石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告

石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告3-4月份對機關200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓,對二級單位相關人員組織了法律風險防控學問考試,提高了相關人員法律風險防控意識和技能。

四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術大比武活動支配。

從2月份開頭,四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材,組織法律崗位人員加強6月8日,四川銷售進行法律崗位大比武活動,組織25家地市分公司的49名法律人員進展了法律風險防控學問競賽,對成果優(yōu)秀者進展了表彰。

四是組織重大風險專題爭論,進一步深化了對法律風險防控的熟識。

特別是大慶油田成立工程組對法律風險概念、特點、分級分類、治理模式等進展了系統(tǒng)爭論;同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際,重點分析了地震勘探業(yè)務土地補償重***律風險防控問題,爭論制定了具體防控措施,并結合業(yè)務實際形成了操作手冊。

這些爭論對今后更好地開展工作具有確定的借鑒意義。

二、存在的主要問題法律風險崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。

對前一階段的工作,在確定6家單位所作的努力和取得的成效的同時,我們也看到,不同單位工作開展不平衡的問題比擬突出,同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題,比擬突出的包括:一是指引質(zhì)量有待提高。

尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位;法律風險源點與崗位對應不精確,張冠李戴;防控措施過于原則,不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求,缺乏操作性等問題照舊存在。

如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋局部機關部室和少數(shù)崗位,且重要涉法崗位局限在科員層面,未包括科級、處級崗位,在掩蓋面上有較大欠缺,難以很好地滿足防控法律風險的客觀需要。

有的單位編制的指引,局部處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位,局部處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗,除極特殊的例外狀況外,明顯與治理實際不符。

二是對指引培訓工作,有的尚未開展,有的只停留在面上而缺乏針對性。

有的單位在指引培訓方面實行的措施和做的工作相對較少。

其他單位組織的指引培訓活動,形式以集中講座為主,內(nèi)容以講解法律風險崗位防控的意義和根本要求為主。

這些活動是必要的,但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求,沒有將培訓工作落實到具體崗位,難以使相關崗位人員真正把握本崗位法律風險防控的相關內(nèi)容和要求。

三是在實施檢查、測評等方面沒有形成長效機制。

雖然局部單位在指引實施檢查、測評方面有了一些實踐,但總體處于持續(xù)探究階段,在如何更好地發(fā)揮業(yè)務部門作為防控主體的作用、如何加強法律部門對指引實施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)治理模式和制度性保障。

四是局部單位在向基層單位延長上抓得不緊,效果不明顯。

局部單位法律風險崗位防控工作照舊停留在機關層面,沒能準時向基層單位延長,工作節(jié)奏略顯緩慢,影響了整體工作效果。

三、下步工作重點依據(jù)我們把握的狀況,上述問題在大局部地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在,具有確定的普遍性,需要在以后的工作中高度關注并著力解決。

針對這些問題,下步重點要抓好以下5方面的工作:一是,組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風險防控指引,要求地區(qū)企業(yè)結合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本,依據(jù)業(yè)務進展及崗位調(diào)整等狀況,不斷組織指引修訂完善工作,解決法律風險源點與崗位職責不匹配、防控措施操作性不強等突出問題,切實提高指引質(zhì)量。

二是,組織地區(qū)企業(yè)開展自上而下、一對一的指引培訓工作,根本思路是上級崗位要依據(jù)治理隸屬關系,對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容,確保其嫻熟把握指引各項要求。

三是,組織地區(qū)企業(yè)依據(jù)本單位實際,依據(jù)法律與業(yè)務融合、科學高效的原則,加緊建立一套行之有效的指引實施檢查和測評機制。

四是,在持續(xù)推動機關層面工作的根底上,組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風險崗位防控工作向基層單位延長,今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面完成基層單位重點崗位防控指引編制工作,并在機關和基層單位全面啟動指引培訓和實施。

五是,加強地區(qū)企業(yè)之間的信息溝通和閱歷共享。