利用港口功能和集聚能量發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)

利用港口功能和集聚能量發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)

一、是加快用港港作為國隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口已成為連接港口的重要樞紐。在港口配置工廠,能夠節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用,降低生產(chǎn)成本。發(fā)達(dá)國家的許多工業(yè)企業(yè),如大型鋼鐵廠、石油化工聯(lián)合企業(yè)等,均集中配置在港口轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)上。在轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)布局可以使原材料直接進(jìn)廠、產(chǎn)品直接出廠,減少貨物進(jìn)站、出站裝卸的次數(shù)。要使工業(yè)布局靠近碼頭,集中、高效地發(fā)揮港口轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的作用,最好的辦法是建立工業(yè)港,使海輪可以在廠區(qū)旁靠岸裝卸,再配以最經(jīng)濟(jì)合理的工藝流程,使許多工廠的生產(chǎn)流水線都由船邊進(jìn)料,經(jīng)過緊湊的自動(dòng)流水生產(chǎn)線再到船邊出產(chǎn)品,整個(gè)生產(chǎn)過程都在港區(qū)內(nèi)完成,使生產(chǎn)和運(yùn)輸融為一體。選擇合理的臨港產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向,真正發(fā)揮其拉動(dòng)作用。臨港工業(yè)具有典型外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),可選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和關(guān)聯(lián)度相對較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長的資源型產(chǎn)業(yè)和出口龍頭產(chǎn)業(yè)作為臨港經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前營口港地區(qū)以鞍鋼為主的臨港工業(yè)鋼鐵開發(fā)態(tài)勢良好。由于營口港地區(qū)環(huán)境容量較大,又具有電力、港口和灘涂資源優(yōu)勢,極有可能成為一些大的基礎(chǔ)工業(yè)的選址布點(diǎn)地,所以,我們應(yīng)加強(qiáng)這方面的招商引資力度。另外我們還應(yīng)利用緊鄰遼河油田的區(qū)位條件,重點(diǎn)發(fā)展臨港型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與遼寧中部城市群的協(xié)作與交流,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng);依托濱海港口,積極爭取使其成為下游產(chǎn)業(yè),包括半加工、精加工和成品制造業(yè)。二、以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,帶動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一般來說,發(fā)達(dá)國家的港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)和港口派生產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例。這是因?yàn)?⑴這類產(chǎn)業(yè)一般是以進(jìn)口原料和出口產(chǎn)品經(jīng)營為主,可充分利用港口的優(yōu)勢條件。⑵港口依存產(chǎn)業(yè)大多為資本密集型產(chǎn)業(yè),具有廣泛的前后關(guān)聯(lián)性,能帶動(dòng)城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而發(fā)展中國家的港口城市,與港口有關(guān)的產(chǎn)業(yè),特別是港口依存產(chǎn)業(yè)、港口派生產(chǎn)業(yè)、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例非常小。從建成遼寧中部城市群重要加工基地角度出發(fā),營口的產(chǎn)業(yè)政策與臨港經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)以發(fā)展港口依存產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),帶動(dòng)港口派生產(chǎn)業(yè)、港口直接產(chǎn)業(yè)和港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,要提升與港口主業(yè)有前后聯(lián)系的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),如海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)部門分布在以港口主業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈的不同部位。要做大以港口存在為主要選擇依據(jù)而設(shè)立的產(chǎn)業(yè),就應(yīng)在港口附近重點(diǎn)聚集加工制造業(yè)、石化工業(yè)、船舶、汽車裝配以及糧食加工業(yè)等。要繁榮港口派生產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展與港口直接產(chǎn)業(yè)、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務(wù)業(yè)。外商投資、對外貿(mào)易是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要抓住入世所帶來的有利時(shí)機(jī),按照發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)的思路,選擇遼寧中部城市群有競爭優(yōu)勢的商品作為切入點(diǎn),建立具有特色的商品分銷中心。在吸引外商投資方面,大力吸引外資從事港口建設(shè),并鼓勵(lì)國際知名航運(yùn)商到營口經(jīng)營航運(yùn)業(yè)務(wù)。依托港口,積極發(fā)展旅游、金融、外貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、以營口港為中心發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)必須以港口為先導(dǎo),努力加快港口的建設(shè)與發(fā)展。營口港的發(fā)展要適應(yīng)遼寧和東北地區(qū)對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要,適應(yīng)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要,適應(yīng)國際貿(mào)易和世界運(yùn)輸發(fā)展趨勢的需要。要強(qiáng)化營口港在全國主樞紐港中的地位和作用,確立和鞏固營口港在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐港地位,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向化、國際化。鲅魚圈新港區(qū)的發(fā)展要借鑒世界各國港口發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),充分利用新港的“后發(fā)效應(yīng)”,堅(jiān)持超前性、高起點(diǎn)、高水平的原則,用25年左右的時(shí)間,努力把營口港建設(shè)成為具有現(xiàn)代化港口特點(diǎn)的集中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)加工、商貿(mào)、臨港工業(yè)、保稅等為一體的綜合性、多功能、全方位的現(xiàn)代化大型港口。遼寧中部城市群要發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),就必須以營口港的發(fā)展為中心發(fā)展臨港工業(yè)。營口港為上市公司,企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn),集疏運(yùn)成本低,港區(qū)布置相對集中,人員和設(shè)備等生產(chǎn)要素相對優(yōu)化,內(nèi)部成本低,且營口港緊靠遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括營口、鞍山、遼寧、沈陽、本溪、撫順和鐵嶺在內(nèi)的七城市經(jīng)濟(jì)區(qū)均在營口港250公里的服務(wù)半徑內(nèi),因此可以說,營口港是遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)區(qū)最近、最理想的出?？?是遼寧中部城市群參與國際競爭的重要戰(zhàn)略資源,是振興老工業(yè)基地的基礎(chǔ),是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的窗口,是遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)和城市可持續(xù)發(fā)展的重要依托,是東北地區(qū)戰(zhàn)略物資大型深水轉(zhuǎn)運(yùn)港、重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和現(xiàn)代物流基地。遼寧中部城市群企業(yè)從營口港中轉(zhuǎn)貨物最具成本優(yōu)勢。因此,在臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和比較優(yōu)勢的原則,突破體制障礙對臨港經(jīng)濟(jì)的影響,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四、建立港口現(xiàn)代物流發(fā)展載體要以港口為依托和載體延伸、深化港口的作用,做好港口物流發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)臨港物流基地。構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái),以郵電通信及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái),以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、扶持為主的物流政策平臺(tái),盡快把現(xiàn)代物流納入港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與遼寧中部城市群及大連港的合作,推動(dòng)物流企業(yè)的發(fā)展,使現(xiàn)代物流成為營口港新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快港口現(xiàn)代物流的載體建設(shè)。按照主樞紐港建設(shè)和發(fā)展的要求,加快港口碼頭系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)的建設(shè),爭取經(jīng)過一二十年的努力,把營口港建設(shè)成為遼寧中部城市群乃至東北地區(qū)重要的區(qū)域性物流中心。五、加快港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級保證出口加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)的質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是單靠一個(gè)或幾個(gè)加工區(qū)的發(fā)展,更為重要的是要發(fā)揮出口加工區(qū)的引導(dǎo)功能和旁側(cè)效應(yīng),促使本區(qū)域經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)、高層次持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。所以,保證加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)的質(zhì)量,是做好出口加工區(qū)工作的保證。港口管理部門要根據(jù)港口總體規(guī)劃,積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作,有計(jì)劃地向市場推出投資項(xiàng)目,通過招標(biāo)確定投資主體,形成多元投資、多元經(jīng)營的競爭有序的港口市場,引導(dǎo)港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè),以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為載