黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例及黨政機(jī)關(guān)公文格式解讀

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GBT9704—2023）解讀2023年12月第1頁(yè)一、《條例》新變化二、公文種類(lèi)三、公文格式目錄第2頁(yè)第一部分《條例》新變化2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），同步廢止了1996年中辦印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2023年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！稐l例》中出現(xiàn)了許多新變化，主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：

第3頁(yè)一、公文處理概念愈加科學(xué)《措施》要求“公文處理是指公文辦理、管理、整頓（立卷），歸檔等一系列互相關(guān)聯(lián)、銜接有序工作”，新《條例》中按照公文辦理工作流程將公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個(gè)互相關(guān)聯(lián)、銜接有序工作步驟，簡(jiǎn)潔明了，“擬制”包括了“起草、審核、簽發(fā)”三個(gè)步驟(《措施》中從屬于發(fā)文辦理），同步將整頓（立卷）、歸檔劃歸至公文辦理范圍。第4頁(yè)二、公文種類(lèi)愈加豐富原《措施》中要求公文種類(lèi)為13種，新《條例》中要求公文種類(lèi)為15種，增加了“決策”（適用于會(huì)議討論通過(guò)重大決策事項(xiàng)）和“公報(bào)”（適用于公布主要決定或者重大事項(xiàng)），同步將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。原有13個(gè)文種適用范圍與《措施》要求基本相同。第5頁(yè)三、調(diào)整了公文格式要素《條例》第三章第九條要求“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成”，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。第6頁(yè)格式要素應(yīng)用變化對(duì)涉密文獻(xiàn)、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標(biāo)題等有了明確要求：涉密文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（《措施》只要求對(duì)絕密、機(jī)密公文標(biāo)注份號(hào)）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”（《措施》要求標(biāo)注“特急”“急件”）聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志能夠單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)(《措施》未作強(qiáng)制性要求）有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志普發(fā)性公文能夠不加蓋公章等

（公文版式以及格式要素詳細(xì)應(yīng)用《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)標(biāo)（GB/T9704-2023）作了詳細(xì)要求）第7頁(yè)四、行文規(guī)則方面做了詳細(xì)要求

新《條例》減少了“行文規(guī)則”一章條目，但增加了某些詳細(xì)要求，主要有：上行文“標(biāo)準(zhǔn)上主送一種上級(jí)機(jī)關(guān)”（《措施》只對(duì)請(qǐng)示作此要求）“黨委、政府部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，“下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”“除上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)任人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)責(zé)任人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)工作，不得聯(lián)合行文”第8頁(yè)五、公文擬制愈加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范在“起草”步驟強(qiáng)調(diào)：“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和措施切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充足進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)主要公文起草工作”。在“審核”步驟強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議主要公文文稿,審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初審”。在“簽發(fā)”步驟強(qiáng)調(diào)，“主要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要責(zé)任人簽發(fā)”（《措施》只對(duì)上行文作此要求）；“黨委、政府辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要責(zé)任人簽發(fā)或者按照有關(guān)要求簽發(fā)?！钡?頁(yè)六、簡(jiǎn)化了公文辦理步驟在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承接”，并增加了“傳閱”、“回復(fù)”2個(gè)步驟。“發(fā)文辦理”步驟由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)步驟列入“公文擬制”、“用印”并入“印制”。新《條例》將發(fā)文辦理“分發(fā)”改為“核發(fā)”，要求：“公文印制完成，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！钡?0頁(yè)七、公文管理愈加重視安全保密新《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密要求，提出了設(shè)置保密室和閱文室要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文獻(xiàn)復(fù)制和匯編、公文銷(xiāo)毀和移送、新設(shè)置單位發(fā)文立戶(hù)等作出了詳細(xì)要求。第11頁(yè)第二部分公文種類(lèi)2023年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）公文種類(lèi)主要有（15種）：決策、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。第12頁(yè)第13頁(yè)與原《條例》和原《措施》不一樣重視繼承保存，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《措施》共18個(gè)文種；最后《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“批示”、“條例”、“要求”。標(biāo)準(zhǔn)上不辨別黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。15個(gè)文種適用范圍表述變化。對(duì)決策、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紀(jì)要等9個(gè)文種適用范圍作出修改。第14頁(yè)第二部分公文種類(lèi)

辨別公文種類(lèi)功用

一是體現(xiàn)公文性質(zhì)。二是反應(yīng)行文方向。三是體現(xiàn)行文目標(biāo)。四是揭示公文特點(diǎn)。

第15頁(yè)

決策：適用于會(huì)議討論通過(guò)重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)主要事項(xiàng)作出決策和布署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不合適決定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性措施、同意授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。公報(bào)：適用于公布主要決定或者重大事項(xiàng)。公文種類(lèi)第16頁(yè)

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布主要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見(jiàn)：適用于對(duì)主要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理措施。通知：適用于公布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)主要精神和通知主要情況。公文種類(lèi)第17頁(yè)

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反應(yīng)情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)問(wèn)詢(xún)。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)祈求批示、同意。

批復(fù)：適用于回復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

公文種類(lèi)第18頁(yè)

函：適用于不相從屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、問(wèn)詢(xún)和回復(fù)問(wèn)題、祈求同意和回復(fù)審批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

公文種類(lèi)第19頁(yè)黨機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理措施用紙規(guī)格A4型A4型

種類(lèi)14種：決策、決定、批示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、要求、函、會(huì)議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要緊急程度文獻(xiàn)：特急、加急，電報(bào)：特提、特急、加急、平急文獻(xiàn)：特急、急件，電報(bào)：特提、特急、加急、平急，標(biāo)右上角。密級(jí)位置份號(hào)下方（首頁(yè)左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無(wú)要求，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字

黨機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較（已廢除）第20頁(yè)文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表文種新《條例》舊《條例》舊《措施》決策適用于會(huì)議討論通過(guò)重大決策事項(xiàng)用于會(huì)議討論通過(guò)主要決策事項(xiàng)決定適用于對(duì)主要事項(xiàng)作出決策和布署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不合適決定事項(xiàng)用于對(duì)主要事項(xiàng)作出決策和安排適用于對(duì)主要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不合適決定事項(xiàng)第21頁(yè)文種新《條例》舊《條例》舊《措施》命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、同意授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員適用于根據(jù)有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員公報(bào)適用于公布主要決定或者重大事項(xiàng)用于公開(kāi)公布主要決定或者重大事件第22頁(yè)文種新《條例》舊《條例》舊《措施》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)通知

適用于公布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文用于公布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)批示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相從屬機(jī)關(guān)公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文、公布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知事項(xiàng)適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相從屬機(jī)關(guān)公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行事項(xiàng)，任免人員第23頁(yè)文種新《條例》舊《條例》舊《措施》報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反應(yīng)情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)問(wèn)詢(xún)用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反應(yīng)情況、提出提議，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)問(wèn)詢(xún)適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，反應(yīng)情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)問(wèn)詢(xún)第24頁(yè)

一、缺乏文種

二、使用非法定文種（如調(diào)查報(bào)告、提議）三、文種重合（如有關(guān)××請(qǐng)示報(bào)告）

四、生造文種（如方案、規(guī)劃）五、文種作為公文標(biāo)題（如公告、函）

六、文種混用（如請(qǐng)示、報(bào)告）七、同類(lèi)公文使用不一樣文種

八、錯(cuò)用文種

文種選用常見(jiàn)問(wèn)題第25頁(yè)主要體現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示錯(cuò)用

報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，不過(guò)性質(zhì)截然不一樣兩類(lèi)文種。1.行文目標(biāo)不一樣。報(bào)告以陳說(shuō)情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以祈求批示或同意事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。2.公文內(nèi)容不一樣。請(qǐng)示可圍繞祈求事項(xiàng)反應(yīng)情況，說(shuō)明理由，不排除含有一定情況報(bào)告，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。第26頁(yè)一、國(guó)資委要求公司報(bào)送工資方案文獻(xiàn)標(biāo)題及辦理形式（一）實(shí)行工效掛鉤公司應(yīng)報(bào)送：

1.有關(guān)上報(bào)20XX年度工效掛鉤清算及20XX年度工效掛鉤方案請(qǐng)示（辦件，需批復(fù)）

2.有關(guān)報(bào)送20XX年度工資總額計(jì)劃報(bào)告（閱件，無(wú)需批復(fù)）

（二）其他公司報(bào)送工資方案文獻(xiàn)

1.有關(guān)上報(bào)20XX年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況請(qǐng)示（辦件，需批復(fù)）2.有關(guān)上報(bào)20XX年度工資總額預(yù)算方案請(qǐng)示（辦件，需批復(fù)）第27頁(yè)二、公司報(bào)送財(cái)務(wù)決算和預(yù)算文獻(xiàn)標(biāo)題及辦理形式1.有關(guān)上報(bào)20XX年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告請(qǐng)示（辦件，需批復(fù)）2.有關(guān)上報(bào)20XX年度預(yù)算報(bào)告請(qǐng)示（辦件，需批復(fù)）第28頁(yè)三、公司國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算文獻(xiàn)標(biāo)題及辦理形式1.XX公司有關(guān)申報(bào)20XX年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃報(bào)告2.XX公司有關(guān)20XX年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)告3.XX公司有關(guān)20XX年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金到賬情況報(bào)告4.XX公司有關(guān)20XX年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算自評(píng)價(jià)情況報(bào)告第29頁(yè)公文構(gòu)造，總來(lái)看包括下列兩個(gè)部分：公文外部形式：

——格式，即國(guó)標(biāo)要求固定格式。公文內(nèi)部組織：

——內(nèi)容，即公文主體部分。第三部分公文格式第30頁(yè)根據(jù)：1、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《有關(guān)印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；2、中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2023年6月29日公布，2023年7月1日實(shí)行。第31頁(yè)格式要素《條例》原《條例》原《措施》份號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。有定義。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。無(wú)定義?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。密級(jí)和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注密級(jí)與保密期限。定義和要求基本一致，標(biāo)注于版心左上角，份號(hào)下。定義和要求基本一致。標(biāo)注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“急件”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”第32頁(yè)格式要素《條例》原《條例》原《措施》發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文獻(xiàn)”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)加“文獻(xiàn)”；一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加括號(hào)標(biāo)明文種。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)。使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文次序號(hào)組成。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)簽發(fā)人姓名。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。第33頁(yè)格式要素《條例》原《條例》原《措施》主送機(jī)關(guān)公文主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。正文公文主體，用來(lái)表述公文內(nèi)容定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。附件說(shuō)明公文附件次序號(hào)和名稱(chēng)。無(wú)定義，但要求基本一致。與《條例》定義和要求基本一致。發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。與《條例》定義和要求基本一致。無(wú)要求。第34頁(yè)格式要素《條例》原《條例》原《措施》成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)責(zé)任人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)責(zé)任人簽發(fā)日期。與《條例》定義和要求基本一致。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。與2023年《條例》定義和要求基本一致。用漢字標(biāo)注。印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志普發(fā)性公文和電報(bào)能夠不加蓋印章。除會(huì)議紀(jì)要和印制有特定版頭普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，聯(lián)合上報(bào)公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明事項(xiàng)。稱(chēng)為“印發(fā)傳達(dá)范圍”。與《條例》定義和要求基本一致。第35頁(yè)格式要素《條例》原《條例》原《措施》抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文送印機(jī)關(guān)和送印日期。稱(chēng)為“印制版記”，由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和份數(shù)組成。與《條例》要求基本一致。頁(yè)碼公文頁(yè)數(shù)次序號(hào)。無(wú)要求。無(wú)要求。主題詞取消。按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求和《公文主題詞表》標(biāo)注。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞。第36頁(yè)

一、公文格式要素劃分

版頭：公文首頁(yè)紅色分隔線以上部分。包括：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中分隔線

第37頁(yè)

第38頁(yè)

一、公文格式要素劃分

主體：首頁(yè)紅色分隔線（不含）下列、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件第39頁(yè)

一、公文格式要素劃分

版記：首條分隔線下列、末條分隔線以上部分。包括：版記中分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁(yè)碼

第40頁(yè)1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文獻(xiàn)”二字組成，也能夠使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm（取消了上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上空80MM要求），推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊嚴(yán)為標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合行文時(shí)，如需同步標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；如有“文獻(xiàn)”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布。（一）版頭部分第41頁(yè)2.份號(hào)如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行（例：000001）。3.密級(jí)和保密期限如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。絕密★30年，機(jī)密★23年，秘密★23年。

（一）版頭部分第42頁(yè)

4.緊急程度

一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急。

5.發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文次序號(hào)組成。編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中或居左排布（上行文時(shí)居左空一字編排）。年份、發(fā)文次序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文次序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。發(fā)文字號(hào)采取3號(hào)仿宋體。（一）版頭部分第43頁(yè)

6.簽發(fā)人上行文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置），“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多種簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)排列次序從左到右，自上而下依次均勻編排，一般每行排二個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一種簽發(fā)人姓名對(duì)齊。（一）版頭部分第44頁(yè)份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。密級(jí)：用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號(hào)下方），兩字之間空1個(gè)字。緊急程度：用3號(hào)黑體，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角，密級(jí)下方。發(fā)文字號(hào)：用3號(hào)仿宋_GB2312。簽發(fā)人：上行文需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋。發(fā)文字號(hào)居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號(hào)楷體?！痢凉疚墨I(xiàn)000001秘密★23年特急xx〔2023〕x號(hào)簽發(fā)人：張三（一）版頭部分第45頁(yè)

公文主體，是公文最主要部分：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。（二）主體部分第46頁(yè)

7.標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，居中排布?；匦袝r(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短合適，間距恰當(dāng)。多行標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不采取上下長(zhǎng)度同樣長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短沙漏型。多種發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用空格分開(kāi)，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。（二）主體部分第47頁(yè)梯形標(biāo)題第48頁(yè)中國(guó)××公司有關(guān)××××請(qǐng)示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢?023〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx（空二行）（空一行）第49頁(yè)

8.主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)（如各職能部室、各二級(jí)公司）。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，3號(hào)仿宋體。有多種主送機(jī)關(guān)，各機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用頓號(hào)或逗號(hào)分隔，同類(lèi)型機(jī)關(guān)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不一樣類(lèi)型機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)分隔，最后一種主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。

例：各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：（二）主體部分第50頁(yè)

9.正文一般用3號(hào)仿宋體字，位于主送機(jī)關(guān)下一行。2023版國(guó)標(biāo)尤其提出“公文首頁(yè)必須顯示正文”這一明確要求，主要是為了確保公文嚴(yán)厲性、真實(shí)性。主要指聯(lián)合行文、主送機(jī)關(guān)過(guò)多、簽發(fā)人過(guò)多情況，可采取變通辦法處理。

1.聯(lián)合行文，推薦只使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。2.主送機(jī)關(guān)過(guò)多，可將主送機(jī)關(guān)移到版記，在抄送機(jī)關(guān)上。3.簽發(fā)人過(guò)多，可增加每行簽發(fā)人個(gè)數(shù)等。（二）主體部分第51頁(yè)主體部分第52頁(yè)正文中層次序數(shù)

文中構(gòu)造層次序數(shù)依次用漢字“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注，不得逆向使用。

層次序數(shù)：第一層“一、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無(wú)）；第三層“1.”（仿宋）（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。假如公文構(gòu)造層次只有兩層：第一層“一、”

第二層“（一）”或“1.”（二）主體部分第53頁(yè)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××××××××××××2.××××××××××××2023年×月×日

10.附件說(shuō)明

正文下空一行，左空2字標(biāo)注“附件”，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋體字?！案郊骸鼻翱?個(gè)字，后接排附件名稱(chēng)，名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，次序號(hào)后跟小圓點(diǎn)，如“附件：1.×××”。

需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)首字對(duì)齊。

注意：正文中寫(xiě)明報(bào)送、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文，不是公文附件，無(wú)須標(biāo)注。（二）主體部分第54頁(yè)（二）主體部分11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章本次國(guó)標(biāo)修訂，發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章三個(gè)要素編排規(guī)則變化較大。明確了成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字；對(duì)于加蓋印章公文，要求一般同步標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期；對(duì)于不加蓋印章公文，給出了發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期編排要求；對(duì)于加蓋簽發(fā)人署名章公文（命令、議案），對(duì)簽發(fā)人職務(wù)、署名章和成文日期提出了編排要求。第55頁(yè)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××××××××××××2023年×月×日

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名

應(yīng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，用3號(hào)仿宋體，位于正文右下方（與正文或附件說(shuō)明空一行），在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中排布。

兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)次序左右排列。（二）主體部分第56頁(yè)

12.成文日期一般署會(huì)議通過(guò)日期或責(zé)任人簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)責(zé)任人簽發(fā)日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位。成文日期標(biāo)注位置有兩種：1.在公文標(biāo)題之下，寫(xiě)全年、月、日并用圓括號(hào)（）括起來(lái)，如會(huì)議決策、決定等公文；2.成文日期在公文正文或附注說(shuō)明右下方標(biāo)注，寫(xiě)全年、月、日。成文日期最后一種字距離版心右邊緣距離一般為四個(gè)字。（二）主體部分第57頁(yè)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。XXXXXX2023年X月X日

13.印章

除會(huì)議紀(jì)要外，一般公文都應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。（有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志普發(fā)性公文和電報(bào)能夠不加蓋印章）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌?、成文日期時(shí)，能夠采取調(diào)整行距、字距措施處理。（二）主體部分第58頁(yè)第59頁(yè)第60頁(yè)第61頁(yè)

14.附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明事項(xiàng)。印發(fā)范圍一般針對(duì)平行文和下行文，如“此件公開(kāi)公布”、“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”等。請(qǐng)示件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。使用3號(hào)仿宋_GB2312，緊接成文日期下1行，居左空2字，并在文字外加圓括號(hào)，回行時(shí)頂格。（二）主體部分第62頁(yè)

（二）主體部分附注↓第63頁(yè)

15.附件附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角第一行頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后無(wú)需加冒號(hào)。附件應(yīng)排在版記之前。附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，應(yīng)與附件說(shuō)明表述一致。批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)類(lèi)公文，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)內(nèi)容，不屬于公文附件，公文正文中不加附件說(shuō)明，直接另頁(yè)排印。（二）主體部分第64頁(yè)第65頁(yè)

包括版記中分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等內(nèi)容要求。

（三）文尾部分第66頁(yè)16.抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外其他需要執(zhí)行或知