DB43-T 2269-2021 湖南省美麗鄉(xiāng)村建設指南

ICS

.020.0CCS

B

43湖 南 省 地 方 標 準DB43/T

2269—2021湖南省美麗鄉(xiāng)村建設指南Guidelines

for

the

construction

of

beautiful

villages

in

Hunan2021

-

12

-

29

發(fā)布

2022

-

-

實施湖南省市場監(jiān)督管理局

發(fā)

布DB43/T

2269— 前言························································································································

Ⅲ引言··························································································································

V1 ·····················································································································

12 規(guī)范性引用文件······································································································13 術語和定義············································································································14 ·····················································································································

25 規(guī)劃美··················································································································

26產(chǎn)業(yè)美··················································································································

47環(huán)境美··················································································································

58 風尚美··················································································································

69治理美··················································································································

810

生活美·················································································································9參考文獻··················································································································

11DB43/T

2269— 本文件按照

GB/T

—2020《標準化工作導則 第

1

部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出。本文件由湖南省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會歸口。咨詢有限公司。仁、謝永宏、李衛(wèi)東、鐘永德、王唐攀、何麗波、高志強、劉浩然。IIIDB43/T

2269—

GB/T

32000—2015著力將新時代湖南農(nóng)村建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的富饒、美麗、幸福新鄉(xiāng)村。DB43/T

2269—1

活美等“六美”建設要求。本文件適用于單個行政村或多個自然村共同構成的自然地理單元美麗鄉(xiāng)村建設。2

規(guī)范性引用文件文件。GB

3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB

3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB

5768 道路交通標志和標線GB

7959 糞便無害化衛(wèi)生要求GB/T

8321（所有部分） 農(nóng)藥合理使用準則GB/T

14848 地下水質(zhì)量標準GB

15618 土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準GB

18596 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB/T

18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB

36600 土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準GB

50039 農(nóng)村防火規(guī)范GB

50201 防洪標準GB

50288 灌溉與排水工程設計標準GB

50445 村莊整治技術規(guī)范DL

493 農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程NY/T

肥料合理使用準則通則DB

43/T

（所有部分） 高標準農(nóng)田建設DB

43/

1665 農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準DB

43/

1752 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標準DBJ

43/T

湖南省農(nóng)村生活垃圾處理技術標準3

術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1美麗鄉(xiāng)村 beautiful

DB43/T

2269—單元）。4

4.1科學規(guī)劃田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定的基礎上，合理布局、循序推進。4.2 注重質(zhì)量明確建設標準，嚴把建設質(zhì)量關。4.3 從容建設為功，積小勝為大成。4.4 多方合力堅持政府引導、村民主體、社會參與，集成政策、資源、資本等要素共同發(fā)力。5

規(guī)劃美5.1 規(guī)劃原則5.1.1因地制宜承鄉(xiāng)村內(nèi)涵，因地制宜的編制具有建設指導意義的實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃。5.1.2布局合理局合理。5.1.3 突出特色業(yè)景觀、森林景觀、鄉(xiāng)土文化等。5.1.4 順勢而為規(guī)劃目標應順應我國新時代鄉(xiāng)村發(fā)展大勢，落實湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。DB43/T

—5.1.5 公眾參與權；引導各類規(guī)劃人才隊伍駐村服務和鄉(xiāng)賢能人參與村莊規(guī)劃編制。5.2 規(guī)劃要求5.2.1規(guī)劃范圍資源共享等連片的多個村莊合并組織編制。5.2.2 規(guī)劃內(nèi)容整治、歷史文化保護與自然遺跡保護、防災避險、近期建設方案等。5.2.3 規(guī)劃效果融合中實現(xiàn)村莊的宜業(yè)、宜居、宜游。5.3 規(guī)劃流程5.3.1前期準備5.3.1.1 5.3.1.2 規(guī)劃編制委員會負責制定規(guī)劃編制方案、落實規(guī)劃編制經(jīng)費、確定規(guī)劃編制技術服務單位。5.3.1.3通過資料收集、線上或線下問卷調(diào)查、實地踏勘和訪（座）談等形式，開展相關基礎調(diào)查。5.3.2 規(guī)劃編制5.3.2.1

在基本調(diào)查的基礎上，開展村域國土空間保護開發(fā)現(xiàn)狀分析評價，重點找準村域國土空間保護開發(fā)突出問題。5.3.2.2

在傳導上位規(guī)劃確定的約束性指標和銜接各專項規(guī)劃與建設項目安排的基礎上，落實管控要求和建設項目。5.3.2.3

以落實規(guī)劃傳導為前提，綜合評估評價結論，回應村民訴求與發(fā)展意愿，充分尊重調(diào)查和問卷結果，以問題為導向，確定村莊規(guī)劃的各項內(nèi)容。5.3.2.4

規(guī)劃宜深入實地調(diào)查，宣講規(guī)劃意圖，并充分征求和吸納當?shù)鼐用竦囊庖?。?guī)劃過程中，設計人員應就不同階段的規(guī)劃成果進行宣講及意見征集。規(guī)劃完成后，應依法完成相關程序并及時公示。5.3.3 規(guī)劃審批位置公示，并由村黨支部和村民委員會報上級人民政府審批后公布實施。DB43/T

—6

產(chǎn)業(yè)美6.1 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)6.1.1綠色高效6.1.1.1

保障國家糧食安全，對接地域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展有品牌保障的系列綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工，以及花卉苗木等園藝生產(chǎn)。6.1.1.2

引導鄉(xiāng)村產(chǎn)品加工業(yè)實行園區(qū)化清潔生產(chǎn)，無化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、高排放企業(yè)向農(nóng)村轉移。6.1.2 特色開發(fā)6.1.2.1

利用地域性特色資源或地方性歷史文化要素，重點開發(fā)有原產(chǎn)地地理標志或融入地方歷史文化元素的特色（農(nóng)）產(chǎn)品和手工藝品。6.1.2.2 注重保護文物古跡和優(yōu)秀文化，無破壞當?shù)貧v史文物或消極對待優(yōu)秀文化行為。6.1.3 新型服務生、養(yǎng)老等目的地的多功能配套服務。6.2經(jīng)營升級6.2.1 新型主體6.2.1.1 培育種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。6.2.1.2 6.2.2 “三產(chǎn)”融合6.2.2.1 通過鄉(xiāng)村多功能拓展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有效融合。6.2.2.2 利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，實行線上線下產(chǎn)品營銷和服務供給。6.2.3 品牌打造6.2.3.1 參與區(qū)域性公共品牌打造，共享區(qū)域性公共品牌經(jīng)營。6.2.3.2 制定自有主導產(chǎn)品和主營服務標準，創(chuàng)造條件注冊相應商標，建立自有品牌。6.3 條件改善6.3.16.3.1.1

結合實際開展田園土地和水面整治和保護；基本農(nóng)田得到有效保護與利用，適合高標準農(nóng)田建設的重點區(qū)域，按

的要求進行規(guī)范建設；無耕地撂荒現(xiàn)象。6.3.1.2 防洪、排澇和灌溉保證率等分別達到

GB

50201

和

GB

50288

的要求。6.3.1.3配備先進、適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和農(nóng)機具。6.3.2 加工業(yè)DB43/T

—6.3.3服務業(yè)依法、規(guī)范、有序建設生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房和配套設施，無浪費資源和破壞（污染）環(huán)境現(xiàn)象。7

環(huán)境美7.1 生態(tài)優(yōu)良7.1.1 質(zhì)量達標7.1.1.1 村域內(nèi)生態(tài)環(huán)境中的空氣質(zhì)量達到

中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.1.1.2村域內(nèi)生態(tài)環(huán)境中的土壤質(zhì)量達到

和

GB

36600

中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.1.1.3 村域內(nèi)主要河流、湖泊、水庫等地表水體的水質(zhì)和地下水的水質(zhì)分別達到

GB

3838

和

GB/T14848

中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.1.2 保護有力7.1.2.1 嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控制度,無非法占地和破壞植被、野生動物資源的行為。7.1.2.2 河長制、湖長制、林長制等管理制度落實到位，河道、溝渠等長效保潔。7.1.2.3 對村域山水林田湖草等自然資源和生態(tài)景觀進行有效保護、保育和修復。7.1.2.4

村莊綠化宜采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果，與當?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調(diào)。7.2 設施齊備7.2.1 路橋交通7.2.1.1 結合地形地貌、山體、水系等自然環(huán)境條件，科學布局村域道路和橋梁。7.2.1.2

戶以及

100

人以上自然村的道路硬化率

本實現(xiàn)域內(nèi)外道路交通互聯(lián)互通。7.2.1.3 村域內(nèi)通村道路和游道兩旁利用本土植物綠化美化。7.2.1.4 道理交通標志和標線符合

5768

要求。7.2.2 水電網(wǎng)絡7.2.2.1 村域用水、用電、用氣和信息通訊的“管線網(wǎng)”應達標建設，布局有序。7.2.2.2通村道路和公共場所合理配置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具。7.2.2.3 村域內(nèi)飲用水達到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》基本安全檔次的覆蓋率

7.2.2.4電線桿和管線排列應整齊、安全、美觀。7.2.2.5 建立村級信息服務平臺。7.2.3 附屬配套7.2.3.1

建有占地面積適度、環(huán)境適宜、戶內(nèi)戶外結合的村級綜合服務場所，具備村民集會、集市、休閑等功能場所。7.2.3.2 集中居住地常住人口

人及以上的建制村及自然村建有公共廁所，村域內(nèi)戶用衛(wèi)生廁所普及率達

1002020）的要求，旅游村或景區(qū)旅游廁所達到

GB/T

DB43/T

—7.2.3.3 因地制宜設置村莊游覽路線、游步道和導向標牌系統(tǒng)。7.3 村容管控7.3.1 住宅建筑7.3.1.1

村莊新建、改建、擴建住宅活動按照《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》和當?shù)剞r(nóng)村建房管理7.3.1.2

落實農(nóng)村建房“一戶一宅”和“建新拆舊”政策，結合村容村貌整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法開展危房及違規(guī)建筑整治，集中清理村莊亂堆亂放。7.3.1.3

建筑風格符合地方政府規(guī)劃導引要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，能較好地與當?shù)貧v史文化和地域風格相呼應。7.3.2環(huán)境整治7.3.2.1 村莊整治應符合

GB

7.3.2.2 落實“門前三包”制度，保持房前屋后和室內(nèi)整潔與舒適。7.3.2.3 宣傳欄、廣告牌、店招等設置規(guī)范，無違章占道、占用紅線和車輛亂停亂放等現(xiàn)象。7.3.2.4

村域內(nèi)無散落或堆存垃圾及柴草不亂堆現(xiàn)象，清掃保潔全覆蓋，垃圾清運及時，且無露天焚燒垃圾和秸稈的現(xiàn)象。7.3.2.5 村域內(nèi)村民主要集聚區(qū)及其外延伸

米區(qū)域，按《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》消除黑臭水體。7.3.2.6

建立并實施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、基礎設施維護等管護機制，配備與村級人口相適應的管護人員，做到每個自然村落有專人管護。7.3.3 污染防控7.3.3.1 實施測土配方施肥，肥料施用符合

的要求。推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，農(nóng)藥施用符合

GB/T

8321

的要求。肥料、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)投入廢棄物得到無害化處理。7.3.3.2 建立作物秸稈綜合利用處置體系，提升作物秸稈綜合利用效能。7.3.3.3

18596

源化利用，不發(fā)生畜禽環(huán)境污染事件。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水按

1752

要求達標排放。7.3.3.4

村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達標排放，工業(yè)污染源達標排放率1007.3.3.5 建立生活垃圾分類收運處置體系，生活垃圾處理應符合

43/T

要求。7.3.3.6 廁所實行網(wǎng)格化管理，三格式化糞池管護到位，并按

GB

7959

要求進行糞便無害化處理。7.3.3.7

農(nóng)村生活污水應實行雨污分流，因地制宜采取分散或集中相結合的方式，建立農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)并定期維護，處理設施水污染物按

DB

1665

要求達標排放。生活污水處理覆蓋農(nóng)戶的比例不低于

100％。8

風尚美8.1 崇尚美德8.1.1 家國情懷8.1.1.1

培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展愛國主義、集體主義、DB43/T

—社會主義教育、民族團結進步教育。8.1.1.2 以村民喜聞樂見的方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。8.1.1.3

抵制封建迷信活動、非法宗教活動，普及科學技術、衛(wèi)生健康、生態(tài)文明、公共安全、文明禮儀、依法辦事等知識。8.1.1.4 制定、完善新村規(guī)民約，積極倡導勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼等優(yōu)良傳統(tǒng)。8.1.2 移風易俗8.1.2.1

倡導“婚事新辦、喪事簡辦、其他廉辦”新風，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習。8.1.2.2 杜絕失信老賴、好逸惡勞、黃賭毒黑、庸俗表演等不良社會現(xiàn)象。8.1.2.3 推進文明安全祭祀和綠色殯葬，村民普遍認同節(jié)地生態(tài)安葬。8.1.3 身心健康8.1.3.1 村民養(yǎng)成良好的生活習慣，村民具有健康的體魄。8.1.3.2 崇尚人與自然、人與社會、人與人和諧相處的理念并在實際生活中努力踐行。8.1.3.3 成珍愛生命、熱愛生活、樂觀大度、與人為善的健康心態(tài)，保持良好的人際關系。8.2 文體兼修8.2.1 文體設施8.2.1.1 建有一個綜合性文化服務中心，村民能便捷獲取圖書資源和數(shù)字文化資源。8.2.1.2 傳內(nèi)容。8.2.1.3 建有占地面積適宜的運動場地，添置健身活動器材。8.2.2 文體活動8.2.2.1 設有文體管理員，組建群眾性文體協(xié)會。8.2.2.2 適時組織開展民俗文化活動、文藝演出、電影放映、體育比賽等文體活動。8.2.3 文化保護8.2.3.1

建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與紅色文化管理與保護制度，編制歷史文化遺存資源清單，形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。8.2.3.2

文物古跡、古樹名木、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)等得到科學有效保護。8.2.3.3 注重優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的挖掘、傳承與創(chuàng)新。8.3 率先垂范8.3.1 黨員帶頭8.3.1.1 建立健全黨員聯(lián)系群眾、為民辦實事公開承諾制度，組織黨員致富能手結對幫扶群眾。8.3.1.2 發(fā)揮黨員模范帶頭作用。8.3.2 典型引路8.3.2.1 DB43/T

—8.3.2.2 8.3.2.3 8.3.3 志愿服務8.3.3.1 8.3.3.2圍繞鄉(xiāng)村公益需求，制定志愿者獎勵激勵計劃。8.3.3.3

依托新時代文明實踐中心、所、站，廣泛開展“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”志愿服務活動，形成“有時間做志愿者、擠時間當志愿者、有困難找志愿者”的鄉(xiāng)村志愿服務氛圍。9

治理美9.1 組織有力9.1.1 村黨組織9.1.1.1 組織健全，管理規(guī)范，擔當作為。9.1.1.2 黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。9.1.2村民委員會9.1.2.1 組織健全、管理規(guī)范，組織力和協(xié)調(diào)力強。9.1.2.2 能及時了解和處理村民問題。9.1.2.3 穩(wěn)步提高村級公共服務網(wǎng)格化、精準化、信息化水平，主動為村民提供便利服務。9.1.3 村務監(jiān)督委員會9.1.3.1 主動對監(jiān)督事項進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，促進清廉鄉(xiāng)村建設。9.1.3.2 健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理機制。9.1.3.3

對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，及時向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府及紀檢監(jiān)察機關報告。9.1.3.4 遏制村民群眾身邊的不正之風和腐敗問題，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。9.1.4 群眾組織9.1.4.1 成立愛村衛(wèi)生協(xié)會，有效管理村容村貌。9.1.4.2 成立紅白理事會，樹新風、除陋習。9.1.4.3 成立文化體育協(xié)會，提升村民文明素養(yǎng)和推動鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建。9.2 “三治”結合9.2.1 村民自治9.2.1.1 建立健全村級民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督體系。9.2.1.2 堅持民主集中制原則，按照“四議兩公開”程序，實行民主決策。9.2.1.3 村級權力明晰，村級事務運行規(guī)范。9.2.2 鄉(xiāng)村法治9.2.2.1 每建制村宜配備法律顧問，及時為村民提供法律服務。DB43/T

—9.2.2.2

加強鄉(xiāng)村法制宣傳教育，開展民主法治示范村創(chuàng)建，形成村民學習法律、尊崇法律、依法辦事、依法監(jiān)督的氛圍。9.2.2.3 發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛中的積極作用。9.2.2.4建立鄉(xiāng)村法治檔案記錄。9.2.3 鄉(xiāng)村德治9.2.3.1 踐行社會主義核心價值觀，倡導勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼等文明風尚。9.2.3.2 建立新的村規(guī)民約，明確消除陋習和禁止非法宗