比較政治制度復(fù)習(xí)資料公開課一等獎?wù)n件省賽課獲獎?wù)n件

《比較政治制度》復(fù)習(xí)資料考試時間：6月12日（周二）第1頁需掌握概念和知識點(diǎn)第2頁導(dǎo)論政治制度廣義：在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)和方式總和，它包括一種國家階級本質(zhì)、國家政權(quán)組織形式和管理形式、國家構(gòu)造形式和公民在國家中地位。狹義：主要指政體，即政權(quán)組織形式。第3頁政府廣義：指是一種政治制度形式，包括立法機(jī)關(guān)、國家元首、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等組成要素。狹義：指是國家行政機(jī)關(guān)。國家五個個關(guān)鍵特性：國家是至高無上。國家機(jī)構(gòu)是“公共”（區(qū)分于市民社會“私人”機(jī)構(gòu)）國家活動暗含合法性。國家是統(tǒng)治工具。國家是一種領(lǐng)土單位。第4頁國家與政府區(qū)分：國家范圍比政府更為廣泛。它涵括了所有公共領(lǐng)域內(nèi)制度機(jī)構(gòu)以及所有共同體組員，而政府只是國家一部分。國家是一種連續(xù)存在、甚至是永久性實(shí)體，而政府是臨時性；政府往復(fù)更替，政府體制也可改革和重組。政府是國家權(quán)威借以實(shí)行工具；是國家在制定和落實(shí)國家政策過程中“大腦”。國家行使非人格權(quán)威。而政府更具故意識形態(tài)傾向。國家代表著社會公共利益或公共意志；政府更多是代表某一時期掌權(quán)政黨利益和意志。第5頁為何要建立政府？共同體建設(shè)與國家建設(shè)安全與秩序保護(hù)財產(chǎn)和其他權(quán)利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和增加社會正義保護(hù)弱者第6頁第一章社會經(jīng)濟(jì)與政治制度“威權(quán)主義”威權(quán)主義政權(quán)是指二次大戰(zhàn)后某些發(fā)展中國家和地域出現(xiàn)軍人政權(quán)或由非軍人統(tǒng)治(一般是一黨執(zhí)政)具有高度壓制性政權(quán)?！皹O權(quán)主義”是以很少數(shù)人獨(dú)裁統(tǒng)治為特性,主要通過強(qiáng)制和彈壓,對社會和個人生活各方面都進(jìn)行嚴(yán)格控制,迫使其服從領(lǐng)導(dǎo)人和政府意志。這種體制能夠分為傳統(tǒng)極權(quán)主義和當(dāng)代極權(quán)主義。前者,在封建社會普遍實(shí)行,一般稱為“暴君統(tǒng)治”、“封建專制主義”等。后者,一般是指20世紀(jì)30年代出現(xiàn)德、日、意等法西斯政權(quán)。第7頁

官僚威權(quán)主義：指是60、70年代拉美國家廣泛出現(xiàn)政治制度，主要是一種官僚政治，政府在軍人或軍事集團(tuán)支持下，通過控制多種形式選舉來限制多種政治組織和利益團(tuán)體活動，彈壓反政府示威、游行、集會、罷工等群眾運(yùn)動，在經(jīng)濟(jì)上采取壓制工資水平緊縮政策以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新威權(quán)主義：是指一種政治權(quán)力集中于少數(shù)寡頭集團(tuán)，借助代議制形式以及其他國家工具嚴(yán)格控制多種利益體現(xiàn)和政治參與，以當(dāng)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)意識形態(tài)或政權(quán)形態(tài)。新威權(quán)主義二戰(zhàn)后在發(fā)展中國家出現(xiàn)，是威權(quán)主義政權(quán)近來形態(tài)。第8頁第二章政治文化與政治制度政治文化：是一種民族在特定期期流行一套政治態(tài)度、信奉和感情。它是由本民族歷史和目前社會、經(jīng)濟(jì)、政治活動進(jìn)程所形成。政治文化影響政治體系中每一種政治角色行為、他們政治要求和對法律反應(yīng)。政治亞文化：政治系統(tǒng)內(nèi)全體公民由地方集團(tuán)、種族集團(tuán)或社會階級組成，他們也許各有特殊傾向或取向，這些特殊傾向稱為政治亞文化。每個政治文化均由幾個政治亞文化組成。語言、階級、宗教、種族等是形成政治亞文化主要原因。第9頁政治社會化：是指人們理解政治、取得政治意見、技能、信念和價值觀學(xué)習(xí)過程。社會化維度包括：人們學(xué)習(xí)什么，什么時候?qū)W，以及從哪里學(xué)。政治社會化是政治文化得以實(shí)當(dāng)代際傳遞途徑。它在很大程度上是一種不被控制且不可控制過程。其成果是，政治文化變成了一種穩(wěn)定化力量。第10頁政治社會化功能訓(xùn)練個人支持政治系統(tǒng)社會化機(jī)構(gòu)家庭學(xué)校搭檔群體大眾傳媒政府第11頁大眾傳媒：指與公眾進(jìn)行交流多種渠道，包括報紙和雜志、無線廣播、電視、電影、書籍和電子通訊方式。媒體，尤其是印刷形式傳輸媒介被稱為“第四產(chǎn)業(yè)”以及“政府第四部門”。第三章政治與社會:大眾傳媒與公眾輿論

第12頁大眾傳媒對政治影響：1、大眾傳媒信息傳輸功能，能夠幫助公民行使知情權(quán)。2、大眾傳媒政治監(jiān)督功能。對政治權(quán)力監(jiān)督，是大眾傳媒影響政治主要體現(xiàn)。3、大眾傳媒承當(dāng)著政治教育功能，能夠塑造公眾政治態(tài)度、價值觀念以及政治行為。第13頁公眾輿論：是指政治有關(guān)人口對當(dāng)下政治聚集性見解。公眾輿論關(guān)鍵維度包括：范圍，即什么樣人口百分比組成“公共”？顯著性，即某一事件對公眾主要程度有多大？指向性，即公眾對某一事件偏好是什么？以及情勢，即某一事件、政黨或者候選人正在得到還是失去支持？民意測驗(yàn)：是用一種標(biāo)準(zhǔn)方式對通過系統(tǒng)化挑選出來人口樣本所提出一系列問題。這個術(shù)語一般指為媒體就熱點(diǎn)議題而進(jìn)行簡短調(diào)查。民意測驗(yàn)一般采取面向面方式或者電話來進(jìn)行。第14頁審議性民意測驗(yàn)：在這種辦法中，專家和政治家在測度人們意見之前，會根據(jù)既定議題向人們作某些介紹，人們也能夠提出問題。這種辦法試圖測度是，當(dāng)公眾通過討論而對有關(guān)議題有了全面而完整理解時，公眾輿論將會是什么樣。第15頁第四章政治與社會：政治參與政治參與含義：是指一般公民試圖影響政府決策活動。其含義包括：1、政治參與包括活動而不包括態(tài)度。2、政治參與特指與政治職業(yè)者相區(qū)分公民政治活動。3、政治參與只是指試圖影響政府決策活動。4、政治參與包括試圖影響政府所有活動，而不論這些活動是否產(chǎn)生實(shí)際效果。第16頁政治參與詳細(xì)形式：選舉活動：投票行為、競選捐款、選舉組織工作、為候選人游說或其他影響選舉過程成果活動。院外活動政治結(jié)社：主要有集會和參與社團(tuán)組織兩種形式。接觸：一般為謀求單個人或很小一部分人利益而指向政府官員個人活動?！皞€別接觸”。暴力：騷亂、叛亂、動亂、政變等革命網(wǎng)絡(luò)政治參與第17頁影響政治參與程度主要原因制度原因經(jīng)濟(jì)原因社會原因政治文化和心理原因政治參與一般功能教育功能體現(xiàn)功能監(jiān)督功能第18頁民主制度基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）主權(quán)在民標(biāo)準(zhǔn)（2）代議制標(biāo)準(zhǔn)（3）權(quán)力制衡標(biāo)準(zhǔn)（4）法治標(biāo)準(zhǔn)法治標(biāo)準(zhǔn)基本觀點(diǎn)：（1）法律必須是普遍和公開。（2）法治最后目標(biāo)是維護(hù)人公民權(quán)利和政治權(quán)利。權(quán)利問題是法治標(biāo)準(zhǔn)基石。（3）法律面前人人平等。（4）司法必須獨(dú)立。第五章民主與民主化問題第19頁政治民主化：一種政治體系中政府體制由缺乏民主條件向著具有較多民主條件逼近或發(fā)展過程。亦即一種政治體系由威權(quán)主義統(tǒng)治向民主政治轉(zhuǎn)型，因而實(shí)質(zhì)上是一種政治體制形態(tài)變化。第20頁轉(zhuǎn)型國家民主鞏固幾個條件：1）社會經(jīng)濟(jì)；2）政治傳統(tǒng)；3）合法性、政府績效；4）市民社會；5）轉(zhuǎn)型方式；6）制度選擇和建設(shè)。第21頁民主選舉基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）普遍性標(biāo)準(zhǔn)：該標(biāo)準(zhǔn)包括享有選舉權(quán)公民廣泛程度，是指是否實(shí)現(xiàn)了普選權(quán)。（2）平等性標(biāo)準(zhǔn)：是指“一人一票、每票等值”，不允許任何選民享有特權(quán)。（3）透明性標(biāo)準(zhǔn)：是指選舉充足開放和公開，它包括國事公開、候選人提名和情況公開、選舉過程和成果公開、競選經(jīng)費(fèi)公開以及當(dāng)選議員觀點(diǎn)主張公開等。（4）自由性標(biāo)準(zhǔn)：是指選民投票是出于自愿并且有選擇余地。第六章選舉制度第22頁簡單多數(shù)制：是指在一種選區(qū)，候選人或候選人所代表政黨只需取得較多數(shù)選票，無須超出半數(shù)或達(dá)成一定百分比，即可當(dāng)選和取得該選區(qū)所有議席當(dāng)選制度。絕對多數(shù)代表制：是指候選人或候選人所代表政黨所獲選票必須超出本選區(qū)所有有效投票選票數(shù)半數(shù)以上方可當(dāng)選制度。第23頁百分比代表制：是指根據(jù)參與競選各政黨候選人所得選票數(shù)，按百分比分派議席一種當(dāng)選制度；是各政黨所得議席與其所得票數(shù)成正比一種選票計(jì)算制度。最常見辦法是政黨名單投票法?；旌洗碇疲褐冈谶x舉中分別采取多數(shù)代表制和百分比代表制。一般程序是，在特定選區(qū)中，某些議席由簡單多數(shù)法選出，另某些議席則在政黨名單基礎(chǔ)上通過百分比代表制選出。第24頁第七章政黨制度政黨：是為了贏得執(zhí)政權(quán)力（通過選舉或其他伎倆）人們組織而成團(tuán)體。一般體現(xiàn)出某種程度意識形態(tài)凝聚力。政黨功能：1、代表2、培養(yǎng)和錄取精英3、制定目標(biāo)4、利益體現(xiàn)和聚合5、社會化和動員6、組建政府第25頁“1955年體制”：1955年11月，日本自由黨和民主黨合并為自民黨，成為日本國會第一大黨，在議會中形成穩(wěn)定多數(shù)，連續(xù)執(zhí)政長達(dá)38年，而其他黨長期處于在野狀態(tài)，多黨制形同虛設(shè)，這種局面被稱為“1955年體制”。其主要特性是自民黨一黨長期執(zhí)政以及自民黨與社會黨兩黨競爭政治格局。第26頁多黨制：是那些以百分比代表制為特性，一般沒有任何一種單一政黨能夠取得議會多數(shù)席位政黨制度；多黨制特點(diǎn)在于選舉中多黨競爭，沒有一種政黨具有單獨(dú)長期執(zhí)政力量，故而采取幾個政黨或政黨聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)政措施。多黨制典型國家有法國、意大利、德國等。兩黨制：有兩個總體而言力量相稱主要政黨為爭取選民支持、組成單一政黨政府而展開競爭政黨制度。兩黨制典型國家有英國、美國等。第27頁一黨制：一種政黨通過排除其他政黨（借政治或憲法伎倆）而享有壟斷權(quán)力政黨制度。這種政黨制度不存在促使其下臺機(jī)制（除了政變和革命）。一黨獨(dú)大制與一黨制區(qū)分：由于存在幾個政黨在定期普選中角逐權(quán)力情況，一黨獨(dú)大制具有競爭性，不過它處于長期掌權(quán)某一政黨支配下。形成一黨連續(xù)執(zhí)政，或單獨(dú)或組成聯(lián)合政府情況。第28頁利益集團(tuán)：也稱壓力集團(tuán)。是以影響政府政策或行動為目標(biāo)組織化社團(tuán)。利益集團(tuán)與政黨區(qū)分在于，它們試圖從外部施加影響，而不是想贏得執(zhí)政權(quán)。利益集團(tuán)與社會運(yùn)動區(qū)分在于它們是具有更高層次正式組織。利益集團(tuán)發(fā)揮影響三種渠道1、直接與政府打交道2、通過政黨間接影響政府3、通過大眾傳媒和公眾輿論間接影響政府第29頁第八章議會制度立法機(jī)構(gòu)功能立法功能審議功能監(jiān)督功能：提問和質(zhì)詢；緊急辯論；委員會調(diào)查服務(wù)選區(qū)選民代表政治社會化功能/公共教育功能產(chǎn)生政府（僅限于議會制國家）第30頁立法機(jī)構(gòu)類型：兩院制：是指議會設(shè)有兩個議院并由兩院共同行使議會職權(quán)制度。一院制：是指議會只擁有一種議院并由它行使議會所有職權(quán)制度。委員會：是議員組成小型工作組，負(fù)責(zé)處理議會大量事務(wù)。委員會一般有三重功能：1）審議法案和財政提案；2）審查政府行政和過去支出；3）調(diào)查公眾關(guān)注一般事務(wù)。第31頁議會黨團(tuán)：是由議會中同一政黨議員組成、以統(tǒng)一本黨議員在議會中行動為目標(biāo)政黨集團(tuán)。議會黨團(tuán)屬于體制內(nèi)政黨，它們組成議會政治基本單位。立法機(jī)構(gòu)職權(quán)：1.立法權(quán)2.監(jiān)督權(quán)3.財政權(quán)4.調(diào)查權(quán)5.彈劾權(quán)第32頁彈劾：是對議會控告違法瀆職政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責(zé)任一種司法程序。如今彈劾作為議會監(jiān)督政府一種形式主要利用于總統(tǒng)制國家。彈劾案和不信任案區(qū)分：彈劾案：追究政府官員司法責(zé)任不信任案：追究政府內(nèi)閣政治責(zé)任第33頁第九章政府行政制度政權(quán)組織形式四種基本類型及其特點(diǎn)：（1）議會制特點(diǎn)：議會在國家機(jī)關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，擁有產(chǎn)生包括政府在內(nèi)其他國家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其運(yùn)行權(quán)力。（2）總統(tǒng)制特點(diǎn)：議會在國家機(jī)關(guān)體系中與其他國家機(jī)關(guān)地位平等，它是國家權(quán)力配備關(guān)系中最具分權(quán)制衡色彩政權(quán)組織形式。（3）委員會制特點(diǎn)：最高國家行政機(jī)關(guān)采取委員會制，并以合議制形式行使職權(quán)。（4）人民代表制特點(diǎn)：人民代表機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在法律上擁有至高無上權(quán)力，一切其他國家機(jī)關(guān)均由其產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。第34頁議會制政府主要特點(diǎn)：1.政府組成決定于議會選舉成果，根據(jù)政黨所獲議會席位而定。2.政府人員來自議會，一般是議會多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人。3.政府對議會負(fù)責(zé)，靠議會信任掌權(quán)，會因失去信任（一般是下院）而垮臺。4.在多數(shù)情況下，政府能夠解散議會。選舉期具有彈性。5.由于政府首腦為議會官員，因此尚有一位獨(dú)立國家元首：立憲君主或不屬于行政部門總統(tǒng)。第35頁總統(tǒng)制主要特點(diǎn)：1.行政和立法機(jī)構(gòu)分別選舉產(chǎn)生，均被賦予廣泛獨(dú)立憲法權(quán)力。2.總統(tǒng)集國家元首和政府首腦兩角色于一身。3.行政職責(zé)由總統(tǒng)集中掌握，內(nèi)閣和部長僅僅是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)顧問人員。4.立法和行政機(jī)構(gòu)在人事上正式分離。5.選舉任期固定?？偨y(tǒng)不能解散立法機(jī)構(gòu)，亦不會被其解職（除非被彈劾）。第36頁權(quán)力分立：分權(quán)學(xué)說提出政府三種功能（立法、執(zhí)行、判決）應(yīng)分別賦予三個分立政府機(jī)關(guān)（立法、行政、司法）。其目標(biāo)在于分割政府權(quán)力方便保護(hù)自由并控制專制。它在形式上要求獨(dú)立，各部門不能有人員重合。但它還意味著互相依賴，以分享權(quán)力形式確保制約與平衡?？偨y(tǒng)制建立在嚴(yán)格權(quán)力分立基礎(chǔ)上。第37頁內(nèi)閣制：指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)一種國家政權(quán)組織形式。政府內(nèi)閣首腦稱為首相或總理，一般由在議會中占多數(shù)政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任。政府由議會產(chǎn)生，并且能夠通過議會不信任投票而垮臺?？偨y(tǒng)制：是指由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦并獨(dú)攬國家最高行政權(quán)力一種政體形式。在總統(tǒng)制國家中，總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產(chǎn)生并對選民負(fù)責(zé)。委員會制：委員會制政府是指以實(shí)行合議制委員會為國家最高行政機(jī)關(guān)政體形式。在委員會制下，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是“議行合一”。第38頁聯(lián)邦制：是指國家權(quán)力最后究屬權(quán)由全國性政府和區(qū)域性政府根據(jù)憲法分享，雙方均不得單方面變化憲定權(quán)力分享格局一種國家構(gòu)造形式類型。采取聯(lián)邦制國家如美國、德國、加拿大等。單一制：是指國家權(quán)力最后究屬權(quán)屬于中央政府，地方政府所行使國家權(quán)力完全由中央政府賦予一種國家構(gòu)造形式類型。采取單一制國家如法國、英國、日本等。第39頁聯(lián)邦Federation是中央和州（?。┱窒碇鳈?quán)一種政治體系。邦聯(lián)Confederation