進(jìn)一步防范建筑領(lǐng)域欠薪工作的實(shí)施方案

進(jìn)一步防范建筑領(lǐng)域欠薪工作的推行方案為的確預(yù)防和減少建筑領(lǐng)域拖欠勞動者薪水問題，進(jìn)一步保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會友善牢固，基本實(shí)現(xiàn)X年無拖欠農(nóng)民工薪水的目標(biāo)。依照區(qū)政府辦《關(guān)于建立協(xié)調(diào)辦理用人單位欠薪案件長效系統(tǒng)的推行方案》（X政辦〔X〕154號）精神，依照屬地看守、分級負(fù)責(zé)原則，特?cái)M訂本推行方案。一、欠薪狀況因建設(shè)單位違紀(jì)、違章施工建設(shè)，施工項(xiàng)目被責(zé)令停工；未按合同約定支付工程進(jìn)度款，以致農(nóng)民工薪水無法支付；因工程結(jié)算瓜葛，未能實(shí)時撥付施工單位工程進(jìn)度款造成農(nóng)民工薪水拖欠。施工單位因資本鏈短缺甚至斷裂墊資不到位，未能實(shí)時撥付造成農(nóng)民工薪水拖欠。班組長克扣或攜款逃匿以致農(nóng)民工薪水無法實(shí)時足額發(fā)放。農(nóng)民工完工后要求馬上結(jié)清所有薪水，而班組與施工單位項(xiàng)目部工程結(jié)算嚴(yán)重滯后或與農(nóng)民工薪水結(jié)算不實(shí)時惹起的欠薪。二、防范措施緊盯建筑施工領(lǐng)域建設(shè)單位（開發(fā)商）→施工單位（承建商）→勞務(wù)企業(yè)→項(xiàng)目部→班組等農(nóng)民工薪水支付必經(jīng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對支付過程把關(guān)不嚴(yán)可能造成欠薪等問題，相關(guān)部門提前介入，實(shí)時監(jiān)控，提前對付。（一）簽訂“三文書”區(qū)住建部門分別與建設(shè)單位、施工單位簽訂責(zé)任書、許諾書。建設(shè)單位分別與施工單位、勞務(wù)企業(yè)簽訂責(zé)任書、許諾書。施工單位分別與勞務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書、許諾書。項(xiàng)目部分別與班組、農(nóng)民工簽訂責(zé)任書、許諾書。5.X公安分局，區(qū)人社局、司法局發(fā)給建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目部見告書。以上“三書”一式五份，X公安分局，區(qū)住建局、人社局各存一份，簽訂單位一份，工地公開欄張貼一份。（落實(shí)單位：責(zé)任書、許諾書由區(qū)住建局印制，見告書由區(qū)人社局印制）（二）宣傳“三到位”加大平常宣傳力度，提高企業(yè)履行薪水支付義務(wù)的自覺性，加強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，創(chuàng)辦保護(hù)農(nóng)民工勞動酬金權(quán)益的優(yōu)異輿論環(huán)境。工地宣傳有口號。（落實(shí)單位：區(qū)住建局）工地宣傳有公開欄。（落實(shí)單位：區(qū)住建局）普法宣傳資料做到人手一份。（落實(shí)單位：區(qū)人社局、司法局）（三）檢查“三如期”如期張開半年一檢查（每年6月份）。如期張開一年一督導(dǎo)（每年9月份）。如期張開一年一核查（每年12月份）。各相關(guān)部門依照“三三”欠薪預(yù)防工作系統(tǒng)明確各自職責(zé)任務(wù)，如期深入一線指導(dǎo)檢查，實(shí)時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)對存在問題進(jìn)行整改，把欠薪問題解決在萌芽狀態(tài)。對工作行動快、措施實(shí)、奏效好的單位，進(jìn)行通知夸耀；對工作推諉延緩、弄虛作假的單位予以通知責(zé)怪并責(zé)令整改。三、工作要求人社部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳。住建部門負(fù)責(zé)推動和督促本行業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目全面展開創(chuàng)辦“無欠薪項(xiàng)目部”活動，如期通知創(chuàng)辦進(jìn)度狀況，牽頭協(xié)調(diào)停辦理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工項(xiàng)目發(fā)生的欠薪案件。住建、人社等部門督促鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管委會、項(xiàng)目參建各方擬訂辦理拖欠農(nóng)民工薪水維穩(wěn)工作應(yīng)急方案，辦理因拖欠工程款和工程款結(jié)算瓜葛以致欠薪惹起的集訪、群訪等突發(fā)事件。鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管委會須建立辦理拖欠農(nóng)民工薪水維穩(wěn)工作應(yīng)急小組，實(shí)時摸底上報轄區(qū)內(nèi)房建基本狀況、薪水支付風(fēng)險預(yù)判，穩(wěn)控措施。（一）動工前做到“三明確”看守主體“三明確”。依照屬地看守、分級負(fù)責(zé)以及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，（1）鎮(zhèn)（街）肩負(fù)屬地綜治責(zé)任；（2）區(qū)住建部門肩負(fù)行業(yè)看守責(zé)任；（3）施工總承包單位肩負(fù)整體責(zé)任。支付主體“三明確”。（1）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是農(nóng)民工薪水支付看守負(fù)責(zé)人；（2）施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）是農(nóng)民工薪水支付總負(fù)責(zé)人；（3）專業(yè)企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)是農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位在獲取建筑施工贊成證后，各環(huán)節(jié)薪水支付負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)時對接溝通辦理每個月各班組完成的工程量及農(nóng)民工薪水支付各項(xiàng)工作。農(nóng)民工管理“三明確”。施工總承包單位項(xiàng)目部應(yīng)提高農(nóng)民工薪水支付效率，加強(qiáng)農(nóng)民工管理，促進(jìn)勞動關(guān)系友善發(fā)展。（1）農(nóng)民工上崗前必定登記造冊（花名冊），花名冊內(nèi)容應(yīng)包括姓名、工種、身份證號碼、薪水銀行卡號及進(jìn)場、散場時間；（2）用工單位必定與農(nóng)民工簽訂勞動合同；（3）農(nóng)民工上、下班必定考勤并做好考勤公示。（二）動工后做到“三必定”1.“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)辦系統(tǒng)落實(shí)“三必定”。依照《關(guān)于在建設(shè)施工領(lǐng)域創(chuàng)辦“無欠薪項(xiàng)目部”活動推行方案》（X人社文〔X〕229號）要求，由施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)落實(shí)：（1）必定落實(shí)勞動用工實(shí)名制管理；（2）必定落實(shí)農(nóng)民工薪水專用賬戶管理；（3）必須落實(shí)按月足額支付薪水規(guī)定。見告系統(tǒng)落實(shí)“三必定”。（1）工程動工后，施工單位在“農(nóng)民工維權(quán)通知牌”必定見告農(nóng)民工維權(quán)投訴渠道；（2）施工單位必定在“農(nóng)民工維權(quán)通知牌”見告每個月項(xiàng)目建設(shè)工程款撥付進(jìn)度；（3）施工單位必定發(fā)放《見告書》，見告農(nóng)民工應(yīng)如何采用合情、合法方式討薪以及非法維權(quán)、惡意討薪應(yīng)肩負(fù)的法律結(jié)果。薪水支付許諾系統(tǒng)落實(shí)“三必定”。（1）工程動工初期，班（組）長與施工單位項(xiàng)目部必定落實(shí)薪水支付許諾；（2）施工單位項(xiàng)目部與施工單位總部必定落實(shí)薪水支付許諾；（3）施工單位總部與建設(shè)單位必定落實(shí)薪水支付許諾。上述許諾須同時報區(qū)住建部門備案。薪水支付保障系統(tǒng)落實(shí)“三必定”。（1）必定落實(shí)薪水保證金制度。在我區(qū)行政地域內(nèi)的市政、房建等工程建設(shè)領(lǐng)域推行薪水保證金制度。（2）必定落實(shí)建筑施工單位誠信綜合討論系統(tǒng)。住建部門對建筑施工企業(yè)的市場行為和現(xiàn)場行為進(jìn)行討論打分，實(shí)時宣告討論結(jié)果，并納入招招標(biāo)評分，實(shí)現(xiàn)市場與現(xiàn)場聯(lián)動。（3）必定落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失期聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)欠薪信息公開制度和拖欠薪水“黑名單”制度，將企業(yè)欠薪狀況納入企業(yè)信用討論系統(tǒng)。薪水支付預(yù)警系統(tǒng)落實(shí)“三必定”。（1）必定落實(shí)鎮(zhèn)（街）、住建、人社等部門巡邏看守系統(tǒng)。依照上級欠薪案件辦理上報調(diào)換要求和重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)，考慮施工單位誠信守紀(jì)狀況，組織張開農(nóng)民工薪水支付狀況專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)（街）、住建部門于每個月底將新動工房地產(chǎn)項(xiàng)目基本狀況以電子表格形式匯總到人社部門。（2）必定落實(shí)“一點(diǎn)舉報投訴，多方向預(yù)警”的部門聯(lián)動系統(tǒng)。鎮(zhèn)（街