第九章-區(qū)域土地資源開發(fā)課件

第九章區(qū)域土地資源開發(fā)第九章區(qū)域土地資源開發(fā)1第一節(jié)區(qū)域開發(fā)的基本原理區(qū)域開發(fā)：為了獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，在不損害環(huán)境與生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，對一定區(qū)域內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會資源進(jìn)行綜合的利用。第一節(jié)區(qū)域開發(fā)的基本原理區(qū)域開發(fā)：為了獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社2區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)模式開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)布局原則統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展因地制宜理論均衡發(fā)展理論區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)31.區(qū)域開發(fā)的內(nèi)容（1）區(qū)域資源綜合評價對區(qū)域自然資源狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、資金多寡、技術(shù)高低、人力資源狀況和社會歷史條件等做出系統(tǒng)分析，以確定區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢資源和制約區(qū)域開發(fā)活動的不利因素。1.區(qū)域開發(fā)的內(nèi)容（1）區(qū)域資源綜合評價4（2）區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略的制定1）確定區(qū)域開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、速度及人口、資源與環(huán)境的發(fā)展前景等方面的具體指標(biāo)2）選擇區(qū)域開發(fā)模式增長極、點(diǎn)軸、網(wǎng)絡(luò)和地域生產(chǎn)綜合體3）規(guī)劃區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域4）進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局（2）區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略的制定5區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)模式開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)布局原則統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展因地制宜理論均衡發(fā)展理論區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)6區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)模式開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)布局原則統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展因地制宜理論均衡發(fā)展理論不平衡發(fā)展理論區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)7布局模式增長極模式區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)模式開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)布局原則統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展因地制宜理論均衡發(fā)展理論不平衡發(fā)展理論布局模式增長極模式區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)8布局模式增長極模式區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)模式開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)布局原則統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展因地制宜理論均衡發(fā)展理論不平衡發(fā)展理論點(diǎn)軸模式布局模式增長極模式區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)9網(wǎng)絡(luò)模式布局模式增長極模式區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略區(qū)域資源綜合評價開發(fā)模式開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)布局原則統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展因地制宜理論均衡發(fā)展理論不平衡發(fā)展理論點(diǎn)軸模式網(wǎng)絡(luò)模式布局模式增長極模式區(qū)域開發(fā)內(nèi)容保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定區(qū)域開10第二節(jié)區(qū)域土地資源開發(fā)的內(nèi)容、形式和原則區(qū)域開發(fā)：自然、經(jīng)濟(jì)和社會資源的綜合利用區(qū)域土地資源開發(fā)：土地資源的廣度、深度和利用結(jié)構(gòu)物質(zhì)基礎(chǔ)和最重要的組成部分影響土地開發(fā)的廣度、深度、類型和布局等第二節(jié)區(qū)域土地資源開發(fā)的內(nèi)容、形式和原則區(qū)域開發(fā)：自然、經(jīng)11區(qū)域土地資源開發(fā)綜合開發(fā)原則生態(tài)平衡原則農(nóng)用土地資源優(yōu)先開發(fā)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改良未充分利用土地后備土地資源開發(fā)類型開發(fā)方式開發(fā)原則農(nóng)村宅基地改造城市土地開發(fā)城鎮(zhèn)土地出讓土地開發(fā)專項(xiàng)基金未利用地開荒區(qū)域土地資源開發(fā)綜合開發(fā)原則生態(tài)平衡原則農(nóng)用土地資源優(yōu)先開發(fā)12我國土地利用率狀況2.7億hm26.5億hm20.4億hm2我國土地利用率狀況2.7億hm26.5億hm20.4億hm213廢棄地133-200萬hm2閑散土地海涂200萬hm2荒地0.34億hm2后備土地資源開發(fā)廢棄地133-200萬hm2閑散土地海涂20014第三節(jié)區(qū)域土地資源開發(fā)的可行性研究經(jīng)濟(jì)可行性社會可行性生態(tài)可行性土地生態(tài)效益土地利用率土地生產(chǎn)率投入產(chǎn)出比技術(shù)可行性第三節(jié)區(qū)域土地資源開發(fā)的可行性研究經(jīng)濟(jì)可行性社會可行性15可行性研究的主要內(nèi)容（1）社會經(jīng)濟(jì)條件綜合評估；（2）工程、地質(zhì)條件評述；（3）開發(fā)的工程技術(shù)選擇；（4）開發(fā)后的社會、生態(tài)環(huán)境評估；（5）開發(fā)過程的時間與投資核算；（6）開發(fā)后可能產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)效益測算可行性研究的主要內(nèi)容（1）社會經(jīng)濟(jì)條件綜合評估；16一、經(jīng)濟(jì)可行性分析

——收入成本分析法

BC(i)=B/C

一、經(jīng)濟(jì)可行性分析

171.收入成本分析過程確定B和C貨幣化B和C收入成本增長比率分析

確定最終方案

成本比率分析

多方案

單一方案

1.收入成本分析過程確定B和C18B和C的確定B：收益和受損后的凈額C：全部成本扣除節(jié)約后的凈額B和C的確定B：收益和受損后的凈額19單一方案分析BC(i)>1，可以接受，比值越大，方案被采納的可能性也就越大；

BC(i)≤1，不能接受。成本比率分析BC(i)=B/C單一方案分析BC(i)>1，可以接受，比值越大，方案被采納的20多方案收入成本分析

——收入成本增長比率原方案Ⅰ和備選方案Ⅱ比較，若[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C(Ⅱ)-C(Ⅰ)]>1，接受Ⅱ方案，拒絕Ⅰ方案[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C(Ⅱ)-C(Ⅰ)]<1，保留Ⅰ方案，拒絕Ⅱ方案[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C(Ⅱ)-C(Ⅰ)]=1，根據(jù)其他情況再詳細(xì)比較多方案收入成本分析

——收入成本增長比率原方案Ⅰ和備選方案21多方案收入成本分析表1不同方案的收入成本比率計算表區(qū)域開發(fā)方案年收入B(億元)年成本C(億元)BC（i）第Ⅰ方案18.009.151.967第Ⅱ方案16.707.952.101第Ⅲ方案11.508.801.307第Ⅳ方案9.505.001.900不開發(fā)方案0.000.00——多方案收入成本分析表1不同方案的收入成本比率計算表區(qū)域22表2收入成本增長比率計算表方案比較增長年收入（億元）增長年成本（億元）增長比率方案選擇Ⅳ與不開發(fā)方案9.505.001.900接受ⅣⅢ方案與Ⅳ方案2.003.800.526拒絕Ⅲ，保留ⅣⅡ方案與Ⅳ方案7.202.952.441拒絕Ⅳ，接受ⅡⅠ方案與Ⅱ方案1.301.201.083拒絕Ⅱ，接受Ⅰ表2收入成本增長比率計算表方案比較增長年收入（億元232.費(fèi)用效益分析法預(yù)測效益預(yù)測費(fèi)用PVNB=PVTB-PVTC確定方案社會效益B4生態(tài)環(huán)境效益B3間接經(jīng)濟(jì)效益B2直接經(jīng)濟(jì)效益B1社會費(fèi)用C4生態(tài)環(huán)境費(fèi)用C3間接費(fèi)用C2直接費(fèi)用C1a=PVTB/PVTC2.費(fèi)用效益分析法預(yù)測效益預(yù)測費(fèi)用PVNB=PVTB-PVT24二、區(qū)域土地資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響分析區(qū)域土地資源開發(fā)林地與園地耕地與草地建設(shè)用地森林生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有破壞的可能性破壞的可能性較大二、區(qū)域土地資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響分析區(qū)域土地資源開發(fā)林地與25第四節(jié)區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃1.區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的原則2.區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟與內(nèi)容3.區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的成果要求第四節(jié)區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃1.區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的原26區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的原則符合土地利用總體規(guī)劃符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃符合生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展最佳利用方式原則可行性原則區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的原則符合土地利用總體規(guī)劃符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)開27區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施利用結(jié)構(gòu)與布局開發(fā)次序和速度資金計劃開發(fā)模式社會生產(chǎn)生活的需求——社會可行性土地資源的適宜性和生產(chǎn)力狀況——生態(tài)可行區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持能力——經(jīng)濟(jì)可行區(qū)域技術(shù)支持能力——技術(shù)可行區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施28區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施利用結(jié)構(gòu)與布局開發(fā)次序和速度資金計劃開發(fā)模式用地需求對比分析綜合平衡利用結(jié)構(gòu)與布局土地資源評價區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施29區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施利用結(jié)構(gòu)與布局開發(fā)次序和速度資金計劃開發(fā)模式開發(fā)條件的優(yōu)劣、開發(fā)重點(diǎn)與非重點(diǎn)、開發(fā)效益的高低、投資見效快慢以及各年建設(shè)用地指標(biāo)等區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施30區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施利用結(jié)構(gòu)與布局開發(fā)次序和速度資金計劃開發(fā)模式國家組織集體組織農(nóng)戶承包土地資源開發(fā)公司區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施31區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施利用結(jié)構(gòu)與布局開發(fā)次序和速度資金計劃開發(fā)模式國家設(shè)立的投資組織；國家財政計劃；地方集資組織；外資區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施32區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施利用結(jié)構(gòu)與布局開發(fā)次序和速度資金計劃開發(fā)模式送審稿規(guī)劃說明區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃圖區(qū)域后備土地資源圖區(qū)域土地資源開發(fā)現(xiàn)狀圖主件附件可行性分析、土地資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局、基金計劃、開發(fā)模式等具體文字說明和圖件區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的步驟勘測與調(diào)查確定目標(biāo)規(guī)劃報告組織實(shí)施33區(qū)域土地資源開發(fā)規(guī)劃的