關(guān)于政府采購的注意要點

政府采購要點政采法1、嚴格按照批準預(yù)算進行2、本法的政采指：集采目錄內(nèi)和采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)3、遵循公開透明、公平競爭、公正原則和誠實信用原則4、政采形式：集采和分采5、采購人是指依法進行政采的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織6、采購人納入集采目錄的政采項目必須委托集中采購代理機構(gòu)、為納入，可自行，可委托7、采購方式：公開、邀請、竟談、單一來源、詢價、其他公開作為政采的主要方式、要更改方式，要有批文邀請的情形（貨物或服務(wù)）：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商采購以公開方式的費用占政采項目的總價值比例過大10、竟談的情形（貨物或服務(wù)）：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需求不能事先計算出價格總額11、單一來源的情形（貨物或服務(wù)）：只能從唯一供應(yīng)商采購發(fā)生了不可遇見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購必須保證原采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求需要繼續(xù)從原供應(yīng)商添購，且添購總金額不能超過原合同采購金額的10%。12、詢價的情形（貨物）：貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小政采程序1、報批2、邀請方式，必須大于三家3、廢標：符合條件的供應(yīng)商或者響應(yīng)招標文件實質(zhì)性的供應(yīng)商不足三家違法、違規(guī)報價超預(yù)算重大變故、取消采購任務(wù)4、廢標—重招—報批—變更采購方式5、竟談程序：成立談判小組，》3人單數(shù)（技術(shù)專家2人，代表1人）專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二談判文件（明確談判程序、內(nèi)容、時間、地點、合同草案條款、評定標準）確定邀請參加竟談的供應(yīng)商，》3家談判，分別談確定成交供應(yīng)商（符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的且報價最低原則）6、單一來源程序：7、詢價程序（貨物）：成立詢價小組，》3人單數(shù)（技術(shù)專家2人，代表1人）專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二確定被詢價供應(yīng)商，》3家詢價，供應(yīng)商一次報出不得更改的價格成交供應(yīng)商（符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的且報價最低原則）8、驗收，代理和采購人組織或者請質(zhì)量檢測機構(gòu)，驗收方成員簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。9、存檔，》15年，內(nèi)容：項目類別、名稱預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價采購方式，公開以外的方式，寫明原因邀請和選擇供應(yīng)商條件及原因評標標準及確定中標人的原因廢標原因采用招標以外采購方式的相應(yīng)記載采購合同1、采購人授權(quán)委托書，作為附件2、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂3、采購合同簽訂之日起7工作日備案4、補充合同采購金額不得超過原合同金額的10%四、后續(xù)注意事項1、供應(yīng)商對采購文件、過程、中標、成交結(jié)果起，自知道或應(yīng)知權(quán)益受到損害之日起7個工作日，以書面形式提出質(zhì)疑2、采購人收到質(zhì)疑后，7個工作日答復(fù)3、答復(fù)不滿意或者未答復(fù)，答復(fù)期滿后15個工作日投訴4、監(jiān)督部門受到投訴后30工作日給出決定，書面通知投訴人及相關(guān)當事人5、投訴期間暫停采購活動，最長不得超過30日6、不服或者未處理，可以依法提起訴訟7、采購人虛報業(yè)績隱瞞真實情況或采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當保存的文件或者偽造、變造采購文件的，處2萬以上10萬以下罰款，對直接負責(zé)人處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。8、供應(yīng)商處千分之五以上千分之十以下付款，列入不良記錄名單，3年不得參加政采，沒收違法所得，情節(jié)嚴重，吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪，追究刑責(zé)。提供虛假材料謀取中標、成交不正當受到詆毀、排擠供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)串通、行賄采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的拒絕有關(guān)部門監(jiān)督或者提供虛假情況的專家從評標專家?guī)熘须S機抽取，對于采購技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，隨機抽取很難確定專家，可以申請財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。貨物服務(wù)招標采購的評分辦法：最低評標價法（適用于標準定制商品及通用服務(wù)，滿足招標文件實質(zhì)性要求，取最低報價）綜合評分法（因素：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件響應(yīng)程度，及相應(yīng)比重。貨物價格分占總分30%—60%，服務(wù)價格分占總分10%—30%）性價比法（）18、評標程序：1、初審：資格性檢查和符合性檢查2、澄清、說明或補正3、比較和評價19、編寫評標報告內(nèi)容：評標報告媒體、開標日期和地點購買招標文件的投標人和評標委員會成員名單評標辦法和標準開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因開標記錄和中標候選供應(yīng)商排序表評標委員會的授標建議無效投標處理應(yīng)交未交投標保證金未按招標文件要求密封、簽署、蓋章不具備招標文件中規(guī)定資格要求的不符合法律、法規(guī)和招標文件中的規(guī)定的其他實質(zhì)性要求21、評標結(jié)束后5個工作日將評標報告送采購人，5個工作日按推薦中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商，也可授權(quán)給評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。22、中標公示，在制定媒體上，招標項目名稱、中標供應(yīng)商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話，發(fā)公告的同時，發(fā)中標通知書23、投標供應(yīng)商對中標公告有異議，應(yīng)在中標公告發(fā)布之日起7個工作日，以書面形式采購單位提出質(zhì)疑，收到質(zhì)疑后7個工作日答復(fù)，不滿意和期滿未答復(fù)的，15個工作日投訴。24、采購文件保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年25、投訴期間采購活動暫定時間最長不能超過30日，按照“誰過錯誰負擔(dān)”原則處理。發(fā)公告報名遞交專家人數(shù)報價公示適用范圍招標方式公開招標方式不少于20日公告期內(nèi)報名領(lǐng)文件公告結(jié)束期后一日起》5人單數(shù)一次3個工作日適合大多數(shù)采購，特點：公開和競爭邀請7個工作日公告結(jié)束日期3個工作日提交資格證明材料隨機抽取》3家符合條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請》5人單數(shù)一次3個工作日適用于特殊項目竟談3個工作日公告期內(nèi)3個工作日從談判文件發(fā)出到遞交一般不少于7個工作日，特殊項目相應(yīng)延長》3人單數(shù)二次確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)金額不大，時間緊，內(nèi)容繁雜非招標方式非招標方式單一來源單一來源公示不得少于5個工作日，公示期內(nèi)無報名和異議，可申請批準單一來源采購方式從談判文件發(fā)出到遞交一般不少于7個工作日，特殊項目相應(yīng)延長》3人單數(shù)多輪/供應(yīng)商少或延續(xù)項目與前期項目配套（只向一家供應(yīng)商采購）詢價3個工作日公告期內(nèi)3個工作日從談判文件發(fā)出到遞交一般不少于7個工作日，特殊項目相應(yīng)延長》5（3）人單數(shù)一次7個工作日？通用類貨物，如材料，耗材等中央及地方政府采購（分散）限額標準對比名稱中央政府采購標準北京市政府采購標準大興區(qū)政府采購標準貨物、服務(wù)工程貨物、服務(wù)工程貨物、服務(wù)工程公開招標數(shù)額標準單項或批量采購金額120萬按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行單項或批量采購金額100萬200萬單項或批量采購金額200萬200萬采購限額標準單項或批量采購金額50萬60萬單項或批量采購金額50萬100萬單項或批量采購金額50萬100萬備注1、達到公開招標數(shù)額標準以上采用公開招標或經(jīng)財政部門批準后采用其它采購方式；2、未達到公開招標數(shù)額標準且限額標準以上可由采購人自行決定采購方式；3、限額標準以下采購人可以參照政府采購法的程序采購。政府采購方式采購文件采購人供應(yīng)商響應(yīng)文件專家編制采購文件談判次數(shù)公告/公示期限公開招標/邀請招標貨物、服務(wù)招標文件招標人投標人投標文件評標委員會5人以上單數(shù)采購人或委托代理機構(gòu)根據(jù)標準文本/中標公告確定中標人后發(fā)布工程公示評標結(jié)果收到評標報告后3日內(nèi)，不少于3日競爭性談判談判文件采購人供應(yīng)商響應(yīng)文件談判小組3人以上單數(shù)達到招標規(guī)模5人以上單數(shù)1.采購人或代理制訂并由詢價小組確認；2.或由詢價小組制訂一般2次公告成交結(jié)果確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)競爭