防止返貧致貧工作實施方案防返貧工作措施3篇

防止返貧致貧工作實施方案防返貧工作措施3篇按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2023年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:一、扎實開展動態(tài)調(diào)整工作嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。二、做好貧困戶分類管理按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。為認真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、目標任務深入學習貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。二、具體措施（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當年在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責任單位：縣醫(yī)療保障局）（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責任單位：縣民政局）（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內(nèi)資助。（責任單位：縣教育局）（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導員對發(fā)展的到戶項目進行技術(shù)幫扶、指導。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業(yè)崗位。（責任單位：縣人社局）（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2B以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯(lián)）（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）（十二）社會幫扶。設(shè)立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）三、有關(guān)要求（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負責人和村兩委負責人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負責人和村兩委負責人進行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負責人進行結(jié)對包保。（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任?？h直有關(guān)部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責任，并計入年度考核分值。第3篇:防止返貧致貧工作實施方案防返貧工作措施

為認真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結(jié)合當前實際，特制定本方案。一、工作目標

進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2023年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。二、明確對象

（一）監(jiān)測范圍。1．國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）2023年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。2．除國子系統(tǒng)2023年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫

貧戶。3．年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。（二）三色管理。1．紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2023年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。2．黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。3．綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。三、監(jiān)測內(nèi)容

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。四、監(jiān)測方式

縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機APP、**省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。監(jiān)測步驟（一）初篩初定。三種方式齊驅(qū)并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選?？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應村。（二）準確鎖定。三級聯(lián)動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。1．村級預判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮(zhèn)。2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報縣脫貧攻堅辦。3．縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結(jié)果進行復核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。（三）規(guī)范建檔。由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。（四）動態(tài)監(jiān)測。村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級行業(yè)部門。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標注預警。（五）分類幫扶。1．紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監(jiān)測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號；銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。2．黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。3．綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。六、時間安排（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作（完成附件4）。（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。（三）強監(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。（四）抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。七、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返