人民調(diào)解培訓(xùn)課件(共32張PPT)

人民調(diào)解培訓(xùn)(péixùn)課件省廳基層工作處第一頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解的概念、本質(zhì)特征及工作范圍

《人民調(diào)解法》所稱的人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說(shuō)服、疏導(dǎo)(shūdǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。群眾性、自治性和民間性是人民調(diào)解的本質(zhì)特征。由此，決定人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。除外。第二頁(yè)，共三十二頁(yè)。

人民調(diào)解工作范圍《人民調(diào)解法》中界定(jièdìnɡ)人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”。一般認(rèn)為，凡是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他組織之間，涉及當(dāng)事人有權(quán)處分的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調(diào)解來(lái)處理。但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)關(guān)管轄處理的糾紛或者禁止采用調(diào)解方式解決的糾紛除外。第三頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理案件的規(guī)定一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行調(diào)解(tiáojiě)的案件；人民法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的案件；已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成嚴(yán)重違反治安管理處罰行為的案件；其他法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解(tiáojiě)方式解決的案件。第四頁(yè)，共三十二頁(yè)?！度嗣裾{(diào)解法》對(duì)人民調(diào)解組織的設(shè)置的具體規(guī)定⑴人民調(diào)解委員會(huì)是人民調(diào)解的基本組織形式，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。⑵人民調(diào)解委員會(huì)組織形式主要包括：①村民（居民）委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)委會(huì)；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)委會(huì)③企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)委會(huì)；④根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)。⑶人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要(bìyào)時(shí)，可以設(shè)副主任若干人。第五頁(yè)，共三十二頁(yè)。⑷人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。⑸村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議(huìyì)或者村民代表會(huì)議(huìyì)、居民會(huì)議(huìyì)推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。⑹人民調(diào)解委員會(huì)委員每屆任期三年，可以連選連任。第六頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)原則（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)(jīchǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（二）不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；（三）尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。第七頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解員的組成和擔(dān)任人員的要求(yāoqiú)人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。第八頁(yè)，共三十二頁(yè)?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的基本要求人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道；應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。第九頁(yè)，共三十二頁(yè)。全省各類調(diào)解(tiáojiě)組織對(duì)專職人民調(diào)解(tiáojiě)員的配備要求（1）縣（市、區(qū)）調(diào)處中心配備5名以上專職人民調(diào)解員（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心配備2名以上專職人民調(diào)解員（3）村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)配備1名以上專職人民調(diào)解員（4）專業(yè)性人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員第十頁(yè)，共三十二頁(yè)。我省打造人民調(diào)解“四大實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”主要指⑴基層人民調(diào)解組織平臺(tái)，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解委員會(huì)；⑵行業(yè)、企業(yè)人民調(diào)解組織平臺(tái)；⑶專業(yè)性人民調(diào)解組織平臺(tái)，如：醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等⑷新媒體調(diào)解組織平臺(tái)，如：電視調(diào)解、視頻(shìpín)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等。第十一頁(yè)，共三十二頁(yè)?！睹芗m紛排查調(diào)處全覆蓋的理論與實(shí)踐》培訓(xùn)教材中指出不斷提高人民調(diào)解員的“五種能力”，這“五種能力”的具體內(nèi)容潛在矛盾糾紛的預(yù)警能力；各類矛盾糾紛的化解能力；重大矛盾糾紛的管控能力；突發(fā)(tūfā)矛盾糾紛的應(yīng)急能力；信息化應(yīng)用能力。第十二頁(yè)，共三十二頁(yè)。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的形式口頭調(diào)解協(xié)議或書面調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解協(xié)議書生效規(guī)定(guīdìng)人民調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書具有法律約束力。第十三頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)

經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更(biàngēng)原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。第十四頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解協(xié)議書包括哪些內(nèi)容（1）當(dāng)事人的基本情況(qíngkuàng)；(2)糾紛的主要事實(shí)，爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方當(dāng)事人責(zé)任；(3)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行的方式、期限；(4)當(dāng)事人各方簽字蓋章或按指??；(5)人民調(diào)解員簽名，同時(shí)載明其他參加人員；(6)加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章并寫明年月日。第十五頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛調(diào)解不成，終止后的救濟(jì)人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛(jiūfēn)，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利第十六頁(yè)，共三十二頁(yè)。指導(dǎo)人民調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)國(guó)務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的人民調(diào)解工作，縣級(jí)以上地方(dìfāng)人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

承擔(dān)人民調(diào)解工作指導(dǎo)職責(zé)的機(jī)構(gòu)包括司法行政部門和人民法院。司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職責(zé)是全面系統(tǒng)的，包括了對(duì)人民調(diào)解工作組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、工作等各個(gè)方面，人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)是對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十七頁(yè)，共三十二頁(yè)。當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和享受的權(quán)利履行的義務(wù):(1)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；（2）遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；（3）尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)力。

享受的權(quán)利：（1）選擇或接受人民調(diào)解員；（2）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求(yāoqiú)終止調(diào)解（3）要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；（4）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。第十八頁(yè)，共三十二頁(yè)?！度嗣裾{(diào)解法》對(duì)保障人民調(diào)解工作方面的規(guī)定⑴第6條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。⑵第12條規(guī)定，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位(dānwèi)應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。⑶第16條規(guī)定，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。第十九頁(yè)，共三十二頁(yè)。矛盾糾紛日常排查時(shí)間

堅(jiān)持村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣（市、區(qū)）每月的日常排查制度。對(duì)于可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和其他社會(huì)不穩(wěn)定因素與安全隱患要在４小時(shí)內(nèi)，重大事項(xiàng)案情要在２小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)上級(jí)司法(sīfǎ)行政機(jī)關(guān)。第二十頁(yè)，共三十二頁(yè)。矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警等級(jí)劃分

對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)估，按照矛盾糾紛可能造成的社會(huì)影響(yǐngxiǎng)、危害程度、緊急情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，由嚴(yán)重到一般，劃分紅（一級(jí)）、黃（二級(jí)）、綠（三級(jí)）三級(jí)預(yù)警等級(jí)。第二十一頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解委員會(huì)的主要工作制度崗位責(zé)任制度、糾紛排查制度、糾紛登記制度、績(jī)效考評(píng)制度、業(yè)務(wù)討論制度、糾紛移交制度、回訪制度、例會(huì)(lìhuì)制度、統(tǒng)計(jì)匯報(bào)制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等等。第二十二頁(yè)，共三十二頁(yè)。矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制的工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，防患未然；依法處置，防止激化；快速反應(yīng)，相互配合；加強(qiáng)(jiāqiáng)教育，正確引導(dǎo)。第二十三頁(yè)，共三十二頁(yè)。專職人民調(diào)解員隊(duì)伍(duìwu)建設(shè)“四個(gè)集中”的含義

以縣級(jí)為單位，專職人民調(diào)解員實(shí)行：集中招聘集中培訓(xùn)集中管理集中保障第二十四頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“六有”、“四落實(shí)”“六有”：有辦公場(chǎng)所、有標(biāo)牌、有印章、有記錄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、有檔案柜；

“四落實(shí)”：組織(zǔzhī)、制度、工作、報(bào)酬落實(shí)。第二十五頁(yè)，共三十二頁(yè)。傳統(tǒng)(chuántǒng)人民調(diào)解工作方法和手段的特點(diǎn)具有不拘形式，靈活便捷，貼近群眾、基層和生活的特點(diǎn)，往往通過“親情法”、“折中法”、“兩頭壓”等傳統(tǒng)方法。新形勢(shì)下創(chuàng)新人民調(diào)解方法的內(nèi)容社會(huì)工作方法、心理調(diào)解法、新媒體調(diào)解法、聽證調(diào)解法、實(shí)用型調(diào)解法。第二十六頁(yè)，共三十二頁(yè)。新媒體調(diào)解的主要形式(xíngshì)（1）網(wǎng)絡(luò)調(diào)解（2）電視調(diào)解（3）調(diào)解服務(wù)熱線第二十七頁(yè)，共三十二頁(yè)。專業(yè)調(diào)解的概念專業(yè)調(diào)解是指專業(yè)人員基于豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)(hángyè)背景知識(shí)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等專業(yè)化工作方法，對(duì)特定類型社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解解決的方法和機(jī)制。第二十八頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中的行為規(guī)范及其違紀(jì)違法的處理人民調(diào)解員在調(diào)解過程中的行為規(guī)范：⑴不得偏袒一方當(dāng)事人；⑵不得侮辱當(dāng)事人；⑶不得索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，也不得接受當(dāng)事人主動(dòng)給予的財(cái)物；⑷不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

人民調(diào)解員在調(diào)解工作中違背上述行為規(guī)范之一的，有其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位(dānwèi)予以罷免或者解聘。第二十九頁(yè)，共三十二頁(yè)。人民調(diào)解卷宗主要內(nèi)容（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書（書面或口頭申請(qǐng)筆錄）；（4）和當(dāng)事人談話記錄；（5）調(diào)查材料和證據(jù)(zhèngjù)材料；（6）調(diào)查筆錄；（7）調(diào)解