社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)課件

第九章社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)第九章社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)第九章社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī) 第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī) 一、城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo) 二、城市社區(qū)建設(shè)的原則 三、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容 第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī) 一、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)二、社區(qū)服務(wù)的主體 三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 四、社區(qū)服務(wù)的方式 本章小結(jié) 思考與練習(xí)第九章社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī) 第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)一、城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。（一）社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量，是社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，社區(qū)建設(shè)一方面要始終以提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量為工作的努力方向，另一方面則是要以社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量是否有所提高和提高的幅度大小來(lái)檢驗(yàn)社區(qū)建設(shè)工作的優(yōu)劣。（二）實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的條件促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的必然要求，也是社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量提高的前提和條件。強(qiáng)化社區(qū)的功能，解決社區(qū)的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中的社區(qū)中存在著許多影響社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，影響社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量提高的困難和問(wèn)題。第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)一、城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)二、城市社區(qū)建設(shè)的原則城市社區(qū)建設(shè)的原則有五條：（一）以人為本，服務(wù)居民以人為本，是指社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)；服務(wù)居民，是指社區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)。（二）資源共享，共駐共建資源共享，共駐共建，是指凡屬社區(qū)范圍內(nèi)可供民用的資源，不論產(chǎn)權(quán)歸屬，均向社區(qū)開(kāi)放；不論是居民個(gè)人、社區(qū)組織還是駐社區(qū)單位，均有機(jī)會(huì)享用。堅(jiān)持資源共享，共駐共建，就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織和社區(qū)組織、居民個(gè)人等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。（三）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序責(zé)權(quán)統(tǒng)一，是指責(zé)任和權(quán)利要一致。責(zé)權(quán)統(tǒng)一是管理有序的前提條件，只有責(zé)任，沒(méi)有權(quán)利，無(wú)法履行職責(zé)，責(zé)任無(wú)從落實(shí)；只有權(quán)利，沒(méi)有責(zé)任，權(quán)利就會(huì)失控。管理有序是責(zé)權(quán)統(tǒng)一要達(dá)到的效果。第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)二、城市社區(qū)建設(shè)的原則第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)（四）擴(kuò)大民主，居民自治擴(kuò)大民主，居民自治，就是要在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，逐步實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育（五）因地制宜，循序漸進(jìn)因地制宜，就是要根據(jù)本地具體情況制定切合實(shí)際的措施，走適合本地實(shí)際的路子。循序漸進(jìn)，就是要按照事物自身的發(fā)展規(guī)律前進(jìn)。因地制宜，要求人們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)過(guò)程中，一要在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持一切從本地實(shí)際情況出發(fā)，二要透徹把握本地實(shí)際，三要隨時(shí)掌握本地情況的變化。因地制宜還要求，對(duì)外地或外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法不能生搬硬套，而是要將其本土化，根據(jù)自身的實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。循序漸進(jìn)要求我們，在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要有意識(shí)地在實(shí)踐中研究摸索規(guī)律，并根據(jù)這些規(guī)律開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，從做得到的事情做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高。第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)（四）擴(kuò)大民主，居民自治第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)三、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有強(qiáng)化社區(qū)管理、拓展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安。（一）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生就是要把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生，就是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)生為骨干，在社區(qū)范圍內(nèi)，為社區(qū)居民提供的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。要努力達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可為居民提供一般常見(jiàn)病、多發(fā)病及診斷明確的慢性病的治療、護(hù)理和傷殘康復(fù)，執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，并做到社區(qū)居民家庭健康檔案規(guī)范。第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)三、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)（二）繁榮社區(qū)文化積極開(kāi)展社區(qū)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、社區(qū)文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)；利用社區(qū)內(nèi)的各種刊物、專欄、黑板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等手段宣傳社會(huì)主義精神文明，宣傳“八榮八恥”，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。（三）美化社區(qū)環(huán)境社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是要大力整治社區(qū)環(huán)境，凈化、綠化、美化社區(qū)。提高社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，賦予社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)。要努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)，努力做到路、街、巷等公共場(chǎng)所秩序井然。第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)（二）繁榮社區(qū)文化第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)（四）加強(qiáng)社區(qū)治安在社區(qū)建設(shè)中要建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照“一區(qū)一警”的要求調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會(huì)治安防范體系，實(shí)行群防群治；組織開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。各地區(qū)在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平與現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，從基礎(chǔ)工作做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項(xiàng)目由少到多，不斷豐富內(nèi)容，力戒形式主義。第一節(jié)城市社區(qū)建設(shè)政策與法規(guī)（四）加強(qiáng)社區(qū)治安第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)一、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)（一）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想，就是發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)的整體思路，它要闡明發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)的依據(jù)、方向、路徑和基本任務(wù)。1、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)2、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方向3、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的路徑4、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的基本任務(wù)第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)一、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本要求

1、堅(jiān)持以人為本的原則

2、堅(jiān)持社會(huì)化的原則

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則

第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本要求第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)（三）加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)，就是要建立新的社區(qū)服務(wù)體系。這個(gè)新的服務(wù)體系的具體要求是：服務(wù)對(duì)象或客體與過(guò)去有了新的變化，不再僅僅是困難群體，而是要拓展到社區(qū)全體成員；服務(wù)主體不再限于政府和社區(qū)居委會(huì)，而是要拓展到企業(yè)、社會(huì)組織、居民個(gè)人等所有愿意提供社區(qū)服務(wù)的主體；服務(wù)功能要比過(guò)去更加完善，能夠滿足社區(qū)全體成員的各種需求；服務(wù)質(zhì)量和管理水平要更能滿足社區(qū)全體成員的各種要求。檢驗(yàn)這個(gè)體系是否建成的標(biāo)準(zhǔn)是，所有有困難、需要幫助的人都能得到及時(shí)有效的幫助，所有的需求都能得到基本滿足。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)（三）加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的主要任第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)二、社區(qū)服務(wù)的主體社區(qū)服務(wù)的主體，即社區(qū)服務(wù)的提供者，或?qū)嵤┥鐓^(qū)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人。社區(qū)服務(wù)的主體有六類。1、政府2、社區(qū)居委會(huì)3、社區(qū)民間組織4、駐社區(qū)單位5、企業(yè)第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)二、社區(qū)服務(wù)的主體第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容（一）社區(qū)公共服務(wù)（二）社區(qū)互助和自助服務(wù)社區(qū)互助和自助服務(wù)是社區(qū)成員的自我服務(wù)，其主體是社區(qū)成員，包括駐社區(qū)單位、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人。服務(wù)的對(duì)象包括居家的孤老、體弱多病和身邊無(wú)子女老人，優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體。服務(wù)的方式有捐贈(zèng)、互幫互助，電話救助網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)服務(wù)站等。（三）社區(qū)志愿服務(wù)所謂志愿服務(wù)，就是指任何人志愿奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、技能，在不取得任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為滿足社會(huì)需要、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)福利進(jìn)步而提供的服務(wù)。（四）社區(qū)商業(yè)服務(wù)社區(qū)商業(yè)服務(wù)是由企業(yè)社區(qū)居民提供的服務(wù)。從更廣泛的意義上看，可以將社區(qū)中的一些商業(yè)服務(wù)業(yè)納入社區(qū)服務(wù)的框架中。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容第二節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)四、社區(qū)服務(wù)的方式（一）政府公共服務(wù)的方式1、“一站式”服務(wù)2、委托服務(wù)3、購(gòu)買服務(wù)4、項(xiàng)目管理5、服務(wù)熱線（二）社區(qū)居委會(huì)提供社區(qū)服務(wù)的方式社區(qū)居委會(huì)提供社區(qū)服務(wù)的方式有五種：（1）及時(shí)了解社區(qū)居民服務(wù)需求；（2）提供便民服務(wù)；（3）向政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求；（4）組織互助服務(wù)；（5）為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提