當(dāng)涂縣長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

當(dāng)涂縣長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

長(zhǎng)江防護(hù)林是一項(xiàng)集水區(qū)、生態(tài)、社會(huì)功能于一體的系統(tǒng)工程。它是長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)調(diào)節(jié)長(zhǎng)江流域的生態(tài)系統(tǒng)、水源和水土保護(hù)具有重要意義。近幾年，當(dāng)涂縣林業(yè)局非常重視長(zhǎng)江防護(hù)林的建設(shè)，不斷完善當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)江防護(hù)林體系，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)對(duì)當(dāng)涂縣長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)情況以及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)。1森林覆蓋率及天然林綠化現(xiàn)狀當(dāng)涂縣位于安徽省東南部、長(zhǎng)江下游東岸，全縣森林覆蓋率約為5.2%，林木綠化率約為10.26%，境內(nèi)有2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，圍屏山林場(chǎng)和青山林場(chǎng)。森林資源總面積為7327.8hm2人工葉片造林自2013年以來(lái)，當(dāng)涂縣按照安徽省和馬鞍山市實(shí)施森林增長(zhǎng)工程的部署，全力攻堅(jiān)山地綠化，全民動(dòng)員植樹(shù)造林，共完成各類人工成片造林面積達(dá)4000hm3土縣長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)中存在的問(wèn)題3.1部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)當(dāng)涂縣現(xiàn)有的林業(yè)建設(shè)工程、林業(yè)科研、林木種苗、技術(shù)推廣、森林防火、病蟲(chóng)害防治等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，科技和信息服務(wù)手段相對(duì)落后，亟須升級(jí)，如防火隔離帶、火災(zāi)瞭望監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平有待提高。該地區(qū)防護(hù)林中森林防火面臨著較為艱巨的挑戰(zhàn)，存在很大的火災(zāi)隱患3.2林覆蓋率的確定目前，當(dāng)涂縣的森林覆蓋率約為5.2%，距離國(guó)家制定的小康森林覆蓋率為40%的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。目前，當(dāng)涂縣林業(yè)科技的整體水平較低，現(xiàn)有林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率較低，林業(yè)相關(guān)的種苗基地建設(shè)、科技推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段較為落后，需要進(jìn)一步升級(jí)。3.3林分生態(tài)效益不明顯，混交林生態(tài)效益較少。林分纖維對(duì)比充目前，當(dāng)涂縣的林業(yè)資源結(jié)構(gòu)不合理，人工純林面積占比較大，生態(tài)效益比較明顯的混交林較少，不能充分發(fā)揮出防護(hù)林的生態(tài)效益。有的地方生態(tài)環(huán)境脆弱，部分地塊立地條件相對(duì)較差，生長(zhǎng)的植被資源稀少，發(fā)揮出來(lái)的生態(tài)防護(hù)效益較差。3.4林地組織難度近些年，隨著可利用的土地面積逐年減少，可用于造林的林業(yè)用地面積也越來(lái)越小。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)在開(kāi)發(fā)利用難度小的林業(yè)用地上植樹(shù)，目前剩下的土地多為立地條件不好、經(jīng)濟(jì)效益低、難管理的邊緣隙地，地塊較為分散，對(duì)造林技術(shù)提出了更高的要求，需要更多的投入以及更多的人力物力，因而組織難度大。3.5投入不足造成林分密度不高有的防護(hù)林項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由于未建立起完善的保障措施，存在明顯的重造輕管現(xiàn)象，難以有效發(fā)揮出項(xiàng)目的生態(tài)效益。一方面是因?yàn)檎畬?duì)林業(yè)投資相對(duì)不足，造林結(jié)束后的管護(hù)措施不到位，一般造林后不再進(jìn)行必要的幼林撫育管理等措施，造成防護(hù)林的長(zhǎng)勢(shì)不佳，建設(shè)成果難以鞏固；另一方面是在政府投資不夠的情況下，未充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與到長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)中，且未出臺(tái)一定的激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。4土縣長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)對(duì)策4.1重大舉措保障:“三自”“五網(wǎng)”長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)偉大的生態(tài)性工程，是維護(hù)生態(tài)平衡、利于子孫后代發(fā)展的重大舉措。因此，要重視此項(xiàng)工程的組織管理工作。為了確保當(dāng)涂縣長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將此項(xiàng)工程建設(shè)的成效與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任直接結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行指標(biāo)考核，確保工程的順利實(shí)施4.2建立配套資金核算制度嚴(yán)格按照確定的防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目資金管理的相關(guān)程序進(jìn)行管理，即由縣林業(yè)局單獨(dú)建賬，統(tǒng)一按照項(xiàng)目資金管理辦法及決算制度實(shí)施，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)科目，按照規(guī)定執(zhí)行報(bào)賬制度，資金的核發(fā)嚴(yán)格按工程的實(shí)際完成量逐步進(jìn)行。配套資金的核算要獨(dú)立進(jìn)行，統(tǒng)籌使用，建立?？顚Ｓ弥贫?，不屬于林業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的費(fèi)用一律不得在該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，任何單位或者個(gè)人不得隨意挪用、占用該項(xiàng)目資金。為確保防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目資金的及時(shí)到位和合法使用，項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支要接受財(cái)政和審計(jì)部門以及上級(jí)項(xiàng)目管理主管部門的檢查和監(jiān)督。4.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目時(shí)一定要以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)林業(yè)新品種、新技術(shù)，不斷在實(shí)際建設(shè)中推廣應(yīng)用最新的成果及方法，不斷提高當(dāng)涂縣林業(yè)建設(shè)的水平。當(dāng)涂縣林業(yè)局應(yīng)組織林業(yè)技術(shù)人員深入到林業(yè)生產(chǎn)的第一線，對(duì)防護(hù)林的建設(shè)及管護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，并開(kāi)展必要的檢查、督促等活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)傳授新的林業(yè)實(shí)用技術(shù)，嚴(yán)格把好防護(hù)林建設(shè)的技術(shù)質(zhì)量關(guān)。多部門要共同協(xié)作，結(jié)合當(dāng)