《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(注解版)

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(注解版)為了及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等相關(guān)法律和法規(guī)，制定了煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（最新注解版），該標(biāo)準(zhǔn)于2021年1月1日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)適用于各類煤礦重大事故隱患的判定。煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未按規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）在新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)、煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）在煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）在煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或在完成改制后，未重新取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患?！俺芰Α⒊瑥?qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患是指有以下情形之一：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%以上；（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標(biāo)的；（增加）（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）。《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號第三條規(guī)定，礦井開拓煤量可采期應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4年；（三）其他礦井不得少于3年。礦井準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)符合以下規(guī)定：根據(jù)煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，礦井的水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜、存在煤與瓦斯突出、沖擊地壓以及煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井，其可采期不得少于14個月；其它礦井的可采期不得少于12個月。同時，礦井回采煤量可采期的規(guī)定如下：2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月，其它礦井不得少于4個月。此外，煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定的，都需要遵守相應(yīng)的規(guī)定。例如，一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采(盤)區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)或者煤礦未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的，都是瓦斯超限作業(yè)的重大事故隱患。為了避免此類事故，采煤工作面和掘進(jìn)工作面的單班作業(yè)人數(shù)都有相應(yīng)的規(guī)定。例如，災(zāi)害嚴(yán)重礦井中，機(jī)械化采煤工作面的單班作業(yè)人數(shù)不得超過25人，而炮采工作面的單班作業(yè)人數(shù)不得超過15人。掘進(jìn)工作面的單班作業(yè)人數(shù)也有相應(yīng)的規(guī)定，例如在災(zāi)害嚴(yán)重礦井中，綜掘工作面的單班作業(yè)人數(shù)不得超過18人，炮掘工作面的單班作業(yè)人數(shù)不得超過15人。最后，如果井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)，也是瓦斯超限作業(yè)的重大事故隱患之一。根據(jù)煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，必須停止用電鉆打眼；爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，嚴(yán)禁爆破。采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，并進(jìn)行處理。在采掘工作面和其他巷道內(nèi)，如果體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%，則必須停止工作、撤出人員、切斷電源并進(jìn)行處理。對于因甲烷濃度超過規(guī)定而被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在甲烷濃度降至1.0%以下時方可通電開動。煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實施防突出措施的重大事故隱患，包括未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員、未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或工作面突出危險性預(yù)測、未按照國家規(guī)定采取防治突出措施、未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證或數(shù)據(jù)造假、未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施以及使用架線式電機(jī)車等情況。高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的重大事故隱患，包括按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用等情況。在建井期間，如果突出礦井在揭露突出煤層前或任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min且用通風(fēng)方法無法解決瓦斯問題，則必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。設(shè)置井下臨時抽采瓦斯泵站時，必須遵守下列規(guī)定：(一)臨時抽采瓦斯泵站應(yīng)該安裝在抽采瓦斯地點附近的新鮮風(fēng)流中。(二)抽出的瓦斯可以引排到地面、總回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷或者分區(qū)回風(fēng)巷，但必須確保稀釋后風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔怀^限制。對于已經(jīng)建有地面永久抽采系統(tǒng)的礦井，臨時泵站抽出的瓦斯可以送至永久抽采系統(tǒng)的管路，但礦井抽采系統(tǒng)的瓦斯?jié)舛缺仨毞媳疽?guī)程第一百八十四條的規(guī)定。(三)抽出的瓦斯排入回風(fēng)巷時，在排瓦斯管路出口必須設(shè)置柵欄、懸掛警戒牌等。柵欄設(shè)置的位置是上風(fēng)側(cè)距管路出口5米、下風(fēng)側(cè)距管路出口30米，兩柵欄間禁止任何作業(yè)。第一百八十四條規(guī)定了抽采瓦斯的相關(guān)規(guī)定：(一)抽采容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時，抽采管路應(yīng)該安裝一氧化碳、甲烷、溫度傳感器，實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時，應(yīng)該立即采取措施。(二)井上下敷設(shè)的瓦斯管路不得與帶電物體接觸，并且應(yīng)該有防止砸壞管路的措施。(三)采用干式抽采瓦斯設(shè)備時，抽采瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?5%。(四)在利用瓦斯的系統(tǒng)中必須裝設(shè)有防回火、防回流和防爆炸作用的安全裝置。(五)抽采的瓦斯?jié)舛鹊陀?0%時，不得作為燃?xì)庵苯尤紵＿M(jìn)行管道輸送、瓦斯利用或者排空時，必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，并制定安全技術(shù)措施。(二)未按照國家規(guī)定安裝、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的?！睹旱V安全規(guī)程》第四百九十二條規(guī)定了安全監(jiān)控設(shè)備必須定期調(diào)校、測試，每月至少1次。采用載體催化元件的甲烷傳感器必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣氣樣在設(shè)備設(shè)置地點調(diào)校，便攜式甲烷檢測報警儀在儀器維修室調(diào)校，每15天至少1次。甲烷電閉鎖、風(fēng)電閉鎖和故障閉鎖功能每15天至少測試1次。可能造成局部通風(fēng)機(jī)停電的，每半年1次。安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時，必須及時處理，在故障處理期間必須采用人工監(jiān)測等安全措施，并填寫故障記錄。第八條規(guī)定了“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，包括以下情形：(一)礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；(二)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；(三)違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的。第一百五十條規(guī)定了采、掘工作面應(yīng)當(dāng)實行獨立通風(fēng)，嚴(yán)禁2個采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。當(dāng)一個采煤工作面與相鄰的掘進(jìn)工作面或者兩個相鄰的掘進(jìn)工作面之間布置獨立通風(fēng)有困難時，可以采用串聯(lián)通風(fēng)。但是，串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次，必須制定安全措施，并在進(jìn)入被串聯(lián)工作面的巷道中裝設(shè)甲烷傳感器，且甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5%，其他有害氣體濃度都應(yīng)當(dāng)符合規(guī)程第一百三十五條的要求。開采有瓦斯噴出、有突出危險的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時，嚴(yán)禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。如果構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道，布置獨立通風(fēng)有困難時，其回風(fēng)可以串入采煤工作面。但是，必須制定安全措施，并且串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次。構(gòu)成獨立通風(fēng)系統(tǒng)后，必須立即改為獨立通風(fēng)。根據(jù)規(guī)程第一百三十五條，井下空氣成分必須符合以下要求：采掘工作面的進(jìn)風(fēng)流中，氧氣濃度不低于20%，二氧化碳濃度不超過0.5%。有害氣體的濃度不超過表4規(guī)定。甲烷、二氧化碳和氫氣的允許濃度按照規(guī)程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。礦井中所有氣體的濃度均按體積百分比計算。在開采有瓦斯噴出、有突出危險的煤層或在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時，嚴(yán)禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中，必須砌筑永久性風(fēng)墻。需要使用的聯(lián)絡(luò)巷，必須安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門。未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的，以及煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的情況，都是不允許的。第九條規(guī)定，對于高瓦斯、煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出的礦井，如果采用局部通風(fēng)，就無法實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源和自動切換。而對于這類礦井，在進(jìn)入二期工程前或其他礦井進(jìn)入三期工程前，還沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。此外，對于存在嚴(yán)重水患的礦井，如果沒有采取有效措施，就會存在重大事故隱患。這種情況包括未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)，以及水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備。為了防止水患事故的發(fā)生，煤礦必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，并且在水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井中設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師，防治水專業(yè)技術(shù)人員不少于3人。同時，也必須配備專門的探放水作業(yè)隊伍和專用的探放水設(shè)備，并且嚴(yán)禁使用非專用鉆機(jī)探放水。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，在地面無法查明水文地質(zhì)條件時，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。如果采掘工作面遇到可能引發(fā)水患的情況，如接近水淹或可能積水的井巷、老空區(qū)或相鄰煤礦，接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱，或者打開隔離煤柱放水時，應(yīng)立即停止施工，并實施超前探放水。只有在確認(rèn)無水害威脅后，才能繼續(xù)施工。(八)接近其他可能突出水的區(qū)域(四)未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《防治水細(xì)則》，礦井邊界煤柱、斷層等各類防隔水煤柱必須留設(shè)或者保護(hù)。如果未按照規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）這些防隔水煤（巖）柱，就會造成突出水的危險。(五)有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的如果有突（透、潰）水征兆，礦工必須撤出井下所有受水患威脅地點的人員，以確保他們的安全。(六)受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的如果礦井受到地表水倒灌的威脅，在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間，必須實施停產(chǎn)撤人的措施，以確保礦工的安全。(七)建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的在建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，必須按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)。如果生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)，就會增加突出水的危險。(八)礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條規(guī)定，礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，并滿足礦井排水的需要。如果礦井主要排水系統(tǒng)的水泵排水能力、管路和水倉容量不符合規(guī)定，就會增加突出水的危險。(九)開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的如果在開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層時，未按照國家規(guī)定消除水患威脅，就會增加突出水的危險。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(一)超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；(二)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；(三)擅自開采（破壞）安全煤柱的。第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(一)未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；(二)有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的；(三)未進(jìn)行沖擊地壓危險性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。第四條規(guī)定了開采沖擊地壓煤層時容易出現(xiàn)的違規(guī)行為，包括開采孤島煤柱、工作面位置、間距不符合規(guī)定等。這些行為可能會導(dǎo)致應(yīng)力集中等問題。第五條規(guī)定了未制定或未執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的行為也是一種重大事故隱患。第十二條規(guī)定了自然發(fā)火嚴(yán)重且未采取有效措施的重大事故隱患，包括開采容易自燃和自燃煤層的礦井未采取防滅火措施、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火、有自然發(fā)火征兆但未采取防范措施等。同時，違反規(guī)定啟封火區(qū)也是一種重大事故隱患。第二百八十條規(guī)定了啟封已熄滅的火區(qū)前必須制定安全措施，并在啟封過程中逐段恢復(fù)通風(fēng)并測定回風(fēng)流中的一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度。在啟封火區(qū)工作完畢后的3天內(nèi)，必須由礦山救護(hù)隊檢查通風(fēng)工作，并確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后方可進(jìn)行生產(chǎn)工作。第十三條規(guī)定了使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的行為也是一種重大事故隱患。其中包括使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝、井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志等。同時，未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器、采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口也是重大事故隱患。其中，采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，且與巷道連接處必須加強(qiáng)支護(hù)。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條規(guī)定，“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患包括以下情形：（一）單回路供電；（二）有兩回路電源線路，但取自一個區(qū)域變電所同一母線段；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電。第十五條規(guī)定，“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患包括以下情形：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）；（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條規(guī)定，“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患包括以下情形：（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人；（二）實行整體承包的煤礦未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行生產(chǎn)；（三）實行整體承包的煤礦未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)；（四）實行整體承包的煤礦承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人；（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。第十七條規(guī)定，“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患包括以下情形：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“其他重大事故隱患”包括以下情形之一：（一）未配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員；（二）未按國家規(guī)定提取或使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；（三）未按國家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井和其他井工礦分別為30元和15元。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出，煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險“六大系統(tǒng)”支出，開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出，安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出，配備和更新