規(guī)范守信的市場環(huán)境

...v.標準守信的市場環(huán)境近年來，XX以建立“信用XX〞為目標，積極開展誠信主題教育和實踐活動，強化誠信道德建立、制度建立，開展文明行業(yè)創(chuàng)立和“百城萬店無假貨〞活動，建立高效透明的市場投訴處理機制，打造誠信政府、誠信企業(yè)和誠信個人，不斷推進社會信用體系建立，營造了良好的經(jīng)濟開展環(huán)境。

以建立“信用XX〞為目標，推進社會誠信體系建立。一是推進誠信政府建立。XX市政府相關部門在加強誠信建立方面出臺相關文件，形成政府誠信建立體系。通過12345市長公開、96666投訴、加強機關效能建立、開展“滿意單位、不滿意單位〞評選、開展行政許可事項清理等，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)視網(wǎng)絡。二是推進社會信用體系建立。組織開展爭創(chuàng)“誠信民營〔私營〕企業(yè)、個體工商戶〞活動，開展XX市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個體工商戶〞認定活動。制定了?XX市個人信用體系建立工作方案?，提出了逐步建立覆蓋全市居民的個人信用信息系統(tǒng)和效勞系統(tǒng)的目標。三是扎實開展創(chuàng)立“百城萬店無假貨示范街〞活動。已建成國家級“百城萬店無假貨〞活動示范街2條、示范店4家，省級“百城萬店無假貨〞活動示范街4條、示范店6家。

以打假打私為重點，大力強化市場監(jiān)管。一是完善監(jiān)視機制。成立整頓和標準市場經(jīng)濟秩序工作領導小組、治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，開展各類專項整治行動。制定?XX市產(chǎn)品質(zhì)量平安預警實施方案?，通過實施產(chǎn)品質(zhì)量平安預警，有效預防和遏制重點產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題和事故的發(fā)生。二是明確投訴程序。制定?XX市質(zhì)量技術監(jiān)視局“12365〞投訴〔舉報〕受理中心管理方法?，規(guī)定了投訴〔舉報〕受理的具體工作程序、文明用語和工作質(zhì)量考核方法。三是標準處置機制。制定?XX市質(zhì)量技術監(jiān)視行政處分裁量規(guī)定〔試行〕?的通知，對行政處分的種類、幅度作出明確規(guī)定，突出專項執(zhí)法、技術執(zhí)法、綜合執(zhí)法、形象執(zhí)法。

以文明行業(yè)創(chuàng)立為載體，全面提升窗口行業(yè)效勞水平。。按照誰主管、誰創(chuàng)立、誰負責的總體要求，明確了相關主管部門負責抓好窗口行業(yè)的標準化效勞的創(chuàng)立工作。制定“窗口〞行業(yè)文明創(chuàng)立標準和要求，狠抓窗口行業(yè)的創(chuàng)立工作。廣泛開展文明單位、文明效勞示范點、文明示范窗口、青年文明號等創(chuàng)立活動，以點帶面，逐步擴大創(chuàng)立工作的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，2006年，2007年行業(yè)風氣滿意度分別為93.54%、94.51%。兩年平均行業(yè)風氣滿意度為94.03%。龍馬潭區(qū)以“創(chuàng)省級文明城市、建標準守信市場環(huán)境〞為主線，團結(jié)協(xié)作，真抓實抓，堅持向環(huán)境要形象、要效益，努力營造極具競爭力、富有吸引力的開展環(huán)境，全力抓好創(chuàng)立工作各工程標任務的落實，促進創(chuàng)立活動和單位各項工作全面開展。以誠信有序為重點，著力改善市場環(huán)境。深入推進誠信龍馬潭建立，廣泛開展“誠信單位〞、“守合同重信用企業(yè)〞、“誠信市場和文明集市〞等創(chuàng)評活動。2012年龍馬潭區(qū)在全市率先將“守重企業(yè)〞認定由部門行為上升為政府行為。毛漢東副區(qū)長任組長，區(qū)工商、財政、商務、國稅、地稅、環(huán)保、人社、質(zhì)監(jiān)等相關職能部門領導為成員的龍馬潭區(qū)“守合同重信用〞企業(yè)認定考核工作領導組，強化對“守重企業(yè)〞推薦評選認定工作的領導，由政府辦發(fā)文以區(qū)政府名義授予9家企業(yè)區(qū)級“守合同重信用企業(yè)〞稱號。維護企業(yè)合法利益，建立領導聯(lián)系企業(yè)制度，真誠為企業(yè)效勞。維護公平競爭，不搞地方保護主義，對外商到我區(qū)投資興業(yè)實行優(yōu)惠政策。無亂攤派等增加企業(yè)負擔的現(xiàn)象，對公務人員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲辦。以高效便民為目標，優(yōu)化效勞環(huán)境。著力提升窗口行業(yè)標準化效勞，組織開展了窗口行業(yè)專項整治行動。市場環(huán)境組各成員單位根據(jù)本單位的工作實際和職能特點，進一步在全面創(chuàng)新效勞內(nèi)容、方式和手段，深化政務公開，堅持依法行政，效勞社會，提高工作效率和質(zhì)量上狠下功夫，完善制度，健全機制，標準行政審批事項，簡化辦事程序，文明執(zhí)行公務，大力推進展風建立。比方工商局充分發(fā)揮信息化技術優(yōu)勢，積極推廣網(wǎng)上預登記、網(wǎng)上年檢等業(yè)務軟件，推出預約效勞、上門效勞和跟蹤效勞等舉措，倡導馬上辦、及時辦、特事特辦、急事急辦的工作作風，對"綠色通道"、"并聯(lián)審批"和重大招商引資工程，依法當場受理，當場審查，當場核準，工商窗口實現(xiàn)了當場辦結(jié)率達100%。以打擊XX行為為手段，切實維護市場環(huán)境。嚴厲打擊無照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、商標侵權、侵害消費者合法權益等XX違章行為；嚴查亂涂濫貼非法醫(yī)療、保健品、淫穢、偽科學和傳播封建迷信廣告的行為；嚴查沿街散發(fā)各類散頁廣告和宣傳品影響市容衛(wèi)生的行為。嚴格審查廣告內(nèi)容是否符合廣告法的要求，對不標準、破舊不堪、嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的廣告、牌匾，配合有關部門責令經(jīng)營者限期或強行撤除，做到廣告、牌匾內(nèi)容合法、用字標準、制式統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一、干凈整潔，改善市容市貌。切實維護消費者和市場主體權益，維護公平有序的市場環(huán)境。狠抓集貿(mào)市場治理，營造標準衛(wèi)生的市場環(huán)境。抓住省級文明城市創(chuàng)立契機，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機制，推動各部門按照?XX市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建立管理方法?的職能分工落實責任，有效實施綜合治理，共同治理龍馬潭區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境。龍馬潭區(qū)構(gòu)建市場環(huán)境治理長效監(jiān)管機制率先在全市取得了突破性進展。區(qū)工商局充分發(fā)揮牽頭單位作用，堅持聯(lián)席會議制度；堅持集中整治，齊抓共管；多部門配合屢次對紅星、柏香林等城區(qū)主要市場進展了聯(lián)合整治。加強部門配合，營造有利于青少年安康成長的社會文化環(huán)境。多部門協(xié)調(diào)配合加強文化市場監(jiān)管。建立黑網(wǎng)吧聯(lián)動機制，堅決取締黑網(wǎng)吧，2011年以來，共出動執(zhí)法人員731人次，出動車輛58臺次，查處黑網(wǎng)吧21家，暫扣電腦195臺。堅持把社會監(jiān)視作為重要手段，努力營造標準有序、老實守信的市場環(huán)境。1、強化制度監(jiān)視，建立誠信政府。把政府誠信建立擺上突出位置，專門制定出臺?政府信用體系建立工作方案?，制定完善文明行業(yè)、文明單位、文明學校的動態(tài)管理方法，充分發(fā)揮政府誠信建立在社會信用體系建立中的先導作用。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕和有關部門建立相應的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實將其作為社會信用體系建立的示范子系統(tǒng)和組成局部，納入政府工作目標范疇。通過開設政府、推行政務公開、開通縣委書記信箱、縣長熱線等形式，建立健全社會對政府部門承諾的監(jiān)視網(wǎng)絡，每季度開展一次行業(yè)優(yōu)質(zhì)效勞群眾滿意率測評，定期或不定期開展效勞質(zhì)量明察暗訪活動，促進政府及各職能部門公開、公平、公正地行使社會管理職能。深化行政審批制度改革，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，建立健全經(jīng)營性土地使用權“招拍掛〞、建立工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易等制度，帶頭維護經(jīng)濟秩序，自覺承受新聞輿論和社會公眾監(jiān)視，確保行政權力依法、公正、有序運行。二年多來，簽約的道路、交通等8個主要市政工程工程100%履約，提升了政府的社會公信力。2、強化行政監(jiān)視，建立誠信企業(yè)。引導企業(yè)誠信自律，在非公企業(yè)中開展“誠信建立我先行〞和評選“最正確信用企業(yè)〞、“誠信單位〞等活動，以鴻圖花園商業(yè)街為試點，創(chuàng)立“誠信經(jīng)營一條街〞，廣泛開展企業(yè)信用分級評定誠信主題系列活動，二年多來共表彰“守合同、重信用〞企業(yè)23家，評出“誠信維權單位〞34家。不斷深化“紅盾行動〞，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假、XX廣告，非法傳銷、不正當競爭等各種商業(yè)欺詐行為。加大消費維權力度，扎實推進12315消費維權站、點建立，構(gòu)建起覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費維權效勞網(wǎng)絡，形成了打擊假冒偽劣的監(jiān)視、投訴和處置機制。標準行業(yè)守信，開展創(chuàng)立誠信文明行業(yè)和“百萬守信行業(yè)〞活動，組織召開廣告、金融保險和房地產(chǎn)等行業(yè)標準經(jīng)營培訓會，促進展業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)和老實守信環(huán)境的形成。3、強化公眾監(jiān)視，建立誠信社會。充分發(fā)揮群眾監(jiān)視作用，設立軟環(huán)境投訴舉報箱，聘請行風監(jiān)視員、經(jīng)濟開展環(huán)境“觀察員〞230名，定期開展行風測評，切實加強市場監(jiān)管，加大對軟環(huán)境問題的整治力度。緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題、影響經(jīng)濟秩序和社會秩序的難點問題，集中力量開展“百城萬店無假貨〞、“紅盾護農(nóng)〞、“