第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展同步課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

國家是社會(huì)發(fā)展到一定階段階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力。

制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。

人類進(jìn)入文明社會(huì)以來，各國都是通過建立一些特定的制度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的。

社會(huì)治理是國家的基本職能之一目

錄第一單元

政治制度第二單元

官員的選拔與管理第三單元

法律與教化第四單元

民族關(guān)系與國家關(guān)系第五單元

貨幣與賦稅制度第六單元

基層治理與社會(huì)保障

政治制度是指人類社會(huì)發(fā)展到國家階段以后，從事政治活動(dòng)的組織、框架，以及政治游戲規(guī)則和政治運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制?！沃贫冉?gòu)了人類的社會(huì)等級(jí)和秩序，搭建了人們政治活動(dòng)的大框架，其變革往往意味著社會(huì)的變革與動(dòng)蕩，但這種變革往往最能體現(xiàn)歷史的演進(jìn)軌跡。——何立平《西方政治制度史》第一單元

政治制度選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理選擇性必修1第一單元

政治制度課標(biāo)要求：了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展禪讓制世襲制內(nèi)外服制分封制宗法制中央集權(quán)制度論中國政治制度，秦漢是一個(gè)大變動(dòng)?！X穆《中國歷代政治得失》中國古代大一統(tǒng)君主專制中央集權(quán)體制奠基與轉(zhuǎn)型創(chuàng)制與鞏固變革與發(fā)展

一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展朝代制度夏商啟繼位，世襲制代替了禪讓制。內(nèi)外服制回顧《綱要》上第1課【學(xué)思之窗】商朝為什么要推行內(nèi)外服制度？

商朝生產(chǎn)力水平不高，血緣關(guān)系尚未完全被打破，商朝無力控制王畿以外的廣大地區(qū)。內(nèi)服外服（商王直接控制的王畿地區(qū)）（商王間接控制的方國和部落）（已有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏）

一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展朝代制度夏

啟繼位，世襲制代替了禪讓制商

內(nèi)外服制西周

貴族等級(jí)分封制

分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度

一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展朝代制度夏啟繼位，世襲制代替了禪讓制商

內(nèi)外服制西周

貴族等級(jí)分封制；宗法制宗法制特點(diǎn)：嫡長子繼承制西周政體的基本特征：“家國一體”族權(quán)與政權(quán)的結(jié)合分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。厲王虐，國人謗王?！秶Z·周語》防民之口，甚于防川?！秶Z·周語上》是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍飞讨苷w的特點(diǎn)①君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。

（君主尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中）

國家遇到重大問題時(shí)，君主要征求平民“國人”的意見；國人也可以通過輿論影響朝政?！皣笫拢陟肱c戎。”

---《左傳》“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后禮?！?/p>

---《禮記》②神權(quán)與王權(quán)結(jié)合③以血緣關(guān)系為紐帶，家國一體西周政體的基本特征以下材料體現(xiàn)了商周政體的什么特點(diǎn)？

一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展1.夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展朝代制度夏啟繼位，世襲制代替了禪讓制商

內(nèi)外服制西周

貴族等級(jí)分封制；宗法制

一、先秦時(shí)期的政治制度2.春秋戰(zhàn)國時(shí)期：政治制度轉(zhuǎn)型（1）春秋時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體。（2）戰(zhàn)國時(shí)期各國在政治上的重大改革使君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生探問題探究東周（前770-前221)封建政體誕生【課堂探究】閱讀以下材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析戰(zhàn)國時(shí)期郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生的原因。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，中國完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。血緣社會(huì)轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度?！撂铩洞呵飸?zhàn)國時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》

①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗族血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制解體。探問題探究東周（前770-前221)封建政體誕生【課堂探究】閱讀以下材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析戰(zhàn)國時(shí)期郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生的原因。

（戰(zhàn)國時(shí)期）各國為了富國強(qiáng)兵，紛紛開展政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)制度改革。變法運(yùn)動(dòng)成為戰(zhàn)國時(shí)期的一股潮流，各國通過變法，推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，逐步建立起君主專制的政治制度?！吨型鈿v史綱要（上）》

②各國政治上的重大變革，使君主權(quán)力得到加強(qiáng)。

論中國政治制度，秦漢是一個(gè)大變動(dòng)?！X穆《中國歷代政治得失》秦朝開創(chuàng)了帝制時(shí)代，國家的“升級(jí)”是在這個(gè)時(shí)候完成的?！獜埛吨袊糯鷼v史的分期與特征》建立起中央集權(quán)的政治制度皇帝制度三公九卿制核心中央官制郡縣制地方制度秦（前221-前207)皇帝制度的由來王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號(hào)曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，追尊莊襄王為太上皇。制曰：“死而以行為謚，則是子議父，臣議君也，甚無謂。自今以來，除謚法。朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！薄顿Y治通鑒·秦紀(jì)二》秦始皇嬴政

二、秦朝的政治制度1.皇帝制度

“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

——《資治通鑒》卷第七《秦紀(jì)二》特點(diǎn)

春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》②皇帝獨(dú)尊③皇位世襲

“天下之事無小大，皆決于上”

“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》（核心）結(jié)合材料，總結(jié)皇帝制度的特點(diǎn)。①皇權(quán)至上

二、秦朝的政治制度2.中央：三公九卿制百官之長副丞相最高武官行政中樞協(xié)理國政圖籍文書監(jiān)察百官軍事分掌國家政務(wù)和皇室事務(wù)◆制度特點(diǎn)：①皇權(quán)核心②家國同治③體現(xiàn)“家天下”◆參政方式：廷議

國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行討論，討論結(jié)果由皇帝最后裁定。（“兼聽獨(dú)斷”）有利于減少?zèng)Q策的失誤

二、秦朝的政治制度3.地方：在全國推行郡縣制（注：另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察）

郡縣制取代分封制，有兩個(gè)重要意義：一是在國家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系，使早期的部族國家轉(zhuǎn)化為疆域國家；二是國家管理人員由職業(yè)官員取代了世襲領(lǐng)主，使得貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治。

——張豈之《中國歷史十五講》◆特點(diǎn)中央垂直管理地方；主要官吏由中央直接任命，概不世襲?！粢饬x有利于維護(hù)統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)；是官僚政治取代貴族政治的標(biāo)志。思考：分析秦朝如何落實(shí)中央對(duì)地方的垂直管理？

二、秦朝的政治制度4.文書制度【史料閱讀】有事請殹（也），必以書，毋口請，毋

（羈）請。行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞方y(tǒng)一文字與用語以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理；②建立了以郵傳為中心的文書傳遞系統(tǒng)；③秦朝文書十分繁密。提高了行政效率，加強(qiáng)了中央集權(quán)。秦始皇日夜批閱大量文書

某一項(xiàng)制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，正在當(dāng)時(shí)必有種種人事需要，逐漸在醞釀；又必有種種用意，來創(chuàng)設(shè)此制度?！X穆《中國歷代政治得失》【問題探究】教材中的兩幅圖片分別代表了怎樣的“人事需要”和“用意”?強(qiáng)化君主集權(quán)（中央行政中樞制度的演變）強(qiáng)化中央集權(quán)（地方行政層級(jí)管理制度的演變）

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.中央行政制度的演變朝代中央行政制度（加強(qiáng)君主專制）兩漢隋唐漢初：漢承秦制——三公九卿制漢武帝：設(shè)立中朝，中央行政中樞權(quán)力逐漸

由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中。西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大東漢：劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)）三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。體系完整，職責(zé)分明，相互制約，有效履職。

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.中央行政制度的演變朝代中央行政制度（加強(qiáng)君主專制）宋元明清二府三司制由中書省總理全國政務(wù)（一省制）明太祖：廢除中書省和宰相，

宰相制度終結(jié)。明成祖：設(shè)立內(nèi)閣。內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。雍正帝設(shè)立軍機(jī)處。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。

軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著封建君主專制達(dá)到頂峰。

軍國大計(jì)，罔不總攬。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

——《清史稿》探問題探究明（1368-1644)

自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。

——《皇明祖訓(xùn)·祖訓(xùn)首章》

宰相制度緣何被廢？

祖宗設(shè)立閣臣，不過文學(xué)侍從，而其重亦止于票擬。其委任之權(quán)力，與前代宰相絕不相同。夫以無權(quán)之官，而欲強(qiáng)作有權(quán)之事，則勢固必?cái)?；以有?quán)之事，而必責(zé)于無權(quán)

之官，甚望更難酬。此從來閣臣之所以無完名也。

——《明神宗實(shí)錄》載葉向高奏疏如何看待葉向高（明后期內(nèi)閣大學(xué)士）對(duì)內(nèi)閣地位的評(píng)價(jià)？職能：內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞

首腦，但決策權(quán)歸皇帝。司禮監(jiān)通政使司上報(bào)奏折內(nèi)閣票擬皇帝批紅司禮監(jiān)皇帝閱覽司禮監(jiān)思考：內(nèi)閣大學(xué)士是宰相嗎？他們怎樣行使“論思顧問之職”？材料：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相?！f歷內(nèi)閣首輔葉向高（2020·全國III）明萬歷年間神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩?！保@反映出當(dāng)時(shí)：A.內(nèi)閣權(quán)勢強(qiáng)大B.皇權(quán)受到嚴(yán)重制約C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝D.君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張思考：從這道題目來看，內(nèi)閣大學(xué)士的地位如何變化？√地位：不斷提升，出現(xiàn)內(nèi)閣首輔專權(quán)的現(xiàn)象。（代批紅，宦官專權(quán)）司禮監(jiān)通政使司上報(bào)奏折內(nèi)閣票擬皇帝批紅司禮監(jiān)皇帝閱覽司禮監(jiān)（張居正時(shí)）“部權(quán)盡歸內(nèi)閣，逡巡諸事如屬吏?！薄暗靡詤㈩A(yù)機(jī)務(wù)”內(nèi)閣地位明仁宗明宣宗明英宗票擬的制度化明神宗內(nèi)閣超越六部明成祖西漢中外朝制宋二府三司制秦三公九卿制明清廢宰相設(shè)內(nèi)閣（明）雍正設(shè)立軍機(jī)處（清）（頂峰）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱。隋唐三省六部制中書省元中央行政制度發(fā)展趨勢：

古代中央行政機(jī)構(gòu)與中樞機(jī)構(gòu)的演變，大體上是圍繞中央集權(quán)和君主專制這兩個(gè)方向發(fā)展。

中央集權(quán)導(dǎo)致中央事務(wù)繁雜，僅靠宰相一職是難以處理的，宰相向組織機(jī)構(gòu)化發(fā)展是必然的，

君主專制導(dǎo)致君權(quán)與相權(quán)的矛盾，加強(qiáng)君主專制就必然削弱甚至廢除宰相制度。

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.中央行政制度的演變

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變2.地方行政制度的演變朝代地方行政制度（加強(qiáng)中央集權(quán)）兩漢

魏晉南北朝隋漢初：沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制。

還包括王國和侯國?？⑿兄茲h景帝、武帝后：諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。東漢晚期：形成州、郡、縣三級(jí)制，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。以州、郡、縣三級(jí)制為主廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強(qiáng)）唐

宋

元

明

清

州、縣二級(jí)制→道、州、縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制→路、州、縣三級(jí)制

（路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏）實(shí)行行省制，形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。省、府、縣三級(jí)制省、府、縣三級(jí)制明初，廢行中書省，但省的格局未改變，原行省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。唐中期以后，設(shè)節(jié)度使。部分形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。（除巡撫外，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)）

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變2.地方行政制度的演變【思考】兩漢至明清地方行政區(qū)劃的演變，這體現(xiàn)了怎樣的發(fā)展趨勢？西漢郡國并行制二級(jí)制東漢州、郡、縣三級(jí)制魏晉南北朝州、郡、縣三級(jí)制為主隋朝州、縣二級(jí)制唐朝道、州、縣三級(jí)制宋朝路、州（府）、縣三級(jí)制元朝省、路、府、州、縣多級(jí)制明朝省、府、縣三級(jí)制清朝省、府、縣三級(jí)制中央對(duì)地方的控制加強(qiáng)

古代地方行政制度是圍繞中央集權(quán)的方向發(fā)展的，而地方行政層級(jí)的劃分也與中央集權(quán)制度有很大關(guān)系。（如監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)化為行政區(qū)）下穩(wěn)上動(dòng)（縣相對(duì)穩(wěn)定）

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變2.地方行政制度的演變總課堂總結(jié)中國古代政治制度梳理朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世襲制分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)內(nèi)外服制郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生皇帝制度、三公九卿制、文書郡縣制中朝尚書臺(tái)確立為新的行政中樞郡國并行制—郡、縣二級(jí)制—州、郡、縣三級(jí)制三省六部制州、