110kV大豐變電站增容改造工程項(xiàng)目后評價1

編制單位資質(zhì)證書單位概況：昌吉州恒光電力設(shè)計(jì)公司成立于2008年12月，是新疆大明德電力有限公司下屬分公司。固定資產(chǎn)近100萬元。主要經(jīng)營：電力工程設(shè)計(jì)，勘察及技術(shù)咨詢服務(wù)。2011年4月25日恒光設(shè)計(jì)公司正式組建，主要配備線路設(shè)計(jì)專業(yè)人員，變設(shè)廳核定通過，頒發(fā)了電力設(shè)計(jì)行業(yè)乙級資質(zhì)證書。在大明德公司的統(tǒng)一管理下，全面完成電業(yè)局下達(dá)的35千伏及以下基建項(xiàng)目、技改大修項(xiàng)目、農(nóng)配網(wǎng)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。加強(qiáng)35KV以下客戶安裝工程配套設(shè)計(jì)、施工服務(wù)工作。鞏固昌吉轄區(qū)電力設(shè)計(jì)市場，逐漸面向全疆各地州承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，以設(shè)計(jì)帶動施工及業(yè)擴(kuò)市場的開拓，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動規(guī)模效益。截止2013年12月，公司設(shè)計(jì)110kV改造工程20多項(xiàng)，35kV農(nóng)網(wǎng)工程及35kV改造共計(jì)100多項(xiàng)，10kV改造項(xiàng)目340多項(xiàng)。公司有了良好的開端，恒光公司以經(jīng)濟(jì)效益求發(fā)展，不斷向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向更高目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合目前情況，專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)力量就是確定企業(yè)自身的實(shí)力和在市場中的位置重要標(biāo)志所在。承接的工程項(xiàng)目獲得了業(yè)主方的好評，從而為公司今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。電設(shè)計(jì)專業(yè)人員，設(shè)計(jì)出圖人員，預(yù)算人員等專業(yè)的工作人員。參加評價人員和專家組名單評價方法論簡述項(xiàng)目后評價的定義和特點(diǎn)項(xiàng)目后評價的定義項(xiàng)目后評價是在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，對項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目建設(shè)、建成后經(jīng)營管理情況等進(jìn)行調(diào)查研究，從而判斷項(xiàng)目的實(shí)際情況與計(jì)劃目標(biāo)的差距，以確定項(xiàng)目策劃和判斷是否準(zhǔn)確，找出產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，對項(xiàng)目的現(xiàn)狀制訂切實(shí)可行的對策及措施。這有助于完善項(xiàng)目策劃、改善項(xiàng)目實(shí)施和管理、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督、改善項(xiàng)目經(jīng)營管理等工作創(chuàng)造條件，并最終提高項(xiàng)目投資效益。項(xiàng)目后評價的特點(diǎn)由于所處的評價時點(diǎn)不同，建設(shè)項(xiàng)目后評價不同于項(xiàng)目投資決策前的可行性研究，有其自身的特點(diǎn)。項(xiàng)目后評價是在項(xiàng)目投資完成以后，通過對項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析研究，有以下幾個特點(diǎn)：全面性一份完整客觀的項(xiàng)目后評價研究報(bào)告，是建立在全面考慮影響項(xiàng)目建設(shè)、投資效果各種因素的基礎(chǔ)之上的，所以項(xiàng)目后評價的內(nèi)容應(yīng)具有全面性，不僅應(yīng)包括對項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目執(zhí)行過程的評價，還要分析其運(yùn)營過程的實(shí)施效果；既要評價投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還要分析其所產(chǎn)生的環(huán)境影響和社會效益等，必要時甚至還需要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。現(xiàn)實(shí)性項(xiàng)目建設(shè)后評價分析是在項(xiàng)目投產(chǎn)完工一定時期內(nèi)進(jìn)行的，是對項(xiàng)目實(shí)際情況的反饋，由于項(xiàng)目的投資周期一般都比較長，在項(xiàng)目的投資建設(shè)過程中，外部建設(shè)環(huán)境隨時都可能發(fā)生變化，這就需要我們根據(jù)實(shí)際情況，或根據(jù)項(xiàng)目不同時期的實(shí)施效果進(jìn)行評價分析，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)的階段性經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是切實(shí)可行的實(shí)施方案，而不是籠統(tǒng)簡單地評價。項(xiàng)目評價的現(xiàn)實(shí)性決定了其評價結(jié)論的可靠性。探索性項(xiàng)目后評價的目的是對已建項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和回顧，對待建項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和借鑒，并為有關(guān)部門反饋信息，以提高項(xiàng)目決策管理水平，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為今后的項(xiàng)目建設(shè)和宏觀、微觀決策提供依據(jù)，并探索未來項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展趨勢。合作性由于項(xiàng)目建設(shè)投資大，周期長，所涉及的投資主體和投資客體都具有多元性，因此，項(xiàng)目后評價需要多人參與，全面顧及，如此大的工作難度就需要有關(guān)各部門的通力合作，齊心協(xié)力，以便順利完成后評價工作。反饋性項(xiàng)目后評價的結(jié)果通常需要反饋到?jīng)Q策部門，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估提供指導(dǎo)依據(jù)，以及時調(diào)整投資方向，這是項(xiàng)目后評價的終極目標(biāo)。因此，后評價結(jié)論的反饋機(jī)制、方法和手段成為項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵因素之一。項(xiàng)目后評價的內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目后評價工作分為兩種形式，即單一項(xiàng)目后評價和同類項(xiàng)目后評價。評價內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程評價，投入運(yùn)行后的安全、效能和成本費(fèi)用分析評價，退出設(shè)備再利用評價等。項(xiàng)目前期評價和實(shí)施過程評價要求如下：（一）項(xiàng)目前期工作評價根據(jù)有關(guān)規(guī)程和規(guī)定，評價項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量、項(xiàng)目評審的合理性、項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性以及項(xiàng)目決策的科學(xué)性等。（二）實(shí)施管理工作評價1.對照初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定、招投標(biāo)制度、過渡方案等有關(guān)管理規(guī)定評價項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評價（1）項(xiàng)目進(jìn)度評價。評價項(xiàng)目進(jìn)度控制水平，以計(jì)劃工期為基準(zhǔn)進(jìn)行偏差分析，找出發(fā)生偏差原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（2）投資管理評價。對比項(xiàng)目實(shí)際竣工決算與投資估算指標(biāo)，評價項(xiàng)目投資控制水平，依據(jù)項(xiàng)目投資概算進(jìn)行偏差分析，找出發(fā)生偏差原因，總結(jié)控制投資經(jīng)驗(yàn)。（3）質(zhì)量管理評價。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果和設(shè)備投運(yùn)后的狀態(tài)評價情況，全面評價工程質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（4）安全控制評價。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生設(shè)備故障或人身傷亡、引起其他設(shè)備故障停運(yùn)次數(shù)等指標(biāo)，對照安全管理有關(guān)規(guī)定，評價項(xiàng)目實(shí)施過程安全管理水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3.項(xiàng)目管理評價。主要評價項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)管理水平，包括合同履行情況、投資監(jiān)管狀況、項(xiàng)目管理體制和機(jī)制創(chuàng)新等。項(xiàng)目運(yùn)營績效評價要求如下：評價項(xiàng)目投運(yùn)后的生產(chǎn)運(yùn)行情況以及與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性能指標(biāo)偏差，并從安全、效能和效益方面評價改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（一）安全評價論述項(xiàng)目運(yùn)行后在消除電網(wǎng)安全風(fēng)險（設(shè)備損壞、導(dǎo)致人身傷亡和故障電網(wǎng)停電范圍或穩(wěn)定破壞范圍）和提升設(shè)備可靠性等方面的效果，并結(jié)合相關(guān)安全指標(biāo)（如技術(shù)改造后發(fā)生設(shè)備故障或人身傷亡指標(biāo)）變化進(jìn)行深入評價。（二）效能評價論述項(xiàng)目運(yùn)行后在提升輸電能力、設(shè)備等效利用率和節(jié)能環(huán)保水平、適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展等方面的效果，并結(jié)合相關(guān)效能指標(biāo)（如技術(shù)改造后生產(chǎn)能力變化以及可用率、裝置動作正確率、電壓合格率、裝置投入率、主保護(hù)運(yùn)行率、錄波完好率及二氧化硫減排指標(biāo)、二氧化碳減排指標(biāo)、站用電指標(biāo)、線損率指標(biāo)等）變化進(jìn)行深入評價。（三）效益評價按照資產(chǎn)全壽命周期成本（LCC）計(jì)算方法，對項(xiàng)目技術(shù)方案的初始投入成本、運(yùn)維成本、檢修成本、故障成本、退運(yùn)處置成本等進(jìn)行全面計(jì)算歸集，采用成本比較法或成本-效益比較法對項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價。其他方面評價要求如下：（一）社會效益評價。僅對社會有影響的項(xiàng)目進(jìn)行社會效益評價，主要評價內(nèi)容包括占地補(bǔ)償、樹木賠償、帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。（二）環(huán)境影響評價。僅對環(huán)境存在較大影響的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價，主要評價內(nèi)容包括項(xiàng)目環(huán)境達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況以及對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況等。退役設(shè)備再利用評價要求如下：根據(jù)項(xiàng)目可研階段對拆除設(shè)備的再利用方案，評價退役設(shè)備再利用工作。（一）對退役設(shè)備拆除過程中采取的保護(hù)措施進(jìn)行評價，并結(jié)合拆除后設(shè)備技術(shù)鑒定情況對可研階段再利用評估工作進(jìn)行評價。（二）根據(jù)退役設(shè)備再利用及運(yùn)行情況，評價項(xiàng)目可研階段再利用方案的合理性和可操作性。項(xiàng)目后評價的基本方法技改項(xiàng)目后評價評價方法主要為邏輯框架法和對比法：（一）邏輯框架法。通過投入、產(chǎn)出、直接目的和宏觀影響四個層面對項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)。邏輯框架法（LFA）是1970年美國國際開發(fā)署開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評價工具，將項(xiàng)目實(shí)施效果及因果關(guān)系形成三個垂直邏輯關(guān)系及一個水平邏輯關(guān)系：垂直邏輯關(guān)系著重分析項(xiàng)目預(yù)期目的，項(xiàng)目實(shí)施所采取的手段和方法，項(xiàng)目本身及所處外部環(huán)境中的變量因素；水平邏輯關(guān)系主要衡量項(xiàng)目進(jìn)程和結(jié)果，通過設(shè)立客觀的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的驗(yàn)證方法來分析，并對垂直邏輯上的四個層次，即目標(biāo)、目的、產(chǎn)出和投入作出解釋說明。邏輯框架法的基本模式如表3-1表3-1邏輯框架法的模式層次描述客觀驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證方法重要外部條件目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件目的目的指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)目的的主要條件產(chǎn)出產(chǎn)出物定量指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件投入投入物定量指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)投入的主要條件（二）對比法。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對照項(xiàng)目立項(xiàng)時所確定的目標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。技改項(xiàng)目后評價對比法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ龋?.前后對比法是項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)的對比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對成效。2.有無對比法是指在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”（實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無項(xiàng)目”（不實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測值對比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影響。3.橫向?qū)Ρ确ㄊ峭恍袠I(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對比，用以評價項(xiàng)目的績效或競爭力。本報(bào)告評價思路介紹（一）從項(xiàng)目后評價的定義，特點(diǎn)和內(nèi)容及方法等方面，對項(xiàng)目后評價的基本理論和方法進(jìn)行簡單闡述。（二）通過實(shí)地調(diào)研，整理關(guān)于新疆昌吉電業(yè)局110kV大豐變電站增容改造工程立項(xiàng)決策、前期準(zhǔn)備、建設(shè)施工和投產(chǎn)運(yùn)行等方面的材料，介紹工程的基本情況。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對該項(xiàng)目從項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程，投入運(yùn)行后的安全、效能和成本費(fèi)用分析，退出設(shè)備再利用等方面進(jìn)行單項(xiàng)后評價。（三）根據(jù)已做出的單項(xiàng)后評價，結(jié)合該項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，構(gòu)建后評價指標(biāo)體系，選用定量和定性相結(jié)合的方法，對該增容改造工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價分析。（四）根據(jù)綜合評價，確定項(xiàng)目的評價等級，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給出相應(yīng)的措施和建議。并針對技改項(xiàng)目的特點(diǎn)，對項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價。評價報(bào)告項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目工期本工程計(jì)劃工期以2008年10月6日為開工日期，竣工日期為2009年6月30日。（2）工程規(guī)模烏蘭浩特西郊變66kV增容改造工程，新增7個間隔，其中主變壓器1臺、消弧線圈一臺、進(jìn)線門型構(gòu)12基、母線門型構(gòu)34基、六氟化硫斷路器8基、隔離開關(guān)24組、電流互感器16組、電容式電壓互感器4臺、氧化鋅避雷器4組、端子箱、動力箱26個、避雷針2個、中性點(diǎn)氧化鋅避雷器1組、12.5m3事故油池1個、主控室遷移至新建主控制樓，所有盤柜安裝及二次調(diào)試、部分電纜溝重新鋪設(shè)、施工后場地鋪混凝土方磚、原變電站進(jìn)站大門拆除，新建電動推拉大門及國網(wǎng)標(biāo)識墻，重建實(shí)體圍墻，并設(shè)阻隔網(wǎng)。（3）項(xiàng)目特點(diǎn)烏蘭浩特西郊變66kV增容改造工程，施工作業(yè)面廣，工程量大，工期緊，部分施工在開關(guān)場帶電區(qū)域，所以施工安全及質(zhì)量保證措施是工程的重中之重。此次改造將原有1萬千伏安的1號主變更換為容量為4萬千伏安的變壓器，新增3萬千伏安變電容量，66kV側(cè)增加6回進(jìn)出線間隔，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和提升了興安電網(wǎng)的運(yùn)行水平。該工程的投運(yùn)不僅解決了二電廠電量送出問題，同時加強(qiáng)了與220千伏烏蘭哈達(dá)變電站之間的聯(lián)絡(luò)，極大地緩解了供電壓力，可滿足該供電區(qū)域居民、城郊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用電以及保證烏鋼擴(kuò)大產(chǎn)能、水泥廠等重要工業(yè)企業(yè)日趨增長的用電需求，為提高興安電網(wǎng)的系統(tǒng)穩(wěn)定能力，促進(jìn)興安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的用電需求夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。項(xiàng)目前期工作評價項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中北部，所轄二市(烏蘭浩特市和阿爾山市)、三旗(科右中旗、扎賚特旗和科右前旗)、一縣(突泉縣)。東與黑龍江省齊齊哈爾市毗鄰，東南與吉林省白城地區(qū)相接，南部與通遼市，西部與錫林郭勒盟交界，北部與呼倫爾盟相連，西北與蒙古人民共和國接壤。近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用電負(fù)荷不斷攀高，用電量逐年增加，西郊變現(xiàn)有的設(shè)備狀況已無法滿足負(fù)荷增長的需求。為此，興安電業(yè)局積極向內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司申請資金，對該站進(jìn)行綜合自動化改造。本工程初步可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)由興安電業(yè)局完成，烏蘭浩特西郊變６６ｋＶ增容改造工程的實(shí)施，將緩解原有設(shè)備不能滿足用電需求的狀況。此次改造將原有１萬千伏安的１號主變更換為容量為４萬千伏安的變壓器，新增３萬千伏安變電容量，６６ｋＶ側(cè)增加６回進(jìn)出線間隔，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和提升了興安電網(wǎng)的運(yùn)行水平。2003年3月20日，國家計(jì)委以計(jì)投資號[2003]245號文批復(fù)了烏蘭浩特西郊變66kV增容改造工程項(xiàng)目建議書。2003年10月8日，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改能源[2003]1375號文批復(fù)了該工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。該工程于2003年12月15日經(jīng)內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)電計(jì)(2003)184號“關(guān)于編制地區(qū)電力工業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)研究的通知”批準(zhǔn)，完成“興安電網(wǎng)‘十一五’期間電力網(wǎng)規(guī)劃及2020年展望”可行性研究報(bào)告。對該變電站進(jìn)行綜合自動化改造工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)決策周期，即項(xiàng)目預(yù)計(jì)從提出項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目可行性研究批準(zhǔn)所經(jīng)歷的時間，均為1年。項(xiàng)目決策過程和程序電網(wǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目以電網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，適時組織開展可行性研究工作，對于330kV及以下輸變電工程申報(bào)省級投資主管部門審批或核準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，然后項(xiàng)目業(yè)主組織開展初步設(shè)計(jì)并委托評審，再申報(bào)批復(fù)投資計(jì)劃和開工報(bào)告。本期工程可行性研究報(bào)告由黑龍江省電力設(shè)計(jì)院編制完成，黑龍江省電力有限公司于2006年3月主持召開了本期工程可行性研究報(bào)告審查會，并印發(fā)《關(guān)于220千伏金都輸變電新建工程可行性研究報(bào)告的審查意見》(黑電計(jì)[20061170號)，下達(dá)評審意見。金都220kV輸變電工程于2008年4月25同由黑龍江省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于同意開展和平等?220千伏輸變電項(xiàng)目前期工作的意見》(黑發(fā)改能源[2008]260號)批準(zhǔn)初步立項(xiàng)。本期工程初步設(shè)計(jì)由黑龍江省電力設(shè)計(jì)院編制完成。黑龍江省電力有限公司于2006年6月主持招開了本期工程初步設(shè)計(jì)審查會，并印發(fā)了《關(guān)于220千伏哈爾濱金都變電新建工程初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)》(黑電工建[20061308號)，下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)。2006年9月黑龍江省電力有限公司以《關(guān)于下達(dá)哈爾濱500千伏林海變電所220千伏接入系統(tǒng)等工程新開工投資計(jì)劃的通知》(黑電計(jì)f20061356號)批復(fù)本工程投資計(jì)劃；2006年10月19R黑龍江省電力有限公司批復(fù)開工報(bào)告，2006年10月20日本工程正式開工。本工程自訂期工作完成了電網(wǎng)規(guī)劃、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、開工等工作，取得了黑龍江省政府投資主管部門的核準(zhǔn)正式立項(xiàng)，程序規(guī)范，符合輸變電工程立項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。可行性研究報(bào)告質(zhì)量勘察設(shè)計(jì)單位按法定程序由黑龍江省天恒招投標(biāo)公司進(jìn)行了招標(biāo)，符合國網(wǎng)公司招投標(biāo)管理規(guī)定。1)設(shè)計(jì)單位主體資質(zhì)金都220kV輸變電工程的：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)單位為黑龍江省電力設(shè)計(jì)院，具備甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)，符合220kV輸變電工程的設(shè)計(jì)工作資質(zhì)要求。根據(jù)《若干意見》的規(guī)定，省電力公司負(fù)責(zé)審批本公司所屬220kV及一下輸變電項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作。本工程初步設(shè)計(jì)審查單位為黑龍江省電力公司，符合上述規(guī)定的要求。2)變電部分金都220kV變電所初步設(shè)計(jì)為2006年，國網(wǎng)公司尚未推行“兩型一化”和“典型設(shè)計(jì)”，其設(shè)計(jì)方案是根據(jù)變電站特點(diǎn)、以往工程經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)。根據(jù)《關(guān)于頒布<變電所初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定>DLGJ25．94的通知》(電規(guī)送[199416號)，輸變電工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括電力系統(tǒng)、電氣、土建、水工、消防、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、概算等內(nèi)容。金都220kV變工程初步設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容深度基本符合電規(guī)送f199416號的要求。金都變本期主變壓器1臺、220kV出線1回，采用的是內(nèi)橋線路變壓器組接線，此種接線簡單、安全可靠、適用單線項(xiàng)目實(shí)施管理工作評價初步設(shè)計(jì)報(bào)告質(zhì)量招投標(biāo)工作本次招投標(biāo)工作是經(jīng)河北省發(fā)改委批準(zhǔn)，由省電力公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施的。省電力公司將工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)委托給河北省電力建設(shè)監(jiān)理公司代理。在招標(biāo)過程，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，從始至終認(rèn)真貫徹“招投標(biāo)法”、上級有關(guān)規(guī)定和省電力公司招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則。其次是機(jī)構(gòu)健全、組織嚴(yán)密、程序規(guī)范，在發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等各個環(huán)節(jié)做到了“公開、公平、公正”。因此，本工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是到位和成功的。項(xiàng)目進(jìn)度評價投資管理評價質(zhì)量管理評價安全控制評價項(xiàng)目合同執(zhí)行管理情況評價黑龍江電力建設(shè)集團(tuán)公司受黑龍江省電力有限公司委托為本工程總建設(shè)單位，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系并督促其全面履行同。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備均按法定程序由黑龍江天恒招標(biāo)公司進(jìn)行了招投標(biāo)。黑龍江省天恒招投標(biāo)公司為合法、有效的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，均按國家現(xiàn)行的管理規(guī)定和控制措施進(jìn)行了控制，招標(biāo)程序符合要求。本工程在建設(shè)過程中，黑龍江電力建設(shè)集團(tuán)公司與承包商、供貨商、制造商、咨詢商等之問分別簽訂了勘察設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、工程監(jiān)理合同、設(shè)備采購合同以及咨詢服務(wù)合同。勘察設(shè)計(jì)合同嚴(yán)格遵照國家電網(wǎng)公司的指導(dǎo)精神，具體設(shè)計(jì)任務(wù)由電建集團(tuán)公司組織安排。施工合同、設(shè)備采購合同、工程監(jiān)理合同、以及咨詢服務(wù)合同的簽訂，均嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，通過各種招投標(biāo)方式評選出最佳單位后簽訂合同。通過設(shè)備材料、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，相應(yīng)費(fèi)用較批準(zhǔn)概算均有不同程度的降低。同時，通過招標(biāo)選擇有資質(zhì)有實(shí)力有信譽(yù)的單位承擔(dān)工程建設(shè)工作，為工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的有效控制提供了可靠保證。本工程合同管理遵循《中華人民共和國合同法》，簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等合同，全過程實(shí)施合同管理。黑龍江電力建設(shè)集團(tuán)公司分別于2006年10月18同與黑龍江省電力設(shè)計(jì)院簽訂勘測設(shè)計(jì)合同；2006年11月1日與黑龍江省華龍送變電安裝公司簽訂林南甲乙線220kV送電線路工程線路本體施工合同；2006年9月22同與黑龍江省送變電工程公司簽訂金都變電所建筑工程施工合同；2007年7月12同與黑龍江電通自動化公司簽訂金都變電所施工合同和安全合同。1)項(xiàng)目合同執(zhí)行本工程所有合同簽訂過程中各方均嚴(yán)格遵循有關(guān)法律規(guī)范，履行了必要的程序。合同簽訂過程中，該工程遵循合同會簽制度，合同簽訂程序規(guī)范；積極采用規(guī)范的合同范本，確保了合同的規(guī)范性、有效性和實(shí)用性。合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效，界定了承包人應(yīng)完成的目標(biāo)、責(zé)任、承包條件、技術(shù)規(guī)范、參建各方的工作責(zé)任、工程材料供應(yīng)。合同執(zhí)行過程中，建立了相應(yīng)的制約機(jī)制，公司內(nèi)部各單位和部門合同管理職責(zé)明確、認(rèn)真履行合同，同時加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，發(fā)生變更及時辦理相應(yīng)簽證手續(xù)，致使簽約各方能夠嚴(yán)格履行合同各項(xiàng)條款，對有爭議的部分及合同未涉及到的問題，雙方本著“公平、公『F、不影響工程建設(shè)目標(biāo)的原則”來協(xié)商，并達(dá)成一致。致使本工程未發(fā)生合同違約現(xiàn)象，并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行合同變更程序，確保了合同的嚴(yán)肅性，維護(hù)了各方利益。合同管理與執(zhí)行評價。（一）合同內(nèi)容全面、規(guī)范、合法，合同管理科學(xué)有效黑龍江電力開發(fā)建設(shè)集團(tuán)公司在工程建設(shè)管理實(shí)施中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》及原《國家電力公司合同管理法》等有關(guān)法律法規(guī)制度進(jìn)行合同的簽約與執(zhí)行及監(jiān)督，全面推行合同管理制。合同成為業(yè)主與承包方之間的法律依據(jù)，規(guī)范了雙方的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有效地控制了工程非法轉(zhuǎn)包和分包。在合同管理上，規(guī)范了各類合同范本，合同中明確了質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、工期要求、技術(shù)指標(biāo)、付款方式和付款期限。通過明確的合同條款，科學(xué)規(guī)范的合同管理，嚴(yán)格的合同履行程序以及公正的合同結(jié)算制度。本工程未發(fā)生因資金撥付不及時造成貽誤工期現(xiàn)象和任何形式的合同糾紛，在真正體現(xiàn)合同雙方利益公平的同時，確保了工程建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）合同履行嚴(yán)格，機(jī)構(gòu)健全，變更、簽證程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)在執(zhí)行合同時建立了相應(yīng)的制約機(jī)制，公司內(nèi)部各單位和部門合同管理職責(zé)明確、認(rèn)真履行合同，建立合同臺帳，全面詳細(xì)記載每份合同執(zhí)行情況，有效地防止合N#I-多付重付現(xiàn)象的發(fā)生。同時加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，施工過程中發(fā)生的任何變更與隱蔽處理都辦理相應(yīng)簽證手續(xù)，有工程質(zhì)檢等部門把關(guān)，嚴(yán)格按照合同結(jié)算程序辦理工程價款計(jì)算，形成了概算控制合同，合同控制付款的制約機(jī)制，從而杜絕了工程計(jì)算中的不正之風(fēng)。本工程首先做到了尊重合同、嚴(yán)格履約；其次重視合同簽約、規(guī)范合同文本；第三機(jī)構(gòu)健全、人員素質(zhì)高、能滿足合同管理要求、具備法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理知識；第四重視索賠工作，既能及時提出索賠要求，又能防止對方索賠事項(xiàng)的發(fā)生。投資監(jiān)管狀況評價項(xiàng)目管理體制和機(jī)制創(chuàng)新評價項(xiàng)目運(yùn)行情況評價安全評價效能評價效益評價社會效益和環(huán)境影響評價社會效益評價本項(xiàng)目投產(chǎn)后的社會效益是比較明顯的，尤其是具有極大的潛在發(fā)展效能。66千伏西郊變電站始建于1973年，現(xiàn)有66kV輸電線路6條，10kV配電線路9條，承擔(dān)著烏蘭浩特的重工業(yè)用戶和黨、政、軍等重要用戶的用電，烏蘭浩特的三分之二的電量由此供出，是興安電網(wǎng)的重要樞紐變電站。但隨著負(fù)荷的發(fā)展，原有的設(shè)備已不能滿足供電要求，兩臺主變，總?cè)萘?萬千伏安，過負(fù)荷已超過20%，且1#主變?yōu)?萬千伏安SJ6鋁線圈高耗能變壓器，已經(jīng)超過了使用年限。此次改造將原有1萬千伏安的1號主變更換為容量為4萬千伏安的變壓器，新增3萬千伏安變電容量，66kV側(cè)增加6回進(jìn)出線間隔，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和提升了興安電網(wǎng)的運(yùn)行水平。該工程的投運(yùn)不僅解決了二電廠電量送出問題，同時加強(qiáng)了與220千伏烏蘭哈達(dá)變電站之間的聯(lián)絡(luò)，極大地緩解了供電壓力，可滿足該供電區(qū)域居民、城郊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用電以及保證烏鋼擴(kuò)大產(chǎn)能、水泥廠等重要工業(yè)企業(yè)日趨增長的用電需求，為提高興安電網(wǎng)的系統(tǒng)穩(wěn)定能力，促進(jìn)興安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的用電需求夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。環(huán)境影響評價（1）環(huán)境管理目標(biāo)提高全體員工的環(huán)境保護(hù)意識。消除施工中的廢油污染。加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用?？刂莆鬯欧?。加強(qiáng)節(jié)能、降耗管理。（2）環(huán)境管理指標(biāo)噪聲排放達(dá)標(biāo)。粉塵排放達(dá)標(biāo)?？刂朴卸居泻怏w的排放。施工渣土清運(yùn)符合要求。施工生活污水排放達(dá)標(biāo)。（3）環(huán)保措施臨時道路及臨時建筑的修建盡量避讓樹木，減少數(shù)值被破壞。施工現(xiàn)場設(shè)備材料、工器具、設(shè)備放置應(yīng)合理有序，盡可能減少占地。砂石料堆放區(qū)應(yīng)硬化。施工現(xiàn)場要遵循工完料盡，場地清的原則。駐地生活垃圾要集中就地埋沒或運(yùn)到指定地點(diǎn)。危險品要建立嚴(yán)格的領(lǐng)用制度，妥善保管運(yùn)輸，使用，對變質(zhì)的應(yīng)按“危險品銷毀條例”銷毀。所有在工地被發(fā)掘的化石，硬幣及有價值的物品或文物，結(jié)構(gòu)物及有地質(zhì)考古價值的其他遺跡和物品被視為國家的絕對財(cái)產(chǎn)，應(yīng)采取合理措施，防止其工人或其他人員移動，損害任何這類物品并在發(fā)現(xiàn)后立即通知監(jiān)理工程師并按監(jiān)理工程師的指令處理這些物品。采取一切合理措施保護(hù)工地及工地周圍的環(huán)境，避免污染，噪音或由于其施工方法的不當(dāng)造成對公共人員和財(cái)產(chǎn)等的危害或干擾。配合當(dāng)?shù)夭块T，做好防火、防汛工作。與