窗體頂端黃渠橋鎮(zhèn)加強(qiáng)村居應(yīng)急能力建設(shè)實施方案

黃渠橋鎮(zhèn)加強(qiáng)村（居）應(yīng)急能力建設(shè)

實施方案為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居、村應(yīng)急能力建設(shè)工作方案》（平應(yīng)急指辦發(fā)〔2021〕3號）文件精神，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)村（居）應(yīng)急能力建設(shè)，切實保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)從2021年起，在全鎮(zhèn)深入推進(jìn)“有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有演練”和村（居）推進(jìn)“有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度”為主要內(nèi)容的應(yīng)急能看建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急救援指揮能力、救援隊伍作戰(zhàn)能力、監(jiān)管人員執(zhí)法能力、科技和信息化支撐能力、物資裝備保障能力、恢復(fù)重建救助能力，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。兩年內(nèi)全鎮(zhèn)所有村（居）完成考核驗收任務(wù)，合格達(dá)標(biāo)。二、工作任務(wù)按照平應(yīng)急指辦發(fā)（2021）3號文件明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，深化我鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)，確?！傲小钡轿?。（一）有班子。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”原則，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，賦予我鎮(zhèn)在應(yīng)急狀態(tài)下的必要權(quán)能，由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織落實本轄區(qū)內(nèi)各項應(yīng)急管理工作。鎮(zhèn)黨委、政府和主要負(fù)責(zé)人是本級應(yīng)急管理第一責(zé)任人，設(shè)立由黨、政主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)則，明確成員單位及組成人員。要明確應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加強(qiáng)工作力量，做到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、辦公場所“四落實”，銜接好“防”與“救”責(zé)任鏈條。（二）有機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。落實風(fēng)險調(diào)查評估和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，發(fā)揮綜合應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援力量，以及警務(wù)專干、醫(yī)務(wù)、民兵、企事業(yè)應(yīng)急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者等工作人員作用，第一時間疏散、轉(zhuǎn)移、營救受威脅人員，醫(yī)治、撫慰、安置受傷人員，救助、撫恤、補(bǔ)償受災(zāi)人員。建立調(diào)查評估機(jī)制，分析事故災(zāi)害原因，摸清損失、認(rèn)定性質(zhì)、提出防范措施；及時組織和協(xié)調(diào)重建或修繕因災(zāi)損毀的房屋，修復(fù)受損的交通燈基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，切實提升應(yīng)急管理水平。（三）有預(yù)案。結(jié)合本轄區(qū)實際建立各類應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡明易懂、流暢清晰、便于操作。重點加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難和地震、氣象、水旱、洪澇等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急值守、信息報告、預(yù)警信息傳播、先期處置、自救互救、人員臨時安置、輿情應(yīng)對等內(nèi)容，體現(xiàn)先期快速特點，提高操作性指導(dǎo)性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳教育，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，推動應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。（四）有隊伍。建立應(yīng)急救援隊伍，并加強(qiáng)管理，第一時間報送事故災(zāi)害信息。要圍繞防汛抗旱、森林防滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共事業(yè)保障應(yīng)急救援等綜合應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍響應(yīng)程序、培訓(xùn)演練要求、后勤保障措施、評估考核辦法，實施規(guī)范管理。各村（居）要組建30-50人的應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊伍，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成轄區(qū)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害前期應(yīng)對處置的基本能力，制定落實信息員及時報送信息的政策措施，加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)警。（五）有物資。按照“統(tǒng)籌計劃、分類管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)度”要求，建立健全應(yīng)急物資保障制度，針對易發(fā)多發(fā)事故災(zāi)害類型，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，落實品種、數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)，確保物資倉儲、調(diào)用、更新、報廢等環(huán)節(jié)的管理，防止物資侵占、挪用、浪費(fèi)；明確物資管理責(zé)任人，加強(qiáng)日常管理。并積極引導(dǎo)鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位和家庭儲備必要的應(yīng)急物資。加強(qiáng)村（居）應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛設(shè)立“應(yīng)急宣傳欄”，全面配置“應(yīng)急廣播”，確保應(yīng)急知識和緊急信息能夠及時傳送到每個家庭。（六）有演練。按照“規(guī)范、安全、節(jié)約、有序”原貝I,結(jié)合實際采取演練，每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。演練要緊緊圍繞啟動預(yù)案、高效指揮、有效處置等環(huán)節(jié)，突出熟悉應(yīng)對措施和處置流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和檢驗評估，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案在科學(xué)性、操作性和實用性上不斷完善。扎實開展應(yīng)急管理人員定期培訓(xùn)，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理人員定期培訓(xùn)，組織好應(yīng)急信息員隊伍培訓(xùn)，提升信息報送時效和質(zhì)量。三、保障措施（一）健全場地設(shè)施。村（居）至少有一間應(yīng)急工作辦公用房，掛“應(yīng)急站”牌子。能夠滿足日常辦公、值班需要。利用各現(xiàn)有活動場地，組織群眾開展一些應(yīng)急知識的宣傳與培訓(xùn)。（二）健全物資裝備。村（居）保障開展日常巡查等工作的裝備，配備包括滅火器、逃生繩、破拆斧、呼吸面罩、急救藥品日等常所需的應(yīng)急保障物資設(shè)備。（三）健全工作制度。建立健全村（居）應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)和服務(wù)清單。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、相關(guān)站所要將加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)作為一項重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（居）、相關(guān)站所要認(rèn)真謀劃、整合資源，積極開展以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度等為主要內(nèi)容的應(yīng)急服務(wù)建設(shè)站（點）。（三）嚴(yán)格督查