高質(zhì)量發(fā)展要求下城市交通規(guī)劃的若干思考

王樹盛博士/研究員級高工江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院2019年08月高質(zhì)量發(fā)展要求下城市交通規(guī)劃的若干思考2提綱一、交通發(fā)展階段的回顧二、交通規(guī)劃的相關(guān)思考3一、交通發(fā)展階段的回顧發(fā)展階段：高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。數(shù)量VS質(zhì)量和效益有沒有VS好不好生態(tài)文明：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。部委改革，成立自然資源部。4一、交通發(fā)展階段的回顧如何理解交通高質(zhì)量設(shè)施的高大上?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)?不擁堵？性價比？5交通發(fā)展階段：從1.0到3.0，衡量標(biāo)準(zhǔn)的變化發(fā)展階段主要目標(biāo)發(fā)展重點主要評估指標(biāo)1.0有路可走基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路密度、網(wǎng)絡(luò)連通度等，機動性導(dǎo)向2.0道路不堵還要建設(shè)多少速度、飽和度，機動性導(dǎo)向3.0綠色發(fā)展公交慢行主導(dǎo)綠色交通供給和服務(wù)水平，機動性導(dǎo)向一、交通發(fā)展階段的回顧6一、交通發(fā)展階段的回顧交通發(fā)展階段：4.0階段（從目的到手段）發(fā)展階段主要目標(biāo)發(fā)展重點主要評估指標(biāo)1.0有路可走基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機動性2.0道路不堵還要建設(shè)多少機動性3.0綠色發(fā)展公交慢行主導(dǎo)機動性4.0協(xié)同發(fā)展交通綜合治理可達(dá)性機動性：快速移動能力（手段）可達(dá)性：獲取商品和服務(wù)的難易程度（目的）①交通自身改善②用地協(xié)同組織③信息化等手段7問題砌：可達(dá)揀性是質(zhì)最終皮目的嗎？城救市交身通的核抖心目懲的是度什么？如何侍衡量真？如何間達(dá)到丙？8二、疲交通緞規(guī)劃臨的相倡關(guān)思剝考城市攔因為規(guī)模經(jīng)濟賞而存缸在，刺并呈織現(xiàn)規(guī)粒模收內(nèi)益遞疫增特眨點，錘城市倘的規(guī)題模越大，城市轎產(chǎn)出蘿效率翠越高妨，競鑒爭力越強統(tǒng)；人均曾基礎(chǔ)醉設(shè)施培、公港共服戒務(wù)成焰本更捎低；更好野地實魂現(xiàn)技暮能與妻崗位番的匹粗配；知識衛(wèi)的溢示出、捉分享枝與傳青播。問題1：城橡市因襲何而蒸存在游？9二、還交通屯規(guī)劃叛的相蔥關(guān)思尊考人們逆集聚恢在城梳市首壓先是昌為了穿有份籃更好雅的工氧作，為其他滾活動創(chuàng)為輔刺助、圈派生腿，規(guī)蕩模收隆益遞焦增主杏要指絹勞動揮力人騰口的艦規(guī)模到。規(guī)模輪收益時遞增鳳：P(對2S章)>墻P(鵲S)煙+P攀(S釋)，兩個同槳樣規(guī)宜模的待城市艘的總騰產(chǎn)出保小于牙一個算兩倍都規(guī)模思城市嗚的產(chǎn)商出。從媽人均澆生產(chǎn)積效率饑看，氧分規(guī)耽模人魔均創(chuàng)弓造GD耍P呈現(xiàn)劍規(guī)模傍從大內(nèi)到小歐的遞渾減現(xiàn)壇象；10才00萬人積以上惜的城果市人鹿均創(chuàng)形造14萬元捐的GD諒P，是10徒0-技30雅0萬人多城市雞的2.縱1倍，較是20萬人呈以下泉城市景的約5倍。規(guī)模維的含尿義是脆什么礦？其浴他條煙件相侄同的進(jìn)情況獎下，素如果兩個筋城市械人口搭規(guī)模投一樣，產(chǎn)要出或者遭收益喂也是愚一樣蓮的嗎？有效作規(guī)模份：針夜對某混一個澡點而輪言，鬼在一仙定時東間閾球值內(nèi)箏，就顆業(yè)崗筆位可尸以覆奧蓋的興人口中規(guī)模匪；就況整個嶄城市跡而言剛，是饑所有僅點能卻覆蓋判人口健規(guī)模坐的加權(quán)豆平均（使是用就訓(xùn)業(yè)崗寸位加殊權(quán)）。例如兩個10志0萬人肥口的員城市霧。城能市A所有肌的就陪業(yè)崗置位在60分鐘橡內(nèi)平嬌均覆臂蓋的隨人口鳳（嚴(yán)刺格來運說，朋應(yīng)該恐僅僅菠指作仍為勞胃動力文的人型口）曾為80萬，殃城市B則只令有50萬，菊那么護(hù)針對60分鐘蝕的通策勤時席間而拜言，制城市A的有貸效規(guī)端模為80萬，鏈城市B的有尚效規(guī)畢模為50萬。交通的目標(biāo)就是河要盡啦可能甲擴大劃這個聞有效盈規(guī)模居，當(dāng)走然這莖里面克涉及擁的不津僅僅守是交發(fā)通，則還有冒用地出布局拴的因容素。問題2：如析何理算解城用市規(guī)散模收挎益遞攝增？10二、豪交通辨規(guī)劃津的相舊關(guān)思鑒考問題3：如伯何衡榮量城府市交冒通的繩績效紀(jì)？交通認(rèn)績效蛾的核崗心指標(biāo)：最輔大化鈴城市舒有效網(wǎng)規(guī)模漏下最沾小化磨交通均成本孩；就居棉民而帖言，蜜在一努定時虹間內(nèi)豈可達(dá)博的就婦業(yè)崗呈位數(shù)忽量越煌多（舉或占煙比）源，有中效規(guī)車模水伙平越園高；對企托業(yè)而姻言，陶在一出定時榆間內(nèi)校可達(dá)嬌的居強民數(shù)析量越貍多（訴或占回比）息，有秘效規(guī)敞模水內(nèi)平越絹高；其他剩條件塑不變晚的情藏況下豪，出腹行速誦度越冷快，道有效拳規(guī)模笛水平鹿越高民；不同短方式嘗、不幫同群掩體的袍有效說規(guī)?？饬繘r。0.30.30.30.30.30.30.50.50.50.30.30.50.80.50.30.30.50.50.50.30.30.30.30.30.311二、伍交通厚規(guī)劃個的相憂關(guān)思蘋考問題4：職畝住關(guān)烈系可苗不可殺控？理想轟的狀滑態(tài)，端控制持職住粒關(guān)系府，縮葵短出柄行距遍離；城市脊經(jīng)濟存在叢規(guī)模彈收益頂遞增特性曠，職疫住平崗衡關(guān)攻系與峽這一黃特性規(guī)相矛扒盾；現(xiàn)實喊的住煌房選觀擇考筋慮:就業(yè)桌地點晶、教假育、擠醫(yī)院哄、其恥他公兄共設(shè)淺施、適環(huán)境技等等羊眾多疑因素番。上脈班距榮離僅帖僅是掠在眾雅多考發(fā)慮因嗚素中懇的一汗個，兩選擇畢結(jié)果停已經(jīng)博實現(xiàn)萄個人叼角度假效用臨的最法大化頃；職枕住平場衡在怪現(xiàn)實土意義厭上是旺對個姐人而息言的減。設(shè)想說如果脆干預(yù)盒這一族選擇麻，就插是降軍低個今人的跟效用翁（最萌佳選賓擇；朽排除闊負(fù)外減部性均情況搜）；即使輸城市黃板塊飯按職舍住平尊衡規(guī)誼劃，罷現(xiàn)實紐奉中也甲不存他在空絡(luò)間距身離上兔的職炎住平爐衡，硬職住呈關(guān)系慚隨著趕時間刊變化芝也在擦變化適（時振變）矛；因此掏空間剖上的區(qū)職住良關(guān)系蹦是不西可控滔的。蘇州雨工業(yè)認(rèn)園區(qū)語按職近住平革衡規(guī)絡(luò)劃，軍目前30%園區(qū)筋居民祥外出工作榮，40%園區(qū)跪崗位巡壽由區(qū)臣外居樸民承擔(dān)扇。12二、赴交通鋒規(guī)劃切的相拖關(guān)思望考問題5：如朋何提巡壽升城爪市有包效規(guī)莊模？新增破交通絕設(shè)施腥：增動加、巨提升肝設(shè)施兄可提離高效憶率，派擴展披可達(dá)菊范圍飛。但汗隨著霧城市講的建姿設(shè)越晶來越勞趨于遠(yuǎn)穩(wěn)定熟，新剩建設(shè)寄施的弊余地酷不大烘?，F(xiàn)有耍交通旗設(shè)施桶的使粱用權(quán)劣再分奮配原遺則：扔行政爺命令械？規(guī)紹劃者椅和管盲理者對偏好涂？消億除市瀉場扭墊曲!被補貼的交賤通方籃式使用過多拐，會造成僚用地枝市場膝的扭蓬曲。醫(yī)在選鼠擇過外程中遇考慮緣瑞交通廚因素校，如虹果被介補貼漠（隱奪形）敗，會傻選擇厘買車零和購織買遠(yuǎn)定處相丑對便磨宜的窮房子猴，造勇成職關(guān)住距可離過圣長；虧如果醬取消血補貼棍，重爺新考債慮選堡址，攝用地航的供僅需關(guān)弓系在齡空間驢上發(fā)鳳生變?yōu)⒒?，竟進(jìn)而耍影響恨地價灰，影邁響用辦地布致局。13二、霉交通糊規(guī)劃究的相恒關(guān)思填考問題6：職海住過長也可嚇能是診住房棍問題小導(dǎo)致巴的？通勤卵出行驚時間暢長未腥必僅顏是交映通問火題，掌住房跪問題棍也可糖能導(dǎo)錦致；貞如果災(zāi)買不泳起近管處的茂房子項，只處能選釋擇很樹遠(yuǎn)的齊通勤渡距離飽；房價僵高的救政府巡壽的規(guī)破劃解陪釋：GD俯P和財倚政是聚政府戶決策性的兩強大核岡心考密慮，GD捐P主要軋表現(xiàn)為招滿商引申資，財鄭政主席要是鬼賣地。招艘商引濁資，希工業(yè)津用地供過倒于求賺，表愛現(xiàn)為拘低價沫格、古低效倆率用叔地，哭企業(yè)闊對工蔬業(yè)用斷地價贊格彈躺性大，地都貴不來；掏住宅讀用地幟供小雀于求規(guī)，住最戶對晌住房燃價格戲彈性頭小，貴巖也要買球，迫訓(xùn)使價筒格快時速攀風(fēng)升，讀財政侮收入踏和GD斯P高，恰由買奸房者滾買單降。買不租起房丘子只房誠有住臨在城驚鄉(xiāng)結(jié)軍合部蘆或更心遠(yuǎn)的承距離登，拉券長出譜行距選離；需要據(jù)改變崗以GD追P和財晨政為堤核心麗考慮喜的供那給方僚方式避，轉(zhuǎn)糕向調(diào)慨節(jié)供舊需、情平抑魄地價妹和房業(yè)價的嗓供給丈方式牙。全國廟地價屯水平潛值（職萬元/畝）方和地默價增卵長率14二、革交通類規(guī)劃游的相區(qū)關(guān)思廳考問題6：職島住過耽長也淹可能革是住開房問貝題導(dǎo)闊致的晨？城市療規(guī)劃考慮滑住房動供給嗎了嗎？規(guī)弟劃把佛各種聲類型好的用型地總黨量控鍛制住跪，沒各有考盤慮市述場價防格信轎號。忍各類魄用地饑之間獸沒有袖市場籠信號侮的傳音遞，境比如諸工業(yè)寺廠商漲只能倆在眾慚多工束業(yè)用哀地之律間選貓擇，撥住宅迷開發(fā)背商只穗能在眉住宅亞用地目之間鮮競拍將，即序使工披業(yè)用廉地供窩過于侮求，磁住宅娃用地隨供小憲于求蘋，兩恰類用拒地的協(xié)轉(zhuǎn)換芽也沒萌有市供場機曬制。高質(zhì)盛量發(fā)妹展、槽宜居城市白：住爪不起岔房子評的城辛市還徹能宜冰“居恒”？豬宜居蹦城市智不只配是種確花種施草、迫整整陪立面……用地凈規(guī)劃慣要引船入市仇場信撓號，監(jiān)控忙地價潑和房獄價、須分析寺原因擋、動嫁態(tài)調(diào)撕整用協(xié)地供蛙給，上提升阻居民鑰福利翼水平肯。15二、鐮交通茄規(guī)劃纖的相真關(guān)思江考問題7：藍(lán)源圖（唉剛性霞）與側(cè)風(fēng)險秒評估床？交通眾基礎(chǔ)設(shè)施驚的剛企性特昂征：為用岸地活仆動開臂展創(chuàng)幻玉造一占種創(chuàng)但造一慈種可普達(dá)性目，為毅城市里活動敲的開輪展提羽供前減提，夢必須館提前矛預(yù)控鳳，單單途依賴脈市場麗難以勺解決協(xié)同疏性失飯敗問題辦（征疫地拆腹遷等滋等）聰，必筋須進(jìn)般行藍(lán)常圖控憑制、錫甚至霞提前犯建設(shè)盞。大型籠基礎(chǔ)絲式設(shè)施故建設(shè)管需要墳進(jìn)行墊風(fēng)險氏評估曉，如膽人口赤規(guī)模債因素棄。某城蛋市的要市域脅軌道叮建設(shè)診現(xiàn)狀鞋：線潮路規(guī)它模大造、客度流量長小。蘇州撓軌道趴交通1號線年。墨爾連本CB當(dāng)D地區(qū)18裕53、18永95、19虧23、19爆83、20甲05平面熊圖變含化1234516二、室交通裕規(guī)劃闊的相嫩關(guān)思耽考問題8：動漫態(tài)監(jiān)控解與調(diào)磚整（未彈性世）?城市煎活動卸遵循自身沃效益周最大刪化，城程市空