怎樣適用法律法規(guī)條款項

怎樣正確引用法律中的條款項目在制作法律文書時，我們經常引用法律條文，對“條”的引用不存在爭議，但涉及款、項、目的引用時則出現一些混亂，很容易使人誤解，影響了引用法律的準確性。一般來講，一件（部）法律由章、節(jié)、條、款、項、目組成，個別重要的法典還分編。編、章、節(jié)是對法條的歸類，所以，在適用法律時只需引用到條、款、項、目即可，無需指出該條所在的編、章、節(jié)。因此，弄懂法律標準中條、款、項、目的含義，在執(zhí)法活動中正確適用法律標準的條、款、項、目，對于標準執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量是大有益處的。一、“條”條的概念法律標準的“條”，又稱“法條”，是組成法律標準的基本單位。一部法律，都是由假設干法條組成的。如《食品衛(wèi)生法》由57個法條組成。法律標準的“條”，是法律標準對某一個具體法律問題的完整規(guī)定，如：《食品衛(wèi)生法》第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。條的書寫一般來講，條的數目的書寫應使用中文，如《食品衛(wèi)生法》第七條。執(zhí)法活動中，對一個涉法問題作出決定時，可能要適用多個法條?？畹母拍??！翱睢笔恰皸l”的組成部分。在一般情況下，每一款都是一個獨立的內容或是對其前一款內容的補充表述。如：第二十七條食品生產經營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產經營活動。食品生產經營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定?？畹谋憩F形式?！翱睢钡谋憩F形式為條中的自然段，每個自然段為一款?！翱睢鼻安还谝詳底忠耘帕衅漤樞颉Ｈ纭妒称沸l(wèi)生法》第二十七條的兩款，款前均無數字。有數字排列的不稱為款。如：第三十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督職責是：〔一〕進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導；〔二〕協助培訓食品生產經營人員，監(jiān)督食品生產經營人員的健康檢查；〔三〕宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況；〔四〕對食品生產經營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收；〔五〕對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施；〔六〕對違反本法的行為進行巡回監(jiān)督檢查；〔七〕對違反本法的行為追查責任，依法進行行政處罰;〔八〕負責其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項。上條第一段冒號下為：（一）進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導。該段文字雖然是另起一行，但因為上段結束符號是冒號，本段開始前有（一），因此，該段文字不視為是一個自然段，也不能認為其是一款。關于款的數目的書寫?？畹臄的康臅鴮懸话銘斒褂弥形?，不用阿拉伯數字。如《食品衛(wèi)生法》第二十七條第二款，不寫作《食品衛(wèi)生法》第二十七條第2款?？畹倪m用款一般可以獨立適用，如《食品衛(wèi)生法》第二十七條第二款。一個法條有兩款或者兩款以上的，應當適用到款。一個法條只有一款的，應當直接適用該法條，不應稱作該條第一款，如：《食品衛(wèi)生法》第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。在引用時，就應該寫作“根據《食品衛(wèi)生法》第七條”，而不是“根據《食品衛(wèi)生法》第七條第一款”。參照最高人民法院《關于引用法律、法令等所列條、款、項，目順序的通知》，如果某一條下面沒有分款而直接分列幾項的，就不要加“第一款”，例如《食品衛(wèi)生法》第三十三條只有〔一〕〔二〕等八項，就不要寫“第三十三條第一款第一項”，而直接寫“第三十三條第一項”。三、“項”項的概念一般來講，“項”是以列舉的形式對前段文字的說明。如：第三十七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據證明可能導致食物中毒事故的，可以對該食品生產經營者采取以下臨時控制措施：〔一〕封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料;〔二〕封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。經檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。該條的二個項是對前段文字中“以下臨時控制措施”的列舉式說明。項的表現形式含有項的法條，其前段文字中一般都有“以下”二字或相應的文字表述?！绊棥鼻肮谝詳底忠詫α信e的內容進行排列。如《食品衛(wèi)生法》三十三條，各項前都冠以（一）、（二）、（三）等數字，而且這些數字只能以中文數字加括號的形式出現。項的數目的書寫項的數目的書寫一般應當使用中文加括號，不用阿拉伯數字。如《食品衛(wèi)生法》三十三條第〔三〕項，不寫作《食品衛(wèi)生法》三十三條第3項。項的適用對含有項的法條，適用時應當適用到項；適用到項，是對具體違法行為性質和情節(jié)的一種界定。如果不適用到項，就無法確定是多項違法行為之中的哪一種，有適用法律不準確之嫌。四、“目”1?目的概念“目”隸屬于項，是法律標準中最小的單位?！澳俊钡奶匦耘c作用與“項”相似，不同的是項對條或款的列舉式說明，而“目”是對項的列舉式說明。如《公共場所管理條例實施細則》：第二十三條對違反《條例》和本細則有關規(guī)定的單位或個人視情節(jié)輕重給予警告、罰款二十元至二萬元、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的處罰。上述處罰可單獨使用，也可合并使用。（一）有以下情形之一者給予警告處罰：違反《條例》第六條，衛(wèi)生制度不健全或從業(yè)人員未經衛(wèi)生知識培訓上崗者；違反本細則第五條第一款第一項，不按時進行健康檢查者；符合《條例》第十四條第一款的規(guī)定，有一項主要衛(wèi)生指標不合格者；2?目的表現形式目的前面冠以阿拉伯數字，并在阿拉伯數字后加點（在具體引用法條的目時，只注明阿拉伯數字，無須加點），例如《公共場所管理條例實施細則》第二十三條第（一）項第2目。3?目的適用如果某個法條或款的內容有“項”，而“項”下還有“目”的，在適用法律時就應當適用到“目”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于引用法律、法令等所列條、款、項目順序的通知》中規(guī)定：一、 引用法律、法令等的條文時，應按條、款、項、目順序來寫，即條下為款，款下為項，項下為目。二、 如果某一條下面沒有分款而直接分列幾項的，就不要加“第一款”，例如懲治反革命條例第十條只有〔一〕〔二〕〔三〕三項，就不要寫“第十條第一款第X項”。三、 過去頒布的標準性的文件中，如對條、款、項、目的使用另有順序，或另用其他字樣標明條款時，可仍照該文件的用法引用。如《公共場所管理條例實施細則》：第二十三條對違反《條例》和本細則有關規(guī)定的單位或個人視情節(jié)輕重給予警告、罰款二十元至二萬元、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的處罰。上述處罰可單獨使用，也可合并使用。（一）有以下情形之一者給予警告處罰：違反《條例》第六條，衛(wèi)生制度不健全或從業(yè)人員未經衛(wèi)生知識培訓上崗者；違反本細則第五條第一款第一項，不按時進