關(guān)于海南自由貿(mào)易港學(xué)習(xí)心得體會(huì)

關(guān)于海南自由貿(mào)易港學(xué)習(xí)心得體會(huì)關(guān)于海南自由貿(mào)易港學(xué)習(xí)過去五年，緊緊圍繞《總體方案》和《自貿(mào)港法》，聚焦海南自貿(mào)港稅制安排和關(guān)鍵核心政策，全力爭(zhēng)取早期收獲，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。一、關(guān)于自由貿(mào)易港稅收政策落地情況在財(cái)政部等國(guó)家部委的大力支持下，截至目前，已有11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施。其中，2023年出臺(tái)了6項(xiàng)，包括離島旅客免稅購物新政、企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅政策。2023年，又出臺(tái)了5項(xiàng)，包括洋浦啟運(yùn)港退稅政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策、國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策和進(jìn)出島航班加注保稅航油政策等。同時(shí)，我們也積極與財(cái)政部等國(guó)家部委溝通，對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體的關(guān)切和利益訴求，進(jìn)一步釋放政策紅利。去年12月24日，原輔料“零關(guān)稅”政策調(diào)整，清單商品實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容;今年2月14日，自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策調(diào)整，將過山車等游樂設(shè)備納入清單，并將政策適用主體由企業(yè)擴(kuò)大到事業(yè)單位。二、關(guān)于自由貿(mào)易港稅收政策實(shí)施情況和成效自貿(mào)港各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，降低了市場(chǎng)主體的稅收負(fù)擔(dān)、節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，納稅人獲得了實(shí)實(shí)在在的好處，也吸引了各類人才集聚。對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是增強(qiáng)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。已出臺(tái)的稅收政策，既有針對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)惠，也有針對(duì)人才的措施，與其他減稅降費(fèi)政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策形成合力，為海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。新增涉稅市場(chǎng)主體成倍增長(zhǎng)，2023年，海南新增涉稅市場(chǎng)主體是2023年的1.4倍，新增涉稅企業(yè)戶數(shù)是2023年的1.6倍，新增外資涉稅企業(yè)戶數(shù)是2023年的1.9倍。2023年，引進(jìn)人才19.9萬人，同比增長(zhǎng)63%，人才集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在不同領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量的提升。海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)初步擺脫了對(duì)房地產(chǎn)的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2023年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這“3+1”產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%，上繳稅收增長(zhǎng)了33.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先走出后疫情時(shí)代的“加速度”，2023年相關(guān)稅收增長(zhǎng)37.9%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涉稅市場(chǎng)主體戶數(shù)增長(zhǎng)69.3%，是2023年的2.6倍，投資增長(zhǎng)36.6%，高出全部投資增速26.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。三是促進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。目前，海南的離島免稅、消博會(huì)兩項(xiàng)政策，已經(jīng)成為了海南旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和靚麗名片。2023年離島免稅繼續(xù)火爆，離島免稅店銷售額突破600億元，其中免稅購物金額505億元、購物件數(shù)5349萬件、購物人數(shù)968萬人次，同比分別增長(zhǎng)83%、71%和73%。消博會(huì)展品稅收優(yōu)惠政策助力中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在?？诔晒εe辦，4天時(shí)間有來自70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1505家企業(yè)、2628個(gè)品牌參展。這兩項(xiàng)具有海南特色的稅收優(yōu)惠政策，吸引了部分境外消費(fèi)回流，不僅惠及了海南發(fā)展，也提高了游客的獲得感、幸福感，豐富了中國(guó)居民旅游消費(fèi)的選擇，歡迎大家來海南“剁手”。四是促進(jìn)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。圍繞洋浦港出臺(tái)的啟運(yùn)港退稅政策、內(nèi)外貿(mào)同船加注保(退)稅油政策和國(guó)際運(yùn)輸船舶退稅政策等，極大地增強(qiáng)了“中國(guó)洋浦港”的吸引力，截至2022年2月底，共有412家航運(yùn)業(yè)市場(chǎng)主體在洋浦注冊(cè)，新登記船舶204艘。為推進(jìn)洋浦港建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐提供了支撐，也為海南進(jìn)一步發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)打下了一定的基礎(chǔ)。關(guān)于海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的鮮明主題，是打造全面深化改革開放新標(biāo)桿的題中之義。黨的十九大以來，特別是以“4·13”為重要里程碑，海南全省上下緊抓加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港千載難逢歷史機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力、突出協(xié)調(diào)內(nèi)生特點(diǎn)、提升綠色普遍形態(tài)、奮進(jìn)開放必由之路、堅(jiān)持共享根本目的，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展精彩開局，蹄疾步穩(wěn)奮力前行。一是加快自由貿(mào)易港建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新航程。始終將完善自貿(mào)港政策和制度體系作為打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)體的根本前提，在中央殷切關(guān)懷、部委鼎力支持下，推動(dòng)150多個(gè)政策文件先后出臺(tái)，“1+N”政策體系“四梁八柱”全面成型。始終將落實(shí)早期安排、爭(zhēng)取早期收獲作為重中之重，兩個(gè)15%所得稅優(yōu)惠政策減稅超過65億元，三張“零關(guān)稅”清單進(jìn)口貨值超70億元，“一線”放開、“二線”管住試點(diǎn)展開，加工增值免關(guān)稅、“中國(guó)洋浦港”船籍港等多項(xiàng)政策釋放紅利。貨物貿(mào)易規(guī)模突破千億，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到27%，較五年前提高約6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資自2023年以來連續(xù)四年翻番，經(jīng)濟(jì)小省邁向外資大省行列。開放是島嶼經(jīng)濟(jì)的生命線，是高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)器。2023年，海南經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到11.2%，兩年平均增速7%，分列全國(guó)第二和第一位。自貿(mào)港跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。博鰲亞洲論壇成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的首倡平臺(tái)，“南海明珠”世界能見度日益提升。二是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新兩翼齊飛，增添高質(zhì)量發(fā)展原動(dòng)力。堅(jiān)持將制度集成創(chuàng)新擺在突出重要位置。累計(jì)發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項(xiàng)，其中3項(xiàng)獲國(guó)務(wù)院表彰推廣，“多規(guī)合一”改革、新一輪農(nóng)墾改革走在全國(guó)前列，省級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌開全國(guó)先河，國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)改革取得重要成果。堅(jiān)持將營(yíng)商環(huán)境打造成為海南新優(yōu)勢(shì)。自2023年開始?jí)翰缰贫▋?yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，“證照分離”改革力度全國(guó)最大，“極簡(jiǎn)審批”持續(xù)深化拓展，高質(zhì)量市場(chǎng)體系加快建設(shè)，全省市場(chǎng)主體增至179萬戶，較五年前增加1.9倍。堅(jiān)持將補(bǔ)長(zhǎng)科技創(chuàng)新短板作為增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵支撐。超常規(guī)全面打響科技創(chuàng)新翻身仗，聚焦“陸?？铡比箢I(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新高地，崖州灣科技城、文昌國(guó)際航天城加快吸引全球創(chuàng)新要素聚集。五年間，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)19.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量累計(jì)增加近1倍，“4·13”以來引進(jìn)人才超過42萬名，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力大幅提升。三是奏響“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)動(dòng)能。堅(jiān)持練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力協(xié)同推動(dòng)、互促共進(jìn)。以壯士斷腕的決心戒除“房地產(chǎn)依賴癥”。房地產(chǎn)開發(fā)投資占比由接近五成降至不足四成、房地產(chǎn)業(yè)稅收由超過四成降至三成。聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.4：19.1：61.5，服務(wù)業(yè)比重提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。全域旅游示范省加快創(chuàng)建，年接待游客突破8100萬人次。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)培育形成，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年?duì)I收超過1500億元。博鰲樂城引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥200種，國(guó)際教育創(chuàng)新島引入國(guó)內(nèi)外知名高校43所。高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到1202家、年均增加43%。投資新政順利開啟、離島免稅購物年銷售額突破600億元，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)成功首秀，內(nèi)需的決定性作用充分彰顯。精準(zhǔn)招商引資激活產(chǎn)業(yè)平臺(tái)一池春水，11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)入駐企業(yè)倍增，以不足2%的陸域面積，貢獻(xiàn)超過四成稅收和近三成投資。四是統(tǒng)攬區(qū)域城鄉(xiāng)陸海空間，運(yùn)籌高質(zhì)量發(fā)展新棋局。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。南北兩大經(jīng)濟(jì)圈加快融合、良性互動(dòng)，儋州洋浦一體化全面開啟，“三極”占到全省經(jīng)濟(jì)總量的近八成。環(huán)島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經(jīng)濟(jì)帶，熱帶雨林國(guó)家公園撐起中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)，全省高效率交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)深化戶籍制度改革，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快提升城市功能和承載力，常住人口城鎮(zhèn)化率升至61%、提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海互動(dòng)。海洋空間、海洋資源利用效率加快提高，海洋生產(chǎn)總值占比超過三成，海洋大省正努力向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)。五是力促綠色低碳發(fā)展，描繪高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷。堅(jiān)持踐行“兩山”理論，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)決破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核，因地制宜促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小。深入推進(jìn)五大標(biāo)志性工程，熱帶雨林國(guó)家公園正式設(shè)立，清潔能源裝機(jī)比例提高到70%，全域“禁塑”穩(wěn)步推進(jìn)，裝配式建筑規(guī)模連續(xù)四年翻番，“六水共治”開啟水資源利用、水環(huán)境優(yōu)化提升新篇章。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到99.4%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度降至13微克/立方米，是有監(jiān)測(cè)記錄以來最優(yōu)水平。堅(jiān)持集約節(jié)約發(fā)展，大力挖掘節(jié)能降耗潛力，科學(xué)統(tǒng)籌增量空間，五年來，單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4%和10%。堅(jiān)持爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生，建成全國(guó)首個(gè)CCUS項(xiàng)目，設(shè)立藍(lán)碳研究中心，進(jìn)軍海洋碳匯廣闊空間。六、堅(jiān)守人民至上初心，共繪高質(zhì)量發(fā)展同心圓。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。64.97萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。全力提高人民群眾收入水平，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)71.4萬人，超額完成30%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%和8.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.22.全力補(bǔ)長(zhǎng)民生事業(yè)短板。完成“一市縣兩校一園一院”工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，人均預(yù)期壽命提高到79.1歲，優(yōu)于全國(guó)、高于預(yù)期?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到92%和95%，覆蓋面和保障水平不斷提高。全力破除收入低、物價(jià)高痛點(diǎn)，2023年，全省CPI漲幅控制在0.9%，位列全國(guó)倒數(shù)第3，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、就業(yè)較為充分、物價(jià)穩(wěn)控有力的優(yōu)化組合。文化事業(yè)、社會(huì)治安、民主法治等方方面面都取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程，海南正以一往無前的勇氣全面深化改革開放，以使命必達(dá)的信念將自貿(mào)港建設(shè)推向不可逆轉(zhuǎn)的軌道。高質(zhì)量發(fā)展的主題正在瓊州大地落筆生輝，必將引領(lǐng)我們?nèi)〉眯碌母蟮膭倮?。關(guān)于海南自由貿(mào)易港作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省是重要的改革開放試驗(yàn)田，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2023年6月1日，備受關(guān)注的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，明確在海南島全島實(shí)施海南自由貿(mào)易港建設(shè)，總體方案提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利等11個(gè)方面共39條具體政策。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍處于上升期，單邊主義和保護(hù)主義為疫情肆虐提供了最佳土壤，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，與時(shí)俱進(jìn)地?cái)U(kuò)大開放乃現(xiàn)實(shí)所需。總體方案明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和分步驟分階段安排，既是“路線圖”，也是“施工圖”，是中國(guó)開啟新一輪高水平對(duì)外開放，支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要一步。從這一角度來講，總體方案是有著全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性特點(diǎn)的行動(dòng)指南。兩年多自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為逐步推進(jìn)自由貿(mào)易港的建設(shè)積蓄了能量。2023年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。此后，海南省充分學(xué)習(xí)借鑒了國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排，包括試行零關(guān)稅、簡(jiǎn)稅制、低稅率，放權(quán)審批，更開放的市場(chǎng)化運(yùn)行等政策，在實(shí)踐中加快探索構(gòu)建自由貿(mào)易港制度體系，力爭(zhēng)在由“自貿(mào)區(qū)”到“自貿(mào)港”的過渡中做好銜接?？傮w方案涉及自由貿(mào)易港建設(shè)的方方面面。值得注意的是，旅游業(yè)在海南未來的建設(shè)和發(fā)展中占有非常重要的地位。此前，海南的旅游主要集中在三亞周圍，海南省東西南北很多地方的旅游資源還未被充分開發(fā)?？傮w方案公布后，“離島免稅”政策將成為海南發(fā)展壯大旅游業(yè)的“金字招牌”。疫情過后全球旅游業(yè)尚待復(fù)蘇，離島免稅購物額度的提升、商品種類的擴(kuò)大，無疑將為海南旅游業(yè)注入“新動(dòng)能”。在此基礎(chǔ)上，智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技等依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐漸崛起，甚至健康產(chǎn)業(yè)、教育行業(yè)等也將獲得大量的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，受益于總體方案的出臺(tái)，海南本地居民的“米袋子”“菜籃子”會(huì)更加有保障，居民將享受到更便宜的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品，長(zhǎng)期以來物價(jià)偏高的問題將會(huì)得到緩解。毫無疑問，以制度性開放為主要標(biāo)志的自由貿(mào)易港，是當(dāng)今國(guó)際上最高的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)不僅將增強(qiáng)海南的活力，也將給全國(guó)乃至世界帶來一系列的投資機(jī)會(huì)。在海南自由貿(mào)易港的制度設(shè)計(jì)中，首先提到了五個(gè)方面的自由便利，分別是貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往。其中，貿(mào)易和投資自由化便利化是建設(shè)的重點(diǎn)。自由貿(mào)易港的建設(shè)，使得各類生產(chǎn)要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，吸引外商企業(yè)投資，核心競(jìng)爭(zhēng)力還是在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。前往包括海南在內(nèi)的中國(guó)各自貿(mào)區(qū)進(jìn)行投資，不僅將成為“一帶一路”相關(guān)國(guó)