（論文）國家雙減政策下的教育形勢淺析

國家“雙減”政策下的教育形勢淺析摘要：目前我國是全世界義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生在校人數(shù)最多的國家，教育模式的一點一滴一直是國人最關(guān)心的問題之一，隨著我國經(jīng)濟在近幾十年的飛速發(fā)展，人們對教育的需求更加的旺盛，對教育的要求也更加的嚴格，幾十年的積累也出現(xiàn)了這樣那樣的社會問題亟待解決，“學(xué)區(qū)房”、“課外培訓(xùn)費用壓力大”、“私立學(xué)校高收費”、“房價攀升”等等這樣的字眼在網(wǎng)絡(luò)上一直占據(jù)主導(dǎo)地位，因為這是百姓最關(guān)心的生活問題，上學(xué)的問題也慢慢的向年輕人“想生而不愿意生”的社會問題演化，這里我們重點闡述“雙減”對義務(wù)教育階段小學(xué)數(shù)學(xué)的影響和數(shù)學(xué)教師需要作出的變革。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育雙減減負內(nèi)卷小學(xué)數(shù)學(xué)變革引言：2021年的7月底，由國家中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)。《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，簡稱“雙減”。這里減輕校外培訓(xùn)負擔就不做闡述，主要闡述減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔，本文主要分析“雙減”政策之下義務(wù)教育階段小學(xué)段的數(shù)學(xué)教學(xué)模式的變革與創(chuàng)新形勢，如何在有限的課堂教學(xué)時間提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。一、雙減”政策的內(nèi)容是什么？（1）全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔。健全作業(yè)管理機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。（2）提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。（3）堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，線上學(xué)科類機構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)分類制定標準、嚴格審批。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。強化常態(tài)運營監(jiān)管，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。（4）強化配套治理，提升支撐保障能力。保障學(xué)校課后服務(wù)條件，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，確保經(jīng)費籌措到位，課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。做好培訓(xùn)廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。對于現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)媒體來說大部分都是博人眼球，為了提高關(guān)注率，更多的是希望全民參與，更多的是標題黨，事實上，這份文件的舉措既全面又詳實，是從現(xiàn)今我國的整個教育生態(tài)方方面面去改變的，不僅僅是圍追堵截某一個點?？梢悦鞔_的說，這是我們國家正在進行的一場非常重大的教育革命。這場教育革命指向的地方很明確——教育均衡，改變教育生態(tài)。其實我們從小到大經(jīng)歷過不少教育政策的變化，比如二十多年前，我們上學(xué)那會兒，不讓重點高中辦初中了，就是為了把高中和初中的升學(xué)脫鉤，但那時我們可能懵懵懂懂，不了解政策出臺的背景原因，也不知道它將會帶來多大的影響。而今天，我們又一次面對了重大的變革。十年以后回頭看，會發(fā)現(xiàn)我們見證了一段重要的歷史時刻，我們是不是應(yīng)該慶幸自己見證和經(jīng)歷了這么一個劃時代的變革呢？因為就目前來看，整個中國社會的教育形態(tài)都會隨之發(fā)生變化。它背后的原因是什么？影響是什么?我們的方向是什么？國家教育改革的決心很堅決，而且找到了正確的方向和癥結(jié)。首先，我們得看到，教育內(nèi)卷已經(jīng)演變成中國社會的一個主要且突出的矛盾。一是對家長金錢上的、精力上的壓榨。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在很多城市一個家庭一個孩子在培訓(xùn)班上的投入，一年花十幾萬屬于正常范圍，更有甚者一年上百萬的投入，雖然我們的經(jīng)濟實力在慢慢增強，可是在這樣的經(jīng)濟壓力之下，家長和孩子的幸福感可以說蕩然無存，從而演變?yōu)樯始鞭D(zhuǎn)直下，“想生二胎又不敢生”的社會現(xiàn)狀凸顯。二是對孩子身心健康的吞噬。幼兒園孩子的近視率已經(jīng)接近20%，小學(xué)一成的抑郁率，初中三成的抑郁率，這已經(jīng)變成不容忽視的社會問題；三是和國家需要的人才的不匹配。說的簡單點，孩子不僅僅是我們的孩子，更是我們這個國家的人力資源。國家發(fā)展到這個階段，需要的是自主創(chuàng)新型的人才，而不是以前那種靠填鴨、機械重復(fù)灌出來的流水線型人才，不是工廠化制造出來的人才。所以說，教育內(nèi)卷，是國家必須重拳出擊去改變的事，國家在這上面的決心不容置疑，雙減文件的力度就是證明。而說到改，就要知道從哪里改，知道它是為什么形成的。其實這兩年媒體對這個問題的探討很多，也經(jīng)歷了不同的階段。有一段時間，大家把原因歸結(jié)在中產(chǎn)焦慮上，說是因為中產(chǎn)階級害怕階層跌落。這是一個客觀事實，但不是根本性的原因。像韓國，他們也有中產(chǎn)焦慮，為什么他們的義務(wù)教育階段，也就是小學(xué)和初中，不這么卷呢？國家教育咨詢委員會委員楊東平就曾經(jīng)分析過，韓國補習(xí)班曾經(jīng)非常慘烈，包括現(xiàn)在進大學(xué)的競爭還是很激烈的，但中小學(xué)教育已經(jīng)很正?；?，絕大部分孩子都是就近入學(xué)，嚴禁競爭性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。也有人說內(nèi)卷是因為高考、因為普職分流，但高考和普職分流并不是什么新鮮的產(chǎn)物，已經(jīng)存在幾十年了。上個世紀80年代，“普職比大體相當”，就是一個確定的制度了。事實上，1990年的時候，普高占比是50%左右，到最近幾年，普高占比不僅沒下降，還上升了，變成了60%。高考入學(xué)率就更高了，很多省份的高考入學(xué)率有90%。但大家應(yīng)該記得，我們上學(xué)那會兒，還蠻正常的，沒那么多瘋狂的培訓(xùn)班，也沒那么大壓力，下課、周末還可以放肆的玩。為什么教育機會增加了，競爭反而更慘烈了?其實，教育內(nèi)卷，是這四五年來才急劇惡化的。中產(chǎn)焦慮也好、高考和普職分流也好，是長時間存在的一個背景，但不是教育內(nèi)卷急劇惡化的直接原因。直接原因是什么呢？是教育不均衡，以及培訓(xùn)機構(gòu)加入之后造成的競爭的不斷前置和教育生態(tài)的惡化。你看韓國那么卷的地方，如果能教育均衡，中小學(xué)也能變得不卷。而我們的情況是怎么樣呢？首先，學(xué)校之間本來就是不平等的，重點中學(xué)享有經(jīng)費、師資的大力傾斜，教育就已經(jīng)不均衡了。這些學(xué)校又和培訓(xùn)機構(gòu)勾連，再通過奧數(shù)、英語等等競賽，掐尖、擇優(yōu)，把好的生源都集中到幾所學(xué)校里來，就更造成了學(xué)校的差距非常大，升學(xué)率的巨大不平衡。而普通初中呢？可能只有一半的人能進普高，進重點高中的就更少了。那么家長當然擠破腦袋也要進這些好學(xué)校。雙減文件的目的是撬動整個教育生態(tài)的復(fù)原，根本目標是教育均衡，分析清楚教育內(nèi)卷急劇惡化的直接原因，就能理解雙減文件出臺的目的，和指向的方向。它的第一個目的，就是切掉培訓(xùn)機構(gòu)這個在公辦、民辦之外，異生出來的第三個教育系統(tǒng)，切開它與公辦教育之間的捆綁，斬斷它對教育生態(tài)的破壞。這不僅僅是因為民怨來減減負，它是國家戰(zhàn)略層面、系統(tǒng)層面的事情。不允許上市，這就是一個釜底抽薪的狠招。資本是這個系統(tǒng)自我生長的營養(yǎng)劑，失去了這個營養(yǎng)劑，無利可圖，它就失去了生長的動力，會消停下來。至于什么機構(gòu)有可能生存下來，其實判斷條件很簡單，就看它還敢不敢破壞教育生態(tài)，還會不會插手教育均衡。學(xué)齡前的學(xué)科教育是肯定不行了，超前、超難、超綱的內(nèi)容也肯定不會有了。一言以蔽之，機構(gòu)得安分守己，做學(xué)校教育的補充者，只能是影子，不能是主體。除掉針對培訓(xùn)機構(gòu)的部分，雙減文件的其它內(nèi)容，都是為了從整體上，撬動教育生態(tài)的改變，根本的目標是教育均衡。比如，文件里規(guī)定學(xué)校要嚴格按課程標準零起點教學(xué)，不能提高難度、加快進度；要降低考試難度，考題不能超標，考試不能排名。我還特別高興看到文件里有一條，要提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，把作業(yè)設(shè)計放到教研體系里，杜絕機械重復(fù)的無效作業(yè)，作業(yè)也不能超綱。這些都是要改變現(xiàn)在“水漲船高”的局面，把水面降下來。由學(xué)校來做好課后服務(wù)，則是為了建設(shè)一個“兒童友好型”的社會，從根本上去掉培訓(xùn)機構(gòu)存在的必要性。至于逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭，嚴禁政府給學(xué)校下達升學(xué)指標等等，則是為了教育均衡這盤大棋。這條大船，已經(jīng)開足馬力，在調(diào)頭的路上。教育均衡，是大勢所趨，那么，身處變革的中心，作為家長，我們的方向是什么？我把它歸納為3個“看懂”。首先，要看懂政策的變化，看懂教育導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型——教育均衡一定會到來。記得2018年3月，上海就發(fā)布了一份文件，是關(guān)于中考錄取改革的，里面就提到了名額分配，從2018年入學(xué)的六年級學(xué)生開始實施，也就是2022年參加中考的那一屆。但當時因為離具體實施還有幾年時間，沒有引起太多反響，家長還是想方設(shè)法把孩子往優(yōu)質(zhì)生源里扎堆。結(jié)果去年，上海開始實施公民同招和民辦搖號，這可能是家長第一次感知到了變化。緊接著，今年3月，名額到校詳細方案公布：上海的市重點高中，要把65%招生名額分配到區(qū)，其中20%的名額，又要隨機分配給區(qū)里不擇生源的初中；而區(qū)重點，這個名額比例是“50%到65%”和70%。這樣一來，扎堆到好學(xué)校里，競爭就非常激烈，但是在薄弱初中，反而可能拿到名額?；仡^看，這是忽略了政策導(dǎo)向的改變。所以，雖然我們現(xiàn)在可能不信，但變化一定會發(fā)生。引用教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平的話來說：“本世紀初，教育領(lǐng)域完成了全面普及九年義務(wù)教育，全面掃除青壯年文盲。而下一步的目標，一個是教育質(zhì)量的提升，一個就是確保均衡和公平。國家把促進教育公平作為‘國家基本教育政策’?，F(xiàn)在大勢是這樣，非要擰著來，可能占點便宜，但大概率是要砸在手里的?！泵~分配其實也是為了撬動教育均衡。以前，差一點的學(xué)校老師是很沒有動力的，現(xiàn)在有好學(xué)生來，有名額，老師就有動力了，那些“好學(xué)生”家長也會反過來促進校風(fēng)的變化。再加上教研的幫扶、教師甚至校長的輪崗未來肯定也是要做的。第二，要看懂考試評價的改革方向——要的是新，是理解的深度，不是超前超難了。今年的高考和中考題目大家也看到了，不超綱，但是“新”。高考命題專家組成員楊振峰就說：“如果用老題目考，再難學(xué)生操練過也能做對，這不符合教育公平原則，學(xué)生為了高分就會反復(fù)操練?？荚囋u價正在改革，第一要創(chuàng)新，第二要真正從能力導(dǎo)向命題。”他舉了個例子：3+2=5，在學(xué)校學(xué)的是十進制的題目。但是考試可能出個8進制題目，63+36等于幾？這就是正在進行的考試評價改革的方向?？妓季S，讓孩子深度思考。你讓孩子背公式刷奧數(shù)，沒有用；你讓孩子超前學(xué)，沒有用；你讓孩子反復(fù)做同樣的題目，刷一萬道，沒有用。但是，如果能真正理解概念，學(xué)會正確思考的方法，從一道題舉一反三，就能輕松突圍。說實在的，走在正確的路上，就并不需要為普職分流焦慮?，F(xiàn)在想贏，就贏在信息差，贏在對政策的理解差。我必須說，從帝呱呱創(chuàng)辦以來，我們一直站在反對盲目雞娃的第一線，事實一再證明，我們對于教育政策的把握一直是超前且正確的，對于學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)理念的分享，也是超前且正確的，大家可以進入公號的文章目錄，看我們在教育政策解讀，數(shù)學(xué)、語文學(xué)習(xí)，以及學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的系列文章。第三，看懂教育的價值。我在《我們都在經(jīng)歷一場處心積慮合謀的雞娃騙局》里寫過一段話，我自己很喜歡：教育的價值是讓孩子從知識里獲得智慧。教育，首先是為了讓孩子成為一個幸福的普通人。讓他在和愛的人吵架的時候有更多智慧去解決矛盾；讓他在被人評論時有更多智慧去面對內(nèi)心；讓他在一個晚霞滿天的傍晚，在湖邊散步時感到幸福；讓他在書海遨游，睽得新知時感到滿足；讓他懷抱對世界的熱情，發(fā)現(xiàn)世界那么有趣，從而覺得生活是有意義的。讓他有智慧和諧地與世界、與家庭、與朋友、與自己相處。最近我看到楊東平說的一段話，也很有感觸，和你們分享：“什么叫幸福？幸福就是你找到