港口碼頭項(xiàng)目立項(xiàng)程序課件

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序二〇一一年一月水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序二〇一一年一月1舊投資體制管理規(guī)定項(xiàng)目立項(xiàng)一律采用審批制。按照項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資額度分別由省部級或者國家級投資主管部門審批。（5000萬元/100萬噸）立項(xiàng)程序：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、開工報(bào)告。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序舊投資體制管理規(guī)定水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序2投資體制改革方向

按照“誰投資、誰受益、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，轉(zhuǎn)變政府管理職能，逐步確立企業(yè)的投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。1、放權(quán)原則2、規(guī)劃優(yōu)先原則3、業(yè)主負(fù)責(zé)原則4、限額提高原則水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序投資體制改革方向水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序3新頒投資體制管理規(guī)定2004年9月，“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”。附件：政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄“國家發(fā)展和改革委企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)暫行辦法”2004年12月，“山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制暫行辦法的通知”。附件：政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序新頒投資體制管理規(guī)定水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序4項(xiàng)目核準(zhǔn)制立項(xiàng)規(guī)定對于不使用政府資金投資的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。1、核準(zhǔn)制：即目錄所列項(xiàng)目，均為企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目；2、備案制：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)目錄以外的項(xiàng)目，除國家法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，無論規(guī)模大小均實(shí)行備案制；3、國家法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序項(xiàng)目核準(zhǔn)制立項(xiàng)規(guī)定對于不使用政府資金投資的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一律5各級政府核準(zhǔn)權(quán)限新建港區(qū)項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；年吞吐能力200萬噸以上的煤炭、礦石、油氣專用碼頭以及所有的集裝箱專用碼頭由國家發(fā)改委核準(zhǔn)；其他由省級及以下投資主管部門核準(zhǔn)例:年吞吐300萬噸通用散貨碼頭---省級核準(zhǔn)

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序各級政府核準(zhǔn)權(quán)限新建港區(qū)項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立6液體化工碼頭5－10萬噸散貨碼頭西港區(qū)一期工程原油碼頭構(gòu)件預(yù)制廠防波堤集裝箱碼頭以煙臺港西港區(qū)項(xiàng)目為例液體化工碼頭5－10萬噸散貨碼頭西港區(qū)一期工程原油碼頭7水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)程序國務(wù)院核準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請報(bào)告,上報(bào)市發(fā)改委目錄以內(nèi)備案立項(xiàng)市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委重大項(xiàng)目國家發(fā)改委核準(zhǔn)交通部行業(yè)管理意見咨詢公司評估意見及其它附件NYNYN審批制權(quán)限內(nèi)核準(zhǔn)交通廳行業(yè)管理意見咨詢公司評估意見及其它附件水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)程序國務(wù)院核準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請報(bào)告,上報(bào)市發(fā)改委目錄8項(xiàng)目申請報(bào)告主要內(nèi)容申報(bào)單位及項(xiàng)目概況發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析資源開發(fā)及綜合利用分析節(jié)能方案分析建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析環(huán)境和生態(tài)影響分析經(jīng)濟(jì)影響分析社會影響分析水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序項(xiàng)目申請報(bào)告主要內(nèi)容水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序9項(xiàng)目申請報(bào)告主要附件上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告須包含以下附件：可行性研究報(bào)告主管部門行業(yè)審查意見規(guī)劃選址意見企業(yè)籌資方案項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批文項(xiàng)目用地預(yù)審意見項(xiàng)目用海預(yù)審意見（省級立項(xiàng)還需：深水岸線使用批復(fù)）招標(biāo)方案水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序項(xiàng)目申請報(bào)告主要附件上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告須包含以下附件：水運(yùn)工程10可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容概述建設(shè)必要性建設(shè)條件總平面布置裝卸工藝水工建筑物陸域形成及道路堆場配套工程港口岸線使用節(jié)能安全勞動衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序項(xiàng)目實(shí)施組織管理投資估算及資金籌措經(jīng)濟(jì)和社會影響評價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析研究結(jié)論與建議附件、附圖可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容概述水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序項(xiàng)目實(shí)施11主管部門行業(yè)審查意見水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目由交通部門主管項(xiàng)目法人單位組織編制可行性研制報(bào)告交通部門組織召開審查會交通部門按照專家意見出具行業(yè)審查意見水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序主管部門行業(yè)審查意見水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序12規(guī)劃選址意見規(guī)劃部門審查擬建項(xiàng)目是否符合以下規(guī)劃，并出具項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書：A城市總體規(guī)劃B海洋功能區(qū)劃B土地利用總體規(guī)劃C港口總體規(guī)劃C符合B符合A水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)劃選址意見水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序13籌資方案企業(yè)編制擬建項(xiàng)目的籌資方案；港口項(xiàng)目要求企業(yè)資本金不得少于總概算的30%，其余部分可以貸款。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序籌資方案水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序14項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批文環(huán)保部門主管項(xiàng)目法人單位組織編制環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)保部門組織召開審查會環(huán)保部門按照專家審查意見進(jìn)行環(huán)保批復(fù)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批文水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序15項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見由國土部門出具，需完成以下備案：1、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查備案證明（編制報(bào)告—組織審查）2、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案證明（編制報(bào)告—組織審查）3、建設(shè)用地文物評估（如果占用的話）

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序法規(guī)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序法規(guī)16用地相關(guān)法規(guī)2004年，國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序用地相關(guān)法規(guī)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序17項(xiàng)目用海預(yù)審意見由海洋部門出具，需要完成以下審批：1、海洋環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書批文（編制報(bào)告—組織審查）2、海域使用論證報(bào)告書批文（編制報(bào)告—組織審查）水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序法規(guī)項(xiàng)目用海預(yù)審意見水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序法規(guī)18用海相關(guān)法規(guī)2001年10月發(fā)布，2002年1月1日起執(zhí)行，《中華人民共和國海域使用管理法》2004年山東省海域使用管理?xiàng)l例連續(xù)3個(gè)月以上的排他性用海適用本法省海洋與漁業(yè)廳權(quán)限：1、填海50公頃以下2、圍海100公頃以下3、不改變使用用途（如：航道）700公頃以下港口用海最高期限50年水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序用海相關(guān)法規(guī)2001年10月發(fā)布，2002年1月1日起執(zhí)行，19深水岸線使用批復(fù)只有在省級及其以下部門立項(xiàng)時(shí)，方需要深水岸線使用的批復(fù)。深水岸線使用由國家發(fā)改委和交通部聯(lián)合批復(fù)。需以行業(yè)審查意見為前提方可獲得。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序深水岸線使用批復(fù)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序20關(guān)于“五年規(guī)劃”擬建項(xiàng)目應(yīng)列入國家或者行業(yè)的某個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，有利于項(xiàng)目的立項(xiàng)審查。如：交通部“十一五”規(guī)劃，2004-2010三區(qū)規(guī)劃。如沒列入，立項(xiàng)時(shí)需費(fèi)一番周折，類似于增列臨時(shí)計(jì)劃。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序關(guān)于“五年規(guī)劃”水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序21項(xiàng)目運(yùn)作程序一、編制完成《可研報(bào)告》二、1、取得“行業(yè)審查意見”2、完成項(xiàng)目《環(huán)評報(bào)告》的編制和批復(fù)3、完成《海洋環(huán)評報(bào)告》和《海域使用論證報(bào)告》的編制和批復(fù)，拿到“用海預(yù)審意見”4、完成《壓礦報(bào)告》和《地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告》的編制和備案，拿到“土地預(yù)審意見”5、拿到“規(guī)劃選址意見”6、項(xiàng)目招標(biāo)方案7、資金來源證明三、完成項(xiàng)目申請報(bào)告