(diǎn)，特別是加大了對(duì)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有重大影響的工程建設(shè)力度。新田縣投資1.1億元的城鄉(xiāng)垃圾綜合處理建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)、選址；祁陽縣依托海螺水泥集團(tuán)投資8650萬元的海螺水泥窯協(xié)同處理城鄉(xiāng)生活垃圾工程項(xiàng)目正式建成并投用；寧遠(yuǎn)縣2座高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站正安裝調(diào)試，在20個(gè)村開展垃圾分類減量試點(diǎn)工作。三是突出產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。江永縣在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，注重打好特色牌、產(chǎn)業(yè)牌，分類指導(dǎo)各村按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜文則文、宜工則工的原則，大力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣25個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村均培育了各具特色的增收致富產(chǎn)業(yè)，其中粗石江鎮(zhèn)仙姑塘村、白土村建成了以香柚為主的特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售3000余萬元，村民人均年純收入過萬元。寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)下灌村充分利用歷史悠久、種類繁多的古跡和毗鄰九嶷山風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，成立了一家旅游公司，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，今年“五一”期間推出花海觀光園，開園第二天就接待游客3.5萬人次。藍(lán)山縣大洞村依托萬畝梨園，每年舉辦梨花節(jié)活動(dòng)，吸引游客體驗(yàn)打麻糍、花浴等農(nóng)家風(fēng)情，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品直接銷售。5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。各縣區(qū)、管理區(qū)堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快形成。各地以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證為推手，通過健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、建立扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。今年來，全市共新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積31萬畝，新發(fā)展新型經(jīng)營主體434個(gè)。道縣投入資金500萬元，成立了三家土地流轉(zhuǎn)信托公司，建立了1個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)90.61萬畝，占應(yīng)流轉(zhuǎn)面積的32.56%。祁陽縣著力引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過代耕、代育、代插、代植保、代收、代烘干和包產(chǎn)為主要內(nèi)容的“六代一包”服務(wù)模式，帶動(dòng)全縣糧食規(guī)模經(jīng)營35萬畝，被列為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)縣，是我市唯一入選的試點(diǎn)縣。二是農(nóng)村金融市場逐步放活。新田縣以開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)為契機(jī)，率先嘗試土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，今年對(duì)32家新型經(jīng)營主體授信3500萬元，江華、江永、道縣、零陵也先后出臺(tái)了經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施方案，經(jīng)營權(quán)抵押貸款正在穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了新型經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的熱情。三是“三農(nóng)”投入渠道進(jìn)一步拓寬。祁陽縣主動(dòng)大膽求新求變，先行先試，組建了全市首家“農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)有限公司”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營新理念，探索支農(nóng)服務(wù)新途徑，今年新增流轉(zhuǎn)土地2000畝，成功簽約一筆總投資500萬元的基地合作建設(shè)協(xié)議，為全市拓寬農(nóng)村建設(shè)投融渠道積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前已有寧遠(yuǎn)、江華、道縣、新田等縣區(qū)組建成立，正式開展運(yùn)作。二、當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的主要問題1、縣區(qū)農(nóng)業(yè)委改革后執(zhí)行力還不強(qiáng)。目前，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委機(jī)構(gòu)改革合并還沒有完全到位，雖然各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委“一把手”已明確，但大部分縣區(qū)農(nóng)業(yè)委副職還沒有配到位，人員、機(jī)構(gòu)、辦公場地還沒有有效整合，干部職工的執(zhí)行力還不強(qiáng)，還沒有形成合力，導(dǎo)致有些工作脫節(jié)，影響工作效率。2、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)力度不大。去年深圳招商會(huì)簽約的18個(gè)項(xiàng)目中，市供銷社永州生態(tài)農(nóng)業(yè)加工物流園項(xiàng)目、市畜牧水產(chǎn)局永州市畜禽無害化處理項(xiàng)目、祁陽縣的大米蛋白質(zhì)提取生產(chǎn)線以及肉?；仨?xiàng)目、冷水灘區(qū)生物有機(jī)肥料項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，永州市畜禽無害化處理項(xiàng)目、大米蛋白質(zhì)提取生產(chǎn)線等2個(gè)項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，肉牛基地項(xiàng)目僅流轉(zhuǎn)土地400畝，只完成要求的50%。3、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力有待加強(qiáng)。一是公益性服務(wù)組織力量不足。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)力量薄弱,經(jīng)費(fèi)投入不足,人員待遇低，且大部分縣區(qū)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員許多時(shí)間都在圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的時(shí)間難以保證。同時(shí)，還有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員缺乏，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品的檢測需要。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性較大，容易受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。目前，我市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不夠健全，除水稻、烤煙、能繁母豬、雜交制種等幾類能享受政策性保險(xiǎn)外,大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品還沒有相應(yīng)的保險(xiǎn)，一旦遭遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。4、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)尚有差距。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面：一是“回頭看”進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。由于縣鄉(xiāng)、村組和技術(shù)公司協(xié)調(diào)配合不到位，前期調(diào)查摸底基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，對(duì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，一些地方戶口、身份證等原始資料收集不全，表格漏填、錯(cuò)填，簽字不到位以及承包地塊圖示意圖制作不規(guī)范等現(xiàn)象突出。二是農(nóng)地利用規(guī)劃推進(jìn)難度大。目前縣區(qū)農(nóng)地利用規(guī)劃編制主要由縣區(qū)農(nóng)業(yè)委牽頭負(fù)責(zé)，工作力量比較薄弱，經(jīng)費(fèi)保障不力，其他相關(guān)部門配合力度不夠，資料提供不全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地利用規(guī)劃編制涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊，如期全面完成市委市政府下達(dá)任務(wù)面臨一定困難。三是“農(nóng)建投”實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)不多。除祁陽、江華開始運(yùn)轉(zhuǎn)外，大多數(shù)縣區(qū)的“農(nóng)建投”剛剛成立，組建模式各不相同，有的單獨(dú)注冊(cè)成立，有的掛靠現(xiàn)有的“城建投”、“經(jīng)建投”或“旅建投”，受機(jī)構(gòu)改革人員統(tǒng)一調(diào)配影響，公司班子還沒有搭建完成，有的財(cái)政注冊(cè)資金沒有到位，涉農(nóng)部門項(xiàng)目整合不順暢，真正實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)并取得成效的還不多。四是流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行停滯不前。受機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)設(shè)立批復(fù)收緊影響，縣區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)變，大多數(shù)流轉(zhuǎn)中心仍是臨時(shí)性質(zhì)，工作有些停滯不前。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面：少數(shù)縣區(qū)還沒有完成“點(diǎn)、線、面”的建設(shè)布局規(guī)劃，有的雖然進(jìn)行了初步規(guī)劃，但沒有制定具體的建設(shè)實(shí)施方案；一些縣區(qū)工作推進(jìn)不夠平衡，只注重點(diǎn)的建設(shè)，線、面上行動(dòng)相對(duì)緩慢。農(nóng)村電子商務(wù)工作方面：一些縣區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的主要抓手還不十分明確，沒有找到工作的切入點(diǎn)和突破口；對(duì)引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展電子商務(wù)辦法措施不多，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)人才的力度不大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：部分縣區(qū)尚未將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重要議事日程，人、財(cái)、物投入不足，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的措施不夠?qū)崳龑?dǎo)新型經(jīng)營主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的辦法不多，很難保證我市有足夠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。5、部分政策措施落實(shí)還有障礙。一是休閑農(nóng)業(yè)用地通關(guān)便利措施落實(shí)不到位。目前，因我市尚未細(xì)化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地的管理辦法和用地標(biāo)準(zhǔn)。在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主若按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請(qǐng)指標(biāo)，往往因?yàn)橛玫刂笜?biāo)不足影響項(xiàng)目的實(shí)施，若按建設(shè)用地申請(qǐng)指標(biāo)，現(xiàn)行政策下還沒有支持農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的相關(guān)扶持，許多休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨進(jìn)退兩難境地。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼選擇余地小。目前，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼需進(jìn)入省或市指定的品種目錄，但我市農(nóng)機(jī)市場還有部分適合農(nóng)民操作或適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)沒有進(jìn)入補(bǔ)貼品種目錄，導(dǎo)致一些購機(jī)農(nóng)民得不到補(bǔ)貼。三、幾點(diǎn)思考與建議1、把縣區(qū)農(nóng)業(yè)委“領(lǐng)”起來。針對(duì)當(dāng)前縣區(qū)農(nóng)業(yè)委組建存在的問題及機(jī)構(gòu)合并后職能融合、業(yè)務(wù)對(duì)接等方面可能會(huì)出現(xiàn)的情況，我委將采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委主任集中進(jìn)行1－2天輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，我委已建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)農(nóng)業(yè)委工作責(zé)任制，由委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管科站室定期、不定期深入縣區(qū)，加強(qiáng)縣區(qū)農(nóng)業(yè)委工作的指導(dǎo)，幫助盡快完成機(jī)構(gòu)改革過渡，督促加快重點(diǎn)工作落實(shí)。2、把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)”起來。多年來，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加快補(bǔ)上這塊短板。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，加快“農(nóng)建投”組建和運(yùn)作，給予其一定資源開發(fā)、資本運(yùn)作等政策支持，抓緊實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地治理、土地整理等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，要搶抓XX、省重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好機(jī)遇，精心規(guī)劃包裝一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大跑部進(jìn)廳力度，爭取資金扶持，并有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先投向糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞規(guī)模連片基地梯次推進(jìn)實(shí)施，打造一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)樣板，為土地集約化、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。再一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入機(jī)制，通過建立基金、貼息、擔(dān)保等途徑，引導(dǎo)和吸引金融資本、工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成政府投資與社會(huì)資本協(xié)同投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良性局面。建議從市到縣高度整合分散在國土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)展改革、財(cái)政等部門的涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金，并出臺(tái)實(shí)施管理辦法，統(tǒng)籌組織實(shí)施，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭管理造成投入分散和低水平重復(fù)建設(shè)。3、讓農(nóng)村土地“轉(zhuǎn)”起來。土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)是大勢所趨。目前，我市土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地尚有思想顧慮，土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)作用不明顯，土地流轉(zhuǎn)渠道還不夠暢通，必須要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，打通土地流轉(zhuǎn)“最后一公里”。一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的同時(shí)，采取多種方式宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，讓群眾了解政策、消除疑慮，積極參與到土地流轉(zhuǎn)中來，真正讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的成果惠及于民。二要制定操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)具體實(shí)施辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同書、格式文本，做好簽證登記備案以及檔案管理規(guī)范工作，防止出現(xiàn)新的土地矛盾隱患和糾紛。三要建立并完善相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體制，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以逐步弱化土地的社會(huì)福利和保險(xiǎn)功能，為廣大土地流出者解除后顧之憂。建議出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，探索建立土地流轉(zhuǎn)信托制度和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、允許土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民有意流轉(zhuǎn)的土地預(yù)付部分租金簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議（未聯(lián)系到經(jīng)營業(yè)主暫由農(nóng)戶耕種，一旦有經(jīng)營業(yè)主承租該土地按正式合同執(zhí)行）。同時(shí)，按土地性質(zhì)、連片流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)年限等，分別給予流轉(zhuǎn)戶和承租戶一次性補(bǔ)貼，對(duì)流轉(zhuǎn)平臺(tái)給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。4、讓新型經(jīng)營主體“強(qiáng)”起來。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，要采取切實(shí)有力措施，加以扶持，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。一是積極探索實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體發(fā)展從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新途徑。要堅(jiān)持“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”的原則，完善登記、注冊(cè)、管理等配套措施，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助新型經(jīng)營主體規(guī)范管理，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展能力。要出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“動(dòng)態(tài)管理”制度，對(duì)于無經(jīng)營活動(dòng)的，取消其繼續(xù)運(yùn)營的資格，對(duì)經(jīng)營不規(guī)范、運(yùn)行不佳的，強(qiáng)制其停業(yè)整改，待其整改后再恢復(fù)其營業(yè)資格。二是加快建立健全促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。要制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，尤其要強(qiáng)化對(duì)新型經(jīng)營主體的金融、保險(xiǎn)支持，創(chuàng)新新型經(jīng)營主體擔(dān)保抵押方式和融資方式，加快開展產(chǎn)業(yè)鏈金融、信用貸款、大中型農(nóng)機(jī)具融資租賃、第三方擔(dān)保貸款、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)抵押等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。積極構(gòu)建政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體整合資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共同做大做強(qiáng)。建議建立市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展專項(xiàng)資金，每年支持30個(gè)經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、加工企業(yè)各10個(gè)），重點(diǎn)支持新型經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌、產(chǎn)能擴(kuò)改提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)等。5.讓工作機(jī)制“活”起來。為落實(shí)市委市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。一是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府安排的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，市農(nóng)業(yè)委明確了分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任科室跟蹤督辦，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和成效。對(duì)工作推進(jìn)較慢的縣區(qū)農(nóng)業(yè)委，市農(nóng)業(yè)委將對(duì)縣區(qū)農(nóng)業(yè)委主任進(jìn)行約談，明確工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與要求，促進(jìn)工作落實(shí)到位。二是加大督促檢查力度。建議由市委督查室、市政府督查室和市農(nóng)業(yè)委組成聯(lián)合督查組對(duì)市委市政府安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，于6月底7月初開展一次聯(lián)合督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作格局。三是與“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)密切結(jié)合。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作中，要與當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，確保完成市委市政府年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本途徑。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，7月中旬，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在于春華**的帶領(lǐng)下組織調(diào)研組成員先后到靈溪、龍港、橋墩、馬站等鎮(zhèn)，走訪了日月潭農(nóng)莊、油茶基地、四季柚基地、錢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園等10多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地，聽取了縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局的工作匯報(bào)，并召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長座談。7月下旬，先后到山東壽光、棲霞等地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。**年起，我縣歷經(jīng)5年時(shí)間現(xiàn)已建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。一是馬站現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，于**年底通過省級(jí)驗(yàn)收，總面積約4.6萬畝，涵蓋農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)；二是沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，于**年底通過省級(jí)驗(yàn)收，總面積9.04萬畝，涉及橋墩、靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋農(nóng)業(yè)和林業(yè)。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初見規(guī)模。我縣目前已形成九大特色產(chǎn)業(yè)基地：一是番茄產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在靈溪、龍港、馬站、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**年種植面積3.94萬畝，總產(chǎn)量24萬噸、總產(chǎn)值8.4億元；二是四季柚基地，主要分布在馬站平原，種植面積1.1萬畝，**年總產(chǎn)量6948噸，總產(chǎn)值7000多萬元；三是楊梅產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在橋墩、藻溪、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積1.78萬畝，**年楊梅總產(chǎn)量1331噸，總產(chǎn)值2298萬元；四是葡萄產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在馬站、靈溪、錢庫、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積2700畝，**年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1995噸，產(chǎn)值2980萬元；五是茶業(yè)生產(chǎn)基地，主要分布在橋墩及鶴頂山茶區(qū)，面積2.52萬畝，**年實(shí)現(xiàn)茶業(yè)總產(chǎn)量870噸，總產(chǎn)值6650萬元；六是中藥材產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在橋墩、馬站等地，種植有黃梔子、太子參等，面積1.57萬畝，**年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量2316噸，總產(chǎn)值6485萬元；七是特色畜牧業(yè)基地，主要分布在礬山、馬站山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以發(fā)展羊、牛、兔等節(jié)糧型草食動(dòng)物為主，**年底肉牛存欄0.41萬頭、羊存欄3.3萬頭、兔存欄7.6萬只；八是油茶基地，主要分布在橋墩、礬山、馬站等地，面積3.5萬畝；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、橋墩等地，面積2.9萬畝。九大基地一年為農(nóng)民創(chuàng)收十幾億。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)初顯成效。我縣目前共建成和投入營業(yè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園13個(gè)，直接從業(yè)人員521人，累計(jì)投資1.35億元，**年共接待游客172萬人次，年產(chǎn)值1.85億元，其中門票收入**萬元。目前主要以農(nóng)業(yè)采摘型，如錢庫喜豐葡萄莊園、馬站中魁四季柚休閑觀光園、岱嶺富源早熟柑精品園；農(nóng)業(yè)旅游型，如日月潭農(nóng)莊、龍港夢(mèng)江南休閑觀光園；農(nóng)家樂型，如靈溪鮮城有機(jī)農(nóng)場。（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新初見成效。一是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，在耕地面積50畝以上的734個(gè)行政村組建了土地合作社，促進(jìn)土地相對(duì)集中；出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等相關(guān)政策文件，縣財(cái)政每年撥出專項(xiàng)資金用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；不斷完善形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。截止目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)22.08萬畝，占耕地總面積的55.16%，其中規(guī)模經(jīng)營面積（20畝以上）達(dá)16.5萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的86.1%。二是創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制。自**年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃，共實(shí)施農(nóng)技推廣項(xiàng)目267項(xiàng)，建立示范基地413個(gè)，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備691項(xiàng)。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。完善“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，全縣已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心通過省市級(jí)驗(yàn)收。二、存在的困難和問題雖然我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在的困難和問題是顯而易見的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況，產(chǎn)業(yè)的低、小、散狀況，粗放的經(jīng)營方式狀況，無序發(fā)展的狀況還沒有根本改變。（一）農(nóng)業(yè)資金投入不足。近年來，XX在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。首先投資者的投資信心不足，投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場銷售風(fēng)險(xiǎn)，市場競爭力不強(qiáng)。其次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持，農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，也很難獲得銀行貸款。再者，扶持政策多變，**年開始，XX和省資金不再支持油茶發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)面臨資金問題，近年來，一直未安排資金用于毛竹、馬蹄筍造林，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。（二）土地問題制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于受國家農(nóng)保政策限制和我縣耕地農(nóng)保率高等原因，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地很難落實(shí)，部分種糧大戶及合作社無法落實(shí)配套用地，建設(shè)農(nóng)機(jī)倉庫及烘干場所等功能設(shè)施，番茄大戶不能建設(shè)初加工整理場地等。如馬站昌蒲葡萄合作社，種植面積達(dá)1000畝，但是一直沒有配套設(shè)施用地；日月潭農(nóng)莊食宿等配套設(shè)施用地，也遲遲未能解決。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系還存在著諸多的困難和問題，部分農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)會(huì)改變土地承包政策，難以實(shí)現(xiàn)集中連片流轉(zhuǎn)，如日月潭農(nóng)莊內(nèi)，至今還有部分土地沒有流轉(zhuǎn)，農(nóng)民在土地上種植農(nóng)作物，影響農(nóng)莊的整體發(fā)展。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較緩慢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)規(guī)模化以從事種、養(yǎng)殖業(yè)等初級(jí)原料生產(chǎn)為主，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營整體效益不高。全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。同時(shí)在加工中存在著加工初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌