麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案

麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市規(guī)劃

總體實施方案

2024年8月18日，麗江市召開第三次黨代會，將“高度重視城市形象，建設(shè)國際精品旅游勝地”作為十項重點工作之一，并提出“加快建設(shè)國際精品旅游勝地，在勝利創(chuàng)建國家園林城市之后，開展國家衛(wèi)生、節(jié)水和環(huán)境愛護模范城市的創(chuàng)建工作，啟動申報聯(lián)合國人居獎和全國文明城市創(chuàng)建活動，推動麗江城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的跨越提升”。為深化貫徹麗江市第三次黨代會精神，我市于2024年2月28日召開創(chuàng)建國家園林城市總結(jié)表彰暨“四創(chuàng)兩申”工作動員大會，全面討論部署“創(chuàng)?！惫ぷ?，組織編制了《麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市規(guī)劃（2024～2024年）》（以下簡稱《創(chuàng)模規(guī)劃》），并于2024年1月18日通過了環(huán)保部組織的專家評審，于2024年4月15日經(jīng)市政府其次次常務(wù)會議審定批準實施?，F(xiàn)根據(jù)《國家環(huán)境愛護模范城市創(chuàng)建與管理工作方法》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)進展觀為主題，牢牢把握國家西部大開發(fā)和云南省重要橋頭堡建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，全力推動七彩云南麗江愛護行

動和滇西北生物多樣性愛護工程，以完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和解決突出的環(huán)境問題為主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)進展的原則，依靠科技進步，進展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；提升環(huán)境管理水平，提高污染防治力量，改善環(huán)境質(zhì)量；完善城市功能，增加城市綜合競爭力，打造宜居、樂居城市；提倡生態(tài)文明，增加生態(tài)環(huán)境意識、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障，并為全市社會經(jīng)濟又好又快進展供應(yīng)堅實保障。

二、總體目標

麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市的總體目標是：從2024年起，力爭用5年時間，在2024年底全面達到國家環(huán)境愛護模范城市的要求，把麗江建設(shè)成為經(jīng)濟跨更加展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)良性循環(huán)、城市美麗干凈的國家環(huán)境愛護模范城市，全面提升城市生態(tài)品位和綜合競爭力，實現(xiàn)麗江市環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進展。

三、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市工作指揮部，市人民政府副市長張仁彬任創(chuàng)模工作指揮部指揮長，市人民政府副秘書長肖忠萬、市環(huán)境愛護局局長李麗川、縣長楊光銀、古城區(qū)人民政府區(qū)長金光閃、玉龍縣人民政府縣長和慧軍、永勝縣人

民政府縣長張佐、華坪縣人民政府縣長曹金明任創(chuàng)模工作指揮部副指揮長，全市30個部門主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)組、宣揚組和督察組，由市、縣（區(qū)）相關(guān)部門依據(jù)職能成立創(chuàng)建工作組，各縣（區(qū)）依據(jù)工作需要，比照市級設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)開展我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)開展我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長李麗川兼任，副主任由市環(huán)保局副局長、李啟明和楊張兼任，并從局機關(guān)抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干，負責做好創(chuàng)模指揮部的日常工作。

四、考核范圍

依據(jù)《國家環(huán)境愛護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》對考核范圍的規(guī)定，將考核范圍分為全市（全市域包括市轄區(qū)和下轄縣）、市轄區(qū)（包括城區(qū)和郊區(qū)）和建成區(qū)三個層次。創(chuàng)模考核指標共26項，分為基本條件、考核指標兩部分，其中基本條件3項，考核指標23項?？己酥笜擞址譃樗膫€方面，第一方面為社會經(jīng)濟，含4項指標；其次方面為環(huán)境質(zhì)量，含5項指標；第三方面為環(huán)境建設(shè)，含8項指標；第四方面為環(huán)境管理，含6項指標。

全市范圍包括一區(qū)四縣，分別是古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣，考核面積20600km2，涉及

考核指標17項；市轄區(qū)（市區(qū)）即古城區(qū)，轄三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)四個街道辦事處，考核面積1255km2，涉及考核指標5項；建成區(qū)考核面積22.4km2，涉及考核指標4項。

五、規(guī)劃時限

《創(chuàng)模規(guī)劃》以2024年為規(guī)劃基準年，方案通過2024、2024、2024、2024、2024年的規(guī)劃建設(shè)實施期，使26項創(chuàng)?？己酥笜诉_到國家環(huán)境愛護模范城市的要求，并力爭在2024年底通過國家環(huán)境愛護部的考核驗收，勝利創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市。

六、指標分解及責任分工

仔細落實《國家環(huán)境愛護模范城市考核指標實施細則（第六階段）》中明確的相關(guān)指標要求。

（一）基本條件

1.按期完成國家和省下達的主要污染物總量掌握任務(wù)。

考核范圍：全市域；

牽頭單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府。

協(xié)作單位：市發(fā)改委、市工信委、市統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交警支隊、各工業(yè)園區(qū)管委會

2.近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境大事，制定環(huán)境突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：各縣區(qū)政府、市安監(jiān)局、市工信委、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局、衛(wèi)生局、麗江供排水公司

3.城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本省前列。

牽頭單位：市環(huán)保局、古城區(qū)人民政府

協(xié)作單位：住建局、公安局、古管局、水利局、統(tǒng)計局

（二）考核指標

經(jīng)濟社會

4.近三年，每年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8500元；近三年，每年環(huán)境愛護投資指數(shù)≥1.7%。

牽頭單位：各縣區(qū)政府

協(xié)作單位：市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局麗江調(diào)查隊、市財政局、市環(huán)保局、市住建局

5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗逐年下降。

牽頭單位：各縣區(qū)政府

協(xié)作單位：市工信委、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委

6.單位GDP用水量逐年下降。

牽頭單位：各縣區(qū)政府

協(xié)作單位：市工信委、市統(tǒng)計局、市水利局、市住建局

7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度逐年下降。

牽頭單位：各縣區(qū)政府

協(xié)作單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市統(tǒng)計局

環(huán)境質(zhì)量

8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準，且主要污染物日平均濃度達到二級標準的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。

牽頭單位：古城區(qū)人民政府、市環(huán)保局

協(xié)作單位：市住建局、市公安局、市交通局、市財政局、市工信委

9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標。

牽頭單位：市水利局

協(xié)作單位：古城區(qū)、玉龍縣人民政府，市環(huán)保局、市財政局、市住建局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、古城區(qū)供排水有限公司

10.市轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，全市域跨界斷面出境水質(zhì)達到要求。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：各縣區(qū)政府、市住建局、市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國土局

11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：市公安局、市文廣局、市工商局、麗江古城愛護

管理局

12.交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。

牽頭單位：市公安局

協(xié)作單位：市環(huán)保局、市交通局

環(huán)境建設(shè)

13.建成區(qū)綠化掩蓋率≥35%。

牽頭單位：市住建局

協(xié)作單位：古城區(qū)、玉龍縣人民政府，市統(tǒng)計局

14.城市生活污水集中處理率≥80%。

牽頭單位：市住建局

協(xié)作單位：古城區(qū)、玉龍縣人民政府，市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、古城區(qū)供排水有限公司

15.重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：各縣區(qū)政府、市工信委、各工業(yè)園區(qū)管委會

16.城市清潔能源使用率≥50%。

牽頭單位：市工信委

協(xié)作單位：市發(fā)改委、市住建局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府

17.機動車環(huán)保定期檢驗率≥80%。

牽頭單位：市公安局

協(xié)作單位：市環(huán)保局、市交通局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府

18.生活垃圾無害化處理率≥85%。

牽頭單位：市住建局

協(xié)作單位：古城區(qū)政府、市統(tǒng)計局

19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：市工信委、市發(fā)改委、各工業(yè)園區(qū)管委會

20.危急廢物依法平安處置。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：市衛(wèi)生局、市工信委、市公安局、市安監(jiān)局

環(huán)境管理

21.環(huán)境愛護目標責任制落實到位，環(huán)境指標已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度。

牽頭單位：市政府辦

協(xié)作單位：市委組織部、市委宣揚部、各縣區(qū)政府、市環(huán)保局

22.建設(shè)項目依法執(zhí)行環(huán)評、“三同時”，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設(shè)項目“三同時”執(zhí)

行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%。

牽頭單位：市環(huán)保局

協(xié)作單位：市發(fā)改委、市工信委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土資源局、市工商局、市人民銀行

23.環(huán)境愛護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境愛護力量建設(shè)達到國家標準化建設(shè)要求。

牽頭單位：市編辦

協(xié)作單位：市環(huán)保局、市人力資源和社會保障局、市財政局、各縣區(qū)政府

24.公眾對城市環(huán)境愛護的滿足率≥80%。

牽頭單位：國家統(tǒng)計局麗江調(diào)查隊

協(xié)作單位：各區(qū)縣人民政府、市環(huán)保局、市住建局、市公安局、麗江古城愛護管理局

25.中學(xué)校環(huán)境訓(xùn)練普及率≥85%。

牽頭單位：市訓(xùn)練局

協(xié)作單位：市環(huán)保局、市統(tǒng)計局

26.城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。

牽頭單位：市衛(wèi)生局

協(xié)作單位：創(chuàng)衛(wèi)指揮部成員單位

七、存在的主要問題和差距

對比《國家環(huán)境愛護模范城市考核指標》存在以下主要問題和差距：

一是市轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求難度大。隨著城鎮(zhèn)人口的增加和生活水平的提高，污染物處理力量的增加低于排放量的增長，城鎮(zhèn)污水污染環(huán)境的問題日趨嚴峻。據(jù)麗江市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，市轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量近年來都未能全部達到相應(yīng)功能區(qū)要求，2024年的達標率僅為41.7%，超標斷面為：三束河新城區(qū)南郊斷面、玉河古城下游斷面和漾弓江南口橋斷面；另外，市轄區(qū)范圍內(nèi)有一些較小的河流未劃定環(huán)境功能，如中心城區(qū)的昌洛河、魚米河等，其中一些水體已有黑臭現(xiàn)象。主要污染源均為城市生活污水。

二是基礎(chǔ)工作薄弱，不適應(yīng)考核指標要求。每年環(huán)境愛護投資指數(shù)、單位GDP用水量和中學(xué)校環(huán)境訓(xùn)練普及率3項指標未開展統(tǒng)計；尚未開展機動車環(huán)保定期檢驗工作，工業(yè)危急廢物、醫(yī)療廢物處置不符合環(huán)保要求，環(huán)境管理指標中除“創(chuàng)衛(wèi)”一項外，其余5項指標均有差距。

三是清潔生產(chǎn)審核按期完成難度大，下一步應(yīng)加快清潔生產(chǎn)審核工作進度，制定方案，督促企業(yè)如期開展。該指標的達標需要企業(yè)的樂觀協(xié)作、仔細落實，常抓不懈的，有肯定的難度。

四是環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等力量建設(shè)滯后，特殊是未設(shè)立環(huán)境信息機構(gòu)，與環(huán)境愛護力量建設(shè)國家標準化建設(shè)要求

相比差距很大，不適應(yīng)創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市環(huán)境管理要求。

八、重點工作及主要對策措施

結(jié)合麗江市市整體進展戰(zhàn)略重點實施污染減排項目、水環(huán)境整治工程、固體廢物處置工程、工業(yè)污染防治項目、城區(qū)綜合整治項目、生態(tài)愛護項目、環(huán)境力量建設(shè)及環(huán)境宣揚訓(xùn)練及節(jié)水城市建設(shè)等8個方面的“創(chuàng)?！惫こ?，確保如期勝利創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市。

（一）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略化調(diào)整，實施污染減排項目

落實“十二五”低碳節(jié)能減排責任制，根據(jù)“減量化、再利用、資源化”的原則，大力進展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推廣清潔能源，走特色新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)進展、生活富有、生態(tài)良好的文明進展道路。以重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，大企業(yè)為龍頭，以清潔能源開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶金建材業(yè)開發(fā)、旅游商品加工為主，加快推動實施“2+6”創(chuàng)園工程。嚴格掌握產(chǎn)能過剩行業(yè)的進展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)進展規(guī)劃堅決遏制“兩高一資”等高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。在已有進展生態(tài)旅游成果、閱歷的基礎(chǔ)上，連續(xù)進展生態(tài)旅游。

“十二五”期間，建立現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)管理體系，著力加強企業(yè)的節(jié)能基礎(chǔ)管理，對年綜合能耗5000噸標準煤以上企業(yè)實行

節(jié)能目標管理，強化責任目標考核。同時，嚴格推動淘汰落后產(chǎn)能工作，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，堅決淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工藝裝備，騰出能源和環(huán)境空間集中力氣進展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）強化水環(huán)境愛護，保證地表水質(zhì)達到相應(yīng)水體功能要求

加快《云南省麗江市集中式飲用水水源地環(huán)境愛護規(guī)劃》的實施，加強集中式飲用水源地建設(shè)和愛護，嚴格分區(qū)管理，全面清理整治水源愛護區(qū)范圍內(nèi)點、面等污染源，加強水源地愛護宣揚工作，健全平安預(yù)警制度，加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)進度，并啟動團山水庫備用水源地建設(shè)，實行最嚴格的措施愛護飲用水源，確保城鄉(xiāng)群眾飲用水平安。

強化對重點污染源的監(jiān)管，保證企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，污水達標排放，消退水環(huán)境平安隱患。深化開展城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，著力解決餐飲業(yè)污染問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，污染物排放對城市水環(huán)境影響大的企業(yè)，責令其實施搬遷。大力推動污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，多方籌集資金，完善居民區(qū)排污管網(wǎng)體系，努力做到污水有收集，集污能處理，切實提高污水收集處理水平。實施區(qū)域調(diào)水工程，應(yīng)對持續(xù)干旱問題導(dǎo)致的黑龍?zhí)稊嗔骱凸懦菂^(qū)景觀用水問題。開展城鎮(zhèn)河道水環(huán)境綜合治理，實施漾弓江、馬過河、寧蒗河、新莊河流域水污染綜合防治工程，

防治城鎮(zhèn)污染和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，健全河道水環(huán)境管理長效機制，修復(fù)河道生態(tài)，改善河流生態(tài)環(huán)境，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保出境河流水質(zhì)達到考核要求。

（三）加強大氣污染防治，不斷改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量

加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度，掌握溫室氣體排放。鞏固和擴大麗江中心城區(qū)煙塵污染掌握區(qū)建設(shè)成果，切實解決油煙污染問題。加快淘汰重污染車輛，推行在用車檢測維護制度，開展機動車環(huán)保定期檢驗工作，防治機動車尾氣排放污染。全面加強建筑施工、拆遷、物料運輸和堆存等揚塵污染掌握，努力降低建筑施工中的地表擾動，削減裸土面積，縮短留置時間，切實掌握揚塵污染。建立健全空氣質(zhì)量評價發(fā)布體系，根據(jù)《關(guān)于空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案的通知》開展空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。

（四）加強噪聲污染防治，提高城市聲環(huán)境質(zhì)量

全面加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、社會生活噪聲和交通噪聲的監(jiān)督管理，切實解噪聲擾民的熱點環(huán)境問題。根據(jù)《麗江市城市噪聲功能區(qū)劃》確定的功能分區(qū)，防治建筑施工、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、五金加工、餐飲消遣等行業(yè)的噪聲污染。做好重點噪聲源掌握，依法限制餐飲消遣業(yè)的營業(yè)時間和聲量，鞏固和擴大噪聲達標區(qū)建設(shè)成果，解決噪聲擾民問題。制定《麗江市創(chuàng)建寧靜小區(qū)管理制度》，在城區(qū)范圍內(nèi)開展“寧靜小區(qū)”創(chuàng)建工作。

加強旅游區(qū)噪聲管理，旅游區(qū)禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣揚車，嚴禁商鋪向戶外鳴放喇叭招徠顧客。

（五）妥當處置工業(yè)固體廢物，提高資源綜合利用率

現(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)加大綜合利用力度，污染嚴峻企業(yè)則應(yīng)樂觀進行技術(shù)改造，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟3R原則，除各入駐企業(yè)盡量在其內(nèi)部進行循環(huán)利用外，園區(qū)入駐企業(yè)之間也應(yīng)建立下游企業(yè)接納并利用上游企業(yè)可利用一般工業(yè)固廢作為原料進行生產(chǎn)的機制；沒有納入工業(yè)園區(qū)的新建企業(yè)應(yīng)實行清潔生產(chǎn)，削減固廢產(chǎn)生量，并盡量綜合利用；對往年堆存的一般工業(yè)固體廢物進行資源化利用。充分利用麗江市煤炭資源，鼓舞進展煤、電一體化項目，適度進展煤化工，優(yōu)先進展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目，加快華坪縣2×15萬千瓦煤矸石綜合利用環(huán)保發(fā)電項目及華坪縣煤矸石、粉煤灰綜合利用項目建設(shè)，力爭2024年前建成投產(chǎn)。

（六）促進危急廢物和醫(yī)療廢物依法平安處置，強化重金屬、危急化學(xué)品、放射性物質(zhì)等的環(huán)境風險管理

加快推動麗江市醫(yī)療廢物集中處置工程建設(shè)并盡快投產(chǎn)，進一步落實《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院令第380號）和《醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)醫(yī)療廢物管理方法》（衛(wèi)生部令第36號），建立醫(yī)療廢物管理責任制。要求產(chǎn)生危急廢物的企業(yè)須以掌握危急廢物的環(huán)境風險為目標，制定危急廢物管理方案和應(yīng)急預(yù)案并報所在市、

縣級環(huán)境愛護行政主管部門備案。督促麗江映華生物藥業(yè)有限公司下階段應(yīng)根據(jù)危廢處置要求托付有資質(zhì)的單位進行平安處置。落實危急廢物經(jīng)營單位經(jīng)營狀況報告制度，開展危急廢物產(chǎn)生單位申報登記工作。建立危急廢物動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，建立健全環(huán)境風險源管理檔案，強化重金屬、危急化學(xué)品、放射性物質(zhì)等的環(huán)境風險管理。

（七）持續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動，努力提高社會公眾的環(huán)境意識和參加力量

持續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)等綠色創(chuàng)建活動，弘揚環(huán)境文化、提倡生態(tài)文明，營造綠色生產(chǎn)、綠色生活的良好氛圍，提高社會公眾的環(huán)境意識和參加力量，努力形成崇尚自然、珍惜環(huán)境、愛護生態(tài)的良好風尚，增加社會公眾對環(huán)境愛護的自覺和自律，把環(huán)境愛護貫穿到日常生產(chǎn)生活之中。

（八）加強環(huán)境愛護力量建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境愛護重點工作的意見》中“不斷增加環(huán)境愛護力量。全面推動監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)境愛護力量標準化建設(shè)”的要求，設(shè)立麗江市環(huán)境信息中心，切實加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等力量建設(shè)，增加人員編制和經(jīng)費投入，配置必要設(shè)施和裝備，大幅提升市縣環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)管力量，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

目標任務(wù)責任分解見附表一。

九、工作方案

全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作分為5個階段進行。

（一）調(diào)查摸底階段（2024年3月-2024年6月）

開展調(diào)研活動，組織相關(guān)部門對比《國家環(huán)境愛護模范城市考核指標及實施細則（第六階段）》要求，對考核指標現(xiàn)狀進行梳理分析，摸清城市環(huán)境愛護的現(xiàn)狀和差距，討論對策措施，完成自查報告。組織開展實地考察活動，學(xué)習環(huán)保模范城市的先進閱歷，推動我市的創(chuàng)模工作。同時，適時邀請國家、省創(chuàng)模專家、學(xué)者對我市的創(chuàng)模工作進行培訓(xùn)、指導(dǎo)。

（二）規(guī)劃編制階段（2024年4月-2024年12月）

托付有資質(zhì)的單位，根據(jù)創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市規(guī)劃編制大綱要求，結(jié)合麗江城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制《麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市規(guī)劃》，經(jīng)國家環(huán)保部評審后實施。

（三）宣揚發(fā)動階段（2024年6月-2024年12月）

召開全市創(chuàng)模大會，成立創(chuàng)模機構(gòu)，明確創(chuàng)模任務(wù)，部署創(chuàng)模工作，各責任單位制定相應(yīng)的創(chuàng)模方案及年度創(chuàng)模方案，報送市創(chuàng)模指揮部及辦公室。

加強環(huán)境愛護宣揚，市屬各媒體要加強對創(chuàng)模的報道和宣揚，準時報道我市創(chuàng)模進展，并加強和國家、省級新聞媒體的溝通，拓寬宣揚渠道，樹立城市良好環(huán)境形象。開展創(chuàng)?？谔栒骷?/p>

活動，錄制創(chuàng)模公益廣告，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣揚，編制印刷創(chuàng)模宣揚材料向市民發(fā)放，提高公眾的知曉率，調(diào)動全民參加的樂觀性。在城市主要街道、車站等公共場所設(shè)立宣揚創(chuàng)模公益廣告，營造良好的創(chuàng)模氛圍。

（四）組織實施階段（2024年1月-2024年12月）

各專業(yè)小組根據(jù)《麗江市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護模范城市規(guī)劃》和年度實施方案，全面實施創(chuàng)模任務(wù)及重點工程，并在每年度初收集、整理上年度創(chuàng)模檔案，針對國家環(huán)保模范城市考核指標開展自查自糾工作，進行年度總結(jié)等。

同時完成有關(guān)技術(shù)報告、工程進展的簡報，完成創(chuàng)模工作紀實片、創(chuàng)模總結(jié)報告、創(chuàng)模技術(shù)報告、環(huán)境質(zhì)量報告書以及全部臺帳資料的整理工作，報創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對難點問題進行協(xié)調(diào)，并對創(chuàng)模規(guī)劃完成狀況進行督查。

向省環(huán)境愛護廳提交預(yù)評估申請，并由其形成向環(huán)境愛護部出具的預(yù)評估意見。對預(yù)評估中對發(fā)覺的問題要限期整改，迎接環(huán)保部技術(shù)評審組的技術(shù)評估。

（五）考核驗收階段（2024年1月-2024年12月）

做好迎接國檢團的各項預(yù)備工作，正式向環(huán)保部提出驗收申請，環(huán)保部組織技術(shù)評估和考核驗收。依據(jù)環(huán)保部的反饋意見總結(jié)創(chuàng)模閱歷，整改存在的問題，表彰創(chuàng)模先進單位和個人，建立