關(guān)于建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況報(bào)告

關(guān)于建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況報(bào)告

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，受體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)觀念、轉(zhuǎn)型滯后等不利因素影響，我縣建筑企業(yè)仍停留在“家族式、粗放式、傳統(tǒng)式”生產(chǎn)管理階段，雖然在全國(guó)范圍內(nèi)積極開拓外埠市場(chǎng)，但主要局限以勞務(wù)輸出和勞務(wù)承包為主，位于價(jià)值鏈末游，附加值較低。近期，縣住建局組織人員對(duì)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、建筑業(yè)基本情況（一）企業(yè)資質(zhì)情況現(xiàn)有資質(zhì)的建筑企業(yè)76家，其中一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)6家，二級(jí)企業(yè)14家，三級(jí)企業(yè)24家，專業(yè)分包及勞務(wù)分包32家。企業(yè)資質(zhì)覆蓋房建、鋼結(jié)構(gòu)、市政、水利、裝飾裝修等方面，業(yè)務(wù)遍布內(nèi)蒙、遼寧、天津、山東、海南等地。2021年以來(lái)，全年受監(jiān)項(xiàng)目60余項(xiàng)，面積約400萬(wàn)平方米，先后獲省級(jí)示范工地19項(xiàng)、市“玉女峰杯”優(yōu)質(zhì)工程4項(xiàng)、市級(jí)示范工地9項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13項(xiàng)。培訓(xùn)建筑企業(yè)各類工種約1萬(wàn)人次，培訓(xùn)管理人員300人次。創(chuàng)成建筑工地省級(jí)綠色智慧片區(qū)。（三）建筑業(yè)產(chǎn)值情況全縣建筑業(yè)企業(yè)入統(tǒng)計(jì)局庫(kù)共有34家，2021年完成建筑業(yè)產(chǎn)值101.5億元，2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值109.1億元，同比增長(zhǎng)7.5%。（四）建筑產(chǎn)業(yè)“雙百”計(jì)劃推進(jìn)情況為進(jìn)一步推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，我縣建筑企業(yè)緊抓住建廳結(jié)對(duì)幫扶契機(jī)，實(shí)行“百家企業(yè)、百億產(chǎn)值”的“雙百”計(jì)劃，形成一業(yè)為主、多元并舉的經(jīng)營(yíng)格局。力爭(zhēng)在2023年底，建筑業(yè)實(shí)際產(chǎn)值達(dá)100億元；到2025年底資質(zhì)企業(yè)達(dá)到100家以上，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。9月29日南京幫扶會(huì)議后，通過(guò)企業(yè)的積極對(duì)接。目前，結(jié)對(duì)幫促的20家企業(yè)等均已完成合作協(xié)議簽署，針對(duì)合作入庫(kù)、合作方式等達(dá)成了意向，海益升與中建八局三公司項(xiàng)目合作已簽約，其他企業(yè)正在積極對(duì)接中。二、目前存在問(wèn)題（一）建筑市場(chǎng)亂象叢生。一是建筑市場(chǎng)“僧多粥少”競(jìng)爭(zhēng)加劇。新的項(xiàng)目急劇減少，我縣建筑市場(chǎng)只要發(fā)布工程招標(biāo)公告，就有幾十甚至上百家建筑企業(yè)投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。二是建設(shè)單位肢解發(fā)包屢見不鮮。多數(shù)情況下，建設(shè)單位將土石方、支護(hù)、門窗、幕墻、等分部分項(xiàng)工程肢解發(fā)包，總承包企業(yè)只負(fù)責(zé)主體施工。三是施工單位掛靠、分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象混亂。不具有施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，掛靠具有資質(zhì)等級(jí)的施工單位承攬工程。雖然法律明令禁止，但還是以多種形式存在，建筑行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)成為業(yè)界公開的秘密。四是虛假投標(biāo)屢見不鮮。一些建筑企業(yè)串通外地企業(yè)高價(jià)投標(biāo)確保自己低價(jià)中標(biāo)，并以同樣方式“幫助”外地企業(yè)在其它工程上中標(biāo)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。我縣建筑產(chǎn)業(yè)主要集中在房屋建筑、市政道路建設(shè)等附加值低領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，目前本地建筑企業(yè)無(wú)力單獨(dú)或者聯(lián)合參與，例如隧道高速、交通水利、機(jī)場(chǎng)碼頭等高附加值的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（目前我縣只有海益升建筑企業(yè)與央企聯(lián)合參建**城鄉(xiāng)污水治理ppp項(xiàng)目，但從事的僅為勞務(wù)分包）。本土建筑企業(yè)基本上以本地工程項(xiàng)目為主，外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)缺乏信用管理，導(dǎo)致本地工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力低。政府投資或者國(guó)有資金為主的項(xiàng)目，招標(biāo)門檻高，我縣無(wú)特級(jí)企業(yè)，5家一級(jí)總承包企業(yè)資質(zhì)也僅僅局限于房建和市政資質(zhì)，公路工程、水利水電工程二級(jí)分別僅有2家。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目往往自帶建筑企業(yè)，本土企業(yè)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)可言，例如我縣受監(jiān)59個(gè)項(xiàng)目，僅有9個(gè)項(xiàng)目施工單位為我縣本土企業(yè)。同時(shí)在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)部分本地建筑企業(yè)管理簡(jiǎn)單粗放，效率低下，對(duì)開拓外埠市場(chǎng)、創(chuàng)新管理模式、資質(zhì)等級(jí)提升等提高企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力方面積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足，致使企業(yè)生存困難。（四）產(chǎn)業(yè)政策扶持不足。建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)和富民工程已形成共識(shí)，但是對(duì)建筑業(yè)重視程度和扶持力度略顯不足。我縣雖然出臺(tái)《縣政府關(guān)于扶持建筑業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，但文件出臺(tái)至今，尚未兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。同時(shí)，與市內(nèi)兄弟縣區(qū)相比在政策扶持上也略顯不足，比如，東?？h、贛榆區(qū)等縣區(qū)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在提升資質(zhì)等級(jí)、支持企業(yè)上規(guī)模發(fā)展、引進(jìn)縣外建筑企業(yè)落戶、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯等方面給予高額資金獎(jiǎng)勵(lì)，有力促進(jìn)了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、下步工作舉措（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是健全機(jī)制。加快推進(jìn)我縣建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制，完善進(jìn)灌施工企業(yè)失信懲戒制度，整治業(yè)績(jī)不實(shí)，合同履約不到位等進(jìn)灌企業(yè)常見的建筑市場(chǎng)問(wèn)題。二是部門聯(lián)動(dòng)。住建、行政執(zhí)法、行政審批部門進(jìn)一步深入整頓建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、明招暗定、違法分包等違法行為，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)依法承攬本地工程項(xiàng)目的合法權(quán)利。三是縣級(jí)統(tǒng)籌。主動(dòng)謀劃出臺(tái)相關(guān)政策文件，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，工程招標(biāo)文件明確鼓勵(lì)投標(biāo)單位與我縣建筑業(yè)企業(yè)組成“聯(lián)合體”參與投標(biāo)。（二）強(qiáng)化企業(yè)扶持，加大培育力度。全面調(diào)研出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)發(fā)展實(shí)施辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、企業(yè)實(shí)力雄厚、發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)建立“三個(gè)一”培育機(jī)制，即“一領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一企業(yè)，一企業(yè)實(shí)施一策略，一資質(zhì)建立一專班”工作模式，重點(diǎn)從企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓、資質(zhì)升級(jí)、稅收返還、財(cái)務(wù)融資等多方面，給予實(shí)質(zhì)性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。將企業(yè)對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)度列入投標(biāo)保證金減免、農(nóng)民工工資保證金減免、揚(yáng)子杯及玉女峰杯推薦評(píng)選等考量范疇。積極引導(dǎo)總承包單位做大做強(qiáng)，專業(yè)承包單位做專做細(xì)，勞務(wù)分包單位做好做實(shí)。（三）強(qiáng)化調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)整合聯(lián)營(yíng)。抓實(shí)抓好省住建廳“9.29”江蘇優(yōu)勢(shì)企業(yè)與**建筑企業(yè)結(jié)對(duì)合作契機(jī)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)成立建筑企業(yè)協(xié)會(huì)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，抱團(tuán)出擊、借船出海，拓展外埠市場(chǎng)。推動(dòng)**建筑企業(yè)與合作方通過(guò)采取聯(lián)合體投標(biāo)、專業(yè)分包等方式共同承建港口航道、交通水利、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)碼頭、軌道交通等高附加值基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（四）強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，完善信用獎(jiǎng)懲。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。二是重點(diǎn)扶持34家入庫(kù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)上建筑企業(yè)入庫(kù)吸引力。目前縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)已試運(yùn)行，20萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，通過(guò)**在線平臺(tái)發(fā)布，優(yōu)先面向縣統(tǒng)計(jì)局入庫(kù)建筑企業(yè)發(fā)包。三是強(qiáng)化行業(yè)信用機(jī)制運(yùn)用。盡快出臺(tái)建筑行業(yè)信用管理規(guī)定，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，凡通過(guò)縣公共資源交易中心招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件必須明確**縣建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)分值。（五）強(qiáng)化招商引資，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加大建筑企業(yè)招商引資力度，完善招商引資