企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定：在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議中起到哪些作用

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定：在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)

議中起到哪些作用企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議中起到哪些作用?那么，下面就隨一起來(lái)看看吧。調(diào)解工作將有章可循當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議總量呈居高態(tài)勢(shì)。企業(yè)是爭(zhēng)議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體，爭(zhēng)議在企業(yè)內(nèi)部解決，成本最小，效果最好。調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),《規(guī)定》的出臺(tái)，將使企業(yè)自主開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解工作有章可循。通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)商以及強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)職能，搭建勞資雙方溝通平臺(tái)。讓勞動(dòng)者在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，話有地方說(shuō)、事有地方辦;讓企業(yè)更有機(jī)會(huì)了解勞動(dòng)者的利益訴求，通過(guò)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞資兩利。通過(guò)"三方"機(jī)制和仲裁委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正意識(shí)到規(guī)范用工、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，積極預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇?！兑?guī)定》首先明確要建立企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制，對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷提出了要求?！兑?guī)定》同時(shí)著力解決爭(zhēng)議處理中最為薄弱的協(xié)商問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時(shí)限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定?！兑?guī)定》明確，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車(chē)間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。推動(dòng)建立小額簡(jiǎn)單案件由分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)處理，疑難復(fù)雜案件由總公司（總廠、總部）調(diào)解委員會(huì)處理的分類(lèi)處理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。此外，《規(guī)定》要求充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方原則的作用，即人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，協(xié)調(diào)工會(huì)、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)勞資雙方人數(shù)對(duì)等《規(guī)定》全方位提升了調(diào)解委員會(huì)公信力。首先是在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組成上堅(jiān)持對(duì)等原則。《規(guī)定》明確"調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等"。其次是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)重在履行預(yù)防職責(zé)。《規(guī)定》明確，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)除了具有調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，聘任、解聘和管理調(diào)解員的基本職責(zé)外，還具有"宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策;監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行;參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題;參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大改革方案;協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制"等職責(zé)，既體現(xiàn)了"預(yù)防為主"的原則，又體現(xiàn)了在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，管理環(huán)節(jié)向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變的要求，同時(shí)也為和解、調(diào)解協(xié)議的履行提供了制度保障。三是提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。《規(guī)定》除明確建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)制度外，還明確調(diào)解協(xié)議可以作為仲裁裁決依據(jù)，即雙方當(dāng)事人未提出仲裁審查申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒(méi)有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。該負(fù)責(zé)人表示，貫徹落實(shí)《規(guī)定》確定了四方面的重點(diǎn)。一是大力推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將積極會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解與簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一起，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的必備條件。二是重點(diǎn)做好非公企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。三是加強(qiáng)調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制。各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)將通過(guò)調(diào)解協(xié)議仲裁確認(rèn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解建議書(shū)等方式，提升企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的社會(huì)公信力和調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)、加大宣傳。相關(guān)解讀5日內(nèi)不回應(yīng)視為不愿協(xié)商為了解決爭(zhēng)議處理中最為薄弱的協(xié)商問(wèn)題,《規(guī)定》針對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通機(jī)制普遍缺失、勞動(dòng)者的利益訴求表達(dá)渠道不暢、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作用弱化等比較突出的問(wèn)題,明確提出建立企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制。并對(duì)協(xié)商的主體、方式、時(shí)限、效力等也都有細(xì)化的明確規(guī)定。如第十條對(duì)于時(shí)限的規(guī)定:一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后,另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書(shū)面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的,視為不愿協(xié)商。第三十四條則進(jìn)一步對(duì)于未建立調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)施以行政和法律處罰。這些規(guī)定與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法相比,真正將集體協(xié)商制度落到實(shí)處,部分解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的雇主不愿談的問(wèn)題,是最大的亮點(diǎn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)遍及基層在《規(guī)定》中,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職能得到顯著增強(qiáng)。調(diào)解委員會(huì)除了具有調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,聘任和管理調(diào)解員的基本職責(zé)之外,還具有以下職責(zé):指導(dǎo)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策;督促企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制;協(xié)調(diào)工會(huì)、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作;檢查轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)情況。這既充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則,又體現(xiàn)了在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中,管理環(huán)節(jié)上向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變的要求,同時(shí)也為和解、調(diào)解協(xié)議的履行提供了制度保障。平?jīng)鰺峋€《規(guī)定》對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立也有明確要求，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。此外,有分公司、分店、分廠的企業(yè),可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)?？偛空{(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車(chē)間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。建立小額簡(jiǎn)單案件由分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)處理,疑難復(fù)雜案件由總公司（總廠、總部）調(diào)解委員會(huì)處理的分類(lèi)處理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí),《規(guī)定》明確小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì),也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員,開(kāi)展調(diào)解工作。建立調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)制勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的效力在《規(guī)定》中獲得確認(rèn)。其第二十七條規(guī)定,生效的調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。同時(shí),為及時(shí)有效地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,提升調(diào)解組織的社會(huì)公信力,