班老鄉(xiāng)防洪預(yù)案

9班老鄉(xiāng)防洪預(yù)案一、前言

第一章 總則為適應(yīng)時期防洪工作的需要，做到有打算、有預(yù)備地防范洪水，保障我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會安康、持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)展，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一，增加洪災(zāi)意識，提高防洪決策應(yīng)變力量和防洪主動性，最大限度避開和削減人員傷亡、減輕財產(chǎn)損失，特制訂本防洪預(yù)案。二、預(yù)案編制要點(diǎn)為了防止和減輕洪水災(zāi)難，做到有打算、有預(yù)備地防范洪水，依據(jù)中華人民共和國《防洪條例》關(guān)于制定防范洪水方案的規(guī)定，組織編制防洪預(yù)案，即防范重點(diǎn)河道洪水災(zāi)難、山地災(zāi)難〔山洪、泥石流、滑坡、臺風(fēng)災(zāi)難以及工程突發(fā)性洪水災(zāi)難等方案的預(yù)案，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)難而預(yù)先制定的防范方案、對策和措施，是鄉(xiāng)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。三、編制依據(jù)1、中華人民共和國《水法2、流域防洪規(guī)劃和防范洪水方案。3、上級和同級人民政府公布的有關(guān)法規(guī)以及上級人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案。4、國家確定的社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有關(guān)方針政策。四、主要目標(biāo)編制防洪預(yù)案的主要目標(biāo)是最大限度的避開和削減人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。五、根本原則1、編制防洪預(yù)案應(yīng)遵循的根本原則是：貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；聽從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；盡可能調(diào)動全社會樂觀因素，全力抗洪。2、班老鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長對所轄區(qū)防洪預(yù)案的實(shí)施負(fù)總責(zé)。3、與防汛有關(guān)的鄉(xiāng)各部門即要做好本部門的防汛工作，又要依據(jù)鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一部署和《防汛條例》的有關(guān)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好防洪預(yù)案中規(guī)定的預(yù)備和實(shí)施工作。4、本防洪預(yù)案親熱結(jié)合了防洪工程現(xiàn)狀，社會經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜進(jìn)展編制，并在今后實(shí)施過程中依據(jù)狀況的變化不斷進(jìn)展修訂，完善。5、本防洪預(yù)案具有有用性和可操作性。其次章 區(qū)域概況一、自然地理特征9°509°032°09’4523°19’55”之間，距縣城93與班洪鄉(xiāng)隔水相望，北連芒卡鎮(zhèn)南臘村，西面和南面與緬甸佤邦接壤，國境線41.6515304802119002400172.3317268〔5675地面積3畝占土地總面積的5.27在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的過程中，班老鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持依托資源、依靠科技、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)和特色的原則，大力種植橡膠、木薯、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。二、社會經(jīng)濟(jì)概況。6個行政村。有耕地面積172685125.55萬元，人均年收入5431元。其中：營盤村有5228103662821367人。上班老村有11個村民小組，共有450戶2097人。下班老村有5195825103421421102731197三、氣象水文〔一〕氣象班老鄉(xiāng)具有氣候溫順，四季之分不明顯，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、干濕清楚、降雨充分，立體氣候顯著等特點(diǎn)?！捕硽鉁?1℃.〔三〕水文1、降水5—101141900—24002、蒸發(fā)蒸發(fā)量隨海拔的升而削減，一般的規(guī)律是壩區(qū)比山區(qū)大，河谷氣溫高其蒸發(fā)量大于山區(qū)。3、河流水系8〔四〕水利工程現(xiàn)狀班老是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)域山巒起伏，谷地相間，村寨散居山區(qū)，耕地零星散布，因此水利建設(shè)以小型蓄水工程和解決人畜飲水為主，山區(qū)小型水1141萬ｍ2700〔1960740?！参濉晨购榱α楷F(xiàn)狀1、抗洪工程體系8320234563.71082.11946.11535.52、抗洪非工程體系依照《中華人民共和國水法》和《防洪法》的規(guī)定，縣政府設(shè)立了滄源縣防汛抗旱指揮部，也設(shè)立了防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾做好轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險救災(zāi)指揮工作。第三章 防范洪水方案一、實(shí)施防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1、實(shí)施預(yù)案是指在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)所發(fā)生災(zāi)難的等級而啟用抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括監(jiān)視、預(yù)報、警報、防洪工程監(jiān)視、防洪工程防護(hù)搶險加固、蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用、被威逼地區(qū)人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)防疫，水毀設(shè)施的搶修以及有關(guān)防洪減災(zāi)措施的實(shí)施等。2、洪水預(yù)報重點(diǎn)的小〔一〕型水庫以上工程，要依據(jù)氣象預(yù)報，結(jié)合洪水特性和防洪工程狀況，認(rèn)真制定洪水預(yù)報方案，準(zhǔn)時向鄉(xiāng)防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告狀況，同時要確保洪水預(yù)報的精度，力爭做到準(zhǔn)時、準(zhǔn)確。預(yù)報的內(nèi)容包括：洪峰流量、洪峰水位、峰現(xiàn)時間和洪水過程。盡量保持預(yù)報精度，爭取延長洪水預(yù)見期，避開預(yù)報失誤，贏得抗洪救災(zāi)主動權(quán)。3、防洪工程監(jiān)測水庫、河道等防洪工程治理單位要確定各類防洪工程在汛期的監(jiān)測工程、測次、觀測責(zé)任、報告制度。重點(diǎn)河道堤防的監(jiān)測包括：堤身沉降、浸潤線變化、裂縫、管涌、滲漏、滑坡、塌陷等；水庫大壩的監(jiān)測包括：大壩沉降位移、壩面塌陷、浸潤線變化、大壩縱橫向裂縫、泄洪設(shè)施嚴(yán)峻受損、涵閘啟閉失靈、水庫上游兩岸滑坡、泥石流、外壩坡消滅散浸等危及大壩安全的隱患。由鄉(xiāng)水土保持站組織監(jiān)測組，每年在汛前、汛后進(jìn)展河勢監(jiān)測、堤防監(jiān)測和水庫監(jiān)測。河勢監(jiān)測包括：洪水主流線位置、洪水走勢、河彎段主線頂沖位置、河床沖刷和淤積變化狀況監(jiān)測。堤防監(jiān)測包括：堤身沉降、斷裂、滲漏、滑坡、塌陷、位移等狀況監(jiān)測。水庫監(jiān)測包括：庫容、水位和壩體滲漏、剝蝕、沖刷等狀況監(jiān)測。地下排水監(jiān)測包括：地下水道堵塞、淤積、排污和蓋板是否完好等狀況監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果要記錄備案連同工程處理措施報鄉(xiāng)防汛指揮部審查、存檔。4、防洪工程設(shè)施防護(hù)搶險針對重點(diǎn)河道、蓄滯洪區(qū)圍堤、穿堤涵閘、泵站、水庫大壩體等可能消滅的不同險情制定搶險預(yù)案：嚴(yán)格制定巡堤和上壩查險責(zé)任制度，由治理人員負(fù)責(zé)上崗檢查，覺察險情準(zhǔn)時報告鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室。確定重點(diǎn)安全隱患位置，類別或?qū)⒁斐傻臑?zāi)難損失。在連續(xù)降雨狀況下，鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)要確定防汛水位的防守人員，并嚴(yán)格防守執(zhí)勤紀(jì)律。駐班老鄉(xiāng)部隊和鄉(xiāng)地方一切武裝力氣，要在鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，依據(jù)搶險需要，快速投入抗洪搶險應(yīng)急，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全。5、分洪爆破作業(yè)預(yù)案在超標(biāo)準(zhǔn)洪水狀況下，局部河段、橋梁可能因雜物堵塞而形成行洪障礙，為顧大局，保重點(diǎn)，可能要對河障設(shè)施清障爆破。因此，由駐班老部隊和鄉(xiāng)派出所指定一名爆破負(fù)責(zé)人和設(shè)施爆破隊伍，按鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求設(shè)施爆破。6、災(zāi)民安置鄉(xiāng)民政部門要快速組織力氣，很快把握災(zāi)民的狀況、數(shù)量，安排好他們的生活〔包括：吃、住、行〕等。7、救災(zāi)防疫鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生部門要深入一線切實(shí)做好救死扶傷工作，落實(shí)好防疫醫(yī)療隊、醫(yī)療器材、防疫藥品和必要的搶救器材，并要做好防疫流行病的措施。8、專業(yè)技術(shù)責(zé)任制為提高防汛搶險救災(zāi)指揮決策的科學(xué)性，鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)及電信、水利等部門，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的專長，對預(yù)報、搶險等確立崗位技術(shù)職責(zé)，對重大技術(shù)決策要組織專家詢問，充分聽取專家的意見，在防洪搶險救災(zāi)中避開和削減失誤。9、搶險隊伍鄉(xiāng)直有關(guān)單位、各村、組及駐班老各兵種，包括民兵預(yù)備役人員，每年入之即來、來之能戰(zhàn)、專業(yè)與常備相結(jié)合”的防汛搶險隊伍。在大汛到來之前，有針對性地進(jìn)展培訓(xùn)和搶險演習(xí)。有條件要組建機(jī)動搶險隊，并與當(dāng)?shù)伛v軍親熱聯(lián)系，通報狀況，實(shí)現(xiàn)軍民聯(lián)防?？购閾岆U隊501050等一線主力隊伍，擔(dān)負(fù)抗洪搶險任務(wù)。由鄉(xiāng)人武部組建組織集訓(xùn)、演習(xí)和指揮。必要時有關(guān)民兵搶險隊伍可以協(xié)作增援。交通運(yùn)輸隊110組另外備車赴本鄉(xiāng)洪區(qū)參與搶險搬運(yùn)。大路搶險隊20確保搶險救災(zāi)交通暢通。通訊線路搶險隊在通訊線路中斷的狀況下，鄉(xiāng)電信所、變電站要組織人員對毀壞的線路進(jìn)展搶修，保證通訊正常。搶險治安隊5社會治安。搶險宣傳隊在抗洪搶險期間，由鄉(xiāng)播送站及鄉(xiāng)宣傳干事到現(xiàn)場拍攝錄像、聞采編。洪水預(yù)報、防汛緊急通知由鄉(xiāng)防汛指揮部向外界傳媒。以上搶險隊伍必需聽從鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。10、通訊聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)要與各村民委員會建立聯(lián)系制度，依據(jù)工作需要，鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)可配備必要的通訊手段和器材，保證緊急狀況下通訊暢通。11、物料預(yù)備鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，分別提前儲藏好防汛搶險物料，如：石塊、砂料、木材、竹子、編織袋、鐵絲、油料、照明燈具、電源、救生設(shè)備及車輛運(yùn)輸工具，并分門別類做好造冊登記，經(jīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能動用。汛期過后存放單位可作商品處理。12、治安保障派出所在緊急狀況下，對災(zāi)區(qū)交通和社會治進(jìn)展特別管制。13、全社會責(zé)任與義務(wù)防汛抗旱是全社會的共同事業(yè)，每個公民都有防汛搶險的責(zé)任和義務(wù)，因此，要發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的抗洪精神，樂觀投入到抗洪搶險救災(zāi)、保護(hù)家園和人民生命財產(chǎn)的主戰(zhàn)場，減輕洪水災(zāi)難造成的傷亡與損失，奪取抗洪搶險的順當(dāng)。14、監(jiān)視與實(shí)施1、班老鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)《班老鄉(xiāng)防汛預(yù)案》規(guī)定的各條要求，認(rèn)真組織實(shí)施境內(nèi)的防洪搶險救災(zāi)各項(xiàng)工作。2、班老鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)的各成員單位和人員，要按各自的職責(zé)分工切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入一線，靠前指揮，分兵把口，做好各項(xiàng)防洪減災(zāi)工作。3、班老鄉(xiāng)防汛機(jī)構(gòu)辦公室，要卻實(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪預(yù)案的落實(shí)和監(jiān)視實(shí)施。對抗洪搶險工作中作出突出成績的單位和個人，要利用電視、報刊等媒體進(jìn)展通報表彰。對持等待觀望態(tài)度、消極防汛抗災(zāi)，而造成嚴(yán)峻損失的單位或個人，要進(jìn)展通報，嚴(yán)峻批判。4、防汛辦公室崗位職責(zé)做好防汛預(yù)案的組織