行政法與行政訴訟法知識點

行政法與行政訴訟法知識點第一章緒論行政法是指調(diào)整和規(guī)范國家行政權力設立、行使和救濟的法律規(guī)范的總和。它是現(xiàn)代法律體系中不可或缺的一部分。本章將介紹行政法的淵源、特點等內(nèi)容。一、行政法的淵源我國行政法的淵源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、民族自治條例和單行條例、與行政法有關的法律解釋以及國際條約和協(xié)定。其中，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各項立法的依據(jù)。法律包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常務委員會制定的其他法律。行政法規(guī)和規(guī)章是指國務院依據(jù)憲法和法律制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)和規(guī)章、民族自治條例和單行條例是指各級人民代表大會及其常委會、人民政府所制定的規(guī)范性文件的總稱。與行政法有關的法律解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。國際條約和協(xié)定是我國參加或批準的涉及行政權力和公民、法人權利義務的國際法律文件。二、行政法的特點與民法、刑法等其他部門法相比，行政法具有以下五個顯著特點：1、行政法沒有統(tǒng)一完整的法典。相反，它是由多種不同形式的法律規(guī)范構成的。2、行政法的內(nèi)容十分廣泛。它涉及到國家行政機關的組織、職權、程序、行政行為、行政契約、行政責任等多個方面。3、行政法是一個數(shù)量眾多、形式多樣、效力等級不同的法律規(guī)范的統(tǒng)一體。其中，行政法規(guī)和規(guī)章數(shù)量最多，具有較高的效力等級。4、行政法規(guī)范的變化性較強。由于行政法規(guī)和規(guī)章制定程序簡便、應變性強，它們的數(shù)量遠遠超過了法律。因此，行政法規(guī)范的變化性也較強。5、行政實體性規(guī)范與行政程序性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。這種交織使得行政法的適用和解釋更加復雜。行政優(yōu)先權是指行政主體在行使職權時，其行政行為具有優(yōu)先效力，即在與其他法律關系相沖突時，行政行為優(yōu)先適用。這是因為行政主體在行使職權時，代表的是公共利益，具有公共權力的特殊性質(zhì)，因此其行政行為應當具有優(yōu)先效力。但是，行政優(yōu)先權也受到法律的限制，必須符合法律的規(guī)定和原則。。行政行為是行政主體依法行使職權的行為，具有強制性和公共性。2、法律效果。行政行為具有法律效果，能夠?qū)π姓鄬θ撕蜕鐣a(chǎn)生法律影響。3、具有特定目的。行政行為是為了實現(xiàn)行政目的而進行的，具有明確的目的性和目標導向性。4、具有一定程序。行政行為必須按照法定程序進行，包括聽證、公示、決定、通知等程序。5、具有一定內(nèi)容。行政行為的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定和行政主體的職權范圍，不能超越法定職權范圍。6、具有時效性。行政行為必須在一定時限內(nèi)完成，不能無限期地拖延。執(zhí)行力是指行政主體在其職權范圍內(nèi)所為的行為，一經(jīng)形成，即可依法采取強制措施，強制執(zhí)行其內(nèi)容的效力。行政行為的行政性包含兩層含義。首先，行政行為應當依據(jù)法律實施，不得與法律相抵觸。其次，行政行為應當接受有權機關的監(jiān)督，主要是司法審查。單方意志性是行政行為的一種特性，一般情況下，行政行為反映的是行政主體單方的意思表示，與相對人的意思表示無關。但在少數(shù)情況下，也存在體現(xiàn)雙方意志的行政行為。效力先定性是行政優(yōu)先權的體現(xiàn)，是行政權有效運行的基本保障。行政行為一經(jīng)作出，不論其實質(zhì)上是否合法，法律上一律先行肯定其效力，非依法定程序不得變更，行政主體與相對人均須受其拘束。但效力先定性只是對行政行為效力的一種推定，并不意味著行政行為取得了最終的法律效力。行政行為的強制性是指行政主體享有以法定的強制方式實現(xiàn)其內(nèi)容的權利。但這應以特定的行政行為具有執(zhí)行性內(nèi)容為限。要區(qū)分具體行政行為與抽象行政行為，需要考慮行為的對象、是否能反復適用、行為效力作用的方向和行為的主體等因素。行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。行政主體在其職權范圍內(nèi)所為的行為，一經(jīng)形成，即可依法采取強制措施，強制執(zhí)行其內(nèi)容的效力。2、具有一般性。抽象行政行為所規(guī)定的事項是一般性的，適用于所有可能涉及到該事項的情形；3、具有預見性。抽象行政行為所規(guī)定的內(nèi)容是預見的，即在制定時已經(jīng)考慮到可能出現(xiàn)的各種情況；4、具有穩(wěn)定性。抽象行政行為所規(guī)定的內(nèi)容是穩(wěn)定的，不隨著具體情況的變化而變化；5、具有規(guī)范性。抽象行政行為所規(guī)定的內(nèi)容是規(guī)范性的，即依據(jù)法律規(guī)定而作出的行政規(guī)范。行政程序在現(xiàn)代行政法中占據(jù)著重要的位置，具有以下意義：1、保障行政機關的行政效率。行政程序規(guī)定了行政行為所必須遵循的步驟和程序，使行政機關能夠高效地進行行政工作，提高行政效率。2、保障相對人的合法權益。行政程序規(guī)定了相對人在行政行為過程中的法定權利和義務，保障他們的合法權益不受侵犯。3、維護國家法制的權威性和穩(wěn)定性。行政程序是國家行政權的運行方式，通過規(guī)范行政程序，保障國家法制的權威性和穩(wěn)定性。4、促進行政機關的公正性和透明度。行政程序規(guī)定了行政機關在行政行為過程中應當遵循的原則和規(guī)則，保障行政機關的公正性和透明度。5、促進行政機關與相對人之間的溝通和合作。行政程序規(guī)定了相對人在行政行為過程中的參與方式和途徑，促進行政機關與相對人之間的溝通和合作。告知制度是指行政主體在作出具體行政行為前，必須向行政相對人告知該行政行為的法律依據(jù)、事實依據(jù)、適用法律和法律后果等內(nèi)容的制度。這個制度的目的是為了保障行政相對人的知情權，使其在行政程序中能夠了解自己的權利和義務，從而更好地維護自身的合法權益。和程序。我國行政立法的原則包括：法定原則、合法性原則、公開透明原則、保護人權原則、協(xié)調(diào)一致原則、穩(wěn)定性原則、效率原則等。其中，法定原則是最為基本的原則，也是行政立法的根本原則，即行政立法必須以法律為依據(jù)，依法行使立法權。我國行政立法的程序包括：起草、審批、公布、備案等環(huán)節(jié)。其中，起草環(huán)節(jié)包括調(diào)研、征求意見、起草草案等；審批環(huán)節(jié)包括審議、修改、表決等；公布環(huán)節(jié)包括簽署、印發(fā)、發(fā)布等；備案環(huán)節(jié)包括送交法制機關備案等。在行政立法的整個過程中，應當注重程序的合法性和公正性，確保行政立法的合法性和權威性。。因此，其具有明確的規(guī)范性特征。2、普遍適用性。其他抽象行政行為所制定的規(guī)則適用于廣大公民、法人和其他組織，具有普遍適用性。3、長期性。其他抽象行政行為所制定的規(guī)則通常具有長期性，不會因為具體情況的改變而立即失效。4、程序性。其他抽象行政行為的制定通常需要遵循一定的程序，如聽取各方面意見、公開征求意見等。5、具有一定的靈活性。其他抽象行政行為所制定的規(guī)則通常具有一定的靈活性，能夠適應不同的情況和需求。在行政管理領域，其他抽象行政行為的效力表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，它們對行政相對人具有拘束力和強制執(zhí)行力；其次，它們對行政機關本身具有確定力，對具體行政行為具有適用力；最后，它們可以作為行政復議機關審理復議案件的依據(jù)。本章主要研究具體行政行為，但由于具體行政行為種類繁多，形式多樣，因此本章只重點介紹了三種類型的具體行政行為：行政許可、行政強制執(zhí)行和行政處罰。學習本章內(nèi)容時，需要掌握這些具體行政行為的概念、特征、作用、種類、構成要件、原則和程序。同時，還需要參照相關文獻資料，盡可能全面掌握或了解其他具體行政行為的相關知識。行政許可是指行政主體依照法律、法規(guī)規(guī)定，對行政相對人的申請進行審查，采取頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準等形式，賦予其從事法律、法規(guī)一般禁止事項的權利和資格的行政行為。行政強制執(zhí)行是指行政主體依法強制公民、法人或其他組織履行法定義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的行政行為。與民事強制執(zhí)行相比，行政強制執(zhí)行的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)和執(zhí)行對象都有所不同。在學習本章內(nèi)容時，需要重點掌握行政許可的概念、特征和作用，行政強制執(zhí)行的概念和特征，行政強制執(zhí)行的種類，行政處罰的概念與構成要件，以及行政處罰的原則和程序。行政處罰應當公正、公開，對相對人進行公正的制裁，同時公開處罰的決定和執(zhí)行情況，保障行政處罰的公正性和透明度。3、適當性原則行政處罰應當適當，既不能過于嚴厲，也不能過于寬松，要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素進行綜合考慮，確保處罰的適當性。4、罰當其罪原則行政處罰應當罰當其罪，即處罰的程度應當與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果相當，不能過輕或過重。5、人權保護原則行政處罰應當保護相對人的合法權益，尊重其人格尊嚴和基本人權，不得采取虐待、毆打、侮辱等不當手段。6、法律效力原則行政處罰的決定應當具有法律效力，一旦作出，相對人應當履行義務，同時行政主體也應當依法執(zhí)行處罰決定。行政合同的特征包括：1）一方是行政主體，一方是行政相對人；2）合同目的是設立、變更或終止特定的行政法律關系；3）合同內(nèi)容必須符合法律法規(guī)的規(guī)定；4）行政主體具有一定的自由裁量權；5）合同的履行受到行政主體的監(jiān)督和管理。問題3行政合同雙方的權利與義務分別是什么？行政合同雙方的權利與義務分別如下：行政主體的權利：1）要求行政相對人按照合同約定履行義務；2）依法對行政相對人進行監(jiān)督和管理；3）要求行政相對人承擔違約責任。行政主體的義務：1）按照合同約定履行自己的義務；2）依法對行政相對人進行公正、合理的監(jiān)督和管理；3）承擔因自己過錯導致的違約責任。行政相對人的權利：1）要求行政主體按照合同約定履行義務；2）要求行政主體依法對自己進行公正、合理的監(jiān)督和管理；3）要求行政主體承擔因違約導致的責任。行政相對人的義務：1）按照合同約定履行自己的義務；2）接受行政主體的監(jiān)督和管理；3）承擔因自己過錯導致的違約責任。問題4什么是行政指導？行政指導是指行政主體通過口頭或書面的方式，對行政相對人提出建議、意見或要求，引導其依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務。問題5行政計劃的概念、特征與分類是什么？行政計劃是指行政主體根據(jù)國家或地方的經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策，對特定領域或事項的發(fā)展目標、任務、措施和實施時間等進行的規(guī)劃和安排。行政計劃的特征包括：1）具有指導性和約束性；2）具有靈活性和可調(diào)整性；3）具有公開性和透明度；4）具有時效性和可操作性。行政計劃可以分為國家級計劃、地方級計劃和部門級計劃。國家級計劃包括國家發(fā)展規(guī)劃、國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等；地方級計劃包括省級、市級和縣級的發(fā)展計劃等；部門級計劃則是各部門為了完成本部門的任務而制定的計劃。行政合同具有以下特點：首先，行政合同是行政主體和行政相對人之間的一種合意，其主體具有限定性。其次，當事人之間的權利義務必須是基于特定的公共事務。第三，行政合同是當事人之間的合意，是一種雙方行政行為。最后，在行政合同的訂立和履行中，行政主體一方享有行政優(yōu)益權。總之，行政合同并不完全適用契約自由、意思自治等在民事合同中視為當然的原則。行政合同的履行應遵循下列原則：首先是實際履行原則，指當事人必須按照合同規(guī)定的標的履行，不能任意變更標的，或用違約金或賠償損失的方法代替合同標的的履行。第二是全面適當履行原則，是指當事人應按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面、適當?shù)芈男?。第三是自己履行原則，要求行政相對人自己履行，而不能由他人代為履行。從總體上講，行政相對人在行政合同中應享有下列權利：獲得報酬權、行政侵權賠償請求權、必要的和有益的額外費用償還請求權、不能預見的物質(zhì)困難的補償權以及行政損失補償權。行政指導是行政主體為實現(xiàn)特定的行政目標，基于其行政職權范圍，對行政相對人施加的非強制性作用。行政指導具有以下特征：首先，行政指導是一種不具強制性的行政活動。其次，行政指導通常采用示范、勸告、建議、協(xié)商、政策指導、提供知識、技術幫助、指導性計劃方式進行，行政相對人可以接受，也可以不接受，不存在強制性的問題。第三，行政指導是行政主體的單方意思表示。最后，行政指導通常無需明確的法律依據(jù)，是一種不產(chǎn)生法律效果的事實行為。行政計劃，也稱行政規(guī)劃，是指行政主體為了實現(xiàn)其公共職能、達到特定的行政目標，就未來某個特定期限內(nèi)的行政活動及其實施步驟、措施、方法、進度、評價指標等進行規(guī)劃和設計的活動。行政計劃具有如下特點：首先，行政計劃具有強烈的政策性，是行政主體用以實現(xiàn)其行政政策的基本手段和工具之一。1、行政主體的行政行為存在違法行為；2、被侵權人的權益受到了侵害；3、行政行為與被侵權人權益的侵害之間存在因果關系；4、行政主體的行政行為與被侵權人權益的侵害之間存在法律關系；5、被侵權人已經(jīng)承擔了相應的損失或者費用。行政補償是指國家對因執(zhí)行行政行為而受到損失的個人、法人或其他組織進行的經(jīng)濟或非經(jīng)濟賠償。行政補償是行政法律制度中的一項重要內(nèi)容，旨在保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公正和穩(wěn)定。行政補償?shù)姆秶蜆藴视煞梢?guī)定。行政補償制度是指在行政主體及其行政公務人員行使行政職權過程中，因其合法行為給行政相對人的合法權益造成損害，由行政主體與行政相對人在平等協(xié)商的基礎上，依法給予其相應補償?shù)闹贫?。這一制度的目的是保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公正和穩(wěn)定。第九章行政復議介紹了我國行政系統(tǒng)內(nèi)部的一種救濟機制。行政復議是公民、法人和其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向復議機關提出申請，復議機關對該具體行政行為進行審查并作出決定的法律制度。行政復議具有行政性和準司法性，解決的是行政爭議，即行政主體與行政相對人就行政主體在行政管理過程中實施的具體行政行為是否合法以及是否適當而發(fā)生的爭議。行政復議應當遵循合法、公正、公開、及時、便民、對具體行政行為進行全面審查、復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行和司法審查的基本原則。其中，合法原則指行政復議機關進行行政復議活動必須按照法定程序和權限，以事實為根據(jù)以法律法規(guī)為準繩，作出處理決定。公正原則指行政復議機關對被申請的具體行政行為進行審查時既要審查其合法性，又要審查其合理性，作出客觀公正的處理決定。公開原則指行政復議機關的行政復議活動應盡量公開進行，以便行政復議的利害關系人及時了解有關情況，監(jiān)督行政復議進行，消除誤解。及時原則是指行政復議機關應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復議案件的審查，并及時作出行政復議決定。便民原則是指行政復議機關在行政復議過程中，應當盡可能為行