機關(guān)公務用車集中統(tǒng)一管理實施方案

機關(guān)公務用車集中統(tǒng)一管理實施方案為深入貫徹落實《黨政機關(guān)公務用車管理辦法》和《*自治區(qū)公務用車管理實施辦法》《*公務用車管理實施細則》，加快建立新型公務用車制度，全面推進我縣黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務用車集中統(tǒng)一管理，建立起編制統(tǒng)一、權(quán)屬統(tǒng)一、經(jīng)費統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、車輛和駕駛員統(tǒng)一調(diào)派的公務用車管理模式，根據(jù)*公務用車管理工作領(lǐng)導小組辦公室《）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、總體目標和基本原則（一）總體目標認真貫徹落實八項規(guī)定和自治區(qū)實施意見及厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定要求，圍繞規(guī)范黨政機關(guān)公務用車管理，有效保障公務活動，促進黨風廉政建設和節(jié)約型機關(guān)建設，以信息化管理平臺為載體，實現(xiàn)公務用車集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌跨部門調(diào)度使用，建立公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效的新型公務用車制度。（二）基本原則——堅持統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實國家、自治區(qū)、盟關(guān)于公務用車集中統(tǒng)一管理的決策部署，結(jié)合實際，統(tǒng)籌行業(yè)特點及工作需求，區(qū)分不同保障類別和人員身份，不搞一刀切，妥善處理各方面利益關(guān)系，確保新舊機制平穩(wěn)過渡、有機銜接?！獔猿种贫葎?chuàng)新。積極探索創(chuàng)新符合機關(guān)公務出行特點的交通保障機制，綜合考慮各類公務活動出行條件，科學制定各項配套措施，實現(xiàn)公務用車統(tǒng)一車輛權(quán)屬、統(tǒng)一運行經(jīng)費、統(tǒng)一保障管理。——堅持統(tǒng)一部署。在縣公務用車管理領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，*縣機關(guān)事務服務中心負責綜合協(xié)調(diào)公務用車集中統(tǒng)一管理工作。各部門層層落實領(lǐng)導責任、明確部門分工，各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保公務用車集中統(tǒng)一管理任務順利完成?！獔猿謪栃泄?jié)約。增強預算剛性約束，嚴守改革節(jié)支底線。合理配置公務用車資源，從嚴核定保留數(shù)量、從緊確定經(jīng)費額度，不開口子、不留后門。切實做好分類保障和財務管理制度等方面的統(tǒng)籌銜接，確保公務交通費用支出下降、工作不受影響。二、主要任務（一）機構(gòu)范圍縣級黨政機關(guān)（含縣委及其各部委、政府、人大、政協(xié)，各機關(guān)，參照公務員法管理的各部門單位、群團組z、事業(yè)單位，下同）全部納入公務用車集中統(tǒng)一管理工作范圍。事業(yè)單位下一步參照執(zhí)行。（二）車輛范圍*年我縣黨政機關(guān)公務用車制度改革保留車輛共計*輛，包括黨政機關(guān)按編制核定的行政綜合執(zhí)法車輛*輛、機要通信車輛*輛、調(diào)研車輛*輛、實物保障車輛*輛。（三）工作任務按照*公務用車管理領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于加快推進全盟黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務用車集中統(tǒng)一管理的通知》（*〔*〕*號）要求，結(jié)合我縣實際，堅持統(tǒng)一部署，逐步推進的原則，分兩批次進行。第一批*輛公務用車。*年*月底完成黨政辦公樓區(qū)域內(nèi)*輛（*輛機要通信應急車、*輛實物保障車）、*輛行政綜合執(zhí)法車輛的集中統(tǒng)一管理。第二批*輛公務用車。*年*月底完成城區(qū)內(nèi)其他辦公區(qū)域公務用車集中統(tǒng)一管理，全面實現(xiàn)縣級黨政機關(guān)公務用車的集中統(tǒng)一管理。此次公務用車統(tǒng)一管理不涉及四個部門共計*輛公務用車（公安局*輛、檢察院*輛、法院*輛、紀委監(jiān)委*輛）。（四）統(tǒng)一車輛權(quán)屬在縣公務用車管理工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，縣機關(guān)事務服務中心承擔縣級黨政機關(guān)公務出行保障職責。各涉及車輛集中統(tǒng)一管理部門單位要對本單位公務車輛進行逐一核實登記，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬明確、資料完備、證件齊全?？h財政局、機關(guān)事務服務中心共同負責將涉及改革調(diào)劑過戶的公務用車資產(chǎn)劃撥至機關(guān)事務服務中心，登記固定資產(chǎn)賬目。（五）統(tǒng)一保障方式按照公務用車“五統(tǒng)一”管理要求，機關(guān)事務服務中心認真組z實施，通過集中統(tǒng)一管理保障方式，保障縣級黨政機關(guān)公務出行。*.黨政機關(guān)公務用車由機關(guān)事務服務中心集中統(tǒng)一保障。各部門單位通過公務用車信息化管理平臺申請使用車輛，實現(xiàn)公務用車統(tǒng)一管理、集中調(diào)度、定向保障、隨機派車、跨部門統(tǒng)籌使用。*.對縣級綜合行政執(zhí)法車輛實行集中統(tǒng)一管理。各綜合行政執(zhí)法部門通過綜合行政執(zhí)法用車平臺申請使用車輛，由機關(guān)事務服務中心提供派車服務，實現(xiàn)合理配置資源、集中定向保障。司勤人員由各執(zhí)法單位自行安排。*.各部門單位應優(yōu)先使用集中管理的公務用車，當公務用車滿負荷運轉(zhuǎn)無法提供車輛保障時，采取租賃社會化車輛補充保障黨政機關(guān)公務出行。機關(guān)事務服務中心負責履行政府采購程序公開確定社會化車輛租賃企業(yè)，租賃車輛應納入公務用車信息化平臺管理，明確車輛服務內(nèi)容、公布價格標準，租賃費用由機關(guān)事務服務中心與車輛租賃企業(yè)結(jié)算。（六）統(tǒng)一經(jīng)費管理每年財政部門按下列方式分類預算核撥經(jīng)費，加強預算執(zhí)行剛性約束，嚴格落實定額管理與總量控制要求。*.集中管理車輛經(jīng)費：黨政機關(guān)、縣級綜合行政執(zhí)法集中管理車輛經(jīng)費統(tǒng)一核撥至機關(guān)事務服務中心。根據(jù)第一批集中管理車輛總體狀況，第一年預算標準*萬元／車／年（包括：維修保養(yǎng)、燃油、年檢、保險、過路、停車、洗車費），實行定額管理，額度根據(jù)實際運轉(zhuǎn)情況進行年度調(diào)整。*.補充保障經(jīng)費：當公務用車滿負荷運轉(zhuǎn)無法提供車輛保障時，可租用社會化車輛滿足公務出行需要，費用由機關(guān)事務服務中心與車輛租賃企業(yè)結(jié)算。補充保障經(jīng)費預算第一年*萬元／車／年，實行定額管理，根據(jù)實際租賃車輛情況進行年度調(diào)整。*.信息化平臺管理經(jīng)費：*縣公務用車管理信息平臺使用費自*年起列入機關(guān)事務服務中心年度預算（包括：黨政機關(guān)公務用車、綜合執(zhí)法車、事業(yè)單位公務用車管理平臺，云服務器年租賃費、信息服務費、技術(shù)服務費、智能終端運維服務費經(jīng)費。*年之前在政府辦預算內(nèi)）。*.車輛更新購置經(jīng)費：按照《*公務用車管理實施細則》規(guī)定，縣級公車主管部門負責編制全縣黨政機關(guān)、人民團體公務用車配備更新計劃。財政部門會同公車主管部門按照配備更新計劃和預算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排公務用車更新購置經(jīng)費，統(tǒng)一列入公務用車主管部門預算，公務用車主管部門按照政府采購法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組z實施公務用車集中采購。*.集中統(tǒng)一管理司勤人員績效管理經(jīng)費：為充分調(diào)動司勤人員工作積極性，引導鼓勵司勤人員全身心投入本職工作，以優(yōu)質(zhì)服務和科學管理為目標，構(gòu)建導向明確、標準科學、體系完善、符合司勤人員職業(yè)特點的績效考核評價和獎勵制度，全面提升司勤人員安全、規(guī)范、高效服務水平。司勤人員績效管理經(jīng)費列入機關(guān)事務服務中心年度預算。（七）促進資源整合*.集約整合車輛資源。*縣機關(guān)事務服務中心、財政局牽頭，各單位積極配合，做好集中管理車輛資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，切實保障各單位相關(guān)公務出行。*.開辟車輛停放場地。*縣機關(guān)事務服務中心負責規(guī)劃停車場地，對現(xiàn)有車位集中統(tǒng)一管理，保障集中管理車輛統(tǒng)一停放需要。*.強化管理創(chuàng)新服務。機關(guān)事務服務中心負責升級整合現(xiàn)有公務用車信息化管理平臺系統(tǒng)，同時移植引進先進地區(qū)智能管理模式，依托信息平臺監(jiān)管功能，規(guī)范司勤人員、車輛各項業(yè)務的有效管理，借助科技手段提升公務出行服務質(zhì)量。（八）司勤人員安置按照以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，切實履行主體責任，保障其合法權(quán)益、依法依規(guī)妥善安置，不得簡單推向社會。人社、編辦、財政等部門監(jiān)督指導相關(guān)部門單位妥善做好司勤人員劃轉(zhuǎn)工作。*.編內(nèi)司勤人員。為了改革的穩(wěn)步推進，結(jié)合我縣實際，各單位行政工勤編制人員及編制暫時保留在原單位，在縣公務用車領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導下，由機關(guān)事務服務中心統(tǒng)一管理。*.編外司勤人員。第一批、第二批公車集中統(tǒng)一管理單位應如實報送編外司勤人員情況，并分別于*年*月底、*年*月底前全部轉(zhuǎn)入機關(guān)事務服務中心駕駛員崗位工作，簽訂聘用合同，由機關(guān)事務服務中心統(tǒng)一管理。各單位因編外司勤人員兼職等原因未及時按要求完成劃轉(zhuǎn)的，由各單位自行解決并追究單位主要領(lǐng)導相關(guān)責任。編外司勤人員工資由縣人社、財政等部門按照相關(guān)程序確定標準，人員經(jīng)費由縣財政承擔。*.為保障各單位公務出行需求，司勤人員劃轉(zhuǎn)工作結(jié)束后，根據(jù)車輛運轉(zhuǎn)情況，按照車輛數(shù)*％的比例配備司勤人員，測算確定駕駛員崗位，空缺人員需通過人社部門公開招聘。第二批集中管理車輛司勤人員根據(jù)實際劃轉(zhuǎn)人數(shù)，結(jié)合第一批集中統(tǒng)一管理車輛運行情況測算確定駕駛員崗位，空缺人員通過人社部門公開招聘。（九）車輛移交各部門單位要密切配合公務用車主管部門，切實做好車輛移交工作。不得因車輛存在相關(guān)證件手續(xù)不全或交通違法等原因造成無法變更注冊、過戶等情況，影響到整體公務用車集中統(tǒng)一管理工作的有序推進。*.各部門單位要對本單位公務車輛進行逐一核實登記，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬明確、資料完備、證件齊全。第一批集中統(tǒng)一管理車輛于*年*月*日前，第二批于*年*月*日前，向機關(guān)事務服務中心移交，并保證機動車登記證、行駛證、購車憑證、購置附加費（稅）證、保險單、車船使用稅憑證、單位組z機構(gòu)代碼證等材料齊全，不存在未處理交通違法記錄、未年檢等異常情況。對存在相關(guān)證件缺失、未處理交通違法、年檢保險過期等情況的車輛，由車輛原使用單位負責補齊、辦理相關(guān)手續(xù)，車輛狀態(tài)正常后移交機關(guān)事務服務中心。車輛完成交接后，如狀態(tài)指標達到安全行駛要求，要及時投入保障運行，不得延誤用車保障工作。*.各部門單位使用的車輛注冊登記信息、固定資產(chǎn)登記不在本單位的，由車輛使用單位積極配合財政局（國資委）、機關(guān)事務服務中心，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定程序進行處置。三、組z實施和監(jiān)督檢查（一）加強組z領(lǐng)導縣公務用車管理工作領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調(diào)全縣公務用車集中統(tǒng)一管理工作，組z實施全縣黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務用車集中統(tǒng)一管理工作。各部門各單位根據(jù)本方案認真組z實施。（二）明確工作責任各部門各單位主要負責人對本部門本單位公務用車集中統(tǒng)一管理工作負全面領(lǐng)導責任。要正確把握改革方向，強化責任意識，明確任務分工，精心組z實施，把工作落到實處，確保工作順利推進。實施公務用車集中統(tǒng)一管理后，各部門各單位要結(jié)合工作實際，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，確保各項工作有序開展。（三）加強和完善信息化建設推進公務用車信息化、標準化建設，完善公務用車信息化管理平臺功能，夯實平臺基礎數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮平臺作用，提高數(shù)據(jù)精準性和完整性，為公務用車管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。（四）加大監(jiān)督檢查力度嚴肅公務用車使用紀律，建立健全責任追究制度。財政、審計部門應當加強對公務用車經(jīng)費預算管理使用情況的監(jiān)督檢查。公安交通管理部門應當定期與公務用車主管部門交換公務用車注冊登記信息、使用狀態(tài)等情況。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的公務用車管理問題線索，嚴肅查處違紀違法問題。（五）嚴格車輛使用管理各部門單位要嚴格執(zhí)行公務用車管理有關(guān)規(guī)定，細化本部門本單位公務用車管理制度，嚴格車輛使用管理程序，明確公務出行保障方式、操作流程，健全車輛