失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實施方案

失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實施方案為做好區(qū)政府十件民生實事居家養(yǎng)老上門服務(wù)包發(fā)放工作，進一步提高我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，切實解決居家失能老年人養(yǎng)老難題，打造特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，特制定本方案。一、服務(wù)對象服務(wù)對象應(yīng)同時滿足以下兩個條件：（一）居住在區(qū)范圍內(nèi)且未入住養(yǎng)老機構(gòu)的戶籍居家老年人；（二）經(jīng)過老年人照顧需求等級評估后，照顧需求等級為1-6級的失能老年人。二、服務(wù)機構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：（一）依法登記成立的企業(yè)或社會組織，取得相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照或登記證書；（二）應(yīng)當有與服務(wù)相適應(yīng)的辦公場所和設(shè)施設(shè)備，具有完備的財務(wù)資金管理、人事管理、檔案管理、業(yè)務(wù)管理、風險防范以及質(zhì)量控制管理等制度；

（三）業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或者居家養(yǎng)老服務(wù)、綜合養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容；（四）組織開展養(yǎng)老服務(wù)期間，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的人員且具有承擔相應(yīng)法律責任的能力。（五）各鎮(zhèn)街可以通過政府采購的相關(guān)規(guī)定選定居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對轄區(qū)申請服務(wù)的對象實施居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并將服務(wù)機構(gòu)基本信息報送區(qū)民政局納入?yún)^(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺管理；區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺將各鎮(zhèn)街申請服務(wù)對象名單指派給相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)，并對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程進行全流程監(jiān)管、服務(wù)評價。三、服務(wù)內(nèi)容（一）居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容包括但不限于助行助樂、助餐配餐、助醫(yī)保健、助潔助浴、心理咨詢、精神慰藉、輔具租賃、適老化改造等；（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容和價格參照《區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價》（附件2）執(zhí)行。區(qū)民政局牽頭根據(jù)實際情況，對《區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價》進行動態(tài)調(diào)整。四、補貼標準服務(wù)包補貼標準為100元/月，超過服務(wù)包補貼標準外的費用由服務(wù)對象自行承擔。服務(wù)包補貼不直接發(fā)放給老年人，由各鎮(zhèn)街通過政府采購選定的服務(wù)機構(gòu)按補貼標準提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。特困人員護理補貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼、重度殘疾人護理補貼等各類補貼，按照就高的原則享受補貼，不得重復(fù)享受。服務(wù)包補貼不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實物和支付醫(yī)療費用。五、申請程序(一）評估。服務(wù)對象申請失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)包之前，應(yīng)先按照市民政局印發(fā)的《珠海市老年人照顧需求等級評估實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定參加老年人照顧需求等級評估，具體可咨詢所在的社區(qū)居委會。照顧需求等級為1-6級的失能老年人方可申請服務(wù)包。（二）申請。老年人或家屬可以通過“·頤養(yǎng)家”微信公眾號線上辦理申請，也可向戶籍所在地（居住地）的居委會提出書面申請，填寫《區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請表》(附件1）（申請表可在居委會領(lǐng)取，或在“·頤養(yǎng)家”微信公眾號下載），并按要求提供老年人照顧需求等級評估表等材料。（三）審核。由居委會進行初審，鎮(zhèn)街進行審核。初審和審核工作需在“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺”完成，每個環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時間為3個工作日。對經(jīng)審核不符合條件的，退回申請人并向申請人說明原因。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向區(qū)民政局申請復(fù)核，區(qū)民政局應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成復(fù)核。六、服務(wù)流程（一）制定方案。各鎮(zhèn)街選定的服務(wù)機構(gòu)根據(jù)服務(wù)對象的等級評估結(jié)果、服務(wù)需求和個人意愿為老年人制定個性化服務(wù)方案。（二）簽訂協(xié)議。服務(wù)對象與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時間、形式、收費標準和雙方權(quán)利、義務(wù)等。（三）開展服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)。（四）結(jié)算費用。政府補貼部分由所屬鎮(zhèn)街與服務(wù)機構(gòu)按月結(jié)算，超出政府補貼部分由個人與服務(wù)機構(gòu)按月結(jié)算。七、服務(wù)終止（一）服務(wù)對象個人信息發(fā)生變化。當享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)的失能老人情況發(fā)生以下變化的，老人或家屬應(yīng)在10個工作日內(nèi)上報屬地居委會，居委會應(yīng)在5個工作日內(nèi)上報鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街通知服務(wù)機構(gòu)于次月起停止提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。1.戶籍遷出區(qū)；2.居住地搬離區(qū)；3.入住養(yǎng)老機構(gòu)；4.過世；5.其他不符合享受服務(wù)包的情況。服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)以上情況的，也應(yīng)主動報告鎮(zhèn)街，停止提供服務(wù)。（二）發(fā)生以下情況之一的可以終止服務(wù)協(xié)議。服務(wù)對象發(fā)生以下情況之一的，由服務(wù)機構(gòu)報鎮(zhèn)街后，終止服務(wù)：1.服務(wù)對象患有國家法律規(guī)定的甲類、乙類傳染病的；2.服務(wù)對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；3.服務(wù)對象違反服務(wù)協(xié)議的；4.由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；5.雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。符合第1.2項情形的，鎮(zhèn)街和服務(wù)機構(gòu)可不再受理服務(wù)申請。八、經(jīng)費安排市負擔的居家養(yǎng)老上門服務(wù)經(jīng)費由區(qū)民政局按程序報市民政局申請撥付。區(qū)負擔的服務(wù)經(jīng)費由區(qū)民政局納入年度預(yù)算安排。九、工作要求（一）明確職責分工。區(qū)財政局負責居家養(yǎng)老上門服務(wù)包財政資金保障工作；區(qū)民政局負責居家養(yǎng)老上門服務(wù)包工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和經(jīng)費預(yù)算等工作；鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包的組織實施、資格審核、服務(wù)開展、服務(wù)評估和資金清算等具體事務(wù)；社區(qū)居委會協(xié)助做好居家養(yǎng)老上門服務(wù)包工作。（二）建立督查機制。各鎮(zhèn)街應(yīng)對服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員進行日常監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度考核，考核結(jié)果應(yīng)作為服務(wù)機構(gòu)進入與退出機制的重要依據(jù)；服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)人員的管理制度及工作規(guī)范，定期組織工作人員參加民政、人社部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作。（三）加強政策宣傳。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街、社區(qū)和區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺要充分利用宣傳欄、微信公眾號、APP、網(wǎng)站、媒體等多種方式，廣泛宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動老年人積極性，推動居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作的順利實施。（四）做好信息保密。服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員在提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)中應(yīng)有責任保護服務(wù)對象的家庭和個人信息安全。涉及服務(wù)對象的任何信息，未經(jīng)當事人許可不得公開和泄露。

十、實施時間

本實施方案自起實施，有效期至日。

附件:

1.區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請表

2.區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價

3.關(guān)于印發(fā)珠海市老年人照顧需求等級評估實施辦法（試行）的通知附件1區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請表鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會申請人姓名性別年齡身份證號碼聯(lián)系電話戶籍地址現(xiàn)住地址(區(qū)）代理人與申請人關(guān)系及電話申請服務(wù)內(nèi)容老年人照顧需求等級評定情況照顧等級或護理等級評估機構(gòu)評估時間本人自愿申請居家養(yǎng)老上門服務(wù)，承諾所提供資料真實有效。如有不實或違反有關(guān)規(guī)定，愿承擔全部法律責任。申請人（代理人）簽字：年月日居委會初審意見：（蓋章）經(jīng)辦人：審查人：年月日鎮(zhèn)（街道）審核意見：（蓋章）經(jīng)辦人：審核人：年月日注：此表一式一份，當場核驗身份證、戶口簿、老年人照顧需求等級評定表。香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價序號分類服務(wù)內(nèi)容參考價服務(wù)內(nèi)容及要求備注1生活照料服務(wù)（通用服務(wù)）助潔服務(wù)40元/小時打掃居室(客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間)衛(wèi)生、保持地面無垃圾，家具無積塵（每次預(yù)約服務(wù)時長不少于2小時）。服務(wù)內(nèi)容可以根據(jù)老人需求進行安排，服務(wù)對象申請的服務(wù)在服務(wù)包標準范圍內(nèi)的按參考價收費，如服務(wù)對象申請的服務(wù)超過服務(wù)包標準的，超出部分則按參考價上浮25%收取費用。2洗滌服務(wù)40元/小時使用洗衣機進行衣服清洗、晾曬和整理，可同時進行其他家政類服務(wù)（洗衣物僅限老人自身衣服）；如無洗衣機可手洗，每次不超過6件（每次預(yù)約服務(wù)時長不少于2小時）。3上門送餐4元/餐到老人所居住社區(qū)的長者飯?zhí)么鸀槿〔筒⑺筒蜕祥T，餐費另付。4上門做飯40元/小時上門給長者烹飪菜品，及收拾廚衛(wèi)，不包括買菜，每次約2小時（每次預(yù)約服務(wù)時長不少于2小時）。5代辦服務(wù)40元/小時代預(yù)約掛號、銀行打本、排隊;代繳納水電、煤氣、話費等;代收寄快遞;代領(lǐng)物品;代送物品；代買生活必需品;協(xié)助報修設(shè)備及物品;協(xié)助申請相關(guān)事務(wù)等（每次預(yù)約服務(wù)時長不少于2小時）。6上門理發(fā)40元/次男性：修剪整齊、平頭、光頭等日常發(fā)型，含刮胡子，不做特殊造型，打掃剪發(fā)區(qū)域衛(wèi)生，不包括給老人洗頭，不能自理老人需要家屬現(xiàn)場協(xié)助（每次服務(wù)時長約30分鐘）。7女性：修剪整齊，不做燙染等特殊工藝，不做特殊造型，打掃剪發(fā)區(qū)域衛(wèi)生，不包括給老人洗頭，不能自理老人需要家屬現(xiàn)場協(xié)助（每次服務(wù)時長約30分鐘）。8上門修剪手指甲20元/次修剪手指甲和腳趾甲兩項服務(wù)必須同時下單，并且總服務(wù)時長約30分鐘；但老人選擇的服務(wù)項目總價達不到服務(wù)包補貼標準時可以選擇其中一項目服務(wù)作為補丁。9上門修剪腳趾甲20元/次10上門洗頭40元/次水溫適宜，用溫水清洗頭發(fā)，打掃洗頭區(qū)域衛(wèi)生（每次服務(wù)時長約30分鐘-1小時）。11心理照護40元/小時陪同老年聊天，進行心理疏導(dǎo)，40元/小時（每次預(yù)約服務(wù)時長不少于1.5小時）。12陪同外出40元/小時戶外活動陪伴，陪護行動不便的服務(wù)對象到戶外活動，包括（但不限于）參加社區(qū)活動、散步、購物等等（每次預(yù)約服務(wù)時長不少于1.5小時）。13生活照料服務(wù)（通用服務(wù)）陪伴就醫(yī)100元（4小時內(nèi)）

150元（6小時內(nèi)）代預(yù)約掛號、陪診、協(xié)助與醫(yī)生溝通、繳費、取藥、陪同往返、協(xié)助出行等（服務(wù)時間不超過4小時收取100元，超過4小時-6小時收取150元；交通費和醫(yī)藥費由老人自理，不包含失能老人樓梯房的下樓服務(wù)）。服務(wù)內(nèi)容可以根據(jù)老人需求進行安排，服務(wù)對象申請的服務(wù)在服務(wù)包標準范圍內(nèi)的按參考價收費，如服務(wù)對象申請的服務(wù)超過服務(wù)包標準的，超出部分則按參考價上浮25%收取費用。14生活照料服務(wù)（專業(yè)服務(wù)）上門按摩80元/小時根據(jù)服務(wù)對象身體情況進行針對性按摩，不建議患有心臟病、高血壓等基礎(chǔ)性疾病的服務(wù)對象進行。15上門助浴半失能：150/人/次

失能：300元/人/次根據(jù)服務(wù)對象性別分配服務(wù)人員，根據(jù)老人的失能程度進行收費（服務(wù)時應(yīng)有家屬在場）。16上門擦浴80元/次根據(jù)老人病情、自理能力及皮膚完整性等，選擇適當時間，用溫水擦洗身體部位（服務(wù)時應(yīng)有家屬在場）。17排泄護理80元/次協(xié)助排便；清洗污穢處，更換一次性尿褲、尿墊；會陰護理。18醫(yī)院陪床200元/次（白班）老人住院時（白班8:00-20:00)12小時一對一陪護，主要看護老人掛瓶、檢查、攙扶、協(xié)助如廁、代打飯，繳費，領(lǐng)取資料（不包含服務(wù)人員餐費）。19200元/次（夜班）老人住院時（夜班20:00-次日8:00)12小時一對一陪護，主要看護老人掛瓶、檢查、攙扶、協(xié)助如廁、代打飯，繳費，領(lǐng)取資料（不包含服務(wù)人員餐費）。20300元/天老人住院時24小時一對一陪護，主要看護老人掛瓶、檢查、攙扶、協(xié)助如廁、代打飯，繳費，領(lǐng)取資料（不包含服務(wù)人員餐費）。21緊急支援緊急呼叫免費為居家老年人提供24小時緊急呼叫（不含智能設(shè)備）。老人享受服務(wù)包內(nèi)容的同時，可以免費獲得緊急支援、健康監(jiān)測、精神慰藉和轉(zhuǎn)介服務(wù)等服務(wù)。22健康監(jiān)測測量血壓免費服務(wù)人員每次提供居家上門服務(wù)時，可以根據(jù)老人意愿，為其免費提供血壓測量服務(wù)（不單獨上門測量）。23精神慰藉電話關(guān)懷免費每月至少一次電話巡訪老人，與老人聊天談心，詢問身體、精神狀況，耐心傾聽著老人的心聲，排解負面情緒；及時與其子女或家人