金初路制的設(shè)置與管理

金初路制的設(shè)置與管理

金朝初年的道路制度不同于遼朝和宋朝，不同于金熙宗在全國實(shí)施漢代制度后的道路制度。這是金史研究的重要課題。金初路制是因族、因地、因制而設(shè),體現(xiàn)了以女真族為統(tǒng)治民族、以女真族奴隸制為主而形成的具有多種制度并存的明顯特點(diǎn)。同時也是由奴隸制政權(quán)向封建制政權(quán)過渡時期的產(chǎn)物。研究金初路制有利于對金初地方政治結(jié)構(gòu)的深刻了解,有利于對金朝制度發(fā)展變化的認(rèn)識。鑒于國內(nèi)對這方面還沒有系統(tǒng)地論述,因撰成此文,以就教于史學(xué)前輩和讀者。金初路制發(fā)展過程和南下進(jìn)入不同的地區(qū),而取不同的設(shè)置有關(guān)。由于它的多元性質(zhì),而分為若干系統(tǒng)的統(tǒng)轄關(guān)系,表現(xiàn)了不同的特點(diǎn)。(一)金初地方機(jī)構(gòu)金初路制是在女真人反遼侵宋的戰(zhàn)爭中完成的,經(jīng)歷了三個發(fā)展階段:第一階段,從女真反遼到天輔五年二月。女真族在建國前就為路制的設(shè)置創(chuàng)造了條件,一方面稱某些部族居住的地面為路,變軍事猛安謀克為地方行政制度;另一方面接受了遼代的官職稱謂。阿骨打即位前,既已攻克遼咸州;收國元年十二月,又占領(lǐng)遼開州、保州,置咸州路和保州路,①任命完顏斡魯古為咸州路軍帥(不久升任都統(tǒng))、夾谷撒曷為保州路都統(tǒng)。此為置路之始。收國二年占領(lǐng)遼東后,分置三路:南路、曷懶路、曷蘇館路,任完顏斡魯為南路都統(tǒng)、夾谷不刺速為曷懶路都統(tǒng)、完顏鉤室為曷蘇館路都孛堇。第二階段,自天輔五年十二月金再伐遼到天輔七年初。天輔六年正月,占領(lǐng)中京,三月下西京,十二月燕京降。天祚帝帶殘部逃往陰山,除少數(shù)地區(qū)為遼兵駐守外,均為金所占領(lǐng)。此間先后設(shè)置的路有:上京路(又稱臨潢府路),以實(shí)古乃為軍帥;第三階段,天會六、七年間。金滅北宋,據(jù)有黃河以北大片土地,金因宋制,稍加調(diào)整?！洞蠼饑尽ぬ谌酚涊d:天會七年,“國主行下樞密院,分河間府為河北東路,真定府為河北西路,平陽府為河?xùn)|南路,太原府為河?xùn)|北路。去宋朝新改諸州郡名,復(fù)舊州縣名?！?據(jù)《金史·地理志》當(dāng)在天會六、七年)。河北東、西路沿宋舊名;將宋河?xùn)|路析為河?xùn)|南、北兩路;另外改宋京東東、西路為山東東、西路;陜西諸路則統(tǒng)稱為陜西六路。路設(shè)兵馬都總管府,以女真貴族及遼、宋舊官吏任都總管。金初設(shè)不同類型的路,采取不同系統(tǒng)的管理方法·金史·兵志》:“凡猛安之上置軍帥,軍帥之上置萬戶,萬戶之上置都統(tǒng)?！边@與金初地方機(jī)構(gòu)的狀況不相符合,也與金朝兵制不符。金初諸路長官萬戶、都孛堇、軍帥、都統(tǒng)、兵馬都總管彼此之間沒有隸屬關(guān)系,除兵馬都總管外分別受朝廷統(tǒng)轄,形成三個主要的統(tǒng)治系統(tǒng),一為萬戶路,設(shè)在女真族居住地區(qū),其下為奴隸制地方機(jī)構(gòu);二為都統(tǒng)、軍帥司路,設(shè)在原遼朝地區(qū)。隨著國內(nèi)形勢及對外戰(zhàn)爭進(jìn)展的狀況變化,各路所處的地位亦隨之變化,有的由軍帥司升為都統(tǒng)司,有的由都統(tǒng)司降為軍帥司。都統(tǒng)、軍帥司下為介乎于奴隸制與封建制之間的地方機(jī)構(gòu)。三為兵馬都總管府路,設(shè)在原宋地區(qū),其下為封建制地方機(jī)構(gòu)。值得注意的是,其路不由中央直接統(tǒng)轄,由元帥府及其下設(shè)的燕云樞密院統(tǒng)轄。金初諸路名稱前后亦有變化,如天輔末、天會初,曷蘇館路都孛堇改置軍帥,天會七年又升都統(tǒng);耶懶路都孛堇改置萬戶(后改稱恤品路萬戶);奚路軍帥司改六部路軍帥司,后升都統(tǒng)司。天會十年南京路軍帥司與南路軍帥司合置東南路都統(tǒng)司,治東京(今遼陽市)以鎮(zhèn)高麗?！督鹗贰け尽?“(天會)六年,詔還二帥以鎮(zhèn)方面。諸路各設(shè)兵馬都總管府,州鎮(zhèn)置節(jié)度使,沿邊州則置防御使?！比舷壬鷵?jù)此斷定天會六、七年之交罷都統(tǒng)、軍帥司,國內(nèi)諸路除女真內(nèi)地設(shè)萬戶路外均置兵馬都總管府。金初一直保持三個系統(tǒng)的路制,分別代表三種》不同的政治制度,它們在設(shè)置地區(qū)及年代上均有區(qū)別。金初女真統(tǒng)治者由發(fā)展奴隸制度的政策逐漸轉(zhuǎn)向兼容、保留封建制度,實(shí)行對女真、漢人分而治之的政策。太宗末年加強(qiáng)了對都統(tǒng)、軍帥司路制及府州縣制度的整頓、改革,為熙宗劃一地方機(jī)構(gòu)(女真內(nèi)地除外)準(zhǔn)備了條件。(二)金初封建地區(qū)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)金初屬于三個不同系統(tǒng)的路制,各有特點(diǎn)。都孛堇路屬于另外類型的路,已另撰文探討,1.萬戶路。萬戶路設(shè)在女真內(nèi)地。當(dāng)時女真族正處于家族奴隸制階段,其基層社會組織猛安謀克具有政治、軍事、生產(chǎn)三種職能。萬戶路所轄皆猛安謀克,機(jī)構(gòu)簡單,是奴隸制性質(zhì)的軍政合一的地方最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。2.都統(tǒng)、軍帥司路。這種路制是在女真奴隸主貴族進(jìn)入原遼朝統(tǒng)治下的封建地區(qū)后產(chǎn)生的一種特殊的路制。其內(nèi)部又分為兩種類型:一是遼東、西地區(qū)類型,路下人民按猛安謀克進(jìn)行編制,但是仍然保留著原有的封建生產(chǎn)關(guān)系,只是人身依附關(guān)系加強(qiáng)了。在猛安謀克之上還保留著不建全的府州一級機(jī)構(gòu)。一是燕云地區(qū)類型,路下保留原來的府州縣制度,不再強(qiáng)行設(shè)置猛安謀克組織。都統(tǒng)、軍帥司路亦具有軍政合一的特點(diǎn),是介乎于奴隸制與封建制之間形態(tài)的地方機(jī)構(gòu),與金初奴隸制國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中央勃極烈制度是相適應(yīng)的。3.兵馬都總管府路。這種路制設(shè)在原北宋地區(qū),是由北宋馬步軍都總管府演變而形成的封建性質(zhì)的地方機(jī)構(gòu)。路下所轄府州縣各級機(jī)構(gòu)健全,封建化程度較高。金朝為加強(qiáng)對這一地區(qū)的統(tǒng)治和防衛(wèi)南宋,另派遣軍隊屯守諸路。兵馬都總管府與屯軍均受元帥府統(tǒng)轄。元帥府與都統(tǒng)、軍帥司的性質(zhì)相近,亦屬于奴隸制向封建制過渡時期的統(tǒng)治機(jī)構(gòu),女真奴隸主統(tǒng)治集團(tuán)通過這種辦法來實(shí)現(xiàn)對高度發(fā)展的封建制度地區(qū)的統(tǒng)治。兵馬都總管不受朝廷直轄,與前兩種路制相比地位低、權(quán)力小,而且又受朝廷軍隊的節(jié)制,反映了金初女真統(tǒng)治者對漢族地區(qū)的戒備和歧視。二、路宮職位金初諸路及其官職因制不同而設(shè),但明顯地具有較強(qiáng)的軍事統(tǒng)治的性質(zhì)。(一)金朝統(tǒng)兵的選任都統(tǒng)、軍帥是都統(tǒng)、軍帥司路的最高軍政長官,具有較強(qiáng)的軍事性質(zhì)。其職掌安揖人民、征收賦稅、處理訴訟,對于一路諸種事務(wù)可全權(quán)處理?！督鹗贰ぬ诩o(jì)》:天會二年二月,“詔諭南京官僚,小大之事,必關(guān)白軍帥,無得專達(dá)朝廷?！庇鲇兄卮笫虑閯t需上報朝廷,聽從皇帝和諸勃極烈的裁決。在軍事上必須承擔(dān)兩方面職責(zé):一是掌管本路的衛(wèi)戍治安,負(fù)責(zé)掃清路內(nèi)一切反抗勢力,撫定地方。二是如遇大規(guī)模軍事行動,須率本路兵馬聽從金軍最高統(tǒng)帥指揮。如,收國二年四月,攻東京,“以斡魯統(tǒng)內(nèi)外諸軍,與蒲察、迪古乃會咸州路都統(tǒng)斡魯古討高永昌。”都統(tǒng)、軍帥對屬下府州、猛安謀克各級地方官吏與軍事將領(lǐng)有任免權(quán)。《金史》對此記載較多,《宗翰傳》:天會二年,宗翰入見上奏曰:“先皇帝時,山西、南京諸部漢官,軍帥皆得承制除授。今南京皆循舊制,惟山西優(yōu)以朝命?！痹t曰:“一用先皇帝燕京所降詔勅從事,卿等度其勤力而遷受之?！薄短诩o(jì)》:天會元年十一月,“復(fù)以空名宣頭及銀牌給上京路軍帥實(shí)古乃、婆盧火等?！苯鹬?“銀牌以授猛安,木牌則謀克、蒲輦所佩者也?！?3空名宣頭即空名告身,為府州官員的委任狀。都統(tǒng)、軍帥一旦委任官吏、將領(lǐng),必須上報朝廷立案,如果皇帝有疑議則要重新任免。都統(tǒng)、軍帥由皇帝親自任免。首任都統(tǒng)、軍帥大都是率領(lǐng)軍隊經(jīng)略這一地方的軍事將領(lǐng)。如收國二年四月,“以斡魯統(tǒng)內(nèi)外諸軍”,攻打高永昌,敗之,遼之南路系籍女真及東京州縣盡降,“以斡魯為南路都統(tǒng)、迭勃極烈。”都統(tǒng)、軍帥均由女真族奴隸主貴族擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計,見于史書記載的諸路歷任都統(tǒng)、軍帥共二十人(一人歷任幾路都統(tǒng)者只算一例),其中夾谷氏二人、徒單氏二人、姓氏不清者二人、其余均為完顏氏,占總數(shù)的60%。重要的或較大的路如西南、西北、南京、泰州等路均由完顏氏貴族所把持。天會年間都統(tǒng)、軍帥一職逐漸全部由完顏氏和外戚徒單氏貴族所擔(dān)任。這與金初國家政權(quán)統(tǒng)治體系中還存在濃厚的血緣關(guān)系是相一致的。另外,金初還有作為單純軍事將領(lǐng)的都統(tǒng),如婁室任陜西路先鋒都統(tǒng)、(二)處理諸種事務(wù)金前期存在著二種萬戶,一為地方長官;一為軍事將領(lǐng)。本文僅就作為路級長官萬戶加以論述,不涉及后者。萬戶職掌一路的政治、軍事、司法、賦稅、生產(chǎn)各方面事務(wù)。其下設(shè)有處理諸種事務(wù)的機(jī)構(gòu),如孛術(shù)魯阿魯罕“為黃龍府萬戶令史?！睆膴涫摇⑼觐佒业纳矸菘赏浦稳f戶的人是女真族中門第高貴、地位顯赫的奴隸主貴族,他們在建國前就是氏族部落中的大部落酋長或部長的子弟,建國后成為實(shí)力雄厚的奴隸主大貴族。金初,這些貴族在女真族人民中仍享有很高的威望,因此金朝統(tǒng)治者任命他們?yōu)槿f戶,作為統(tǒng)治女真內(nèi)地的地方長官。擔(dān)任萬戶的人同時必須是統(tǒng)治者所信任的人物,婁室、完顏忠均是完顏氏奴隸主大貴族,其他兩路(胡里改路、蒲與路)萬戶或許也是完顏氏奴隸主貴族。(三)路內(nèi)兵、戶、禮、刑諸事事務(wù)管理組織《金史·百官志》記載:“諸總管府,都總管一員,正三品,掌統(tǒng)諸城隍兵馬甲仗,總判府事”。兵馬都總管主要掌管民政,軍權(quán)較小,僅負(fù)責(zé)本路的衛(wèi)戍和治安。太宗天會年間遷到中原諸路的猛安謀克亦受其管轄。其下設(shè)同知、副都總管、總管判官、府判、推官等官職,分別處理路內(nèi)兵、戶、禮、工、刑諸種事務(wù)。兵馬都總管及屬下各級官吏均由元帥府承制任命,朝廷不再過問。如,“元帥府承制以蒲盧渾為河北西路兵馬都總管?！比⒈Ｊ亟鸪醴饨ǖ匚坏恼咭蛩卦诮鸪跆囟ǖ臍v史條件下,呈現(xiàn)出奴隸制、封建制及介乎于二者之間制度三種路制共存的狀況。一個政權(quán)內(nèi)二、三種官制共存是中國封建社會普遍特點(diǎn)。了解這一特點(diǎn)形成的歷史原因,有助于研究中國少數(shù)民族政權(quán)漢化(封建化)的道路與規(guī)律。歷史上任何一個落后民族統(tǒng)治先進(jìn)民族,最終都要擯棄本民族的落后制度,采納先進(jìn)民族的政治、經(jīng)濟(jì)制度,女真族亦是如此。然而作為統(tǒng)治民族最初總是力圖推行具有本民族特色的制度,金朝占領(lǐng)遼東、西地區(qū)后,全面推行女真族奴隸制度。但落后的奴隸制度統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)步的封建地區(qū),極易造成政治、經(jīng)濟(jì)混亂。隨著金軍不斷向南推進(jìn),這一弊病日益嚴(yán)重,迫使女真統(tǒng)治者不得不改變統(tǒng)治方法,效法遼朝契丹統(tǒng)治者實(shí)行多種統(tǒng)治系統(tǒng)的政策,一方面穩(wěn)定了政治局面,另一方面在一定范圍內(nèi)保存了本民族的舊制,在不損害女真奴隸主利益的前提下,保留漢族封建制度,使女真族、漢族各安其業(yè)。金初路制是以民族與地區(qū)相結(jié)合,按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的。東北部地區(qū)即女真內(nèi)地,女真族在反遼戰(zhàn)爭中剛剛由原始社會進(jìn)入奴隸社會,處于家族奴隸制階段,還保留著濃厚的原始社會殘余。父家長制大家庭是女真社會的細(xì)胞,國家根據(jù)各個家族所有的人口、牛具分配土地,遼東、西地區(qū),是契丹、渤海、漢等多民族聚居區(qū),這里地處封建經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊緣地帶,經(jīng)濟(jì)成分比較復(fù)雜,既有封建宗法游牧經(jīng)濟(jì),又有封建農(nóng)奴經(jīng)濟(jì)及封建租佃地主經(jīng)濟(jì)。金初女真統(tǒng)治者在這一地區(qū)全面推行女真奴隸制度,以猛安謀克編制各族人民,的確使這里的封建經(jīng)濟(jì)遭到很大破壞,本來封建化程度不深的契丹等族出現(xiàn)了倒退為奴隸制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象,但占大多數(shù)的漢、渤海族的猛安謀克之下仍然保留原有的封建經(jīng)濟(jì)。原有的封建地方機(jī)構(gòu)并沒有完全被猛安謀克所取代,縣遭到極大的破壞,府州則基本保留下來,猛安謀克似乎演變成州之下的一級組織機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)對這一地區(qū)的統(tǒng)治制定了都統(tǒng)、軍帥司路制,這是由女真奴隸制官制與遼朝封建漢官制結(jié)合而形成的混合體,即帶有奴隸制色彩,又包含封建制內(nèi)容,是奴隸制向封建制過渡階段的官制。這種路制與金初奴隸制國家制度是相適應(yīng)的,其本身強(qiáng)烈的軍事性質(zhì),則是由金初連年戰(zhàn)爭的形勢所決定的。燕云地區(qū)是遼時漢族封建經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),金軍進(jìn)入這個地區(qū)后遭到漢族人民的激烈反抗,此時女真統(tǒng)治者已認(rèn)識到,以落后的奴隸制度無法有效地統(tǒng)治發(fā)達(dá)的封建地區(qū),最有效的辦法是以漢制治漢人。于是放棄推行猛安謀克制度,沿用遼朝的州縣制度。但是這里仍然設(shè)置具有奴隸制色彩、軍事性質(zhì)較強(qiáng)的都統(tǒng)、軍帥司路制,這是