特種設(shè)備培訓(xùn)課件

特種設(shè)備作業(yè)人員管理

特種設(shè)備作業(yè)人員管理

2特種設(shè)備作業(yè)人員管理（一）特種設(shè)備作業(yè)人員管理依據(jù)（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)（四）特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證分級(jí)管理（五）特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件（六）特種設(shè)備作業(yè)人員考核、發(fā)證程序（七）用人單位的責(zé)任和義務(wù)（八）特種設(shè)備作業(yè)人員責(zé)任和義務(wù)（九）發(fā)證部門(mén)的職責(zé)（十）罰則2特種設(shè)備作業(yè)人員管理（一）特種設(shè)備作業(yè)人員管理依據(jù)3（一）特種設(shè)備作業(yè)人員管理依據(jù)１、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、２、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（總局令第140號(hào)）、３、《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》、４、《關(guān)于對(duì)四類(lèi)特種設(shè)備操作人員考試機(jī)構(gòu)提出基本要求的函》、５、《關(guān)于公布特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類(lèi)與項(xiàng)目的公告》６、《鍋爐安全管理人員和操作人員考核大綱》、《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》等各種作業(yè)人員考核大綱3（一）特種設(shè)備作業(yè)人員管理依據(jù)１、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》4（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人A1特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人A2鍋爐壓力容器壓力管道安全管理A301特種設(shè)備相關(guān)管理電梯安全管理A4起重機(jī)械安全管理A5客運(yùn)索道安全管理A6大型游樂(lè)設(shè)施安全管理A7場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理A8注：黃色字體的作業(yè)項(xiàng)目的考試機(jī)構(gòu)由總局指定4（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)特5（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)一級(jí)鍋爐司爐G1二級(jí)鍋爐司爐G2三級(jí)鍋爐司爐G302鍋爐作業(yè)一級(jí)鍋爐水質(zhì)處理G4二級(jí)鍋爐水質(zhì)處理G5鍋爐能效作業(yè)G6固定式壓力容器操作R103壓力容器作業(yè)移動(dòng)式壓力容器充裝R2氧艙維護(hù)保養(yǎng)R35（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)一6（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)永久氣體氣瓶充裝P1液化氣體氣瓶充裝P2溶解乙炔氣瓶充裝P304氣瓶作業(yè)液化石油氣瓶充裝P4車(chē)用氣瓶充裝P5壓力管道巡檢維護(hù)D105壓力管道作業(yè)帶壓封堵D2帶壓密封D306電梯作業(yè)電梯機(jī)械安裝維修T1電梯電氣安裝維修T2電梯司機(jī)T36（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)永7（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)起重機(jī)械機(jī)械安裝維修Q1起重機(jī)械電氣安裝維修Q2起重機(jī)械指揮Q307起重機(jī)械作業(yè)橋門(mén)式起重機(jī)司機(jī)Q4塔式起重機(jī)司機(jī)Q5門(mén)座式起重機(jī)司機(jī)Q6纜索式起重機(jī)司機(jī)Q7流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)Q8升降機(jī)司機(jī)Q9機(jī)械式停車(chē)設(shè)備司機(jī)Q107（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)起8（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)客運(yùn)索道安裝S1客運(yùn)索道維修S208客運(yùn)索道作業(yè)客運(yùn)索道司機(jī)S3客運(yùn)索道編索S4大型游樂(lè)設(shè)施安裝Y109大型游樂(lè)設(shè)施作業(yè)大型游樂(lè)設(shè)施維修Y2大型游樂(lè)設(shè)施操作Y3水上游樂(lè)設(shè)施操作與維修Y48（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)客9（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛作業(yè)車(chē)輛維修N1叉車(chē)司機(jī)N210搬運(yùn)車(chē)牽引車(chē)推頂車(chē)司機(jī)N3內(nèi)燃觀光車(chē)司機(jī)N4蓄電池觀光車(chē)司機(jī)N5安全附件維修作業(yè)安全閥校驗(yàn)F111安全閥維修F212特種設(shè)備焊接作業(yè)金屬焊接操作按《焊考細(xì)則》規(guī)定非金屬焊接操作9（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類(lèi)與項(xiàng)目序號(hào)種類(lèi)作業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目代號(hào)場(chǎng)10（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)１、考試是法定的，考試工作由考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并非發(fā)證部門(mén)。２、考試機(jī)構(gòu)基本條件：特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門(mén)批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。理論考試實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)考試，操作采用模擬機(jī)或?qū)嵨镌O(shè)備場(chǎng)地可以租賃，設(shè)備設(shè)施必須自有。具體要求：總局《關(guān)于對(duì)四類(lèi)特種設(shè)備操作人員考試機(jī)構(gòu)提出基本要求的函》（冀質(zhì)監(jiān)辦〔2010〕7號(hào)）省局《轉(zhuǎn)發(fā)總局〈關(guān)于公布特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類(lèi)與項(xiàng)目的公告〉和〈關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（冀質(zhì)監(jiān)函[2011]521號(hào)）10（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)１、考試是法定的，考試工作11（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)３、總局及省局指定考試機(jī)構(gòu)的規(guī)定：按照總局令第140號(hào)的要求，結(jié)合我省情況，對(duì)考試機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、審查指定、公布、上報(bào)做以下要求：（１）特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人的考試機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資料報(bào)市局，經(jīng)市局考核批準(zhǔn)后，報(bào)省局統(tǒng)一報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局同意并指定為考試機(jī)構(gòu)。

特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、客運(yùn)索道安全管理、大型游樂(lè)設(shè)施安全管理、鍋爐能效測(cè)試、壓力管道作業(yè)（帶壓封堵、帶壓密封）、客運(yùn)索道作業(yè)、大型游樂(lè)設(shè)施安裝、安全閥校驗(yàn)、安全閥維修、長(zhǎng)輸管道和非金屬焊接操作人員的考試機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資料報(bào)省局，由省局考核批準(zhǔn)報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局同意并指定為考試機(jī)構(gòu)。11（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)３、總局及省局指定考試機(jī)構(gòu)12（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)（２）電梯機(jī)械安裝維修、電梯電氣安裝維修、起重機(jī)械安裝維修、起重機(jī)械電氣安裝維修、大型游樂(lè)設(shè)施維修、水上游樂(lè)設(shè)施操作與維修、車(chē)輛維修、額定工作壓力大于9.8Mpa的發(fā)電鍋爐的作業(yè)人員（含鍋爐壓力容器壓力管道安全管理、鍋爐司爐、集控作業(yè)、附屬固定式壓力容器操作、鍋爐水質(zhì)處理）和特種設(shè)備焊接作業(yè)（不含長(zhǎng)輸管道和非金屬焊接操作）的考試機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資料報(bào)省局，由省局考核批準(zhǔn)指定并公布。

12（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)（２）電梯機(jī)械安裝維修、電13（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)（３）除（1）、（2）款之外的其它特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資料報(bào)市局，由各市質(zhì)監(jiān)局考核批準(zhǔn)指定報(bào)省局同意公布。作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)原則上設(shè)在市級(jí)，也可設(shè)在設(shè)備數(shù)量較多且符合條件的擴(kuò)權(quán)縣。

13（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)（３）除（1）、（2）款之14（四）特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證分級(jí)管理1、特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、鍋爐能效作業(yè)、電梯機(jī)械安裝維修、電梯電氣安裝維修、起重機(jī)械安裝維修、起重機(jī)械電氣安裝維修、大型游樂(lè)設(shè)施維修、水上游樂(lè)設(shè)施操作與維修、車(chē)輛維修、安全閥校驗(yàn)和安全閥維修作業(yè)人員資格證由省局頒發(fā)。2、其它特種設(shè)備作業(yè)人員資格證原則上由考試機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)；經(jīng)市局同意轄區(qū)內(nèi)有特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的擴(kuò)權(quán)縣局可頒發(fā)相應(yīng)考試項(xiàng)目的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證。

發(fā)證的作業(yè)種類(lèi)與項(xiàng)目必須執(zhí)行95號(hào)公告14（四）特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證分級(jí)管理1、特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)15（五）特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年齡在18周歲以上；

（二）身體健康并滿(mǎn)足申請(qǐng)從事的作業(yè)種類(lèi)對(duì)身體的特殊要求；

（三）有與申請(qǐng)作業(yè)種類(lèi)相適應(yīng)的文化程度；

（四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)與技能；

（五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

15（五）特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人16（六）考核、發(fā)證程序特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報(bào)名、考試、領(lǐng)證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證。（執(zhí)行140號(hào)令）

《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，向發(fā)證部門(mén)提出復(fù)審申請(qǐng)。對(duì)持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無(wú)違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書(shū)正本上加蓋發(fā)證部門(mén)復(fù)審合格章。

復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷(xiāo)。16（六）考核、發(fā)證程序特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序17（七）用人單位的責(zé)任和義務(wù)１、用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

２、持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)。

17（七）用人單位的責(zé)任和義務(wù)１、用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行18（七）用人單位的責(zé)任和義務(wù)３、用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：

（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；

（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；

（三）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

（四）確保持證上崗和按章操作；

（五）提供必要的安全作業(yè)條件；

（六）其他規(guī)定的義務(wù)。

用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作。

18（七）用人單位的責(zé)任和義務(wù)３、用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種19（八）作業(yè)人員責(zé)任和義務(wù)

特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

１、作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺(jué)接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查；

２、積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；

３、嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；

４、拒絕違章指揮；

５、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；

６、其他有關(guān)規(guī)定。

19（八）作業(yè)人員責(zé)任和義務(wù)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)20（九）發(fā)證部門(mén)職責(zé)１、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。

２、發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考試的有關(guān)活動(dòng)。

３、發(fā)證部門(mén)要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會(huì)公布。

４、發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證或者復(fù)審合格后20個(gè)工作日內(nèi)，將特種設(shè)備作業(yè)人員相關(guān)信息錄入國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示查詢(xún)系統(tǒng)。

20（九）發(fā)證部門(mén)職責(zé)１、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種21（十）罰則１、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：

（1）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；

（2）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴(yán)重的；

（3）持證作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的；

（4）考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的；

（5）依法可以撤銷(xiāo)的其他情形。

違反前款第（1）項(xiàng)規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

21（十）罰則１、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)《特種設(shè)備作22（十）罰則

2、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

３、有下列情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（１）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；

（２）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，用人單位未給予批評(píng)教育或者處分的。

22（十）罰則2、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申23（十）罰則４、非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

５、發(fā)證部門(mén)未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門(mén)未對(duì)考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級(jí)發(fā)證部門(mén)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級(jí)發(fā)證部門(mén)組織實(shí)施。

23（十）罰則４、非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出24（十）罰則６、考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其批準(zhǔn)。

７、發(fā)證部門(mén)或者考試機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

８、特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對(duì)用人單位予以處罰。24（十）罰則６、考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)25特種設(shè)備事故調(diào)查處理25特種設(shè)備事故調(diào)查處理目錄一、特種設(shè)備事故管理法規(guī)依據(jù)二、特種設(shè)備事故定義及界定三、特種設(shè)備事故分類(lèi)與報(bào)告四、特種設(shè)備事故調(diào)查程序五、特種設(shè)備事故調(diào)查的組織與協(xié)調(diào)六、特種設(shè)備事故技術(shù)調(diào)查七、特種設(shè)備事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定八、特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)與結(jié)案九、特種設(shè)備事故分析與事故后的工作改進(jìn)目錄一、特種設(shè)備事故管理法規(guī)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院493號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

國(guó)務(wù)院549號(hào)令《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

總局115號(hào)令《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》

總局135號(hào)公告法規(guī)層面部門(mén)規(guī)章層面安全技術(shù)規(guī)范層面一般法特殊法《安全生產(chǎn)法》基本法法律層面一、特種設(shè)備事故管理法規(guī)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告(一）法規(guī)依據(jù)1、2009年1月14日，國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了“國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定”，并以第549號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布，于2009年5月1日施行。增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的要求增加特種設(shè)備事故調(diào)查處理制度要求(一）法規(guī)依據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、改造、檢驗(yàn)七個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察制度事故調(diào)查處理制度＋《條例》恢復(fù)和確立了特種設(shè)備事故調(diào)查處理的職能。實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察制度的閉環(huán)。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的特點(diǎn)之一：對(duì)設(shè)備進(jìn)行從生到死的管理，設(shè)備經(jīng)多年使用，產(chǎn)生了裂紋、磨損減薄、腐蝕、疲勞等缺陷，不再具備使用條件，需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理，這是設(shè)備的“正常死亡”。

設(shè)備的另一種死亡方式：事故導(dǎo)致設(shè)備失效。對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、改造、檢驗(yàn)事故調(diào)查處理制度＋2、總局以115號(hào)令公布了《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《規(guī)定》是關(guān)于報(bào)告和事故調(diào)查處理工作的重要規(guī)章，是《條例》關(guān)于特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理的補(bǔ)充和細(xì)化。對(duì)特種設(shè)備事故定義和范圍進(jìn)行了界定對(duì)特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序進(jìn)行了規(guī)定2、總局以115號(hào)令公布了《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》3、總局2009年12月29日第135號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布了《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》《導(dǎo)則》進(jìn)一步對(duì)特種設(shè)備事故做了明確定義，對(duì)事故調(diào)查處理工作的組織、程序、方法和要求進(jìn)行細(xì)化，是事故調(diào)查處理的行政規(guī)范性文件?！秾?dǎo)則》既有程序的規(guī)定，又有管理的內(nèi)容，既有工作的要求，也有方法的要求。3、總局2009年12月29日第135號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布了《特種兩點(diǎn)說(shuō)明：一是493號(hào)令與549號(hào)令是共用關(guān)系，特殊法有規(guī)定的，按照特殊法執(zhí)行，特殊法沒(méi)有規(guī)定的，按照一般法執(zhí)行。二是關(guān)于事故調(diào)查處理的三部文件內(nèi)容《條例》側(cè)重于實(shí)體，即事故范圍、等級(jí)、調(diào)查組織和法律責(zé)任要求；《規(guī)定》側(cè)重于程序，即事故報(bào)告、調(diào)查組織、調(diào)查內(nèi)容、批復(fù)結(jié)案等程序?！秾?dǎo)則》側(cè)重于方法，即事故認(rèn)定方法、調(diào)查組織方法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、技術(shù)鑒定和損失評(píng)估方法、事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定方法、調(diào)查報(bào)告書(shū)寫(xiě)方法、事故批復(fù)處理方法。兩點(diǎn)說(shuō)明：安全生產(chǎn)事故特種設(shè)備事故事故特點(diǎn)人員傷害設(shè)備損壞、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響事故原因物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及兩者的相互作用物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及兩者的相互作用分析重點(diǎn)是什么人、什么狀態(tài)下、如何傷亡的從事故結(jié)果，反推事故發(fā)生過(guò)程，找出設(shè)備失效的部位，找出失效的原因，采取措施，預(yù)防設(shè)備失效預(yù)防理念對(duì)人的防護(hù)，兼顧設(shè)施的防護(hù)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)保護(hù)、強(qiáng)調(diào)個(gè)人防護(hù)，以反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）為重點(diǎn)。對(duì)設(shè)備的防護(hù)，同時(shí)兼顧人的防護(hù)，對(duì)設(shè)備采取七個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，避免設(shè)備失效，對(duì)人采取培訓(xùn)－取證，以保證不違章…監(jiān)管特征側(cè)重于人的防護(hù)側(cè)重于設(shè)備的防護(hù)（二）特種設(shè)備事故與生產(chǎn)安全事故區(qū)別

1、安全生產(chǎn)事故和特種設(shè)備事故的側(cè)重點(diǎn)不同安全生產(chǎn)事故特種設(shè)備事故事故特點(diǎn)人員傷害設(shè)備損壞、人員傷亡、2、生產(chǎn)安全事故管理與特種設(shè)備事故管理的方法不同生產(chǎn)安全事故特種設(shè)備事故調(diào)整范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故生產(chǎn)、生活活動(dòng)中發(fā)生的特種設(shè)備事故事故等級(jí)劃分人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、設(shè)備損壞或故障、人員滯留和疏散。事故責(zé)任主體主要是事故發(fā)生單位涉及生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)七個(gè)環(huán)節(jié)事故預(yù)防措施側(cè)重于人的防護(hù)。主要是針對(duì)環(huán)境（工作條件），采取隔離（區(qū)域隔離）、裝備防護(hù)（設(shè)備改進(jìn)）和勞保用品（最后防護(hù)）等措施。側(cè)重于設(shè)備的防護(hù)。主要是針對(duì)設(shè)備失效，采取關(guān)口前移，行政許可、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等措施，減少對(duì)社會(huì)的影響及財(cái)產(chǎn)損失。2、生產(chǎn)安全事故管理與特種設(shè)備事故管理的方法不同生產(chǎn)安全事故（三）事故調(diào)查處理在安全監(jiān)察中的作用特種設(shè)備事故調(diào)查是安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)（《條例》、三定方案）事故是特種設(shè)備安全工作的重要資源事故調(diào)查是研究、認(rèn)識(shí)、遵循規(guī)律的重要途徑事故調(diào)查處理是全過(guò)程安全監(jiān)察工作的重要組成（三）事故調(diào)查處理在安全監(jiān)察中的作用特種設(shè)備事故調(diào)查是安全監(jiān)二、特種設(shè)備事故定義及界定《條例》明確了特種設(shè)備事故等級(jí)；《規(guī)定》對(duì)特種設(shè)備事故作出了定義；《導(dǎo)則》對(duì)特種設(shè)備事故定義作了進(jìn)一步的解釋?zhuān)弧兑?guī)定》和《導(dǎo)則》又有不屬于、不作為，以及相關(guān)事故的規(guī)定。二、特種設(shè)備事故定義及界定《條例》明確了特種設(shè)備事故等級(jí)；（一）特種設(shè)備事故定義《規(guī)定》第6條作了定義：特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。（一）特種設(shè)備事故定義《規(guī)定》第6條作了定義：特種設(shè)備事故是

（二）特種設(shè)備事故界定

1、按照事故起因

特種設(shè)備事故是因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為導(dǎo)致的事故。其中，設(shè)備的不安全狀態(tài)主要是指:特種設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置失效和損壞；人的不安全行為主要是指：因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤。下列三種原因?qū)е碌氖鹿什粚儆谔胤N設(shè)備事故：第一，自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等；第二，人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動(dòng)或者自殺的事故；第三，特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故。

（二）特種設(shè)備事故界定

1、按照事故起因

特種設(shè)備事故是因2、按照事故發(fā)生環(huán)節(jié)

在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)發(fā)生的特種設(shè)備事故。下列幾種情形不作為特種設(shè)備事故，列入相關(guān)事故：第一，在銷(xiāo)售、報(bào)廢等環(huán)節(jié)發(fā)生的事故不屬于特種設(shè)備事故;

第二，因交通事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，包括：起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生的交通事故；移動(dòng)式壓力容器、氣瓶非本體原因?qū)е伦矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；2、按照事故發(fā)生環(huán)節(jié)

第三，火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故。如：氣瓶膠管泄漏引起的次生事故；第四，非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到《條例》規(guī)定范圍而引發(fā)生事故，如常壓鍋爐帶壓使用等；第五，因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；第六，因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。此外，房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在其安裝、使用過(guò)程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。以上相關(guān)事故，需要作為事故信息上報(bào)。第三，火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故。如：氣瓶膠3、按照事故特征和造成的后果

所謂事故后果，是指一般指與導(dǎo)致事故最嚴(yán)重后果所對(duì)應(yīng)的設(shè)備失效形式和損壞程度。是指特種設(shè)備事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移。

《條例》從人員傷亡程度、設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失程度、影響社會(huì)程度四個(gè)方面，規(guī)定了事故的下限，只要符合以下8個(gè)情形之一的，都屬于特種設(shè)備事故。3、按照事故特征和造成的后果所謂事故后果，是指一1、造成人員傷亡的；2、直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上；3、承壓類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生爆炸的;4、壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上轉(zhuǎn)移的；5、電梯轎箱滯留人員2小時(shí)以上的；6、客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上的;7、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上的；8、起重機(jī)械傾覆，或者主要受力結(jié)構(gòu)件折斷，或者起升機(jī)構(gòu)墜落的。1、造成人員傷亡的；以往規(guī)定不屬于事故統(tǒng)計(jì)范圍，但需要作為事故信息報(bào)告的事故1、人為破壞、交通事故、自然災(zāi)害及不可抗力等造成的設(shè)備損壞及人員傷亡事故；特種設(shè)備能夠正常運(yùn)行，無(wú)違章操作或操作不當(dāng)，未因失效、損壞、故障而導(dǎo)致的特種設(shè)備作業(yè)人員或者相關(guān)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、產(chǎn)品出廠技術(shù)參數(shù)雖然不滿(mǎn)足《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條規(guī)定，但使用時(shí)達(dá)到規(guī)定參數(shù)的設(shè)備發(fā)生的事故。如：土鍋爐、土壓力容器等。土鍋爐包括土鍋爐（常壓）和土鍋爐（非法）兩種。土鍋爐（常壓）系指常壓鍋爐當(dāng)作承壓使用、土鍋爐（非法）系指非法制造的承壓鍋爐，兩種土鍋爐引起的事故分別統(tǒng)計(jì)。廢舊鍋爐的處理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序進(jìn)行。報(bào)廢鍋爐不能使用，凡未按規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù)，私自改造、移裝、經(jīng)營(yíng)倒賣(mài)、安裝承壓使用廢舊鍋爐的，均屬違法行為，應(yīng)堅(jiān)決予以取締；非法使用導(dǎo)致事故的列入“土鍋爐”事故統(tǒng)計(jì)。以往規(guī)定不屬于事故統(tǒng)計(jì)范圍，但需要作為事故信息報(bào)告的事故3、槽（罐）車(chē)在交通事故后，引發(fā)的罐體或者附件損壞，造成泄漏，進(jìn)而引發(fā)大面積環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等次生事故，此類(lèi)事故通常由交通和公安部門(mén)處理，因涉及壓力容器管理，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加調(diào)查，且以事故信息方式上報(bào)。4、氣瓶減壓閥、膠管泄漏引起的次生事故。5、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械，由于安裝、使用環(huán)節(jié)未列入監(jiān)察范圍，但在設(shè)計(jì)制造、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，故對(duì)其事故單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。6、在特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理過(guò)程中，不是因特種設(shè)備損壞而造成的人身傷亡事故。如在安裝、改造、維修設(shè)備時(shí)人員失足墜落事故；電梯門(mén)被人破壞或強(qiáng)力打開(kāi)，引起的人員墜落事故。7、電梯、起重機(jī)械運(yùn)行、維修時(shí)，在設(shè)備正常使用或在維修時(shí)防護(hù)措施完備的情況下，其他人員意外進(jìn)入引發(fā)的事故（可建議列入意外傷害或工傷事故）。3、槽（罐）車(chē)在交通事故后，引發(fā)的罐體或者附件損壞，造成泄漏8、由于供電部門(mén)停電引起電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等有一定社會(huì)影響的意外斷電故障，停電后能按規(guī)定及時(shí)處理，可以作為事故信息上報(bào)。9、起重機(jī)械用于捆扎物品的索具（如鋼絲繩、吊帶、夾具等）不屬于起重機(jī)械的組成部分，其事故不納入起重機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)范疇。10、特種設(shè)備在安裝過(guò)程中，非因設(shè)備本身質(zhì)量問(wèn)題或者非因安裝、使用、維修施工不當(dāng)，而由于其它外力導(dǎo)致設(shè)備倒塌、墜落的事故，不列入統(tǒng)計(jì)，如用汽車(chē)吊在起升另一臺(tái)起重機(jī)或部件時(shí)，因索具斷裂，導(dǎo)致被起吊物的倒塌、墜落則不列入事故統(tǒng)計(jì)，可作為事故信息上報(bào)。8、由于供電部門(mén)停電引起電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等有一定（四）事故對(duì)人員傷害程度的判定標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)則》第6條。參照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441），輕傷為損失工作日低于105日的失能傷害；重傷為大于或者等于105日的失能傷害。事故造成經(jīng)濟(jì)損失的判定標(biāo)準(zhǔn)：《導(dǎo)則》第6條和附件A。具體計(jì)算方法參照GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

說(shuō)明：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失重新確定事故等級(jí)。這與國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定是一致的。（四）事故對(duì)人員傷害程度的判定標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)則》第6條。三、特種設(shè)備事故分類(lèi)與報(bào)告（一)分類(lèi)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十一條

有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。三、特種設(shè)備事故分類(lèi)與報(bào)告（一)分類(lèi)：特別重大事故、重大事故第六十二條

有下列情形之一的，為重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。第六十二條

有下列情形之一的，為重大事故：

（一）特種第六十三條

有下列情形之一的，為較大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。第六十三條

有下列情形之一的，為較大事故：

（一）特種第六十四條

有下列情形之一的，為一般事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（六）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。第六十四條

有下列情形之一的，為一般事故：

（一）特種（二）事故調(diào)查組織權(quán)限

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）事故調(diào)查組織權(quán)限特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)（三）事故報(bào)告1、事故快報(bào)《規(guī)定》第十、十一條發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。（三）事故報(bào)告1、事故快報(bào)《規(guī)定》第十、十一條

接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

對(duì)于特別重大事故、重大事故，由國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)。對(duì)較大事故、一般事故，由接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及時(shí)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門(mén)。

對(duì)事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。

接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)2、事故快報(bào)內(nèi)容

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；

已經(jīng)采取的措施；

報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

其他有必要報(bào)告的情況。2、事故快報(bào)內(nèi)容事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及四、特種設(shè)備事故調(diào)查程序（一）、事故調(diào)查工作屬性

（二）、事故調(diào)查的任務(wù)和原則（三）、事故調(diào)查的程序規(guī)定（四）、事故調(diào)查一般工作程序（五）、事故調(diào)查特殊程序四、特種設(shè)備事故調(diào)查程序（一）、事故調(diào)查工作屬性（一）、事故調(diào)查工作屬性1、事故調(diào)查工作是一種行政行為事故調(diào)查是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的，賦有事故調(diào)查職能的政府和有關(guān)部門(mén)的行政行為，采取委托臨時(shí)組織的事故調(diào)查組具體承擔(dān)調(diào)查任務(wù)形式，事故調(diào)查報(bào)告形成后，由組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)向本級(jí)人民政府履行報(bào)批手續(xù)。因此，事故調(diào)查工作是一種行政行為。（一）、事故調(diào)查工作屬性2、事故調(diào)查是一種行政委托行為

事故調(diào)查組不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，而是由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織，由各有關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加組成的臨時(shí)性工作組織，承擔(dān)著負(fù)責(zé)事故調(diào)查質(zhì)監(jiān)部門(mén)委托的事故調(diào)查任務(wù)。以事故的發(fā)生為組成前提，以完成事故調(diào)查任務(wù)的階段性工作為目標(biāo)，以形成調(diào)查報(bào)告報(bào)送委托事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)為任務(wù)終結(jié)。事故調(diào)查組織依法成立后，其開(kāi)展的事故調(diào)查工作屬于行政行為。但是，事故調(diào)查組不具有一般行政主體的功能，只是為事故調(diào)查處理提供決策服務(wù)的臨時(shí)性組織，當(dāng)事故調(diào)查工作結(jié)束，事故調(diào)查報(bào)告送達(dá)至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束并自行解體。質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)向事故調(diào)查組派出組長(zhǎng)和人員，領(lǐng)導(dǎo)和參加事故調(diào)查工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事故調(diào)查工作過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核和報(bào)批，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事故調(diào)查結(jié)果的把關(guān)。2、事故調(diào)查是一種行政委托行為在實(shí)踐中曾經(jīng)遇到這樣問(wèn)題，某地質(zhì)監(jiān)局請(qǐng)示，在處理某事故調(diào)查案件時(shí)，該局產(chǎn)生分歧，認(rèn)為在事故調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查筆錄由1名具有安全監(jiān)察員資格人員及1名不具備安全監(jiān)察員資格人員共同制作，執(zhí)法主體不符合《條例》規(guī)定，該調(diào)查筆錄不能采用。這是對(duì)事故調(diào)查工作屬性的誤解。第一，事故調(diào)查工作屬于行政工作，但不屬于行政執(zhí)法工作，不需要參與事故調(diào)查人員均有行政執(zhí)法資格。第二，事故調(diào)查筆錄作為事故調(diào)查工作的組成部分，進(jìn)行筆錄的工作人員，應(yīng)當(dāng)是調(diào)查組指派的工作人員或?qū)＜?，只?duì)相對(duì)人的口述進(jìn)行客觀真實(shí)的記錄負(fù)責(zé)，無(wú)必須具備行政執(zhí)法資格的必要。第三，經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查報(bào)告，作為行政文書(shū)，可以成為行政處罰的依據(jù)。在實(shí)踐中曾經(jīng)遇到這樣問(wèn)題，某地質(zhì)監(jiān)局請(qǐng)示，在處理某事故調(diào)查案3、事故調(diào)查工作是政府行為《條例》第68條、第69條，《規(guī)定》第34條、35條。事故調(diào)查工作是在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展的一種以查清事故原因?yàn)槟康?，以“四不放過(guò)”為準(zhǔn)則的特殊行政活動(dòng)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民政府批復(fù)，方可進(jìn)入事故處理程序。事故調(diào)查組要對(duì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故的質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。3、事故調(diào)查工作是政府行為（二）、事故調(diào)查的任務(wù)和原則事故調(diào)查工作的任務(wù)第一，事故調(diào)查第一要?jiǎng)?wù)是查明事故原因。事故的發(fā)生具有偶然性和必然性。一起事故的發(fā)生往往聯(lián)系著多種情況，有直接、間接的，有設(shè)備隱患、管理隱患，通過(guò)事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些潛在的隱患與事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系，分析事故原因。第二，事故調(diào)查為制定安全措施提供依據(jù)。事故的發(fā)生具有一定的規(guī)律性，通過(guò)事故調(diào)查找出事故的規(guī)律，進(jìn)而有針對(duì)性地制定出相應(yīng)的安全措施，包括技術(shù)措施和管理措施，達(dá)到舉一反三，防止事故重復(fù)發(fā)生的控制效果。（二）、事故調(diào)查的任務(wù)和原則事故調(diào)查工作的任務(wù)

第三，事故調(diào)查處理需要對(duì)有關(guān)過(guò)失方進(jìn)行教育懲戒。通過(guò)查明事故原因，對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行分析認(rèn)定，提出責(zé)任追究意見(jiàn)，移交相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)責(zé)任人員依法進(jìn)行處理，保證法規(guī)的嚴(yán)肅性，對(duì)其他人員和社會(huì)起到警示教育效果，從而起到推動(dòng)建立良好的特種設(shè)備安全生產(chǎn)秩序的作用。第四，事故調(diào)查揭示新的或未被人注意的危險(xiǎn)。人們對(duì)世界的認(rèn)知是局限的，特種設(shè)備也是如此，特別是新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，都在一定程度上存在著某些尚未了解，或被忽視的潛在危險(xiǎn)。事故的發(fā)生給了我們認(rèn)識(shí)這類(lèi)危險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。通過(guò)事故調(diào)查，只有認(rèn)識(shí)了這類(lèi)危險(xiǎn)，我們才有可能防止事故的發(fā)生。第三，事故調(diào)查處理需要對(duì)有關(guān)過(guò)失方進(jìn)行教育懲戒事故調(diào)查工作原則第一，實(shí)事求是的原則一是查明事故原因要實(shí)事求是。不夸大事實(shí)，也不縮小事實(shí)，更不得弄虛作假；二是認(rèn)定事故責(zé)任要實(shí)事求是。在查明事故原因的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)定相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，做到依法懲戒。三是提出處理意見(jiàn)要實(shí)事求是。以法律為準(zhǔn)繩，依法提出處理意見(jiàn)，不得從主觀出發(fā)，不能感情用事。四是總結(jié)事故教訓(xùn)、落實(shí)事故整改措施也要實(shí)事求是。事故調(diào)查工作原則第二，客觀公正的原則。一是程序要合法，程序公正才能保證實(shí)體正義，《規(guī)定》、《導(dǎo)則》的有關(guān)工作程序是事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的操作規(guī)程，需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行事故調(diào)查。二是組織要嚴(yán)密，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，不得帶有主觀傾向性，與事故有直接利害關(guān)系的單位或人員不得參加調(diào)查工作，任何部門(mén)和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。三是紀(jì)律要嚴(yán)明，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，包括調(diào)查組的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律。第二，客觀公正的原則。第三，尊重科學(xué)的原則。特種設(shè)備事故的調(diào)查處理具有很強(qiáng)的科學(xué)性和技術(shù)性，特別是事故原因的調(diào)查，需要作很多技術(shù)上的分析和研究，利用很多技術(shù)手段。一要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，用科學(xué)的方法對(duì)事故全過(guò)程進(jìn)行調(diào)查分析。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員等方面，要應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科學(xué)思維進(jìn)行分析論證，抓住特征，找到事故的直接原因和間接原因。二要依據(jù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)事故進(jìn)行分析，要借助科學(xué)手段進(jìn)行實(shí)驗(yàn)鑒定或模擬試驗(yàn)，發(fā)揮科研單位先進(jìn)檢測(cè)手段的力量，充分發(fā)揮專(zhuān)家和技術(shù)人員的作用，把對(duì)事故原因的查明、事故責(zé)任的分析、認(rèn)定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，才能得出正確結(jié)論。第三，尊重科學(xué)的原則。（三）、特種設(shè)備事故調(diào)查程序規(guī)定事故調(diào)查工作要依法進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法和普通法并用時(shí)，專(zhuān)業(yè)優(yōu)先國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）調(diào)整的是生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理范疇，主要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，是生產(chǎn)安全事故調(diào)查的通用原則?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（549號(hào)令）是特種設(shè)備事故調(diào)查的特殊要求，使用原則是：專(zhuān)項(xiàng)法和普通法并用時(shí)專(zhuān)項(xiàng)法優(yōu)先；特殊法和一般法并用時(shí)，特殊法優(yōu)先。（三）、特種設(shè)備事故調(diào)查程序規(guī)定事故調(diào)查工作要依法進(jìn)行

關(guān)于事故調(diào)查程序的主要規(guī)定事故調(diào)查分級(jí)組織規(guī)定：《條例》第61－64條，《規(guī)定》第20條。事故調(diào)查組成員的規(guī)定：《規(guī)定》第22條，《導(dǎo)則》第12條。調(diào)查組職責(zé)的規(guī)定：《規(guī)定》第23、24條，《導(dǎo)則》第10－11條。事故調(diào)查工作紀(jì)律的規(guī)定：《規(guī)定》第24條，《導(dǎo)則》第12條。事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查時(shí)限的規(guī)定：《規(guī)定》第31條，《導(dǎo)則》第42條。特種設(shè)備事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)束。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，事故調(diào)查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，案件移送的規(guī)定：《規(guī)定》第33條，《導(dǎo)則》38條。事故批復(fù)、結(jié)案和調(diào)查處理情況公布的規(guī)定：《規(guī)定》第34條、第36－38條，《導(dǎo)則》第43條、第45－46條。關(guān)于事故調(diào)查程序的主要規(guī)定調(diào)查成立事故調(diào)查組封存相關(guān)的資料提出控制責(zé)任人員保護(hù)證人和現(xiàn)場(chǎng)建議查閱有關(guān)檔案資料明確分工和制訂工作計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、收集物證、記錄事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和物品的檢驗(yàn)分析鑒定根據(jù)需要，做出鑒定、評(píng)估的決定分析事故原因提出事故預(yù)防措施和整改建議認(rèn)定責(zé)任，提出處理意見(jiàn)建議匯總調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報(bào)告整理移交事故調(diào)查資料分析認(rèn)定報(bào)告形成組織（四）、事故調(diào)查一般工作程序調(diào)查成立事故封存相關(guān)的資料提出控制責(zé)任人員保護(hù)證人和現(xiàn)場(chǎng)建議（五）、事故調(diào)查特殊程序

1、簡(jiǎn)易程序適用范圍：《規(guī)定》第25條，《導(dǎo)則》第15條。對(duì)無(wú)重大社會(huì)影響、無(wú)人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，事故調(diào)查工作可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序；在負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)商同級(jí)有關(guān)部門(mén)，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查。簡(jiǎn)易程序與一般程序的區(qū)別一是實(shí)施簡(jiǎn)易程序要商有關(guān)部門(mén)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；二是經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施簡(jiǎn)易程序時(shí)，可以由質(zhì)監(jiān)部門(mén)單獨(dú)調(diào)查，調(diào)查組可以不設(shè)小組。除此之外，事故調(diào)查其他工作程序、內(nèi)容和要求，應(yīng)按照《規(guī)定》和《導(dǎo)則》執(zhí)行，不得擅自簡(jiǎn)化。（五）、事故調(diào)查特殊程序

2、特殊較大事故調(diào)查的委托《導(dǎo)則》第14條：發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、起重機(jī)械整體傾覆等較大事故，引起死亡3人以下或者重傷10人以下的，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)商同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門(mén)和單位，并且報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以委托市級(jí)質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市級(jí)人民政府批復(fù)。這是特殊條款，只針對(duì)發(fā)生死亡3人以下或者重傷10人以下的承壓類(lèi)特種設(shè)備較大爆炸事故和起重機(jī)械較大傾覆事故。2、特殊較大事故調(diào)查的委托3、其他要求《規(guī)定》第9條：非承壓鍋爐、非壓力容器等，因其使用參數(shù)達(dá)到條例規(guī)定范圍而發(fā)生事故，按照國(guó)務(wù)院或者地方人民政府的指定開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。《導(dǎo)則》第16條：對(duì)于有重大社會(huì)影響、調(diào)查處理情形復(fù)雜、跨區(qū)域發(fā)生或者需要國(guó)家質(zhì)檢總局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的事故，國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員指導(dǎo)下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。3、其他要求五、特種設(shè)備事故調(diào)查的組織與協(xié)調(diào)（一）事故調(diào)查組織（二）事故調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)度（三）事故調(diào)查工作的協(xié)調(diào)五、特種設(shè)備事故調(diào)查的組織與協(xié)調(diào)（一）事故調(diào)查組織（一）、事故調(diào)查組織《規(guī)定》第20條、第22條，《導(dǎo)則》第9條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組一般由下列部門(mén)組成：質(zhì)監(jiān)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)，邀請(qǐng)人民檢察院派人參加；根據(jù)情況還可邀請(qǐng)事故發(fā)生地人民政府參加，調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的質(zhì)檢部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。安監(jiān)部門(mén):是政府安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)的代表，當(dāng)其代表安委會(huì)參加時(shí)，則是該級(jí)政府事故調(diào)查的代表。公安機(jī)關(guān):作為刑事案件偵查部門(mén)，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中涉嫌犯罪行為的調(diào)查，同時(shí)也起到現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、控制當(dāng)事人、查封、協(xié)助取證、死亡人員證明等作用。（一）、事故調(diào)查組織

監(jiān)察機(jī)關(guān):負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職、貪污腐敗等犯罪行為黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)察，依法查辦重大責(zé)任事故中涉及的瀆職失職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。同時(shí)，起到對(duì)事故調(diào)查程序監(jiān)督作用。工會(huì)組織:代表職工的利益，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。在各類(lèi)生產(chǎn)安全事故中首當(dāng)其沖的受害者就是工人。工會(huì)作為工人權(quán)益的代表，在事故發(fā)生后，需要參與事故調(diào)查，掌握情況，發(fā)揮工人權(quán)益維護(hù)者的作用。同時(shí)監(jiān)督事故調(diào)查過(guò)程，特別是處理建議。人民檢察院:是國(guó)家的公訴機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)一般刑事案件向人民法院提起公訴，依法查辦重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中涉及的瀆職失職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入事故的調(diào)查，為職務(wù)犯罪的偵查作好相應(yīng)準(zhǔn)備。

以上組成，各有專(zhuān)長(zhǎng)，各有側(cè)重，構(gòu)成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，相互制約、監(jiān)督的事故調(diào)查公正機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān):負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職、貪污腐（二）、事故調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)度

關(guān)于事故調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，在有關(guān)規(guī)范和文件中沒(méi)有規(guī)定，根據(jù)以往的做法，事故調(diào)查工作的指揮和調(diào)度一般采取會(huì)議方式，通過(guò)會(huì)議統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，檢查和協(xié)調(diào)工作，研究解決重要問(wèn)題，做出重要決定。（二）、事故調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)度關(guān)于事故調(diào)查工作的領(lǐng)會(huì)議內(nèi)容事故調(diào)查組組成協(xié)調(diào)會(huì)事故調(diào)查工作調(diào)度會(huì)事故調(diào)查報(bào)告審定會(huì)與有關(guān)部門(mén)商議事故調(diào)查組組成，并向政府報(bào)告宣布事故調(diào)查組成成員、工作有關(guān)規(guī)定，提出事故調(diào)查工作要求…匯報(bào)工作進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，研究重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，布置下一步工作依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故原因進(jìn)行分析，判定事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任對(duì)事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論、審定，形成正式調(diào)查報(bào)告事故原因和責(zé)任分析認(rèn)定會(huì)事故調(diào)查組成立會(huì)會(huì)議內(nèi)容事故調(diào)查組事故調(diào)查工作調(diào)度會(huì)事故調(diào)查報(bào)告審定會(huì)與有關(guān)（三）、事故調(diào)查工作協(xié)調(diào)內(nèi)部協(xié)調(diào)外部協(xié)調(diào)對(duì)上協(xié)調(diào)對(duì)下協(xié)調(diào)事先協(xié)調(diào)事中協(xié)調(diào)（三）、事故調(diào)查工作協(xié)調(diào)內(nèi)部協(xié)調(diào)外部協(xié)調(diào)對(duì)上協(xié)調(diào)對(duì)下協(xié)調(diào)事先

事故調(diào)查應(yīng)對(duì)媒體策略

1、基本原則事故調(diào)查過(guò)程中信息保密是基本原則信息公開(kāi)必須依法進(jìn)行事故調(diào)查信息公開(kāi)必須嚴(yán)格批準(zhǔn)程序嚴(yán)格遵守事故調(diào)查保密紀(jì)律

2、把握要點(diǎn)事故信息公布要根據(jù)造成的社會(huì)影響程度事故信息公布要按程序?qū)徟鲃?dòng)與新聞主管部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制事故調(diào)查應(yīng)對(duì)媒體策略3、信息公開(kāi)形式：調(diào)查報(bào)告不宜公開(kāi)，事故調(diào)查情況可以公開(kāi)。最好以新聞通稿形式，以文字形式發(fā)布比較嚴(yán)謹(jǐn)，言多必有失，故需要訥言敏行。

4、注意事項(xiàng)對(duì)發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所的惡性事故，涉及幼兒園、大、中、小學(xué)生、外籍人員傷亡的惡性事故，有可能影響社會(huì)安定的惡性事故，需要在事故調(diào)查組成立初期，就制訂信息發(fā)布預(yù)案，與新聞主管及有關(guān)部門(mén)建立溝通聯(lián)系機(jī)制。參加事故調(diào)查的專(zhuān)家，需要提前打預(yù)防針，他們?nèi)狈ΡＣ芙逃?，往往是媒體注意的對(duì)象，也是容易泄密的對(duì)象。783、信息公開(kāi)形式：調(diào)查報(bào)告不宜公開(kāi)，事故調(diào)查情六、特種設(shè)備事故技術(shù)調(diào)查（一）、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)情況了解（二）、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)（三）、現(xiàn)場(chǎng)勘察（四）、查閱資料（五）、技術(shù)鑒定（六）、損失評(píng)估（七）、事故調(diào)查記錄六、特種設(shè)備事故技術(shù)調(diào)查（一）、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)情況了解到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備勘察原始記錄勘察附件勘察勘察中的討論環(huán)境勘察觀察破壞狀況勘察前的詢(xún)問(wèn)組成勘察組準(zhǔn)備勘察器材整理筆錄制作照片繪制現(xiàn)場(chǎng)圖現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告解除現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)可疑物細(xì)查提取物證現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、繪制草圖勘察前的準(zhǔn)備勘察中的詢(xún)問(wèn)技術(shù)鑒定化學(xué)分析物理檢驗(yàn)?zāi)M試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)資料調(diào)查提出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的一般內(nèi)容到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備勘察原始記錄勘察附件勘察勘察中的討論（一）、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)情況了解《導(dǎo)則》第21條規(guī)定了，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)，調(diào)查組可以要求事故發(fā)生及其相關(guān)單位提供的13類(lèi)與事故相關(guān)的資料。

《導(dǎo)則》第22條：現(xiàn)場(chǎng)情況了解4個(gè)方面的主要內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)情況了解是開(kāi)展事故調(diào)查的前提條件，把握要點(diǎn)：一是了解情況掌握第一手資料，包括現(xiàn)場(chǎng)狀況和有關(guān)資料；二是注意現(xiàn)場(chǎng)安全，防止發(fā)生二次事故；三是了解和初步確定詢(xún)問(wèn)對(duì)象；

四是做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的保全。（一）、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)情況了解《導(dǎo)則》第21條規(guī)定了案例一：蒸壓釜爆炸事件某建筑材料廠的輕型磚制造設(shè)備蒸壓釜發(fā)生爆炸。事故造成5人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元。

案例一：蒸壓釜爆炸事件某建筑材料廠的輕型磚制造設(shè)備蒸壓釜發(fā)生1、了解情況掌握第一手資料，包括現(xiàn)場(chǎng)狀況和有關(guān)資料；事故發(fā)生的時(shí)間、當(dāng)班人員、運(yùn)行記錄1、了解情況掌握第一手資料，包括現(xiàn)場(chǎng)狀況和有關(guān)資料；事故發(fā)生2、注意現(xiàn)場(chǎng)安全，防止發(fā)生二次事故2、注意現(xiàn)場(chǎng)安全，防止發(fā)生二次事故3、了解和初步確定詢(xún)問(wèn)對(duì)象；4、做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的保全。3、了解和初步確定詢(xún)問(wèn)對(duì)象；（二）、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)《導(dǎo)則》第23條：詢(xún)問(wèn)的程序和要求。1、根據(jù)掌握的初步狀況，確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題和詢(xún)問(wèn)順序。2、通過(guò)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、群眾，了解被調(diào)查對(duì)象的基本情況，研究確定詢(xún)問(wèn)的方式方法。3、詢(xún)問(wèn)的主體，應(yīng)是事故調(diào)查組成員，其他任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使。（二）、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)《導(dǎo)則》第23條：詢(xún)問(wèn)的程序和要求。案例二：造紙蒸球爆炸事件某造紙廠發(fā)生造紙蒸球爆炸事故，事故造成當(dāng)場(chǎng)死亡2人，重傷1人，輕傷2人。其中1名重傷人員在事故發(fā)生后1小時(shí)左右在醫(yī)院搶救過(guò)程中死亡。經(jīng)濟(jì)損失61萬(wàn)元。案例二：造紙蒸球爆炸事件某造紙廠發(fā)生造紙蒸球爆炸事故，事故造1、根據(jù)掌握的初步狀況，確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題和詢(xún)問(wèn)順序。爆炸后飛出的蒸球殘骸厚度在10.1~1.9mm之間1、根據(jù)掌握的初步狀況，確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題和詢(xún)2、通過(guò)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、群眾，了解被調(diào)查對(duì)象的基本情況，研究確定詢(xún)問(wèn)的方式方法。

3、詢(xún)問(wèn)的主體，應(yīng)是事故調(diào)查組成員，其他任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使。另1只未爆炸的蒸球球皮厚度在11.4~1.8mm之間，減薄情況很?chē)?yán)重。

2、通過(guò)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、群眾，了解被調(diào)查對(duì)象的基本情況，研究確4、詢(xún)問(wèn)的對(duì)象，應(yīng)是與事故有關(guān)的人員，包括與事故有直接聯(lián)系的人員，如：事故現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)者、指揮人員等；與事故有關(guān)聯(lián)的人員，如：管理人員、維修人員、設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、充裝等）人員、檢驗(yàn)人員、監(jiān)管人員；其他相關(guān)人員，如：事故發(fā)生在場(chǎng)旁觀人員、事故應(yīng)急救援人員等。5、按程序向有關(guān)當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)。主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生順序、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況等情況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)情況、異常變化情況以及與事故有關(guān)聯(lián)的其他情況。6、詢(xún)問(wèn)時(shí)必須2名（或以上）調(diào)查人員進(jìn)行，事先應(yīng)做好主詢(xún)、輔詢(xún)和記錄工作分工。詢(xún)問(wèn)前，調(diào)查人員應(yīng)向被詢(xún)問(wèn)人告知，被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)提供有關(guān)情況的義務(wù)，并對(duì)其提供情況的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，應(yīng)做好相應(yīng)筆錄。詢(xún)問(wèn)結(jié)束時(shí)，其筆錄經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)核對(duì)并簽字、按手印確認(rèn)。4、詢(xún)問(wèn)的對(duì)象，應(yīng)是與事故有關(guān)的人員，包括與事故有直接聯(lián)系的（三）、現(xiàn)場(chǎng)勘察《導(dǎo)則》第24條：現(xiàn)場(chǎng)勘察的5項(xiàng)主要內(nèi)容。事故現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)周密檢查和觀察，盡可能收集第一手資料，舉承壓類(lèi)特種設(shè)備為例：現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察1、檢查事故設(shè)備的破壞情況，周?chē)嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施及建筑物損壞情況，包括地坪損壞情況，室頂、墻壁厚度及其破壞情況，與爆炸中心的距離以及門(mén)窗損壞情況。依據(jù)事故特種設(shè)備的殘骸、爆破形狀、周?chē)ㄖ飺p壞、玻璃窗破壞情況，可以估算爆炸威力，分析化學(xué)爆炸還是物理爆炸，為下一步分析事故原因、測(cè)算事故損失和估算爆炸能量提供依據(jù)。（三）、現(xiàn)場(chǎng)勘察《導(dǎo)則》第24條：現(xiàn)場(chǎng)勘察的5項(xiàng)主要內(nèi)容。2、對(duì)事故特種設(shè)備的有關(guān)安全附件、安全保護(hù)裝置、安全連鎖裝置進(jìn)行檢查，包括其事故發(fā)生時(shí)形態(tài)、相關(guān)零部件的位置。3、對(duì)與事故有關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括文字記錄、自動(dòng)儀表和電腦記錄進(jìn)行檢查并記錄。一是要注意事故前的情況，設(shè)備的工藝條件，運(yùn)行參數(shù)（載荷、壓力、溫度等）是否正常，有無(wú)變形、泄漏以及異常情況；二是事故發(fā)生的過(guò)程，異常情況出現(xiàn)的時(shí)間和現(xiàn)象。4、事故特種設(shè)備的基本情況調(diào)查，對(duì)設(shè)備銘牌、相關(guān)附件銘牌、基本尺寸（直徑、壁厚、長(zhǎng)度）、與事故有關(guān)聯(lián)的部件形式和主要尺寸（如支座）進(jìn)行檢查、測(cè)量和記錄。2、對(duì)事故特種設(shè)備的有關(guān)安全附件、安全保護(hù)裝置、5、與事故相關(guān)的生產(chǎn)工藝調(diào)查，了解設(shè)備在工藝流程中的作用，工藝介質(zhì)、工藝參數(shù)，必要時(shí)可繪制模擬工藝流程圖等。6、要注意與事故相關(guān)的第二現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，如在氣瓶爆炸事故中，事故原因往往與充裝有直接聯(lián)系，因此，需要根據(jù)情況，進(jìn)行氣瓶充裝的第二現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，檢查有無(wú)超裝、混裝、錯(cuò)裝。7、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的測(cè)量和盡量收集相關(guān)證據(jù)，最后成為分析判斷事故原因的重要證據(jù)。5、與事故相關(guān)的生產(chǎn)工藝調(diào)查，了解設(shè)備在工藝流程中案例三：一液氨罐車(chē)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪圖某化肥廠一輛液氨罐車(chē)，在充裝液氨后返回時(shí)，在一集貿(mào)市場(chǎng)罐體尾部封頭與筒體連接焊縫開(kāi)裂發(fā)生漏氣，隨即發(fā)生爆炸。當(dāng)時(shí)正逢趕集，造成10人死亡，56人受傷，近萬(wàn)平方米農(nóng)作物和樹(shù)木受害，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50多萬(wàn)元。案例三：一液氨罐車(chē)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪圖某化肥廠一輛液氨罐車(chē)，在特種設(shè)備培訓(xùn)課件

第一，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，包括事故特種設(shè)備方位、周邊環(huán)境、設(shè)備（及爆炸碎片、散落物、殘?。┪恢茫瑯?biāo)注與固定參照物的相對(duì)位置與方向、傷亡人員位置等。第二，將事故現(xiàn)場(chǎng)搜集的破損部件、碎片、殘留物等物件貼上標(biāo)識(shí)，并注明所在的位置。第三，對(duì)承壓類(lèi)特種設(shè)備爆炸事故，要注意檢查現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)欠袢紵圹E、積碳痕跡。第四，為了防止證據(jù)遺失，在對(duì)有關(guān)部件（如承壓類(lèi)特種設(shè)備的安全閥、閥門(mén)、壓力表、溫度計(jì)、緊急切斷裝置等有關(guān)附件、設(shè)施或裝置等）、現(xiàn)場(chǎng)原始記錄進(jìn)行檢查的同時(shí)，需要根據(jù)情況，對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行封存保全。第五，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像或拍照留證。證據(jù)收集第一，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，包括事故特種設(shè)備方位、周事故設(shè)備的勘察1、檢查事故設(shè)備損壞形態(tài)，為爆炸、爆燃、斷裂、變形、泄漏等哪一種形態(tài)。

2、檢查事故特種設(shè)備損壞情況，如，壓力容器爆炸事故調(diào)查，需要檢查容器外表面情況，包括金屬光澤、顏色、內(nèi)外表面腐蝕情況，有無(wú)燃燒痕跡等；勘察破裂形狀，破口位置、破口尺寸、破口方向、破口的寬度與長(zhǎng)度及其壁厚，并與原始周長(zhǎng)與壁厚進(jìn)行比較，計(jì)算出破裂后的伸長(zhǎng)率和壁厚減薄率；對(duì)爆炸形成碎片的，要盡最大可能把碎片找齊，按原來(lái)位置進(jìn)行拼組，再測(cè)量有關(guān)尺寸，計(jì)算破裂時(shí)的容積變形，并將碎片飛出距離和碎片重量進(jìn)行測(cè)量；同時(shí)，對(duì)上述檢查的情況進(jìn)行測(cè)繪作圖。事故設(shè)備的勘察1、檢查事故設(shè)備損壞形態(tài)，為爆炸、爆3、檢查事故特種設(shè)備破口情況。通過(guò)破口處的斷口檢查，分析起爆源，分析判斷破口斷裂原因，為找出事故的直接原因提供依據(jù)，同時(shí)也為必要時(shí)進(jìn)行斷口微觀分析打好基礎(chǔ)。斷口檢查一般用肉眼或借助放大鏡觀察：一是對(duì)斷口的形狀、顏色、纖維組織等特征進(jìn)行認(rèn)真觀察、記錄或拍照；二是如果破口在焊縫部位，應(yīng)認(rèn)真檢查焊縫破斷口有無(wú)裂紋、未焊透、夾渣、未熔合等缺陷，以及有無(wú)腐蝕產(chǎn)物痕跡，同時(shí)還要檢查焊接接頭結(jié)構(gòu)形式；三是在斷口檢查時(shí)，如果斷口被油脂污染，可以用丙酮或乙醇清洗，如果斷口銹蝕，可以用濃度為10-20%的草酸或檸檬酸溶劑清洗，清洗后用乙醇清洗干凈，并用熱風(fēng)吹干。3、檢查事故特種設(shè)備破口情況。通過(guò)破口處的斷口檢查案例四：氧氣瓶爆炸事故某氧氣充裝站發(fā)生氧氣瓶爆炸，造成3人受傷，事故調(diào)查查明，系氧氣瓶混入油脂導(dǎo)致爆炸。現(xiàn)場(chǎng)勘察務(wù)必注意細(xì)節(jié)，一些細(xì)微的痕跡往往為查找事故原因指明了方向。

氧氣瓶爆炸現(xiàn)場(chǎng)的油脂痕跡爆炸現(xiàn)場(chǎng)遺留的燃燒痕跡案例四：氧氣瓶爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)勘察務(wù)必注意細(xì)節(jié)，一些細(xì)微的痕跡往爆炸氧氣瓶碎片遺留的積碳痕跡爆炸碎片斷口上的燃燒氧化痕跡爆炸氧氣瓶碎片遺留的積碳痕跡爆炸碎片斷口上的燃燒氧化痕跡4、檢查事故特種設(shè)備安全附件在事故發(fā)生前后的狀態(tài)，對(duì)承壓類(lèi)特種設(shè)備主要檢查被破壞以及對(duì)事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響的承壓部件、連接部件、閥門(mén)管件、安全附件。如安全閥有無(wú)動(dòng)作，爆炸后的壓力表壓力指針指示，液位計(jì)變化情況，閥門(mén)開(kāi)啟或關(guān)閉情況，安全連鎖裝置有無(wú)作用等。在初步檢查有關(guān)安全部件和附件后，必要時(shí)，拆卸下來(lái)進(jìn)行詳細(xì)檢查，以及進(jìn)行模擬試驗(yàn)，以確定是否超溫、超壓，是否符合設(shè)計(jì)需要。對(duì)壓力表，檢查進(jìn)氣口是否被堵塞，以及爆炸前是否失靈。對(duì)安全閥，檢查進(jìn)氣口是否被堵塞，閥瓣與閥座是否被粘住，彈簧銹蝕、卡住或過(guò)分?jǐn)Q緊，重錘是否移動(dòng)，安全閥有無(wú)開(kāi)啟，安全閥彈簧有無(wú)斷裂，必要時(shí)在安全閥校驗(yàn)臺(tái)進(jìn)行開(kāi)啟壓力試驗(yàn)。對(duì)溫度測(cè)量?jī)x表，檢查是否失靈。若有減壓閥，應(yīng)檢查有無(wú)失靈。對(duì)裝有爆破片的，檢查是否爆破，若無(wú)爆破，如有必要，應(yīng)作爆破壓力試驗(yàn)，以測(cè)定爆破壓力。4、檢查事故特種設(shè)備安全附件在事故發(fā)生前后的狀態(tài)，對(duì)承壓類(lèi)特（四）、查閱資料《導(dǎo)則》第25條：查閱資料的主要內(nèi)容。所謂查閱資料就是對(duì)與事故有關(guān)聯(lián)的文字、圖紙等資料進(jìn)行查閱，從中找出與事故有關(guān)聯(lián)的因素。它是事故調(diào)查人員為了查明事故情況和其他有關(guān)問(wèn)題，收集書(shū)證，對(duì)有關(guān)歷史、現(xiàn)實(shí)資料進(jìn)行調(diào)查了解的一種法定的事故調(diào)查措施。查閱資料的主要方法1、通過(guò)設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造文件排查：設(shè)備結(jié)構(gòu)是否合理、強(qiáng)度是否足夠、材料是否符合要求設(shè)備及其安全部件的制造質(zhì)量是否符合要求、型式試驗(yàn)是否合格、產(chǎn)品試驗(yàn)是否符合要求；安裝、改造是否正確、修理質(zhì)量對(duì)設(shè)備安全是否有影響等；有無(wú)非法設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造情況等。（四）、查閱資料《導(dǎo)則》第25條：查閱資料的主要內(nèi)容。2、通過(guò)操作規(guī)程、操作記錄排查：設(shè)備工藝條件是否有波動(dòng)，有無(wú)超壓、超溫、超載情況，工藝介質(zhì)條件是否發(fā)生變化、運(yùn)行中有否違章或誤操作、是否發(fā)生過(guò)異?，F(xiàn)象等；3、通過(guò)有關(guān)文件和規(guī)章制度排查：企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員是否配備、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否制定并得到貫徹落實(shí)等,同時(shí)了解相關(guān)責(zé)任人的崗位職責(zé)情況；4、通過(guò)有關(guān)檢修記錄、單據(jù)、票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)隱患整改文件排查：設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)是否正常、設(shè)備是否超過(guò)檢驗(yàn)期，定期檢驗(yàn)時(shí)危及安全的缺陷是否漏檢，安全附件是否定期檢定等；2、通過(guò)操作規(guī)程、操作記錄排查：設(shè)備工藝條件是否有5、通過(guò)有關(guān)證件和培訓(xùn)記錄排查：設(shè)備是否使用登記、作業(yè)人員是否持證上崗、作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等；6、通過(guò)有關(guān)文件、記錄排查：上級(jí)部門(mén)部署的安全規(guī)定是否得到貫徹、特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的安全監(jiān)察指令書(shū)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)的檢驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)是否得到整改等；7、通過(guò)應(yīng)急預(yù)案、演練記錄和事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置記錄等排查：企業(yè)應(yīng)急工作機(jī)制是否建立，應(yīng)急措施是否得當(dāng)，事故報(bào)告是否及時(shí)等。5、通過(guò)有關(guān)證件和培訓(xùn)記錄排查：設(shè)備是否使用登記、（五）、技術(shù)鑒定《規(guī)定》第26條，《導(dǎo)則》第27條、第28條、第30條。所謂特種設(shè)備事故技術(shù)鑒定，是對(duì)于一些情況比較復(fù)雜的特種設(shè)備事故，僅僅依靠一般常規(guī)事故調(diào)查方法無(wú)法或難以查明事故原因的，需要進(jìn)一步通過(guò)物理檢驗(yàn)、化學(xué)分析、模擬試驗(yàn)和直觀分析等技術(shù)手段，才能找出確切原因的。

（一）技術(shù)鑒定的一般要求

1、前提條件。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查還不能確定事故性質(zhì)時(shí)，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)分析來(lái)判定事故發(fā)生條件及原因的，可進(jìn)行技術(shù)鑒定。

2、委托程序。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出鑒定項(xiàng)目、技術(shù)要求和被委托的單位，由組織事故調(diào)查處理的質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行書(shū)面委托。（五）、技術(shù)鑒定《規(guī)定》第26條，《導(dǎo)則》第27條、第3、鑒定范圍和項(xiàng)目。技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞事故現(xiàn)場(chǎng)破壞主要形式和關(guān)鍵項(xiàng)目，按照委托的要求進(jìn)行。必要時(shí)可進(jìn)行比對(duì)或者模擬試驗(yàn)，但不應(yīng)任意擴(kuò)大范圍和項(xiàng)目。4、取樣要求。應(yīng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下標(biāo)出其部位，并對(duì)這些部位進(jìn)行保護(hù)處理。取樣時(shí)必須有事故調(diào)查組人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督標(biāo)識(shí)、包裝、封存。（二）技術(shù)鑒定的主要形式和方法技術(shù)鑒定有功能性、分析性等形式，具體形式和方法需要根據(jù)事故狀況，由調(diào)查組確定。

1、功能性鑒定，主要是指涉嫌與事故有關(guān)的系統(tǒng)、裝置、部件和附件等功能的驗(yàn)證性試驗(yàn)或檢驗(yàn)。如安全閥、閥門(mén)等功能鑒定。

2、分析性鑒定，主要是指涉嫌與事故有關(guān)的失效原因等進(jìn)行的分析性試驗(yàn)或檢驗(yàn)。如事故設(shè)備斷口失效形式的分析鑒定。3、鑒定范圍和項(xiàng)目。技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞事案例五、索道主軸斷裂事故被困游客共計(jì)83人，無(wú)法返回基站吊廂共有8組，最高的距地面約60米，最低的距地面40米。案例五、索道主軸斷裂事故被困游客共計(jì)83人，無(wú)法返回基站吊廂特種設(shè)備培訓(xùn)課件特種設(shè)備培訓(xùn)課件經(jīng)權(quán)威單位技術(shù)鑒定，迂回輪主軸存在以下問(wèn)題：迂回輪主軸所用材料不是設(shè)計(jì)圖紙要求的40Cr鋼，而是45#鋼或50#鋼。由于碳素結(jié)構(gòu)鋼淬透性不如40Cr，不能保證軸件經(jīng)熱處理后達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)韌性要求。從材料組織可以看出，該迂回輪主軸沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)質(zhì)處理。該迂回輪主軸內(nèi)部存在大尺寸的裂紋性白點(diǎn)缺陷和嚴(yán)重的點(diǎn)狀偏析，屬制造質(zhì)量不合格產(chǎn)品。經(jīng)權(quán)威單位技術(shù)鑒定，迂回輪主軸存在以下問(wèn)題：（六）、損失評(píng)估《規(guī)定》第27條，《導(dǎo)則》第29條。把握要點(diǎn)，

1、確實(shí)需要時(shí)方可評(píng)估；

2、評(píng)估需要事故調(diào)查組研究確定，并由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行書(shū)面委托；

3、評(píng)估范圍僅限于直接經(jīng)濟(jì)損失；

4、評(píng)估單位應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)；

5、評(píng)估單位對(duì)出具的報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。（六）、損失評(píng)估《規(guī)定》第27條，《導(dǎo)則》第29條。（七）、事故調(diào)查記錄要求《導(dǎo)則》第26條（一）物證和資料的范圍

1、物證范圍主要包括：調(diào)查筆錄等（言證）；有關(guān)生產(chǎn)使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、采購(gòu)和管理方面的原始資料、記錄等（書(shū)證）；涉嫌與事故相關(guān)的殘骸、安全裝置、附屬設(shè)備、部件、痕跡物件等（物證）。

2、資料范圍主要包括：事故調(diào)查組工作材料，包括工作方案、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料、事故鑒定報(bào)告、損失評(píng)估報(bào)告以及現(xiàn)場(chǎng)影像資料等。（七）、事故調(diào)查記錄要求《導(dǎo)則》第26條

（二）物證和資料的管理為了提高事故調(diào)查的工作效率，防止有關(guān)物證和資料的遺失或泄露，需要注意對(duì)其管理，

1、根據(jù)事故調(diào)查工作需要，可確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)這類(lèi)物證和資料的管理工作；

2、對(duì)事故調(diào)查中的重要物證和資料建立目錄，便于追溯；

3、做好現(xiàn)場(chǎng)物證保管，對(duì)一時(shí)無(wú)法取證或搬動(dòng)的物證，先拍照或攝像留證，并布置和督促有關(guān)單位對(duì)物證進(jìn)行值班監(jiān)護(hù)；

4、實(shí)行事故調(diào)查工作人員個(gè)人保管和事故調(diào)查組集中保管相結(jié)合的模式，重要物證和資料由事故調(diào)查組集中保管

5、事故調(diào)查工作基本完成時(shí)，資料管理員負(fù)責(zé)將有關(guān)物證、資料收集、整理、歸檔。113（二）物證和資料的管理113七、特種設(shè)備事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定

（一）、事故原因分析（二）、事故責(zé)任認(rèn)定（三）、責(zé)任追究七、特種設(shè)備事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定

（一）、事（一）、事故原因分析《規(guī)定》第29條,《導(dǎo)則》第31條,第32條。（一）事故原因種類(lèi)根據(jù)設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境、管理缺陷等因素對(duì)事故發(fā)生的影響程度，事故原因劃分為直接原因和間接原因。根據(jù)引發(fā)事故發(fā)生的因素或事件對(duì)事故發(fā)生后果的作用程度，事故的原因劃分為主要原因和次要原因。（一）、事故原因分析《規(guī)定》第29條,《導(dǎo)則》第31條,第《導(dǎo)則》附錄A4對(duì)事故原因類(lèi)別和定義進(jìn)行了解釋。

一般而言，與事故發(fā)生有多種原因聯(lián)系，有直接的、間接的，又有主要的、次要的，這些都統(tǒng)稱(chēng)為事故原因。

1、直接原因，指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為或者不安全環(huán)境直接引起設(shè)備能量失控或者設(shè)備失效的因素。

通常，直接原因與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系。

2、間接原因，指形成事故直接原因的基礎(chǔ)因素。形成事故直接原因也有一個(gè)或者多個(gè)不安全行為或者不安全條件，這種不安全行為或者不安全條件構(gòu)成事故原因的第二個(gè)層次，即事故的間接原因，主要指社會(huì)環(huán)境、管理體制以及個(gè)人因素等。

通常，間接原因一般與事故直接原因的產(chǎn)生有因果關(guān)系?！?/p>