城市規(guī)劃建設管理內涵及其關系

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------城市規(guī)劃建設管理內涵及其關系章由--收集整理，版權歸原作者，轉載注明出處 !城市是一定區(qū)域政治、文化科技和信息中心?，F代城市的形式和發(fā)展除自然條件外，主要是在規(guī)劃指導下，進行不斷建設和有效的管理。城市的規(guī)劃、建設、管理三者相輔相成、相互促進、三位一體、缺一不可的關系。認真研究并處理好三者之見的關系，對城市的發(fā)展具十分重要的意義。主要分析了上述三者的內涵及其關系，并在此基礎上提出了自己的幾點建議。一、規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是建設與管理的直接依據。一規(guī)劃對城市的發(fā)展至關重要。城市規(guī)劃關系各行各業(yè)，影響千家萬戶，是一項戰(zhàn)略性、綜合性很強的工作。它起著協(xié)調城市各方面發(fā)展，對城市空間布局、土地利用、重大設施建設等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的作用，集中體現了國家意志和人民利益。一個城市能否建設的好，管理的好，關鍵是要有一個好的規(guī)劃。只有這樣，城市的建設和管理才能依據規(guī)劃科學的、有序的進行。否則，建設的管理就在很大程度上出現盲目性和隨意性。因此，城市規(guī)劃對于一個城市經濟社會發(fā)展至關重要。二自覺依據規(guī)劃進行建設和管理。城市規(guī)劃有一個根據經濟社會發(fā)展的實際不斷趨于科學、合理、完善的過程。同時，也有一個對城市規(guī)1/13劃權威性、重要性認識不斷深化的過程。換言之，也就是如何自覺依據規(guī)劃來進行建設和管理。這些年來，有成功的經驗，也有失誤的教訓。我國的城市建設近十年來日新月異，新建筑、新景觀如雨后春筍般涌現。但也出現了一些敗筆，如一些城市或是拆毀了具有歷史風貌的區(qū)域，或是在風貌保護區(qū)新建了一些現代高層建筑。一個城市要發(fā)展好、建設好、管理好，首先要規(guī)劃好。所謂規(guī)劃是“龍頭”，就是講規(guī)劃要先行。這樣城市的發(fā)展、建設、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破壞性。規(guī)劃已經一定程序確定，就具有權威性和嚴肅性，不能由于長官意志或地區(qū)部門利益而隨變更。規(guī)劃必須高起點，才適應和滿足城建設和管理的需要。以科學的規(guī)劃減少建設的失誤。規(guī)劃要體現超前性、科學性、特色化、歷史變化等，努力克服“千城一面”現象。從一定意義上講，一個城市展速度的快慢，城市建設和管水平的高低，一方面取于城市規(guī)劃是否高起點，具有超前性、科學性、特色性；另一方面取決于建設與管理是否嚴格依據規(guī)劃的要求，科學有序的進行，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。二、建設是城市發(fā)展和基礎，是規(guī)劃和管理的具體實施和前提條件城市規(guī)劃制定出來以后，如何使貫徹于城市建設過程中，就成為突出問題。成功的城市建設應該是科學與藝術、人工與自然完善結合，經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。要達到這種境界關鍵在于嚴格按照城市規(guī)劃來具有實施各項城市建設項目，使規(guī)劃逐步付諸實施。城市建設的不斷進行，為城市的高效能管理提供了前提條件和客觀對象，使之“有的放矢”的起到保障各項建設項目維持良好的狀態(tài)--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------或形象的作用。一政府在城市建設中的主導作用十分重要。首先，根據規(guī)劃的部署，政府有計地組織能源、交通運輸、通訊、地下管網、園林綠化、環(huán)境保護等基礎設施建設?；A設施建設是城市生產和市民生活的基本物質條件，也是其他物質設施建設的基礎。搞好基礎設施建設也就奠定了城市發(fā)展的空間大格局，并為陸續(xù)城市開發(fā)創(chuàng)造了條件。其次，根據規(guī)劃新確定的空間開發(fā)步驟，政府集中地組織新區(qū)開發(fā)和舊城改造。對于城市的行政中心、商業(yè)區(qū)、方化旅游區(qū)、科教園區(qū)、城市出入口等關系城市形象的重要地區(qū)，要精心籌建。這樣，既能有效地保證城市建設的整體協(xié)調和高水準，又能迅速形成開發(fā)氣勢，強化集聚效應，吸引更多投資。再次，根據規(guī)劃新確定的原則及控制指標，制定具體的政策和法規(guī)，引導投資方向，規(guī)范建設行為，把城市建設納入統(tǒng)一有序的依法管理的軌道。上述三個方面，一為構筑基本框架，二為集中開發(fā)，三為規(guī)范秩序，有利于城市建設形成良性循環(huán)的態(tài)勢，沿著規(guī)劃新確定的方向健康發(fā)展。如果城市建設偏離規(guī)劃的軌道，即使規(guī)劃再好，也總是有建設單位對規(guī)劃的要求不屑一顧，各行其是，結果各種“建設性破壞”層出不窮：野蠻的摧殘城市珍貴的歷史文物，愚昧的糟蹋城市優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，粗暴地損害城市和諧的整體形象。綜上所述，沒有規(guī)劃的高起點，就沒有建設的高標準；另一方面，城市規(guī)劃如果貫徹不力，城市建設就會失控，城市管理只能是低效能的。3/13二城市建設推動了城市的可持續(xù)發(fā)展。我國的城市建設改革開放以來，特別是90年代以來，取得了突飛猛進的發(fā)展，如北京、上海、深圳、大連等城市。經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續(xù)發(fā)展。同時，也為高效能的城市管理提供了前提條件和客觀對象。三、管理是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設的重要手段一城市管理的優(yōu)劣對城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的過程，也是城市形象的具體體現。每天人們以城市為載體，進行著學習、工作、休閑。城市每天不間斷地進行著人流、物流、信息流。如何使這些活動規(guī)范有序的進行，特別是如何使城市規(guī)劃與建設達到和保持預期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要；建設難，管理更難。廣義上的城市管理是指交通管理、治安管理、社區(qū)管理等。狹義上的城市管理是指城市市容與環(huán)境衛(wèi)生的管理。所闡述的主要是狹義上的城市管理。從全國范圍看，城市建設只要有規(guī)劃，有資金，建起來并不難。但對建設好的一些項目管理起來難度較大。其效果的優(yōu)劣受主客觀條件的制約。主觀原因主要是管理體制、管理手段、管理隊伍、管理資金等方面的制約。客觀原因主要是人們的文明程度、衛(wèi)生習慣等方面的制約。上面講過，城市管理是一個過程，反復性的特點十分明顯，難度比規(guī)劃和建設更大--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------一些。比如，許多城市存在著亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔等現象，使一些區(qū)域臟亂差。政府組織力量清理后，但很快就回潮，形成治理回潮---再治理----再回潮的惡性循環(huán)。二城市的政府必須高度重視和搞好城市管理工作。上述現實，使城市的政府在加強規(guī)劃和建設的同時，對城市的管理傾注了更多的精力。以濟南市為例，在建設這座美麗城市的同時，也正在用嶄新的理念來管理這座城市。首先建立了一個較完善的管理體制，形成了市、區(qū)、街三級管理體制：市有城管辦及城管監(jiān)察總隊，區(qū)有城管委及城管監(jiān)察大隊，街道有城管科及城管監(jiān)察員。其次，在城市管理的多個領域進行改革：在居民小區(qū)實行物業(yè)管理；集貿市場實施“退路進廳”，實行新的垃圾收運方式，取消了街頭垃圾方箱；實行了城市綠化亮燈工程；拆除了上百萬平方米的違法建筑；使全市城市管理上了一個新的水平，通過開展優(yōu)秀衛(wèi)生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創(chuàng)建活動，廣大市民的環(huán)境意識、文明程度大為增強，為城市管理遵守了良好的群眾基礎。這樣就為全面實施好國務院批準的濟南市新一輪城市規(guī)劃，進一步搞好城市建設提供了有力的保障，從整體上維護了城市基礎設施建設的成果。四、對城市規(guī)劃、建設、管理工作的幾點建議綜上所述，城市規(guī)劃、建設、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者關系彼此兼顧；互相促進，一個城市的發(fā)展才能步入協(xié)調健康有序的良性循環(huán)軌道。否則，城市的可持續(xù)發(fā)5/13展進程就會出現嚴重失調和失誤。本人前些年曾接觸過這方面的工作，有一些體會。在城市規(guī)劃、建設、管理工作中，我認為應堅持以下幾個基本點：第一，批準的城市規(guī)劃必須具有權威性，不得擅自改變。經過批準的城市規(guī)劃具有法律效力。我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定：各項建設用地和建設工程，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何人無權擅自改變。特別要防止人治行為，堅持法治，這樣才能保證城市在經濟社會發(fā)展中，不因急功近利和部門利益而違反規(guī)劃搞破壞性開發(fā)建設， 切實維護城市規(guī)劃的權威性。第二，城市規(guī)劃管理權必須集中在市里，不能下放。城市規(guī)劃是從全局利益、整體利益、長遠利益出發(fā)的。在城市規(guī)劃指導下，行使城市規(guī)劃管理權，必然是強調局部利益服從全局利益，個別利益服從整體利益，舍小家顧全局，眼前利益服從長遠利益。只有把城市規(guī)劃管理權集中在市里。才能避免個別部門和單位為了局部的利益、眼前利益、個別利益等，而濫批濫建，損害全局的、整體的、長遠的利益。第三，城市基礎設施建設必須配套，不能欠缺。城市基礎設施建設是實施城市規(guī)劃，完善城市功能，推動城市發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是城市社會經濟發(fā)展的的先行官。城市基礎設施建設一定要按照城市規(guī)劃配套建設，道路先行，水電氣跟上。不能顧此失彼，出現馬路“拉鏈”現象。城市現代化，首先要求城市基礎設施現代化。像泉城路一次高標準施工，是其成為泉城的亮點、黃金街，成為商業(yè)經濟發(fā)展中心。第四，歷史文化名城、風景名勝、文物古跡必須保護，不能破壞。這--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------些都是城市的驕傲和無價之寶， 是用金錢換不來的。如歷城華山的華陽宮，形成非一日之功，經過多部門協(xié)手保護，是文物保護更完整，更齊全，是國家的無形財富。但毀壞可在一夜之間。所以，必須倍加珍惜，精心呵護，不允許隨意侵占、吞食、破壞。也不允許毀了古的建新的，扒了真的蓋假的。盡量保持原汁原味，正常的維修是必要的，但不能在其中牽強附會搞一些假古董、洋玩意，這個“宮”，那個“洞”，搞的不倫不類，大煞風景。這樣的教訓是不少的，也是深刻的。第五，園林綠化、生態(tài)環(huán)境必須重視，不能掉以輕心?，F代化城市的競爭不光是經濟的競爭，更重要的是文化的競爭，環(huán)境的競爭。全市“一環(huán)九射”工程成績優(yōu)異，合理規(guī)劃每條路，路面綠化率達60%。園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。保護生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。第六，城市社會公益設施必須保障，不能削弱。在市場經濟條件下，由于部分開發(fā)商的投資行為受利益驅動， 市場機制難以提供完善的社會公益設施，包括城市公園、停車場地、文化體育場所等。尤其公交公司的“港灣式”的站臺，特別成效。這就需要看過有效手段，保證城市社會公益設施按照規(guī)劃的要求來建設。 建好了還要管理好，使用好，避免被破壞和挪作他用。第七，城市個性特色必須鮮明，不能忽視。每個城市由于地理位置、自然環(huán)境、經濟狀態(tài)、民俗風情等方面的差異，其城市個性特色也應7/13當是不同的。因此在城市規(guī)劃建設中，不能用一個模式來套。一定力戒“千城一面”。越是有個性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越現代化，特色也越重要。第八，城市建設必須堅持質量第一，不能有絲毫馬虎。百年大講，質量第一。這是城市建設的生命線。一些城市出現的塌樓塌橋事故，都是忽視建設質量的“豆腐渣工程”。更有甚者，這些工程的北后是骯臟的權錢交易，使之成為草殲人命的“腐敗工程”，教訓極其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，強力推行建筑工程質量管理制度，十分重要。建筑質量，人命關天，必須年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。第九，對重建設輕管理的現象必須引起注意，不能顧此失彼。城市管理搞好了，對維護規(guī)劃和建設的效果將起到事半功倍、錦上添花的作用，不能重建輕管。首先要建立城市管理的長效機制，理順管理體制，落實管理責任。其次要制定城管法規(guī)，嚴格依法管理好城市。再次，要強化宣傳教育，致力于提高全民的城管衛(wèi)生意識，這是搞好城市管理的關鍵。第十，城市規(guī)劃，建設、管理必須實行開放，不應封閉。一是在思想觀念上要開放，在規(guī)劃編制、籌措資金、工程投標、城管模式等方面要按照市場經濟規(guī)律辦事，利用不同形式，大膽引進技術和資金，包括國外的資金和先進經驗，主動與國際接軌，提升規(guī)劃水平、加快建設速度，提高管理效能。二是實行科學化、民主化決策，增加規(guī)劃、建設、管理的透明度。一些重大決策，要廣泛征求各方面意見，最在--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------限度的減少決策失誤。總之，只有尊重城市規(guī)劃、建設、管理的規(guī)律，正確處理三者的關系，堅持高起點規(guī)劃、高水平的建設、高效能的管理，一個城市才能成為布局合理、設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的良好生存空間。才能使城市的經濟社會發(fā)展持續(xù)、健康、快速的前進。長垣縣黃河河務局張紅霞郭兆娟郵編：453400城市規(guī)劃建設管理內涵及其關系飛雪一、活動背景：于父愛，人們的發(fā)言一向是節(jié)制而平和的。母愛的偉大使我們忽略了父愛的存在和意義，但是對于許多人來說，父愛一直以特有的沉靜的方式影響著他們。父愛怪就怪在這里，它是羞于表達的，疏于張揚的，卻巍峨持重，所以有聰明人說，父愛如山。值此父親節(jié)來臨之際，萬聯(lián)特舉辦酬賓活動，同時為配合夏季延時營業(yè)周五、周六、日延長至21：30，促進銷售，引導烏海市民的消費習慣。9/13二、活動主題：父愛如山，萬聯(lián)貼心相贈！三、活動時間：6月17日四、活動內容：1、完美男人抽好禮心動不如行動：凡在商場2F-5F男裝休閑、運動系列區(qū)消費累計滿 600元以上的顧客，憑購物小票抽獎一次，滿 1200元以上抽獎兩次，多買多抽，以此類推，百分百中獎。不參加活動品牌除外，獎品設置：表、領帶、皮夾、腰帶、打火機2、．溫暖的愛父親的笑萬聯(lián)的貼心3、為父親父親贏獎在商場門前搭建舞臺，舉行“為父親父親贏獎”趣味游戲， 即讓孩子戴上眼罩，去找找誰是自己的父親父親。口號：為父親父親贏獎！操作方法1．從現場圍觀的觀眾當中選擇 5—7對父子，小孩子的年齡應該在4----7 歲之間。父親父親們套上商場提供的一模一樣的衣罩站在一邊，衣罩上應該有編號牌，號碼與自己的孩子身上的號碼相對應。2．將孩子們蒙上眼睛，由主持人一個一個輪流引著他們去找自己的父親，可以采取摸、聞方法，但不能說話和做其它暗示性動作。違反者取消資格。孩子找到自己的父親父親后就站在其背后， 但不能摘下眼罩。接著完成下面幾個孩子的找父親父親的游戲。3．當所有的人都找到自己的父親父親后，就摘下眼罩看結果。4．如果能準確找到自己父親父親，孩子將獲得一份肯德基或麥當勞--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------餐飲券，父親父親將得到襯衣一件。其他沒有成功找到自己的父親父親的孩子也將獲得精美食品或飲品一份5元左右。2018父親節(jié)促銷活動策劃飛雪一、活動主題：元旦節(jié)前大聯(lián)歡二、活動目的：通過此次聯(lián)歡晚會，一方面豐富學生的生活增加節(jié)目氣氛；另一方面也通過此次晚會加強后勤集團員工與學生間的交流互動。三、具體晚會策劃方案：元旦節(jié)前大聯(lián)歡晚會、地點：晚會內容：3個簡單，有趣，觀眾參與較強的競技性趣味游戲：擊鼓傳氣球，模擬動作，對歌接力比賽，7-8個小節(jié)目“唱歌，相聲，小品等，游戲與歌曲穿插進行表演場景布置：將桌椅緊湊布置“或邊柜布置空出表演空間游戲項目：1，擊鼓傳氣球。進行6次，具體次數由主持人依照當時到場的人數和氣氛定奪。現場以激昂的鼓點音樂開始可以考慮使用現場背景舞臺鼓樂，在觀眾中手拍傳遞氣球，音樂突然停止，氣球傳到誰手中或者氣球被誰拍爆了，誰就必須上臺表演一個小節(jié)目。如果過程進行當中出現氣球落入場中，形成死球時，則最后一個接觸氣球的人也需要表演節(jié)目此處主持人一定要高度注意，否則可能會說不清楚。最后由這11/13人單獨表演節(jié)目。如果個人不愿意表演節(jié)目，主持人可以事先準備一疊紙條，每個紙條上寫一個節(jié)目名稱，成語肢體表演如抓耳撓腮、雞飛狗跳等，唱一首流行歌曲，聲情并茂的朗誦一首詩，大聲說出自己親身經歷過的最丟人的一件事等等，讓其抽出一張紙條根據紙條上的節(jié)目名稱進行表演。其中成語肢體表演必須