當(dāng)代中國政治制度作業(yè)思考題

當(dāng)代中國政治制度作業(yè)思考題一、簡述當(dāng)代中國政治制度的基本特征答：（1）制度選擇的超越性與跨越性；（2）制度主體的人民性；（3）資源配置的整體性；（4）制度系統(tǒng)的自我創(chuàng)新性；（5）制度發(fā)育的不成熟性。二、簡述政治制度在政治文明中的作用。答：政治制度是指社會政治生活領(lǐng)域中要求各類政治實體加以遵守的相對穩(wěn)定的行為規(guī)則的統(tǒng)稱。政治制度的政治文明作用表現(xiàn)在：第一，政治制度可以帶來國家和社會的穩(wěn)定和繁榮；第二，政治制度可以調(diào)整和規(guī)范政治行為；第三，政治制度可以營造政治生活秩序；第四，政治制度可以合理解釋政治現(xiàn)象；第五，政治制度可以預(yù)測政治現(xiàn)象。三、簡述影響當(dāng)代中國政治制度形成與發(fā)展的主要因素。答：當(dāng)代中國政治制度，是指1949年10月中華人民共和國成立以來的政治制度。經(jīng)歷了四個階段的的發(fā)展歷程：（1）逐步確立階段（1949.9-1954.9）（2）曲折發(fā)展階段（1954.9-1966.5）（3）嚴重挫折階段（1966.5-1976.10）（4）恢復(fù)、改革、發(fā)展階段（1976.10-）。當(dāng)代中國政治制度的基本框架應(yīng)由以下諸項制度構(gòu)成：人民代表大會制度，政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，國家元首制度，國家行政制度，司法制度，民族區(qū)域制度，選舉制度，干部人事制度，軍事制度，特別行政區(qū)制度，基層自治與民主制度等。影響當(dāng)代中國政治制度形成與發(fā)展的主要因素有：（1）馬列理論；（2）實踐經(jīng)驗；（3）蘇聯(lián)模式；（4）現(xiàn)實國情；（5）歷史傳統(tǒng)；（6）文化氛圍；（7）社會結(jié)構(gòu)；（8）經(jīng)濟體制；（9）政治時局。簡要論述如下：（此處供參考）中國政治制度的形成與發(fā)展受多種因素的影響和制約，具有鮮明的中國特色。（1）中國的國情、革命道路和歷史環(huán)境，是影響中國政治制度形成與發(fā)展的主要因素。舊中國是一個經(jīng)濟文化相對落后、半殖民地半封建的、沒有經(jīng)過資本主義獨立發(fā)展的農(nóng)業(yè)國家，工業(yè)化現(xiàn)代化的任務(wù)遠未完成。資本主義的世界性擴張，將中國卷入“世界歷史”進程。馬克思主義也隨之傳播到中國，成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，“馬列主義”為中國找到了發(fā)展的目標(biāo)和方向，為中國革命提供了重要的理論基礎(chǔ)。（2）在實踐中，黨實現(xiàn)了馬克思主義的中國化，通過以農(nóng)村包圍城市、建立農(nóng)村革命根據(jù)地、武裝奪取政權(quán)的道路完成新民主主義革命，為社會主義制度的確立創(chuàng)造了政治前提。這條革命道路，既與西方的國際共產(chǎn)主義運動實踐有區(qū)別，也不同于俄國十月革命的方式。新中國成立后，在從新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變的過程中，盡管或多或少地沿襲了“蘇聯(lián)模式”的某些做法，但在對私有制改造的方式以及社會主義建設(shè)的方針上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了中國特色社會主義道路，不斷健全和深化社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的社會主義基本經(jīng)濟制度。（3）中國歷史傳統(tǒng)文化和生活方式對于中華民族的形成和凝聚力的增強，對于形成獨具特色的對中國政治制度的形成具有不容否定的作用。舊中國是一個具有長期封建專制傳統(tǒng)的國家。在新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民建立起多種具有政權(quán)性質(zhì)的組織，制定了許多規(guī)約禁令，在保護人民的民主權(quán)利和向反動分子實行專政方面積累了一定的經(jīng)驗，成為人民民主專政的萌芽。經(jīng)過長期的探索和抉擇，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造、總結(jié)出了一套適合民族傳統(tǒng)和國情，帶有鮮明中國特色的國家政體模式，其組織形式如人民代表大會制，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，議行合一制，民主集中制等。此外，根據(jù)中國的具體情況，在相關(guān)特殊地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度、用“和平統(tǒng)一、一國兩制”的政策爭取實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的構(gòu)想和實踐，在文化上，努力建設(shè)社會主義核心價值體系，奉行集體主義價值觀，既堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，又繼承傳統(tǒng)，面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來，包容多樣，注重保障人民群眾的文化權(quán)益。四、簡述人民代表大會制度的含義。答：人民代表大會制度是指中國各族人民根據(jù)憲法規(guī)定的民主集中制原則，通過民主選舉，產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，再以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成整個國家機構(gòu)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力的政權(quán)組織形式。五、談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸贫雀母锏脑O(shè)想。答：（一）堅持和改善中國共產(chǎn)黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)。正確理解黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人大制度的根本保證；積極探索建立“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局；各級人大及其常委會應(yīng)自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政黨的各級組織和黨員應(yīng)接受人大的憲法與法律監(jiān)督；不斷健全和完善人民大會制度，建立使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志的規(guī)范；堅持和完善黨組織推薦重要干部的機制。

（二）、強化人大對其他國家機關(guān)的監(jiān)督：加強人大監(jiān)督工作是推行依法治國方略的必然要求；觀念更新是人大監(jiān)督制度創(chuàng)新的重要前提和當(dāng)務(wù)之急；加強人大監(jiān)督工作的過程也是監(jiān)督制度創(chuàng)新的過程。（三）密切人大與人民群眾的關(guān)系：完善人大對人民負責(zé)的機制建設(shè)；提高人民代表的政治質(zhì)量；人大與人大代表都要接受選民與人民群眾的監(jiān)督。

（四）、加強人大自身建設(shè)：1、完善選舉制度，注重提高代表的素質(zhì)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；2、加強人大的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，加強人大常委會辦事機構(gòu)的建設(shè)，提高人大常委會組成人員專職化、年輕化程度，加強專門委員會建設(shè)；3、完善人大工作制度。

六、簡述當(dāng)代中國行政制度的基本特點。答：行政制度是指由國家憲法和有關(guān)法律、法令所確定的各級各類國家行政機關(guān)的組成、地位、職能、權(quán)限、相互關(guān)系及其活動方式的一系列規(guī)則的總和?；咎攸c：1、強調(diào)行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)；2、強調(diào)行政機關(guān)必須把為人民服務(wù)作為自己一切工作的根本宗旨；3、行政機關(guān)擔(dān)負著整個國民經(jīng)濟的全面組織和發(fā)展的任務(wù)；4、行政管理采取強制手段與說服教育手段相結(jié)合。七、簡述當(dāng)代中國行政制度發(fā)展的目標(biāo)取向。答：當(dāng)代中國行政制度發(fā)展的目標(biāo)取向：1、行政高效化；2、行政公正化；3、行政民主化；4、行政科學(xué)化；5、行政廉潔化；6、行政法治化。八、論行政首長負責(zé)制。答：行政首長——行政機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)：（1）對行政機關(guān)的目標(biāo)及實現(xiàn)途徑等重大問題的決策權(quán)；（2）對行政機關(guān)各種活動的指揮權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)；（3）對直接下級人員的任免權(quán)和獎懲權(quán)；（4）對人力、財力和物力的支配權(quán)；（5）對上級機關(guān)的建議權(quán)和提案權(quán)；（6）對下級人員的授權(quán)權(quán)；（7）對外工作的代表權(quán)。憲法框架下的行政首長負責(zé)制：“國務(wù)院實行總理負責(zé)制，各部、各委員會實行部長、主任負責(zé)制。”“地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責(zé)制?！焙沃^“負責(zé)”？第一，負責(zé)意味著對人民代表的質(zhì)詢，有責(zé)任向人民說清楚；第二，負責(zé)意味著受到人民和國家機關(guān)的信任；第三，負責(zé)就是為人民服務(wù)；第四，負責(zé)意味著與人民共存亡?！柏撌裁簇?zé)”？第一，政治責(zé)任：報告工作；回答質(zhì)詢；提出辭呈；接受罷免。第二，法律責(zé)任：行政法律責(zé)任；民事法律責(zé)任；刑事法律責(zé)任。3、行政首長負責(zé)制的完善（1）賦予行政首長一定的人事權(quán)，真正樹立行政首長的權(quán)威；（2）明確規(guī)定集體討論決定重大問題的范圍和程序，增強行政首長決策的科學(xué)性和有效性；（3）加強立法工作，提升行政首長負責(zé)制的法治化程度；（4）采取切實措施，強化對行政首長的監(jiān)督。九、論述選舉制度的功能和作用。答：選舉制度是按照法律規(guī)定選舉國家各級代表機關(guān)的代表和其他公職人員的制度。即各種選舉法律規(guī)則的總稱。選舉制度的功能：（1）賦予政治權(quán)力合法性；（2）形成并表達民意；（3）對未來的公共政策實施預(yù)警；（4）鍛煉公民民主素養(yǎng)。作用：（1）有助于國家政治生活的民主化；（2）有助于提高人民的政治素質(zhì)；（3）有助于促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。十、試述完善我國選舉制度的對策。答：完善我國選舉制度的對策：（一）深化對選舉的認識；（二）擴大直接選舉范圍，提高民主程度；（三）完善差額選舉；（四）改革候選人提名方式；（五）適當(dāng)減少代表名額；（六）調(diào)整人大代表的構(gòu)成比例。十一、為什么說選舉制度是現(xiàn)代民主政治的基石？答：民主是選舉的目的，選舉是實現(xiàn)民主的形式。民主是選舉的內(nèi)在決定力量，選舉是民主的必要條件。有選舉不一定就意味著有民主，但沒有選舉則肯定不會有民主。選舉制度的完善程度反映著民主的水平。主要表現(xiàn)在：（1）當(dāng)代民主只能以代議制民主的形式實現(xiàn)，代議機關(guān)的產(chǎn)生只有通過完善的選舉才能真正反映出民眾的意愿。（2）當(dāng)代民主只有通過公民的廣泛參與才能得到保證，選舉是公民廣泛參與政治的最好方式。（3）當(dāng)代民主只有在民眾的支持下才能得到維持，選舉所反映的民主支持程度，為政權(quán)機關(guān)的合法性創(chuàng)造了基礎(chǔ)。十二、試述我國選舉制度的特點。答：當(dāng)代中國選舉制度的特點：1、選舉權(quán)的普遍性；2、直接選舉與間接選舉相結(jié)合；3、平等的相對性。十一、簡述政治制度與政治體制的關(guān)系。答：政治制度與政治體制是既有聯(lián)系又區(qū)別的一對概念，彼此是整體與部分、包含與被包含的關(guān)系。即政治制度是大概念，不僅包含國體、政體，而且還包含一系列具體的政治行為規(guī)范。政治體制是小概念，是指政治制度中的那些具體政治行為規(guī)范，即具體政治制度。明確政治制度與政治體制的聯(lián)系與區(qū)別，既具有重要的學(xué)術(shù)理論意義，更具有重要的現(xiàn)實實踐意義。理論上，它可以深化對政治制度和政治體制的認識。實踐上，它有助于消除人們對于推進政治體制改革的顧慮，減少政治體制改革的阻力，堅定政治體制改革的信心，增強政治體制改革的動力。十二、簡述國體與政體的關(guān)系。答：首先，國體和政體是內(nèi)容和形式的關(guān)系。國體決定于一個國家的階級性質(zhì)和階級關(guān)系；政體是國家的政權(quán)組織形式或政權(quán)宏觀架構(gòu)。其次，國體決定政體，政體反映國體，有什么國體，就有什么政體與之相適應(yīng)；國體變化、發(fā)展了，或快或慢要引起政體的改變。再次，政體相對于國體具有相對的獨立性，政體與國體并非嚴格意義上的一一對應(yīng)關(guān)系。從國家發(fā)展歷史看，同一性質(zhì)的國體往往可以采取多種不同的政體，同一種政體可以適應(yīng)不同的國體。第四，適當(dāng)而健全的政體可以有效維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。雖然一種國體可以采用多種政體進行統(tǒng)治，一種政體也可以運用于多種國體，但一般說來，某種國體往往具有其最適當(dāng)?shù)恼w，某種政體往往具有最適合的國體。正如恩格斯所說，共和制是“資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最完善的形式”。十三、試述當(dāng)代中國政治制度的法律性淵源及其體現(xiàn)。答：當(dāng)代中國政治制度最重要的法律性淵源是《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》。? 首先，“黨章是最根本的黨規(guī)黨法”，是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)基本法。而且，當(dāng)代中國的現(xiàn)實是，先有中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊通過暴力革命奪取國家政權(quán)，因而中國共產(chǎn)黨順理成章地成為新中國的領(lǐng)導(dǎo)核心和唯一執(zhí)政黨。同時，憲法是由最高國家權(quán)力機關(guān)制定的根本大法，具有最高法律效力。國家的其他法律、法規(guī)及其他各項政治制度都必須以憲法為依歸，或者說都是憲法原則和精神的展開。主要體現(xiàn)在：（一）黨章和憲法明確規(guī)定和宣宣示了中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；（二）黨章和憲法明確規(guī)定和宣示了中國政治制度必須堅持的根本政治方向和原則；（三）黨章和憲法明確規(guī)定和宣示了當(dāng)代中國的國體、政體和政治制度基本框架；（四）《中國共產(chǎn)黨章程》與《中華人民共和國憲法》的關(guān)系：從根本上說，黨章與憲法是相輔相成的，彼此是統(tǒng)一或一致的。這是因為，在中國政治過程中，總是先將黨的根本政治主張和執(zhí)政理念寫入黨的章程，然后通過合法程序載入憲法。具體說，憲法的制定和修改程序都是先由中共中央通過草案建議，再經(jīng)全國人民代表大會討論和表決通過。同時，從一般法理看，無論是規(guī)范效力還是規(guī)范對象的范圍，憲法都要高于黨章。并且黨章本身就規(guī)定得很清楚，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。我們相信黨章和憲法的規(guī)定一般不會出現(xiàn)不一致或沖突現(xiàn)象。如果由于某種疏忽，果真出現(xiàn)了不一致或沖突，那么應(yīng)當(dāng)尊重憲法的最高權(quán)威。從現(xiàn)實政治實踐看，黨的組織和黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高政治素養(yǎng)和水平，增強法治意識，自覺堅持“在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”，避免執(zhí)政黨或它的黨員違背憲政精神，成為無法無天的太上皇。十四、簡述新時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的政治基礎(chǔ)答：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的政治基礎(chǔ)，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度所必須堅持的政治前提和政治原則。根據(jù)中央2005年下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，新時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的政治基礎(chǔ)或準(zhǔn)則是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持社會主義初級階段的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗；堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境；各黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。十五、談?wù)勅绾螆猿趾屯晟浦袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。答：（一）首先必須提高思想認識，克服以下認識誤區(qū)：一是克服“可有可無”的認識誤區(qū)。有些人認為，民主革命時期共產(chǎn)黨需要凝聚力量，爭取人心，確實需要多黨合作；建國初期，共產(chǎn)黨缺少治國理政經(jīng)驗，多黨合作也確實重要；現(xiàn)在我黨已經(jīng)執(zhí)政半個多世紀(jì)，已經(jīng)是一個擁有豐富治國理政經(jīng)驗的大黨老黨，多黨合作已經(jīng)“可有可無”。我們認為，黨所領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作并不是可有可無了，而是隨著我國經(jīng)濟社會的多元化、多樣化、分層化、復(fù)雜化而更加重要了。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就不能保證正確的政治發(fā)展方向；沒有多黨派的合作，就難以充分調(diào)動各種社會力量和社會資源。二是克服“與己無關(guān)”的認識誤區(qū)。有些中共領(lǐng)導(dǎo)干部包括一些地方和單位的黨委成員，認為多黨合作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，自己是分管其他工作的，所以“與己無關(guān)”。我們認為，堅持和完善黨所領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，應(yīng)是全體中共黨員尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)關(guān)心的大事，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門積極配合的工作格局，誰也不能置身其外。三是克服“居功自傲”的認識誤區(qū)。有些中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認為，共產(chǎn)黨在國家的革命和建設(shè)中功勞最大，因此在與民主黨派成員的交往中就居功自傲，擺出一副居高臨下，盛氣凌人的樣子。這不僅是一種認識誤區(qū)，而且是態(tài)度惡劣。說共產(chǎn)黨的功勞最大，當(dāng)然是客觀事實。但這決不能成為我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲的理由。共產(chǎn)黨沒有驕傲的權(quán)利，只有平等待人的義務(wù)。共產(chǎn)黨與民主黨派互相合作，并不是什么對民主黨派的恩賜，而是我們黨和國家事業(yè)的需要。四是克服“自找麻煩”的認識誤區(qū)。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認為，本來很快就可以決定、決定了就可以干的事，而與民主黨派合作，就得協(xié)商來協(xié)商去，完了還得聽取他們的意見、批評和建議，接受其民主監(jiān)督，簡直是“自找麻煩”。與民主黨派合作不能說一點“麻煩”都沒有，但它可以使我們黨的決策加正確和全面，得到更加廣泛的理解、支持和擁護，貫徹執(zhí)行起來更加順利，有了失誤能更及時得到糾正，難道這還抵不上那點所謂的“麻煩”嗎？（二）加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨，必須堅強有力，并善于領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨自身必須加強先進性建設(shè)，加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終走在時代前列。要使各民主黨派不僅過去承認、接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且始終發(fā)自內(nèi)心地贊賞、佩服中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（三）加強民主黨派建設(shè)提高中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的質(zhì)量和效果，必須加強民主黨派建設(shè)。民主黨派成員尤其是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)骨干的政治素質(zhì)和參政能力，對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的質(zhì)量和效果有著重要的影響。（四）充分發(fā)揮民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用要進一步建立健全民主黨派參政議政和民主監(jiān)督的程序和制度，使民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督更加程序化、規(guī)范化和制度化。國家重要人選、重大財政收支及其他重大決策，都應(yīng)與民主黨派充分協(xié)商溝通，主動接受建議、批評和監(jiān)督，保證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度切實發(fā)揮作用。十六、簡述我國司法獨立與司法民主的關(guān)系。答：我國司法獨立與司法民主二者如同司法制度之兩翼，缺一不可，是辨證的對立統(tǒng)一關(guān)系。1、司法獨立與司法民主的主要區(qū)別首先，司法獨立與司法民主的直接目的不同。司法獨立的直接目的是為了防止對正常司法權(quán)能的干涉，維護正常的司法秩序。司法民主的直接目的是為了防止司法專橫，保障司法的民主性質(zhì)。其次，司法獨立與司法民主的根據(jù)不同。司法獨立的根據(jù)在于我國國家政權(quán)機關(guān)權(quán)能的劃分、司法職能的中立性和專業(yè)性。司法民主的根據(jù)在于國家的一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。再次，司法獨立與司法民主的內(nèi)容不同。司法獨立的內(nèi)容主要是司法機關(guān)和司法人員獨立行使法律審判和檢察權(quán)能，“不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”。司法民主的主要內(nèi)容是，不僅借鑒了西方的法律面前人人平等，司法公開，陪審制度、辯護制度、上訴制度和檢察制度，而且結(jié)合中國實際，在各級黨委設(shè)立負責(zé)政法工作的政法委員會，賦予各級人大法定的監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，設(shè)立實行民主集中制的法院審判委員會，建立人民監(jiān)督員制度等。2、司法獨立與司法民主的一致性首先，二者的終極目的是相同或一致的。都是為了司法能維護社會的公平正義。雖然每個人對公平正義的理解可能各有不同，但無論主張和堅持司法獨立還是主張和堅持司法民主，其終極目的都是為了維護社會的公平正義。其次，二者的現(xiàn)實目的和作用是一致的。都是為了懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障國家的社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。再次，二者都是我國司法制度所共同堅持的重要或基本行為準(zhǔn)則。無論是司法職能履行者，還是司法職能監(jiān)督者，都必須掌握并拿捏好司法獨立和司法民主之間的度，過猶不及。如果片面主張司法獨立而忽視司法民主，可能導(dǎo)致司法專橫。反之，如果片面強調(diào)司法民主而忽視司法獨立，則可能導(dǎo)致司法秩序的混亂。綜上所述，必須正確掌握我國司法獨立與司法民主的辨證統(tǒng)一關(guān)系，這對于辨別和批判形形色色的錯誤的司法改革主張，反對盲目照搬西方司法制度模式，堅持我國司法改革的正確方向，建設(shè)和完善中國特色社會主義的司法制度，具有重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實指導(dǎo)作用。十七、我國司法制度存在的主要問題和改革對策答：（一）存在的問題：1、司法隊伍整體素質(zhì)不高：司法人員本來承擔(dān)著維護國家法律尊嚴、保護人民合法權(quán)利的重任，但法治觀念淡薄、法律意識不強、法律水平稀松的司法人員大有人在。2、司法保障條件欠缺：要正常開展司法活動，必須有基本的保障條件。但是，目前司法機關(guān)連正常的辦案經(jīng)費都缺乏保障，時常發(fā)生以案件收費養(yǎng)案件，或由案件當(dāng)事人出錢、出物為當(dāng)事人辦案的怪事，堂堂的公、檢、法變成了私探和鏢局。3、司法力量不能滿足社會的需要：我國正處于社會轉(zhuǎn)型的矛盾凸顯期，各種社會犯罪和矛盾大量發(fā)生，與此同時，又正處于人民法律意識覺醒期，所以，許多在過去不必尋求司法解決的社會矛盾也紛紛涌向法院，導(dǎo)致各種訴訟案件高發(fā)，以致司法力量明顯不足。4、司法不公不在于司法獨立與否：一般說來，如果司法隊伍過得硬，保證司法獨立有利于克服司法不公。如果司法隊伍不過硬，則司法獨立只能導(dǎo)致司法專橫。就我國目前司法隊伍的現(xiàn)狀來說，真實行司法獨立，并不能解決司法不公的問題，問題可能更糟。而且我國最薄弱的恰恰是對司法系統(tǒng)缺乏切實有效的監(jiān)督制約。（二）改革對策：以上分析告訴我們，中國司法制度改革必須貫徹中央確定的積極、穩(wěn)妥的方針，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出，就下大力氣解決什么問題。而那些希望中國下一步的司法改革能夠走向西方那樣的司法獨立是不切實際的，必然要落空。依據(jù)中共中央政治局2008年11月28日通過的《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》和中央領(lǐng)導(dǎo)講話的精神，我國司法制度改革是政治體制改革的重要組成部分，是中國特色社會主義司法制度的自我完善和自我發(fā)展。1、檢察院刑偵職能劃歸公安局管。我國檢察院長期享有對部分刑事案件的偵查權(quán)，其中包括經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪的案件。對于公安機關(guān)偵查的案件，可以由檢察院進行法律監(jiān)督，但是對于檢察院的自偵案件，則長期缺乏必要的制度性限制。明顯不符合我國刑事訴訟中分工負責(zé)、互相制約的原則。所以，應(yīng)當(dāng)將刑偵權(quán)力從檢察院剝離開，改由公安機關(guān)來實施。2、將看守所劃歸司法局管轄。在看守所由同級公安機關(guān)管理的體制下，對公安機關(guān)即偵察機關(guān)的問訊活動缺乏有效的監(jiān)督，難以避免各種刑訊逼供現(xiàn)象，導(dǎo)致冤假錯案頻發(fā)。所以，必須做到偵查權(quán)和羈押權(quán)的分離與制約，以體現(xiàn)程序公正和控辯平衡。3、將法院執(zhí)行職能劃歸司法局管轄。在舊有體制下，法院自已審判，自已執(zhí)行，缺少外部監(jiān)督，極易引發(fā)腐敗和執(zhí)行不力，所以判決的執(zhí)行歸法院是很沒有道理的。執(zhí)行具有行政性質(zhì)，劃歸司法局是合理合法的。由公安負責(zé)偵查和打擊，檢察院負責(zé)起訴和監(jiān)督，法院負責(zé)審判，司法局負責(zé)執(zhí)行，可以構(gòu)成一個責(zé)權(quán)分明，互相制約的完整的政法體系。4、將勞動教養(yǎng)改由法院裁判。按照現(xiàn)行規(guī)定，如果決定對一個公民實施勞動教養(yǎng)，這個公民將被剝奪自由長達1——3年，卻僅由作為行政機關(guān)的公安機關(guān)來決定，而不需通過嚴格的司法程序的裁判，所以其正當(dāng)性受到很大質(zhì)疑，被認為是嚴重侵犯人權(quán)。通過改革，將此項權(quán)力改由法院行使，以確保這項權(quán)力的行使更加規(guī)范，將有可能從根本上解決勞教制度的正當(dāng)性問題。5、建立政法系統(tǒng)財政保障機制。政法工作尤其是法院獨立行使審判職能受到地方嚴重干預(yù)，常常成為地方保護主義的幫兇，一個很重要的原因是人、財、物等資源受制于地方。應(yīng)通過改革建立政法系統(tǒng)財政保障機制。據(jù)說，以后法院的經(jīng)費將由中央財政專項確定，以解決基層法院的經(jīng)費保障問題，逐步化解司法的地方化難題。6、加強司法隊伍建設(shè)。雖然說制度更具有根本性，但再好的制度是由人來執(zhí)行的。無數(shù)事實證明，在相同的制度下，僅僅由不同的人——不同素質(zhì)的人來執(zhí)行，其結(jié)果往往大不一樣。所以必須在抓好司法制度改革的同時，通過嚴把“進口”、加強培訓(xùn)、暢通“出口”，大力抓好司法隊伍的政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，建設(shè)一只素質(zhì)過硬、人民滿意的司法隊伍。十八、簡述我國民族自治地方的自治權(quán)力。答：1、自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；2、享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力；3、使用和發(fā)展本民族語言文字；4、具有宗教信仰自由；5、保持或者改變本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)力；6、自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；7、發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)。十九、試論堅持和完善我國民族區(qū)域自治制度的基本途徑（或試論新形勢下如何堅持和完善我國民族區(qū)域自治制度。）答：基本途徑：1、認真學(xué)習(xí)和堅持黨和國家的民族理論和民族政策。2、積極完善和認真執(zhí)行黨和國家有關(guān)民族區(qū)域自治的各項方針政策和法律法規(guī)。（1）保證民族自治地方依法行使自治權(quán),依法保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利,推進民族工作的法制化進程。（2）以全面建設(shè)小康社