公文與公文寫作課件

04九月2023公文與公文寫作02八月2023公文與公文寫作1公文的定義公文的種類常見公文公文格式認(rèn)識(shí)公文公文寫作公文處理涉密公文公文的定義公文格式認(rèn)識(shí)公文公文寫作公文處理涉密公文2問題13425哪些屬于公文文種：申請(qǐng)？匯報(bào)材料？報(bào)告？請(qǐng)假條？請(qǐng)示？入黨申請(qǐng)書？公文是否有特定格式？涉密公文如何管理？公文有何作用？公文是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？問題13425哪些屬于公文文種：申請(qǐng)？匯報(bào)材料？報(bào)告？請(qǐng)假條3公文的定義公文的種類常見公文公文格式認(rèn)識(shí)公文公文寫作公文處理涉密公文公文的定義公文格式認(rèn)識(shí)公文公文寫作公文處理涉密公文4公文與公文寫作課件5

機(jī)關(guān)公文：是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能，有多種方式，如召開會(huì)議、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、直接指揮等，但最常用、最普遍、最簡(jiǎn)便、最有效、最規(guī)范、最權(quán)威的是發(fā)布公文。機(jī)關(guān)公文機(jī)關(guān)公文：是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處6

公文種類主要有（15種）：

決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。公文種類常用的有：請(qǐng)示、報(bào)告、通知、函。請(qǐng)示、報(bào)告屬上行文；通報(bào)、決定、批復(fù)屬下行文；函屬平行文。公文種類主要有（15種）：7版頭主體版記頁碼認(rèn)識(shí)公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文版頭認(rèn)識(shí)公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文8

版頭：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人

主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注

版記：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期版頭：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)9份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。密級(jí)：分別為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。緊急程度是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求，特提、特急、加急、平急。涉密公文須標(biāo)注該三個(gè)要素。份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度份號(hào)：公文印制份10發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可不加“文件”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱加“文件11發(fā)文字號(hào)年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位。發(fā)文字號(hào)年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；12簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，下行文不標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，下行文不標(biāo)注簽13

主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件說明主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)14標(biāo)題對(duì)行文主旨的簡(jiǎn)單概括，是公文的“門頭”，重要性不言而喻。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種組成中共仁懷市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于印發(fā)《仁懷市人力資源和社會(huì)保障局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的通知標(biāo)題對(duì)行文主旨的簡(jiǎn)單概括，是公文15標(biāo)題多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號(hào)。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知標(biāo)題多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格16標(biāo)題回行時(shí)，要做到詞意完整，長(zhǎng)短適宜，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。赤水市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于將醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)工本費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的請(qǐng)示仁懷市人民政府關(guān)于×××××××××××××××××××××××××的通知標(biāo)題回行時(shí)，要做到詞意完整，長(zhǎng)短適宜17標(biāo)題

不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。中共廣元市委辦公室關(guān)于×××××××××××××的通知中共廣元市委辦公室關(guān)于××××××××××的通知長(zhǎng)方形×沙漏形×標(biāo)題不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)18主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱居左頂格。主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范19正文是公文的主體和核心所在。公文首頁須顯示正文。一般公文的首個(gè)蓋章頁應(yīng)同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和蓋章。正文每個(gè)自然段首行縮進(jìn)2字。公文首頁必須顯示正文。正文是公文的主體和核心所在。公文首頁須顯示正文。一般公文的首20附件說明1.在正文下空一行左空二字編排“附件”和全角冒號(hào)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。回行時(shí)應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。附件說明1.在正文下空一行左空二字編排“附件”21發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期成文日期。署會(huì)議通過或者簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期成文日期。署會(huì)議通過或者22印章印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。印章印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日23附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。居左24

版記：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期版記：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期25抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，最后標(biāo)句號(hào)。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容26印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)日期后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔27頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左。頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左。28格式要求

文字的顏色：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和分隔線紅色，其余部分黑色。

印刷要求：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210mm×297mm)，雙面印刷。

字體和字號(hào)：正文用3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋。版記用4號(hào)仿宋體，頁碼用4號(hào)宋體數(shù)字,簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

行距：標(biāo)題為40磅、正文28.8磅。結(jié)構(gòu)層次序數(shù):依次為“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。格式要求文字的顏色：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和分隔線紅色，29與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別開頭正文結(jié)尾行文規(guī)則認(rèn)識(shí)公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別認(rèn)識(shí)公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文30公文寫作與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別

公文是指導(dǎo)辦事的工具，它是代表機(jī)關(guān)講話，它說了的話是要算數(shù)的，是要用來指導(dǎo)工作和處理問題的，這就要求公文的撰寫者必須講究實(shí)際。公文中不能含探討性、爭(zhēng)議性、學(xué)術(shù)性的成分，不允許使用夸張等修辭手法。不允許摻雜任何個(gè)人情緒。公文寫作

文學(xué)創(chuàng)作是創(chuàng)作人有感于人、事、景而產(chǎn)生寫作動(dòng)機(jī)，并對(duì)生活中的素材加以提煉，用含蓄的傾向性筆法創(chuàng)作，主要目的是感染讀者，產(chǎn)生思想共鳴，去聯(lián)想和品味生活，其折射的是作者的思想、感情、觀點(diǎn)和見解，隨作者的主觀意識(shí)而變化。文學(xué)創(chuàng)作公文寫作與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別公文是指導(dǎo)辦事的工具31開頭一般是簡(jiǎn)要說明目的或有關(guān)情況，有時(shí)是作簡(jiǎn)要概括。如：為進(jìn)一步規(guī)范全市領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：開頭一般是簡(jiǎn)要說明目的或有關(guān)情況，有時(shí)是作簡(jiǎn)32開頭開頭33開頭開頭34

簡(jiǎn)明：主題明確、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉。清楚明白是前提，惜字如金是水平。

嚴(yán)謹(jǐn)：符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。做到“案皆可考”、“言必有證”。主體

平實(shí)：切忌大話、空話、套話。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

規(guī)范：文種正確、格式規(guī)范、使用規(guī)范用語，所用數(shù)字，除慣用語等必須使用漢字的以外，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，一律使用法定計(jì)量單位。簡(jiǎn)明：主題明確、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、35結(jié)尾一般是總結(jié)性、要求性、建議意見性的內(nèi)容。如：鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5%的分配比例不變。

妥否，請(qǐng)批示。結(jié)尾一般是總結(jié)性、要求性、建議意見性的內(nèi)容。36結(jié)語

請(qǐng)示可寫：“當(dāng)否，請(qǐng)批示?！?、“妥否，請(qǐng)批復(fù)?！钡?。

報(bào)告可寫：

“專此報(bào)告?！?、“特此報(bào)告?！钡?。

通知一般不寫結(jié)語。

函的結(jié)語：（1）告知函：“專此函達(dá)。”；（2）詢問函：“特函，盼予函復(fù)?！?；（3）商洽函：“可否，請(qǐng)予研究函復(fù)?！?；還有：“特此函商。”；“妥否，請(qǐng)予函復(fù)。；此復(fù)?！?，等。結(jié)語請(qǐng)示可寫：“當(dāng)否，請(qǐng)批示?！?、“妥否，請(qǐng)37請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別一、內(nèi)容不同。

請(qǐng)示是須上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)；報(bào)告是應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。二、處理不同。請(qǐng)示：上級(jí)機(jī)關(guān)收到后，要及時(shí)研究回復(fù)；報(bào)告：上級(jí)機(jī)關(guān)可以不回復(fù)。三、時(shí)間不同。請(qǐng)示應(yīng)事前行文；報(bào)告可在事前、事中、事后行文。請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別一、內(nèi)容不同。請(qǐng)示是須上級(jí)機(jī)38行文規(guī)則一、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。二、不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。類似于“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”的說法是不妥的。三、請(qǐng)示和報(bào)告原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。四、下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

行文規(guī)則一、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。39

關(guān)于落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)整改情況的報(bào)告關(guān)于落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在成都市人民政府辦公廳《政務(wù)信息第234期》“青羊區(qū)蟬聯(lián)第3屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”信息上批示事項(xiàng)整改情況的報(bào)告；1.冗長(zhǎng)啰嗦、標(biāo)題繁瑣標(biāo)題常見問題2.錯(cuò)用、混用文種關(guān)于申請(qǐng)“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目試驗(yàn)工程補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告關(guān)于落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)整改情況的報(bào)告40標(biāo)題常見問題3.文種重復(fù)關(guān)于請(qǐng)求補(bǔ)助接待經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告關(guān)于要求撥款進(jìn)行1號(hào)水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造問題的答復(fù)4.生造文種關(guān)于劃撥建設(shè)創(chuàng)新大廈部分功能區(qū)所需資金的申請(qǐng)關(guān)于2011年工作的總結(jié)標(biāo)題常見問題3.文種重復(fù)關(guān)于請(qǐng)求補(bǔ)助接待經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告關(guān)41語句修改2.通過8月25日的來信，我們已經(jīng)知道考察團(tuán)將要到我們市訪問的消息，你們要求的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部準(zhǔn)備好了，殷切希望你們告訴我們考察團(tuán)到達(dá)我們市的具體的時(shí)間。

此項(xiàng)工作，承蒙貴公司的大力支持，在此深表謝意。

8月25日函悉，得知考察團(tuán)將來我市訪問，現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已就緒，望能告知具體抵達(dá)日期。1.我們局的這項(xiàng)工作，得到你們公司的大力支持，在這里，我們特向你們表示深深的感謝！語句修改2.通過8月25日的來信，我們已經(jīng)知道42公文擬制發(fā)文辦理涉密公文管理認(rèn)識(shí)公文公文格式公文處理公文寫作涉密公文公文擬制認(rèn)識(shí)公文公文格式公文處理公文寫作涉密公文43公文處理主要包括公文擬制、發(fā)文辦理、收文辦理。發(fā)文應(yīng)由辦公室專門負(fù)責(zé)，實(shí)行一個(gè)口子出，防止“政出多門”。收文后及時(shí)交辦公室按收文程序辦理，防止“政令不通”。公文處理主要包括公文擬制、發(fā)文辦理、收文辦理。44公文擬制起草12審核3簽發(fā)公文擬制起草12審核3簽發(fā)45起草

綜合性文稿由辦公室牽頭，相關(guān)部門配合起草。各種專題性材料，業(yè)務(wù)性，及各股室（部門）職責(zé)范圍內(nèi)的工作性文稿由相關(guān)股室（部門）起草。起草綜合性文稿由辦公室牽頭，相關(guān)部門配合起草46核稿

初核。由牽頭起草股室負(fù)責(zé)人（二級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)）初核。

核稿。由副科級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)核稿。核稿初核。由牽頭起草股室負(fù)責(zé)人（二級(jí)局分管47核稿重點(diǎn)1.行文理由是否充分，依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否協(xié)商并達(dá)成一致意見。核稿重點(diǎn)1.行文理由是否充分，依據(jù)是否準(zhǔn)確。48審稿審稿。公文發(fā)文前，應(yīng)由辦公室審稿。審改范圍：1.語言文字是否規(guī)范，主送單位等是否準(zhǔn)確（對(duì)文稿主體內(nèi)容是否合法合規(guī)等不負(fù)責(zé)任）。2.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。3.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。審稿審稿。公文發(fā)文前，應(yīng)由辦公室審稿。審改49簽發(fā)重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和日期。圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。簽發(fā)重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。應(yīng)當(dāng)50公文與公文寫作課件51注意事項(xiàng)一、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。二、除辦公室外，其余內(nèi)部機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文。三、一般不得越級(jí)行文（特殊情況：1.有重大突發(fā)事件；2.直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的）。注意事項(xiàng)一、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，52收文辦理辦件閱件答復(fù)歸檔簽收登記初審?fù)嘶剞k理分送傳閱保密存放對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽