關(guān)于海南自由貿(mào)易港學(xué)習(xí)心得體會

關(guān)于海南自由貿(mào)易港學(xué)習(xí)心得體會關(guān)于海南自由貿(mào)易港學(xué)習(xí)過去五年，緊緊圍繞《總體方案》和《自貿(mào)港法》，聚焦海南自貿(mào)港稅制安排和關(guān)鍵核心政策，全力爭取早期收獲，推動黨中央、國務(wù)院的各項決策部署落到實處。一、關(guān)于自由貿(mào)易港稅收政策落地情況在財政部等國家部委的大力支持下，截至目前，已有11項海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實施。其中，2023年出臺了6項，包括離島旅客免稅購物新政、企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策、原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、國際運輸船舶增值稅政策。2023年，又出臺了5項，包括洋浦啟運港退稅政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策、國際消費品博覽會進口展品稅收優(yōu)惠政策和進出島航班加注保稅航油政策等。同時，我們也積極與財政部等國家部委溝通，對已出臺政策進行評估和動態(tài)調(diào)整，及時回應(yīng)市場主體的關(guān)切和利益訴求，進一步釋放政策紅利。去年12月24日，原輔料“零關(guān)稅”政策調(diào)整，清單商品實現(xiàn)翻倍擴容;今年2月14日，自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策調(diào)整，將過山車等游樂設(shè)備納入清單，并將政策適用主體由企業(yè)擴大到事業(yè)單位。二、關(guān)于自由貿(mào)易港稅收政策實施情況和成效自貿(mào)港各項稅收優(yōu)惠政策的落地實施，降低了市場主體的稅收負擔(dān)、節(jié)約了經(jīng)營成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，納稅人獲得了實實在在的好處，也吸引了各類人才集聚。對海南的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是增強了海南經(jīng)濟發(fā)展活力。已出臺的稅收政策，既有針對經(jīng)濟實體的優(yōu)惠，也有針對人才的措施，與其他減稅降費政策和各項優(yōu)惠政策形成合力，為海南的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。新增涉稅市場主體成倍增長，2023年，海南新增涉稅市場主體是2023年的1.4倍，新增涉稅企業(yè)戶數(shù)是2023年的1.6倍，新增外資涉稅企業(yè)戶數(shù)是2023年的1.9倍。2023年，引進人才19.9萬人，同比增長63%，人才集聚效應(yīng)進一步彰顯。二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各項稅收優(yōu)惠政策在不同領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，促進了海南經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量的提升。海南的經(jīng)濟增長已經(jīng)初步擺脫了對房地產(chǎn)的依賴，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。2023年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這“3+1”產(chǎn)業(yè)增加值占比達70%，上繳稅收增長了33.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先走出后疫情時代的“加速度”，2023年相關(guān)稅收增長37.9%，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涉稅市場主體戶數(shù)增長69.3%，是2023年的2.6倍，投資增長36.6%，高出全部投資增速26.4個百分點，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強。三是促進海南國際旅游消費中心建設(shè)。目前，海南的離島免稅、消博會兩項政策，已經(jīng)成為了海南旅游消費的新亮點和靚麗名片。2023年離島免稅繼續(xù)火爆，離島免稅店銷售額突破600億元，其中免稅購物金額505億元、購物件數(shù)5349萬件、購物人數(shù)968萬人次，同比分別增長83%、71%和73%。消博會展品稅收優(yōu)惠政策助力中國國際消費品博覽會在海口成功舉辦，4天時間有來自70個國家和地區(qū)的1505家企業(yè)、2628個品牌參展。這兩項具有海南特色的稅收優(yōu)惠政策，吸引了部分境外消費回流，不僅惠及了海南發(fā)展，也提高了游客的獲得感、幸福感，豐富了中國居民旅游消費的選擇，歡迎大家來海南“剁手”。四是促進西部陸海新通道國際航運樞紐建設(shè)。圍繞洋浦港出臺的啟運港退稅政策、內(nèi)外貿(mào)同船加注保(退)稅油政策和國際運輸船舶退稅政策等，極大地增強了“中國洋浦港”的吸引力，截至2022年2月底，共有412家航運業(yè)市場主體在洋浦注冊，新登記船舶204艘。為推進洋浦港建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐提供了支撐，也為海南進一步發(fā)展航運經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟打下了一定的基礎(chǔ)。關(guān)于海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展是新時代的鮮明主題，是打造全面深化改革開放新標(biāo)桿的題中之義。黨的十九大以來，特別是以“4·13”為重要里程碑，海南全省上下緊抓加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港千載難逢歷史機遇，強化創(chuàng)新第一動力、突出協(xié)調(diào)內(nèi)生特點、提升綠色普遍形態(tài)、奮進開放必由之路、堅持共享根本目的，推動高質(zhì)量發(fā)展精彩開局，蹄疾步穩(wěn)奮力前行。一是加快自由貿(mào)易港建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新航程。始終將完善自貿(mào)港政策和制度體系作為打造高水平開放型經(jīng)濟體的根本前提，在中央殷切關(guān)懷、部委鼎力支持下，推動150多個政策文件先后出臺，“1+N”政策體系“四梁八柱”全面成型。始終將落實早期安排、爭取早期收獲作為重中之重，兩個15%所得稅優(yōu)惠政策減稅超過65億元，三張“零關(guān)稅”清單進口貨值超70億元，“一線”放開、“二線”管住試點展開，加工增值免關(guān)稅、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利。貨物貿(mào)易規(guī)模突破千億，經(jīng)濟外向度達到27%，較五年前提高約6個百分點。實際利用外資自2023年以來連續(xù)四年翻番，經(jīng)濟小省邁向外資大省行列。開放是島嶼經(jīng)濟的生命線，是高質(zhì)量發(fā)展的推進器。2023年，海南經(jīng)濟增速達到11.2%，兩年平均增速7%，分列全國第二和第一位。自貿(mào)港跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。博鰲亞洲論壇成為構(gòu)建人類命運共同體的首倡平臺，“南海明珠”世界能見度日益提升。二是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新兩翼齊飛，增添高質(zhì)量發(fā)展原動力。堅持將制度集成創(chuàng)新擺在突出重要位置。累計發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項，其中3項獲國務(wù)院表彰推廣，“多規(guī)合一”改革、新一輪農(nóng)墾改革走在全國前列，省級醫(yī)保統(tǒng)籌開全國先河，國資國企等重點改革取得重要成果。堅持將營商環(huán)境打造成為海南新優(yōu)勢。自2023年開始壓茬制定優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，“證照分離”改革力度全國最大，“極簡審批”持續(xù)深化拓展，高質(zhì)量市場體系加快建設(shè)，全省市場主體增至179萬戶，較五年前增加1.9倍。堅持將補長科技創(chuàng)新短板作為增強內(nèi)生動力的關(guān)鍵支撐。超常規(guī)全面打響科技創(chuàng)新翻身仗，聚焦“陸?？铡比箢I(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新高地，崖州灣科技城、文昌國際航天城加快吸引全球創(chuàng)新要素聚集。五年間，全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長19.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量累計增加近1倍，“4·13”以來引進人才超過42萬名，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力大幅提升。三是奏響“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”，打造高質(zhì)量發(fā)展強動能。堅持練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力協(xié)同推動、互促共進。以壯士斷腕的決心戒除“房地產(chǎn)依賴癥”。房地產(chǎn)開發(fā)投資占比由接近五成降至不足四成、房地產(chǎn)業(yè)稅收由超過四成降至三成。聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達到70%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.4：19.1：61.5，服務(wù)業(yè)比重提高5.1個百分點。全域旅游示范省加快創(chuàng)建，年接待游客突破8100萬人次。數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢培育形成，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年營收超過1500億元。博鰲樂城引進國際創(chuàng)新藥200種，國際教育創(chuàng)新島引入國內(nèi)外知名高校43所。高新技術(shù)企業(yè)擴大到1202家、年均增加43%。投資新政順利開啟、離島免稅購物年銷售額突破600億元，中國國際消費品博覽會成功首秀，內(nèi)需的決定性作用充分彰顯。精準(zhǔn)招商引資激活產(chǎn)業(yè)平臺一池春水，11個自貿(mào)港重點園區(qū)入駐企業(yè)倍增，以不足2%的陸域面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。四是統(tǒng)攬區(qū)域城鄉(xiāng)陸?？臻g，運籌高質(zhì)量發(fā)展新棋局。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。南北兩大經(jīng)濟圈加快融合、良性互動，儋州洋浦一體化全面開啟，“三極”占到全省經(jīng)濟總量的近八成。環(huán)島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經(jīng)濟帶，熱帶雨林國家公園撐起中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)，全省高效率交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達到100%。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)深化戶籍制度改革，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快提升城市功能和承載力，常住人口城鎮(zhèn)化率升至61%、提高4.3個百分點。堅持陸海統(tǒng)籌、山?；印：Ｑ罂臻g、海洋資源利用效率加快提高，海洋生產(chǎn)總值占比超過三成，海洋大省正努力向海洋強省邁進。五是力促綠色低碳發(fā)展，描繪高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷。堅持踐行“兩山”理論，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。堅決破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核，因地制宜促進高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小。深入推進五大標(biāo)志性工程，熱帶雨林國家公園正式設(shè)立，清潔能源裝機比例提高到70%，全域“禁塑”穩(wěn)步推進，裝配式建筑規(guī)模連續(xù)四年翻番，“六水共治”開啟水資源利用、水環(huán)境優(yōu)化提升新篇章。堅持生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到99.4%，細顆粒物(PM2.5)年均濃度降至13微克/立方米，是有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。堅持集約節(jié)約發(fā)展，大力挖掘節(jié)能降耗潛力，科學(xué)統(tǒng)籌增量空間，五年來，單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4%和10%。堅持爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生，建成全國首個CCUS項目，設(shè)立藍碳研究中心，進軍海洋碳匯廣闊空間。六、堅守人民至上初心，共繪高質(zhì)量發(fā)展同心圓。全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。64.97萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困，與全國同步進入小康社會。全力提高人民群眾收入水平，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)71.4萬人，超額完成30%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.22.全力補長民生事業(yè)短板。完成“一市縣兩校一園一院”工程，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，人均預(yù)期壽命提高到79.1歲，優(yōu)于全國、高于預(yù)期?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到92%和95%，覆蓋面和保障水平不斷提高。全力破除收入低、物價高痛點，2023年，全省CPI漲幅控制在0.9%，位列全國倒數(shù)第3，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長、就業(yè)較為充分、物價穩(wěn)控有力的優(yōu)化組合。文化事業(yè)、社會治安、民主法治等方方面面都取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。奮進新時代、啟航新征程，海南正以一往無前的勇氣全面深化改革開放，以使命必達的信念將自貿(mào)港建設(shè)推向不可逆轉(zhuǎn)的軌道。高質(zhì)量發(fā)展的主題正在瓊州大地落筆生輝，必將引領(lǐng)我們?nèi)〉眯碌母蟮膭倮ｊP(guān)于海南自由貿(mào)易港作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南省是重要的改革開放試驗田，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。2023年6月1日，備受關(guān)注的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，明確在海南島全島實施海南自由貿(mào)易港建設(shè)，總體方案提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面共39條具體政策。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍處于上升期，單邊主義和保護主義為疫情肆虐提供了最佳土壤，經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)。國際形勢復(fù)雜多變，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟體制改革進入攻堅期和深水區(qū)，與時俱進地擴大開放乃現(xiàn)實所需?？傮w方案明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計和分步驟分階段安排，既是“路線圖”，也是“施工圖”，是中國開啟新一輪高水平對外開放，支持和推動經(jīng)濟全球化的重要一步。從這一角度來講，總體方案是有著全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性特點的行動指南。兩年多自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為逐步推進自由貿(mào)易港的建設(shè)積蓄了能量。2023年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。此后，海南省充分學(xué)習(xí)借鑒了國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，包括試行零關(guān)稅、簡稅制、低稅率，放權(quán)審批，更開放的市場化運行等政策，在實踐中加快探索構(gòu)建自由貿(mào)易港制度體系，力爭在由“自貿(mào)區(qū)”到“自貿(mào)港”的過渡中做好銜接?？傮w方案涉及自由貿(mào)易港建設(shè)的方方面面。值得注意的是，旅游業(yè)在海南未來的建設(shè)和發(fā)展中占有非常重要的地位。此前，海南的旅游主要集中在三亞周圍，海南省東西南北很多地方的旅游資源還未被充分開發(fā)。總體方案公布后，“離島免稅”政策將成為海南發(fā)展壯大旅游業(yè)的“金字招牌”。疫情過后全球旅游業(yè)尚待復(fù)蘇，離島免稅購物額度的提升、商品種類的擴大，無疑將為海南旅游業(yè)注入“新動能”。在此基礎(chǔ)上，智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技等依托實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐漸崛起，甚至健康產(chǎn)業(yè)、教育行業(yè)等也將獲得大量的發(fā)展機會。同時，受益于總體方案的出臺，海南本地居民的“米袋子”“菜籃子”會更加有保障，居民將享受到更便宜的優(yōu)質(zhì)進口商品，長期以來物價偏高的問題將會得到緩解。毫無疑問，以制度性開放為主要標(biāo)志的自由貿(mào)易港，是當(dāng)今國際上最高的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)不僅將增強海南的活力，也將給全國乃至世界帶來一系列的投資機會。在海南自由貿(mào)易港的制度設(shè)計中，首先提到了五個方面的自由便利，分別是貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往。其中，貿(mào)易和投資自由化便利化是建設(shè)的重點。自由貿(mào)易港的建設(shè)，使得各類生產(chǎn)要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流動。需要強調(diào)的是，吸引外商企業(yè)投資，核心競爭力還是在于優(yōu)化營商環(huán)境。前往包括海南在內(nèi)的中國各自貿(mào)區(qū)進行投資，不僅將成為“一帶一路”相關(guān)國