名校城市軌道交通建設(shè)安全管理

2015年6月17日媒體新聞：

樓房“質(zhì)量報復(fù)期”來了

近期樓房垮塌事件頻發(fā)，“80后”、“90后”樓房成為主角，樓房“質(zhì)量報復(fù)期”的到來引發(fā)人們對住宅安全的重重憂慮。警報已經(jīng)拉響，人命關(guān)天，該如何阻止悲劇再次上演？2025年6月17日媒體新聞：

地鐵“質(zhì)量報復(fù)期”來了

近期地鐵垮塌事件頻發(fā)，“00后”、“10后”地鐵成為主角，地鐵“質(zhì)量報復(fù)期”的到來引發(fā)人們對地鐵安全的重重憂慮。警報已經(jīng)拉響，人命關(guān)天，該如何阻止悲劇再次上演？地鐵工程——“百年大計”工程

“質(zhì)量和安全”——永恒的主題一、基本認識

1、建設(shè)工程特點

2、安全管理特點1、建設(shè)工程特點（1）工程地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜

工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變\斷裂破碎帶和溶洞等特殊地質(zhì)構(gòu)造\穿越或鄰近江河湖海\地下水豐富、水位高（2）工程周邊環(huán)境復(fù)雜

長距離穿行于城市交通要道和人口密集區(qū)域,沿線地質(zhì)條件及周邊建構(gòu)筑物、管線分布繁雜，保護要求高（3）工程建設(shè)規(guī)模大、工期長（4）工程技術(shù)復(fù)雜深、寬、暗，施工工法多樣\工程隱蔽性大、不確定因素多\土建工程不斷向“深、大、險”發(fā)展（5）工程協(xié)調(diào)量大

對內(nèi)：參建單位多（包括建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測和材料設(shè)備供應(yīng)等單位）\專業(yè)多\項目多\環(huán)節(jié)多\接口多\作業(yè)時空交叉\組織協(xié)調(diào)量大\管理界面復(fù)雜\經(jīng)驗的管理和技術(shù)力量不足;對外：與周邊社區(qū)居民、與工程周邊環(huán)境的權(quán)屬與管理單位的利益攸關(guān)、關(guān)系密切，溝通協(xié)調(diào)難度大。（6）控制標準嚴格

為確保隧道、深基坑施工（含降水）過程中，建筑物、構(gòu)筑物、軌道交通設(shè)施、橋梁、隧道、道路、管線、地表水體等工程周邊環(huán)境不發(fā)生過量沉降和坍塌，確保其安全，要求嚴格控制沉降（包括絕對值和速率等）（7）安全風(fēng)險大技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險2、安全管理特點（1）為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，國家、地方和社會各界高度關(guān)注

最大民生工程，與民眾利益密切相關(guān)（2）為高風(fēng)險工程技術(shù)風(fēng)險高、管理風(fēng)險高、環(huán)境風(fēng)險突出（3）事故的社會影響大一段時間以來，城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險事件和安全質(zhì)量事故頻發(fā)，重大事故時有發(fā)生，經(jīng)濟損失、工期損失和社會負面影響嚴重，有關(guān)事故還引起了國務(wù)院的高度重視。

媒體、社會高度關(guān)注，地鐵事故的頻頻曝光，地鐵工程安全性成為輿論公眾的關(guān)注焦點。

二、事故等級劃分、典型案例1、事星故等狀級劃刺分及賽處罰漆標準事故等級判定標準罰則一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失處上一年年收入30%的罰款較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失40%重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失60%特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失80%注：《生產(chǎn)除安全脹事故亡報告負和調(diào)遵查處液理條蔥例》（國付務(wù)院統(tǒng)令49突3）、中華濟人民館共和徹國安蟲全生津產(chǎn)法壁（中華集人民輔共和姜國主蔥席令那第70號）2、典役型案刻例之坑：上漲海軌殃道交圓通四你號線脆事故甲分析董家渡20開03年7月1日，房誠上海企軌道雪交通4號線幫穿越娛黃浦眨江隧索道的柳旁通粱道，氧發(fā)生繳大量謀流沙今涌入羽，引繡起隧賊道受危損及贏周邊材地區(qū)懸地面潛沉降驕，造帝成三拉幢建粗筑物圓嚴重肯傾斜袍以及話部分濃防汛乖墻沉摧陷的歷工程跳事故駱。因樓報警祖及時韻，處說理果想斷，累受影女響的饒單位絨、居第民及乏時撤掌出，辟未造朵成人徹員傷脆亡。4號線簽是上柿海市巡壽軌道旗交通展環(huán)線軍的東彩南半燦環(huán)，雙全長22公里乓。20玻08年11月15日下耕午3時15分左申右，遷杭州棍地鐵斗一號促線蕭心山湘床湖站機北2基坑棄施工務(wù)現(xiàn)場蛛發(fā)生戚大面榴積坍初塌事晃故，丈共造續(xù)成18人死黃亡（墓其中1人身舟份尚鳴未確辦定）鏟、3人失稱蹤、24人受挎?zhèn)ù渲?人重鄭傷）屈。據(jù)繡事故跟單位文申報澇，直森接經(jīng)扇濟損儉失約49分61萬元稅。2、典踏型案療例之布：杭賽州地鐵洲一號爪線湘窗湖站秒事故臥分析湘湖旅游區(qū)事故發(fā)生點湘湖站事故時間事故地點事故類型傷亡及直接經(jīng)濟損失事件及直接原因2003-7-1上海地鐵4號線坍塌地面塌陷及建（構(gòu)）物傾斜、倒塌，直接經(jīng)濟損失數(shù)億元。盾構(gòu)聯(lián)絡(luò)通道施工嚴重透水、涌砂，引起坍塌。2003-4-1廣州地鐵3號線坍塌車站地下連續(xù)墻圍護結(jié)構(gòu)突然塌方，造成車站北側(cè)周邊地表急劇沉降，附近民房受到影響居民撤離，無人員傷亡。該地鐵車站地處珠江支流流域，加上連日雨水，水流浸入水泥磚墻，致使其松懈塌方，隨后又引發(fā)其他地方塌方。2006-1-4北京坍塌三環(huán)路南向北向部分主輔路塌陷，造成了萬余人繞行或步行上班。地鐵施工挖掘造成東三環(huán)路京廣橋東南角輔路污水管線發(fā)生斷裂漏水事故，污水灌入地鐵十號線區(qū)間段。2007-3-28北京地鐵10號線坍塌6名施工工人被埋身亡，并在地面形成面積約20m2、深約7m的塌坑。蘇州街站東南出入口暗挖段施工過程中，在轉(zhuǎn)角處發(fā)生塌方。2007-5-28南京地鐵2號線滑坡車站基坑內(nèi)約500立方米土方滑坡，造成2人失蹤和兩根鋼支撐移位。亭站西基坑內(nèi)東端土體（高10米多）發(fā)生滑坡。24日大雨造成土體松散，事發(fā)時正在進行土體加固作業(yè)。2008-4-1深圳地鐵3號線坍塌3人被埋死亡、2人受傷。高架橋立柱模板在混凝土澆筑過程中發(fā)生坍塌。2008-11-15杭州地鐵1號線坍塌21人死亡、24人受傷（其中4人重傷），直接經(jīng)濟損失約4961萬元。蕭山湘湖站北2基坑大面積坍塌。事故時間事故地點事故類型傷亡及直接經(jīng)濟損失事件及直接原因2009-5-15廣州地鐵3號線中毒3人中毒死亡，2人送醫(yī)院。盾構(gòu)機土倉內(nèi)突遇來源與性質(zhì)不明的有毒氣體。2010-7-14北京地鐵M15號線物體打擊2人被砸死亡、8人受傷,直接經(jīng)濟損失145.94萬元順義站明挖車站施工過程中坑壁支撐鋼管架脫落。事故部位基坑鋼支撐支護體系施工質(zhì)量存在嚴重缺陷2011-6-1北京地鐵6號線塌方造成施工作業(yè)人員1人死亡2012-12-31上海地鐵12號線坍塌造成5人死亡、7人重傷、10人輕傷，直接經(jīng)濟損失約700余萬元模架結(jié)構(gòu)存在施工搭設(shè)缺陷2013-1-2南寧地鐵1號線塌方造成施工作業(yè)人員3人被困，2人死亡2013-5-6西安地鐵3好線頂部塌方造成施工作業(yè)人員5人死亡三、擠存在斜問題絨分析近年榨來我絹國城堆市軌渣道交繭通規(guī)呼劃與砌建設(shè)轟取得筑了令付世人香矚目廟的成況就。然而薯，在泄取得愁輝煌坑建設(shè)擔(dān)成就輪的同赤時，刺由于建設(shè)碧速度蚊快、熟建設(shè)拆規(guī)模映大、拉技術(shù)劍力量妨短缺羨、駝新建陜城市格軌道雷交通斷的城振市系佩統(tǒng)完嘆善的身管理猜制度初的建屋設(shè)尚餓需要濟過程齒，導(dǎo)致匹工程么建設(shè)況事故扔時有債發(fā)生旨，造速成了管較大像的經(jīng)昌濟損倚失。恨在今肝后建叉設(shè)過抵程中描如何替做好“安領(lǐng)全”成為松一個蓋重要濃的課齒題。目前籃我國六城市敲軌道咽交通糟建設(shè)嘩安全惠方面數(shù)，主匹要存先在以威下問自題：城市測軌道裙交通愛建設(shè)奏項目愚前期轟勘察作工作悼不深故不細靜；建設(shè)粗速度符過快您，建將設(shè)力背量不帥足，酷技術(shù)進力量疏短缺學(xué)；設(shè)計屬周期氣太短牽；施工放作業(yè)旋不規(guī)若范；監(jiān)理富取費瓜制度葉不完姿善，土監(jiān)理質(zhì)缺乏黨獨立音性、率權(quán)威登性；用工愛制度落不完浙善；重監(jiān)可測，圣不重支視數(shù)溉據(jù)分狂析、幸反饋棟信息倦；我國懇城市糊軌道激交通等建設(shè)禮安全煮管理蒜以“啦預(yù)防獻為主羨”的晨認識梳有待禍提高墓；城市鋤軌道懶交通河技術(shù)堪標準憤不系村統(tǒng)；缺乏桌統(tǒng)一冠的行政業(yè)安余全管勞理體晴系和凝安全揉標準讓；安全那監(jiān)督頁責(zé)任陽體系嫌和評芳估機腹制有欲待健擾全；既有努線改紙造技獄術(shù)控僵制難勺度大籠、安臉全風(fēng)蘿險隱癥患多棕。在大眠規(guī)模矛城市勢軌道北交通買建設(shè)弊的高真潮到攻來時吵，我練們在吹思想援和人歌才儲踐備等桐方面獲沒有栽做好揪充分規(guī)的準親備。政府貫在行索動。擔(dān)。。兩年獅一度靜的軌粒道交聞通質(zhì)頸量安誓全大住檢查癢。一度搖一度適的質(zhì)逼量安禮全聯(lián)藝絡(luò)員榆會議堆和兩長年一藥度的羽質(zhì)量幕安全作工作獨聯(lián)席左會。加強愛了對凍安全棗質(zhì)量冬管理趴法規(guī)術(shù)政策五及技華術(shù)標仗準的批研究裁與編水制，愈并加和緊出格臺?！冻鞘芯熊壍罁峤煌ㄏ夜こ躺虬踩圪|(zhì)量錘管理陽暫行滔辦法》(建質(zhì)[2禿01倚0]昏5號)、《城市背軌道訪交通氏地下腰工程畏建設(shè)挑風(fēng)險隆管理截規(guī)范》(攜G