危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理

危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理

雷勁高級(jí)工程師企業(yè)培訓(xùn)師平安工程師平安評(píng)價(jià)師

第

一

章

危

險(xiǎn)

源

辨

識(shí)第一節(jié)危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的根本知識(shí)一、生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類別〔一〕危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生1.能量、有害物質(zhì)〔1〕能量就是做功的能力。〔2〕有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能，也是主要的危險(xiǎn)、危害因素。2.失控〔1〕故障〔包括生產(chǎn)、控制、平安裝置和輔助設(shè)施等故障〕〔2〕人員失誤〔3〕管理缺陷〔4〕環(huán)境因素3、事故1〕事故的定義〔1〕事故是可能涉及傷害的、非預(yù)謀性的事件?！?〕事故是違背人的意志而發(fā)生的意外事件?！?〕事故是造成傷亡、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)的損壞、損失或環(huán)境危害的一個(gè)或一系列事件。2〕事故的特點(diǎn)〔1〕事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中都可能發(fā)生事故。〔2〕事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。

〔3〕事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)時(shí)或永久停止的事件。〔4〕事故這種意外事件除了影響人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)順利進(jìn)行之外，往往可能造成人員傷害、財(cái)物損失或環(huán)境污染等其他形式的后果。3〕事故種類〔1〕未遂事故未遂事故是指有可能造成嚴(yán)重后果，但由于其偶然因素，實(shí)際上沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的事件?！?〕二次事故二次事故是指由外部事件或事故引發(fā)的事故。所謂外部事件，是指包括自然災(zāi)害在內(nèi)的與本系統(tǒng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的事件。〔3〕非工作事故職工在非工作環(huán)境中，如旅游、娛樂(lè)、體育活動(dòng)及家庭生活等諸方面活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事故。4〕事故的根本特性〔1〕普遍性〔2〕隨機(jī)性〔3〕必然性〔4〕因果性

〔5〕突變性〔6〕潛伏性〔7〕危害性〔8〕可預(yù)防性〔二〕危險(xiǎn)源的分類事故隱患：指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備技術(shù)上的不平安狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。危險(xiǎn)源：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施存在的或固有的能量〔物質(zhì)〕的多少。

事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險(xiǎn)源。1、從導(dǎo)致事故和傷害的角度分類1〕Ⅰ類危險(xiǎn)源：能量〔固有型危險(xiǎn)源〕直接引起人員傷亡、財(cái)物損失和環(huán)境惡化的能量、能量載體和有毒、有害危險(xiǎn)物品。2〕Ⅱ類危險(xiǎn)源：能量失控是導(dǎo)致一類危險(xiǎn)源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件，〔包括人失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動(dòng)等〕，它是系統(tǒng)從平安狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放，即造成系統(tǒng)事故的觸發(fā)原因。2、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類：1〕物理性危險(xiǎn)、有害因素：2〕化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素：

3〕生物性危險(xiǎn)、有害因素：4〕心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素：5〕行為性危險(xiǎn)、有害因素：6〕其他危險(xiǎn)、有害因素：3、參照事故類別分類參照?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441—1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，可將危險(xiǎn)、危害因素分為20類。1〕物體打擊：落物、滾石、砸傷、碎裂等。2〕車(chē)輛傷害：擠、壓、撞、顛覆。3〕機(jī)械傷害：鉸、碾、割。4〕起重傷害：各種起重作業(yè)引起的傷害。5〕觸電：電流流過(guò)人體或人與電體間發(fā)生放電引起的傷害，包括雷擊。6〕淹溺：各種作業(yè)中落水及非礦山透水引起的溺水傷害。7〕灼燙：火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)物質(zhì)灼傷、射線引起的皮膚損傷等。8〕火災(zāi)：造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。9〕高處墜落：包括由高處落地和由平地落入地坑。10〕坍塌：建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故。11〕冒頂片幫：礦山開(kāi)采、掘進(jìn)及其他巷道作業(yè)時(shí)發(fā)生的頂板冒落、璧側(cè)垮落。12〕透水：礦山開(kāi)采及其他坑道作業(yè)時(shí)因涌水造成的傷害。13〕爆破：由爆破作業(yè)引起，包括因爆破引起的中毒。14〕火藥爆炸：生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過(guò)程中的意外爆炸。15〕瓦斯爆炸：包括瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物的爆炸。16〕鍋爐爆炸：指適用于工作壓力0.07MPa以上，以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐的爆炸。17〕容器爆炸：包括物理爆炸和化學(xué)爆炸。18〕其他爆炸：可燃性氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合形成的爆炸性混合物的爆炸；爐膛、鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等。19〕中毒和窒息：職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒、缺氧窒息性傷害。20〕其他：上述范圍之外的傷害事故，如凍傷、扭傷、摔傷及動(dòng)物咬傷等。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容1〕辨識(shí)危險(xiǎn)源的種類、危險(xiǎn)性質(zhì)、損害能力。2〕辨識(shí)危險(xiǎn)源的數(shù)量3〕辨識(shí)危險(xiǎn)源的分布，危險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。2、危險(xiǎn)辨識(shí)的范圍1〕廠址2〕廠區(qū)平面布局。3〕建〔構(gòu)〕筑物。4〕生產(chǎn)工藝過(guò)程。

5〕生產(chǎn)設(shè)備、裝置。

6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)場(chǎng)所。

7〕工時(shí)制度、女工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。

8〕管理設(shè)施。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法1〕對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法：2〕類比法：3〕系統(tǒng)平安分析法：三、危險(xiǎn)源的管理與控制1、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃的步驟1〕劃分作業(yè)活動(dòng)2〕辨識(shí)危害3〕確定風(fēng)險(xiǎn)4〕確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以承受5〕制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案6〕評(píng)審措施方案的充分性

2、建立職業(yè)平安健康體系3、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的持續(xù)改進(jìn)四、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)1、重大危險(xiǎn)源1〕可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所都可稱為重大危險(xiǎn)源。

2〕指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕。

2、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)1〕?重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?〔GB18218-2000〕2〕?關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)〕我國(guó)將重大危險(xiǎn)源分為7大類：1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的儲(chǔ)罐區(qū)；2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)；3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所；4、企業(yè)危險(xiǎn)建〔構(gòu)〕筑物；5、壓力管道；6、鍋爐；7、壓力容器。第二節(jié)危險(xiǎn)、危害因素控制的根本知識(shí)一、事故預(yù)防對(duì)策的根本要求和原那么〔一〕事故預(yù)防對(duì)策的根本要求〔1〕預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生危險(xiǎn)和危害因素?！?〕排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)和危害因素。

〔3〕處置危險(xiǎn)和危害物并降低到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值內(nèi)?！?〕預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。〔5〕發(fā)生意外事故時(shí)，為遇險(xiǎn)人員提供自救和施救條件?！捕尺x擇事故預(yù)防對(duì)策的原那么1、事故預(yù)防技術(shù)措施〔1〕直接平安技術(shù)措施〔2〕間接平安技術(shù)措施〔3〕指示性平安技術(shù)措施2、選擇事故預(yù)防對(duì)策的原那么〔1〕消除〔2〕預(yù)防〔3〕減弱

〔4〕隔離

〔5〕連鎖

〔6〕警告〔三〕事故預(yù)防對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性1、針對(duì)性是針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)提出對(duì)策。2、提出的對(duì)策在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上應(yīng)是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施。3、經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平提出事故預(yù)防對(duì)策。二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施〔一〕實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化〔二〕設(shè)置平安裝置〔三〕增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度〔四〕保證電氣平安可靠1、平安認(rèn)證2、備用電源3、防觸電4、電氣防火防爆5、防靜電措施〔五〕按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備〔六〕保持工作場(chǎng)所合理布局〔七〕配備個(gè)人防護(hù)用品第二章事故隱患的排查與治理

第一節(jié)、隱患排查管理一、隱患排查治理概念隱患：通常指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為及管理上的缺陷，也指人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)平安品質(zhì)的缺陷。隱患[hiddendamage]潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)或禍害。在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人平安利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱〞字表達(dá)了潛藏、隱蔽，而“患〞字那么表達(dá)了禍害，不好的狀況。

平安生產(chǎn)事故隱患指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷?！惨弧澄锏奈ｋU(xiǎn)狀態(tài)機(jī)械、物質(zhì)或者環(huán)境的不平安狀態(tài)1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷

無(wú)防護(hù)

無(wú)防護(hù)罩

無(wú)平安保險(xiǎn)裝置無(wú)報(bào)警裝置無(wú)平安標(biāo)志

無(wú)護(hù)欄或護(hù)欄損壞

電氣未接地絕緣不良

局扇無(wú)消音系統(tǒng)、噪聲大

危房?jī)?nèi)作業(yè)

未安裝防止“跑車(chē)〞的檔車(chē)器或檔車(chē)欄

其它防護(hù)不當(dāng)

防護(hù)罩未在適當(dāng)位置

防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)

坑道掘進(jìn)、隧道開(kāi)鑿支撐不當(dāng)

防爆裝置不當(dāng)

采伐、集材作業(yè)平安距離不夠

放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷

電氣裝置帶電局部裸露

其它2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

1〕設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合平安要求

通道門(mén)遮檔視線

制動(dòng)裝置有缺欠

平安間距不夠

攔車(chē)網(wǎng)有缺欠

工件有鋒利毛刺、毛邊

設(shè)施上有鋒利倒梭

其它2〕強(qiáng)度不夠

機(jī)械強(qiáng)度不夠

絕緣強(qiáng)度不夠

起吊重物的繩索不合平安要求

其它3〕設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行

設(shè)備帶“病〞運(yùn)轉(zhuǎn)

超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

其它4〕維修、調(diào)整不良

設(shè)備失修

地面不平

保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈

其它

3、個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷防護(hù)用具：防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋等

無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具

所用的防護(hù)用品、用具不符合平安要求

4、生產(chǎn)〔施工〕場(chǎng)地環(huán)境不良

1〕照明光線不良

照度缺乏

作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清

光線過(guò)強(qiáng)

2〕通風(fēng)不良

無(wú)通風(fēng)

通風(fēng)系統(tǒng)效率低

風(fēng)流短路

停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè)

瓦斯排放未到達(dá)平安濃度放炮作業(yè)

瓦斯超限

其它

3〕生產(chǎn)〔施工〕場(chǎng)地環(huán)境不良

作業(yè)場(chǎng)所狹窄作業(yè)場(chǎng)地雜亂

工具、制品、材料堆放不平安

采伐時(shí)，未開(kāi)“平安道〞

迎門(mén)樹(shù)、坐殿樹(shù)、搭掛樹(shù)未作處理

其它交通線路的配置不平安

操作工序設(shè)計(jì)或配置不平安

地面滑

地面有油或其它液體

冰雪覆蓋

地面有其它易滑物

貯存方法不平安

環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)〔二〕人的不平安行為〔不平安行為與違章行為〕1、操作錯(cuò)誤，無(wú)視平安，無(wú)視警告未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)

開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等

忘記關(guān)閉設(shè)備無(wú)視警告標(biāo)志、警告信號(hào)

操作錯(cuò)誤〔指按鈕、閥門(mén)、搬手、把柄等的操作〕

奔跑作業(yè)供料或送料速度過(guò)快

機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)違章駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)

酒后作業(yè)客貨混載

沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模工件緊固不牢用壓縮空氣吹鐵屑其它2、造成平安裝置失效

撤除了平安裝置

平安裝置堵塞，失掉了作用

調(diào)整的錯(cuò)誤造成平安裝置失效

其它3、使用不平安設(shè)備

臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施

使用無(wú)平安裝置的設(shè)備

其它4、手代替工具操作

用手代替手開(kāi)工具

用手去除切屑

不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行加工物體〔指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等〕存放不當(dāng)5、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所

冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞

接近漏料處〔無(wú)平安設(shè)施〕

采伐、集材、運(yùn)材、裝車(chē)時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)

未經(jīng)平安監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中

未“敲幫問(wèn)頂〞開(kāi)始作業(yè)

冒進(jìn)信號(hào)

調(diào)車(chē)場(chǎng)超速上下車(chē)

易燃易爆場(chǎng)合明火

私自搭乘礦車(chē)

在絞車(chē)道行走未及時(shí)觀望6、攀、坐不平安位置〔如平臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤〕

在起吊物下作業(yè)、停留；

機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

有分散注意力行為。7、不平安裝束

在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過(guò)肥大服裝

操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套

其它

8、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤9、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，無(wú)視其使用

未戴護(hù)目鏡或面罩

未戴防護(hù)手套

未穿平安鞋

未戴平安帽

未佩戴呼吸護(hù)具

未佩戴平安帶

未戴工作帽

其它〔三〕管理缺陷用人不善制度不完善過(guò)于尋求安穩(wěn)過(guò)于敷衍了事方案、組織、人事、控制一、隱患的分類1、按隱患的危害程度分類〔1〕一般隱患：危險(xiǎn)性不大，事故影響或損失較小。

〔2〕重大隱患：危險(xiǎn)性較大，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

重大隱患危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

原勞動(dòng)部?重大事故隱患管理規(guī)定?：特別重大事故隱患〔可能造成死亡50人以上或直接損失1000萬(wàn)元以上〕重大事故隱患〔可能造成死亡10人以上或直接損失500萬(wàn)元以上〕?國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定?第八條第二款15項(xiàng)煤礦重大隱患標(biāo)準(zhǔn)?重大火災(zāi)隱患判定方法?6項(xiàng)直接判定標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)綜合判定標(biāo)準(zhǔn)〔37個(gè)要素〕新政辦發(fā)〔2021〕215號(hào)、〔2021〕165號(hào)，分別印發(fā)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金行業(yè)和防雷電重大隱患標(biāo)準(zhǔn)〔3〕特別重大隱患：危險(xiǎn)性大，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

2、按隱患的危險(xiǎn)類型分類

1〕火災(zāi)隱患2〕水災(zāi)隱患3〕爆炸隱患4〕動(dòng)力災(zāi)害隱患5〕電氣隱患6)冒頂片幫隱患7)運(yùn)輸提升隱患8)中毒隱患3、按表現(xiàn)形式分類1〕人的隱患2〕物的隱患3〕環(huán)境隱患4〕管理隱患二、隱患排查管理技術(shù)1、隱患的分級(jí)分類管理

1〕政府管理：2〕行業(yè)管理：3〕企業(yè)管理：2、隱患辨識(shí)與排查對(duì)企業(yè)作業(yè)環(huán)境和工藝過(guò)程進(jìn)行全面調(diào)查的根底上，應(yīng)用系統(tǒng)平安分析和平安評(píng)價(jià)的科學(xué)方法，或根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或者把二者結(jié)合起來(lái)加以確定。3、隱患評(píng)估依據(jù)導(dǎo)致事故的可能性和可能導(dǎo)致災(zāi)害的嚴(yán)重程度對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)。

危險(xiǎn)分級(jí)表嚴(yán)重性可能性頻繁很可能有時(shí)極少不可能災(zāi)難的嚴(yán)重的輕度的輕微的說(shuō)明●▼▼▼▼▼▼▼▼◆◆◆◆●●●●●▼?????不可接受，立即停產(chǎn)不希望有，立即開(kāi)展評(píng)估整改有控制地接受，嚴(yán)格監(jiān)控下進(jìn)行。可以接受，不列為危險(xiǎn)。三、隱患控制管理1、建立隱患排查規(guī)章制度。2、明確隱患排查管理責(zé)任。3、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的教育培訓(xùn)。4、嚴(yán)格事故隱患的定期排查。

5、嚴(yán)格事故隱患的及時(shí)整改和驗(yàn)收。

6、抓好信息反響。

7、作好重大危險(xiǎn)源管理的根底工作。

8、搞好隱患排查管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。第二節(jié)、事故隱患排查治理一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金。4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并明確各自的職責(zé)。7、平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極配合，不得拒絕和阻撓。8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。9、對(duì)于一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。10、在事故隱患的整改正程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止事故的發(fā)生。11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。12、對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理內(nèi)容1、平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況；2、平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；3、平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況；

4、重要設(shè)施、設(shè)備的完好狀態(tài)及維護(hù)、保養(yǎng)情況；5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的平安狀況；6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警的建設(shè)及措施落實(shí)情況；7、事故報(bào)告處理及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；8、平安根底工作及培訓(xùn)教育情況；9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練等情況；10、“三同時(shí)〞執(zhí)行情況；11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通平安設(shè)施設(shè)置情況；12、對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。三、隱患排查治理工作內(nèi)涵〔一〕建章立制制度化、程序化、文件化

1、對(duì)平安的理解對(duì)平安生產(chǎn)方針的理解平安第一平安優(yōu)先預(yù)防為主預(yù)防是主要工作內(nèi)容綜合治理措施須全對(duì)象、全方位、全過(guò)程2、對(duì)平安生產(chǎn)的理解職業(yè)平安、職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生〔法定職業(yè)病〕、職業(yè)健康3、對(duì)生產(chǎn)平安事故的理解企業(yè)職工傷亡事故、平安生產(chǎn)事故、生產(chǎn)平安事故〔二〕法定制度平安生產(chǎn)責(zé)任制平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度危險(xiǎn)作業(yè)管理制度危險(xiǎn)物品平安管理制度三同時(shí)制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度平安生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度隱患排查治理資金制度代位治理重大事故隱患制度暫停許可制度負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度管理人員資格條件制度隱患排查治理檔案制度隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度危險(xiǎn)告知制度重大事故隱患治理評(píng)估制度發(fā)包出租、市場(chǎng)、多產(chǎn)權(quán)建筑職責(zé)制度改變用途建筑物平安評(píng)估制度〔三〕自定制度平安生產(chǎn)檢查制度特殊區(qū)域作業(yè)審批制度平安設(shè)施管理制度平安值班制度平安生產(chǎn)競(jìng)賽制度平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度平安生產(chǎn)操作規(guī)程其他根據(jù)需要制訂的制度〔四〕制度建設(shè)原那么

1、與法律法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，有利于法律法規(guī)的貫徹落實(shí)廣泛吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際，力求使之具有先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性；

2、全面包括隱患排查治理的各個(gè)方面，形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞；

3、制度一經(jīng)制定，不隨意改動(dòng)，保持相對(duì)穩(wěn)定性，并注意總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂完善?！参濉持贫冉ㄔO(shè)程序

1、收集資料：危險(xiǎn)有害因素，預(yù)防控制措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模，平安生產(chǎn)管理存在問(wèn)題及原因，同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理制度及實(shí)施情況，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

2、討論研究：廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，吸取合理成份；界定隱患排查治理制度與其他已有制度界限，防止執(zhí)行混亂；深入分析平安生產(chǎn)存在問(wèn)題原因，使措施更有針對(duì)性。

制度制定：描述要嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要完整；責(zé)權(quán)利要統(tǒng)一。

制度審批：制度應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)。

組織落實(shí)：宣傳、理解、掌握制度；收集意見(jiàn)，妥善處理制度執(zhí)行出現(xiàn)的問(wèn)題〔六〕隱患排查治理工作內(nèi)涵1、隱患排查

1〕日常排查：從業(yè)人員班組長(zhǎng)或者班組平安員平安生產(chǎn)管理人員2〕工會(huì)：工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員3〕平安生產(chǎn)大檢查綜合性全面檢查專業(yè)性平安檢查季節(jié)性平安檢查

4〕平安檢查表編制原那么檢查對(duì)象越大檢查工程越側(cè)重于全局檢查對(duì)象越小檢查工程越側(cè)重于局部5〕車(chē)間班組平安檢查內(nèi)容查設(shè)備，設(shè)備、設(shè)施是否處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，平安防護(hù)裝置、警示標(biāo)志是否齊全有效查環(huán)境，作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、平安通道和光線、通風(fēng)、溫度、濕度等查知識(shí)，是否具備應(yīng)有的平安知識(shí)和操作技能查行為，是否嚴(yán)格遵守平安規(guī)章制度和操作規(guī)程查個(gè)體防護(hù)，勞動(dòng)防護(hù)用品配備穿戴是否符合標(biāo)準(zhǔn)其他事項(xiàng)〔七〕隱患治理

1、治理原那么：及時(shí)

2、治理內(nèi)容：控制人的不平安行為：教育培訓(xùn)，制訂制度和標(biāo)準(zhǔn)，突出制度的約束力作用，用制度約束人的行為。降低或者消除物的不平安狀態(tài)：原料或供給商管控，設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和日常管理維護(hù)，危險(xiǎn)物品管控。減少管理監(jiān)督上的缺陷：平安管理組織機(jī)構(gòu)，平安生產(chǎn)規(guī)章制度，平安生產(chǎn)投入，隱患排查治理及其監(jiān)督，危險(xiǎn)作業(yè)管控，應(yīng)急管理。3、重大隱患治理

1〕報(bào)告重大隱患報(bào)告須及時(shí)單位負(fù)責(zé)報(bào)告向縣級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)、主管部門(mén)報(bào)告2、重大隱患報(bào)告內(nèi)容

1〕隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因〔人的因素：管理層從業(yè)人員〕

2〕設(shè)備設(shè)施因素：設(shè)計(jì)理念，工藝流程、設(shè)備設(shè)施安裝不合理，缺乏保護(hù)措施

3〕現(xiàn)場(chǎng)管理因素：

4〕環(huán)境因素：隱患危害程度和整改難易程度分析整改難易：治理的技術(shù)含量，治理工作量5〕隱患治理方案隱患的影響范圍、程度治理的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限采取的方法、措施治理資金和物資的來(lái)源及其保障措施負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員平安防范措施、應(yīng)急預(yù)案6〕重大隱患情況通報(bào)〔1〕通報(bào)目的：釋惑答疑，消除猜忌和恐慌，應(yīng)急準(zhǔn)備

〔2〕通報(bào)對(duì)象：受影響的周邊單位和人員〔3〕通報(bào)內(nèi)容：可能造成的后果，已經(jīng)采取的措施，緊急情況下的防范措施，主要是事故發(fā)生時(shí)的緊急疏散、個(gè)體防護(hù)等措施及相關(guān)平安衛(wèi)生知識(shí)〔八〕重大隱患治理的八個(gè)階段1、隱患評(píng)估和立項(xiàng)。隱患評(píng)估報(bào)告或工程建議書(shū)

2、方案的評(píng)估和審定。確定治理原那么、方向、范圍、內(nèi)容及投資額度3、調(diào)研、設(shè)計(jì)和論證。適用性、匹配性，平安性、可靠性，經(jīng)濟(jì)合理性，技術(shù)保證和效勞，系統(tǒng)性、全面性，以往事故教訓(xùn)

4、關(guān)鍵設(shè)施的選型確認(rèn)5、采購(gòu)控制與供給商管理

6、整改的組織協(xié)調(diào)與平安處理

7、施工過(guò)程監(jiān)督管理和承包管理

8、工程驗(yàn)收與交接〔九〕重大隱患治理評(píng)估評(píng)估時(shí)間：治理結(jié)束后評(píng)估組織：自行評(píng)估委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)估原那么：專業(yè)人員主導(dǎo)評(píng)估內(nèi)涵：檢驗(yàn)重大隱患治理活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合重大隱患治理方案安排，判斷重大隱患治理工作的效果，確定重大隱患治理方案是否被正確、有效實(shí)施，隱患治理的各項(xiàng)要求是否有助于達(dá)成重大隱患治理目標(biāo)，提出改進(jìn)隱患排查治理工作的建議，確保隱患排查治理工作得到持續(xù)不斷地改進(jìn)和完善。評(píng)估成果：重大隱患治理評(píng)估報(bào)告〔十〕隱患治理對(duì)策措施

1、物的不平安狀態(tài)的治理：降低平安風(fēng)險(xiǎn)是治理隱患的根本目標(biāo)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款、推薦性條款是基準(zhǔn)線復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，圍繞降低平安風(fēng)險(xiǎn)這一根本目標(biāo)加以通盤(pán)考慮，從局部到整體進(jìn)行系統(tǒng)分析，棋觀三步、謀及全局，有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所創(chuàng)造、有所提高2、管理缺陷的治理：管理缺陷是產(chǎn)生隱患的主要根源一切最終都可以歸結(jié)為管理問(wèn)題，歸結(jié)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人沒(méi)有認(rèn)真履行平安生產(chǎn)職責(zé)建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制3、人的不平安行為的治理：教育培訓(xùn)、提高技能?chē)?yán)格管理平安文化建設(shè)，采用先進(jìn)的平安管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制一起嚴(yán)重事故二十九起輕微事故三百起未遂事故一千起事故隱患事故源于平安隱患人為因素是事故的根源隱患治理作業(yè)過(guò)程要程序化，使整個(gè)過(guò)程都可以考量，是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提每一個(gè)程序都有相應(yīng)的責(zé)任，可以找到相應(yīng)的責(zé)任人列出每一個(gè)程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對(duì)事故先兆的敏感性每一個(gè)程序都要定期檢查，及早發(fā)現(xiàn)事故征兆任何程序一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除作業(yè)過(guò)程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是防止不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應(yīng)引起足夠重視，要及時(shí)排除〔十一〕隱患排查治理檔案

1、年度總結(jié)、方案類：年度隱患排查治理總結(jié)、方案，近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃，隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析表等

2、規(guī)章制度：國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)隱患排查治理的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，本單位有關(guān)隱患排查治理的制度等

3、平安技術(shù)類：崗位平安操作規(guī)程，平安設(shè)施設(shè)備裝置使用說(shuō)明書(shū)及其維護(hù)保養(yǎng)檢修記錄，應(yīng)急措施等4、教育培訓(xùn)類：各類從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核記錄，特種作業(yè)人員資格記錄，負(fù)責(zé)人、管理人員、應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)考核記錄等

5、隱患檔案：隱患排查記錄、隱患治理方案、隱患治理資金籌措方案、隱患治理物質(zhì)保障方案、隱患治理記錄等

6、隱患排查治理記錄記錄內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)人員、所在部位或者場(chǎng)所、數(shù)量、等級(jí)、類別以及治