食品安全村居協(xié)管員培訓(xùn)課件

村居食品平安協(xié)管員

食品平安知識宣傳樂清市市場監(jiān)督管理局食品平安綜合協(xié)調(diào)科楊李孟一、食品平安問題現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因二、樂清食品平安監(jiān)管情況三、村居食品平安協(xié)管員隊(duì)伍的組建及承擔(dān)的職責(zé)四、食物中毒及處理中國人的食譜：早起，買兩根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰胺奶。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋和注水牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，尿素豆芽，膨大西紅柿，石膏豆腐，開瓶甲醇勾兌酒，吃個增白劑加吊白塊和硫磺饅頭。舌尖上的平安：人們心中的痛！食品平安有毒食品使用變質(zhì)過期肉——笑稱“吃不死人〞東方衛(wèi)視披露，記者臥底兩個多月發(fā)現(xiàn)，麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供給商——上海福喜食品存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年6月18日，18噸過期半個月的冰鮮雞皮和雞胸肉被摻入原料當(dāng)中，制成黃燦燦的“麥樂雞〞。記者還得悉，這些過期雞肉原料被優(yōu)先安排在中國使用。另外，肯德基的煙熏肉餅同樣使用了過期近一個月的原料。記者還發(fā)現(xiàn)，供給給百勝的冷凍腌制小牛排過期7個多月仍照樣使用，小牛排已經(jīng)發(fā)霉發(fā)綠。2021年6月11日和12日，該公司加工的迷你小牛排使用了10噸過期的半成品，這些材料原本都應(yīng)該作為垃圾處理掉。但是，經(jīng)過處理，保質(zhì)期又重新打印延長了一年。20日晚間，上海市食藥監(jiān)部門表示，已經(jīng)連夜行動查封該企業(yè)，要求上海所有肯德基、麥當(dāng)勞問題產(chǎn)品全部下架。真假羊肉事件：用雞肉、鴨肉甚至野狗肉、老鼠肉充當(dāng)羊肉難以鑒別，只能靠檢測鑒定。瘦肉精，指的是一類動物用藥，包括鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇和硫酸特布他林等，屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。把“瘦肉精〞添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量，但食用含有“瘦肉精〞的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒病癥，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用那么有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤，至于究竟攝入多大量，如何導(dǎo)致惡性腫瘤，有關(guān)病例研究國內(nèi)外尚無定論。但是，近幾年，各地“瘦肉精〞致人中毒甚至死亡的案例時有發(fā)生。早在2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精〞。2021年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用“瘦肉精〞養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。雙匯瘦肉精事件2021年11月中旬，嚴(yán)某購置約250克無牌且成分不明的粉末狀添加劑(瘦肉精)，摻入豬飼料中。同年12月5日，他將自己飼養(yǎng)的25頭生豬賣給葉某。當(dāng)晚，該批生豬被送至永嘉千石屠宰場屠宰。隨后，生豬被抽檢出“瘦肉精〞萊克多巴胺。永嘉法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處嚴(yán)某有期徒刑一年二個月，并處分金7萬元。上海“染色饅頭〞事件罪魁禍?zhǔn)祝簷幟庶S，防腐劑，甜蜜素

2021年4月，上海盛祿食品分公司在饅頭中參加色素、防腐劑，回爐過期饅頭，更改生產(chǎn)日期，制成“染色饅頭〞后銷售到聯(lián)華、華聯(lián)等多家超市。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的執(zhí)法人員抽取了上海盛祿食品分公司生產(chǎn)的高莊饅頭等成品和原料共19個批次。經(jīng)檢測，其中4個批次成品中檢出“檸檬黃〞;兩個批次成品中的甜蜜素含量超標(biāo)。檸檬黃是化學(xué)物質(zhì)，具有毒性和致瀉性，攝入后會增加肝臟負(fù)擔(dān)，如果長期或一次性大量食用，可能會引起過敏、腹瀉等病癥。還會引發(fā)兒童多動癥，阻礙兒童智力發(fā)育。由檸檬黃導(dǎo)致的過敏和其他反響通常還包括：焦慮、偏頭痛、憂郁癥、視覺模糊、哮喘、發(fā)癢、四肢無力等。甜蜜素，其化學(xué)名稱為環(huán)己基氨基磺酸鈉，是食品生產(chǎn)中常用的添加劑，其甜度是蔗糖的30～40倍。人體每日允許的人工合成甜味劑使用量是有一定限度的，甜蜜素的每千克體重?cái)z入量高限量為11毫克。但消費(fèi)者如果經(jīng)常食用甜蜜素含量超標(biāo)的食品，就會對人體的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，誘發(fā)肥胖、肝臟病變等，尤其是對排毒能力較弱的幼兒、老人、孕婦傷害最為明顯。通過動物實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，甜蜜素是致癌誘因。湖北毒生姜事件罪魁禍?zhǔn)祝毫蚧?/p>

2021年4月，湖北省宜昌市萬壽橋工商所執(zhí)法人員在轄區(qū)一座大型蔬菜批發(fā)市場內(nèi)查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜〞的窩點(diǎn)，現(xiàn)場查獲“毒生姜〞近1000公斤。據(jù)介紹，不良商販將品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺對其進(jìn)行熏制，使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆，之后在市場上高價(jià)出售獲取暴利。硫磺熏蒸的食物雖然外表光鮮，但聞起來會有稍刺激的酸味，吃起來不像食物原來那樣可口，食物的營養(yǎng)價(jià)值也被破壞。其次，殘留在食物中的二氧化硫，吸入人體，會對呼吸道、氣管等呼吸系統(tǒng)造成刺激。經(jīng)常吃硫磺熏蒸的食品還會危害消化系統(tǒng)，導(dǎo)致嘔吐、腹瀉、惡心等病癥，嚴(yán)重的甚至?xí)：θ说母闻K、腎臟。經(jīng)硫磺熏蒸食物中的有毒物質(zhì)長期慢性刺激會致癌，給人體造成很大危害。沈陽毒豆芽事件罪魁禍?zhǔn)祝耗蛩兀髦Z沙星，6-芐氨基腺嘌呤，無根劑等

2021年4月，沈陽警方查獲25噸“毒豆芽〞。生產(chǎn)豆芽過程中是不允許使用任何添加劑的。而豆芽黑加工點(diǎn)在豆芽加工中使用了至少4種添加劑，其中尿素最高含量每千克到達(dá)540毫克，嚴(yán)重超標(biāo)。恩諾沙星是一種獸用藥，6-芐氨基腺嘌呤是一種激素。參加尿素和6-芐氨基腺嘌呤可使豆芽長得又粗又長，而且可以縮短生產(chǎn)周期，增加黃豆的發(fā)芽率。長期食用“胖大〞豆芽，殘留的毒性化學(xué)物質(zhì)在體內(nèi)積蓄過多，超過肝臟解毒功能極限，就會抑制細(xì)胞生長并產(chǎn)生組織變異，從而誘發(fā)多種疾病。作坊生產(chǎn)“硼砂粉干〞2021年10月起，袁某、龔某在龍灣一作坊內(nèi)，采取在大米、淀粉里添加硼砂及假設(shè)干脫氫乙酸鈉、銨明礬、焦亞硫酸鈉的方法，生產(chǎn)粉干并銷售。同年11月25日，執(zhí)法人員到該作坊購置約6公斤粉干。經(jīng)檢驗(yàn)，粉干中檢出硼砂和二氧化硫殘留，硼砂為國家禁止添加的非食品添加劑。硼砂毒性較高，會對消化系統(tǒng)產(chǎn)生危害，引起急性中毒等。將它添加到粉干中，可以提高粉干的韌性、脆度，讓粉干不容易斷。龍灣法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處袁某有期徒刑1年，并處分金3萬元；龔某有期徒刑6個月，并處分金1.5萬元。

"地溝油"產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)录锟準(zhǔn)祝旱販嫌?/p>

“新華視點(diǎn)〞記者歷經(jīng)一個月、數(shù)千里艱難追蹤，初步揭開京津冀“地溝油〞產(chǎn)業(yè)鏈冰山一角，天津、河北甚至北京都存在“地溝油〞加工窩點(diǎn)，其規(guī)模之大出人意料，僅記者實(shí)地探訪的幾家窩點(diǎn)日加工能力合計(jì)已近百噸。這些“地溝油〞黑窩點(diǎn)加工工藝、提煉設(shè)備經(jīng)過多年“升級〞，科技含量越來越高，對其識別也愈發(fā)困難，標(biāo)志著地溝油地下產(chǎn)業(yè)已從小作坊走向了工業(yè)化、精煉化。加工后的地溝油通過“地下渠道〞不斷流向食品加工企業(yè)、糧油批發(fā)市場，甚至以小包裝形式進(jìn)入超市?！暗販嫌通暿且环N餐廚廢棄垃圾料排放的衍生物，經(jīng)過濾提純后的酸價(jià)等有可能通過檢測，就像過去的三聚氰胺一樣，此前國家只檢蛋白質(zhì)含量，而不檢是否添加有非法物質(zhì)。所有檢測標(biāo)準(zhǔn)都是對照正常食品制定的，按照標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)去檢測，不能區(qū)分出“地溝油〞?！暗販嫌通曇?yàn)槭褂眠^，一般里面都含有食鹽，會產(chǎn)生鈉離子，同時會有鋁、鐵等金屬離子，流向餐桌二次利用嚴(yán)重危害人體健康。據(jù)報(bào)道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜100倍。地溝油地溝油地溝油地溝油的鑒別：

鑒別：“地溝油〞一旦流入市場，消費(fèi)者要學(xué)會感官鑒別。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，食用植物油一般通過看、聞、嘗、聽、問五個方面即可鑒別。

一看?？赐该鞫?，純潔的植物油呈透明狀，在生產(chǎn)過程中由于混入了堿脂、蠟質(zhì)、雜質(zhì)等物，透明度會下降；看色澤，純潔的油為無色，在生產(chǎn)過程中由于油料中的色素溶于油中，油才會帶色；看沉淀物，其主要成分是雜質(zhì)。

二聞。每種油都有各自獨(dú)特的氣味?？梢栽谑终粕系我粌傻斡?，雙手合攏磨擦，發(fā)熱時仔細(xì)聞其氣味。有異味的油，說明質(zhì)量有問題，有臭味的很可能就是地溝油;假設(shè)有礦物油的氣味更不能買。

三嘗。用筷子取一滴油，仔細(xì)品嘗其味道?？诟袔嵛兜挠褪遣缓细癞a(chǎn)品，有焦苦味的油已發(fā)生酸敗，有異味的油可能是“地溝油〞。

四聽：取油層底部的油一兩滴，涂在易燃的紙片上，點(diǎn)燃并聽其響聲。燃燒正常無響聲的是合格產(chǎn)品；燃燒不正常且發(fā)出“吱吱〞聲音的，水分超標(biāo)，是不合格產(chǎn)品；燃燒時發(fā)出“噼叭〞爆炸聲，說明油的含水量嚴(yán)重超標(biāo)，而且有可能是摻假產(chǎn)品，絕對不能購置。

五問：問商家的進(jìn)貨渠道，必要時索要進(jìn)貨發(fā)票或查看當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測報(bào)告。

據(jù)法院審理查明，李廣生2021年3月至6月先后5次從濟(jì)南購置餐廚垃圾、廢棄油脂等非食品原料加工而成“地溝油〞164.32噸，勾兌后銷往糧油市場。陜西首例地溝油案宣判：被告人李廣生犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十二年，并處分金30萬元。6、化學(xué)火鍋2021年12月底，一位讀者爆料稱，現(xiàn)在的火鍋多是“化學(xué)鍋〞?！安粌H很多涮品用了添加劑，火鍋底里更是包含了多種化學(xué)添加劑。〞化學(xué)鍋，又稱化學(xué)火鍋。主要由火鍋飄香劑、辣椒精和火鍋紅等化學(xué)添加劑勾兌而成火鍋底料。

羅丹明B

是一種具有鮮桃紅色的工業(yè)染料，可使產(chǎn)品顏色鮮艷，被用作調(diào)味品(主要是辣椒粉和辣椒油染色劑，會致癌。罌粟殼違法使用2021年4月，杜某在泰順經(jīng)營“川香館〞，為招攬生意，從四川老家購置罌粟殼，并參加到其制作的水煮魚底料中。同年5月1日被查獲。經(jīng)檢驗(yàn)，水煮魚底料中含有罌粟堿等有毒有害物質(zhì)。泰順法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處杜某有期徒刑7個月，并處分金5000元。違法使用工業(yè)原料等〔1〕、工業(yè)松香脫豬毛從2021年3月份開始，徐某、賈某在瑞安鮑田使用工業(yè)松香，對生豬頭脫毛后，將豬頭肉、豬耳朵、豬舌頭、肥肉等銷往瑞安場橋、鮑田等地菜市場內(nèi)的熟食店，銷售金額達(dá)61萬余元。經(jīng)調(diào)查，這些松香系工業(yè)松香，內(nèi)含重金屬鉛，消費(fèi)者假設(shè)長期食用經(jīng)松香加工脫毛的禽畜的肉，會對身體造成傷害。瑞安法院以生產(chǎn)、銷售有害食品罪，分別判處徐某有期徒刑十年半，并處分金125萬元；賈某有期徒刑6年，并處分金60萬元?！?〕、雙氧水漂白雞爪2021年4月至去年3月間，嚴(yán)某及其妻子羅某雇傭他人，在瑞安塘下使用工業(yè)雙氧水漂白雞爪皮，并將雞爪皮制品以批發(fā)和零售的形式出售，累計(jì)銷售雞爪皮制品1萬公斤左右，銷售金額達(dá)23萬余元。工業(yè)雙氧水食用后對人體的消化系統(tǒng)具有一定損害，是一種嚴(yán)禁在食物中使用的化學(xué)用品。瑞安法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處嚴(yán)某有期徒刑5年，并處分金60萬元；被告人羅某有期徒刑3年，緩刑4年，并處分金10萬元?！?〕、吊白塊漂白筍干2004年10月至2005年12月間，黃某為便于銷售，在筍干中添加吊白塊以增白、防腐。2005年5月，席某(黃某丈夫)幫助黃某伙同他人從臺州購置吊白塊25公斤，席某從中提取12.5公斤。黃某屢次將吊白塊添加到在水里，對筍干漂白后銷售。吊白塊：常用于工業(yè)漂白劑，復(fù)原劑等，國家嚴(yán)禁將其作為食品添加劑在食品中使用。人食用含“吊白塊〞食品后可引起過敏、腸道刺激等不良反響，嚴(yán)重者可產(chǎn)生中毒，腎臟、肝臟受損等疾病。樂清法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處黃某拘役6個月，并處分金5000元；席某拘役5個月，緩刑10個月，并處分金5000元。細(xì)菌門

繼思念和三全之后，灣仔碼頭也在南京市工商局公布的一份檢測報(bào)告中被檢出了金黃色葡萄球菌。至此，國內(nèi)速凍食品市場上的三大著名品牌全部陷入“細(xì)菌門〞?？磥?，也許真是現(xiàn)行檢測太“苛刻〞了，此前在衛(wèi)生部正在征求意見的“新國標(biāo)〞里，金黃色葡萄球菌已從不得檢出變?yōu)榭捎邢迿z出。“金黃色葡萄球菌〞可導(dǎo)致腹瀉與肺炎，該病菌其實(shí)很常見，廣泛存在于大氣、土壤中，加熱至80℃、30分鐘可被殺滅。不過，這么長時間，餃子恐怕也煮爛了。衛(wèi)生部正在征求意見的“新國標(biāo)〞里已規(guī)定，只要“金黃色葡萄球菌〞符合限量值〔每克生制品中金黃色葡萄球菌含量1000―10000個〕即為合格，該標(biāo)準(zhǔn)據(jù)說是與國際接軌。檢測超標(biāo)類立頓茶葉被指農(nóng)藥超標(biāo)：2021年4月，綠色和平組織發(fā)布?2021年“立頓〞茶葉農(nóng)藥調(diào)查報(bào)告?稱，“立頓〞在中國銷售的紅茶、綠茶、茉莉花茶和鐵觀音袋泡茶，被檢出17種農(nóng)藥殘留。伊利奶粉汞超標(biāo)：2021年6月14日，國家質(zhì)檢總局對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的所有品種的嬰幼兒配方乳粉，開展汞含量專項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)伊利集團(tuán)公司所屬嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)的個別批次產(chǎn)品汞含量異常。螺旋藻“鉛超標(biāo)〞：2021年3月29日，有媒體報(bào)道，國家藥監(jiān)局認(rèn)定多個知名品牌螺旋藻鉛含量超標(biāo)，要求各省市藥監(jiān)部門調(diào)查，包括“綠A〞、湯臣倍健在內(nèi)的6大螺旋藻品牌產(chǎn)品存在“鉛超標(biāo)〞。添加劑〔色素的使用〕食品平安問題頻發(fā)的原因及解決措施一、監(jiān)管不力(主觀原因：積極性；客觀原因：企業(yè)低小散，容易激化社會矛盾〕二、社會道德底線的缺失〔肆意污染環(huán)境、亂添加〕三、法律法規(guī)不完善，違法本錢低四、檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)跟不上：地溝油檢測、添加劑標(biāo)準(zhǔn)落后等等解決措施：一、機(jī)構(gòu)改革，完善體制機(jī)制二、信仰的重建三、完善法律法規(guī)，加大處分力度四、完善食品平安標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測技術(shù)五、社會共治，鏟除違法土壤需要我們大家的共同努力，任重而道遠(yuǎn)！樂清市食品監(jiān)管情況食品主要監(jiān)管環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品流通環(huán)節(jié)餐飲效勞環(huán)節(jié)生豬屠宰環(huán)節(jié)----九龍治水樂清食品平安監(jiān)管情況2021年1月，市政府成立樂清市市場監(jiān)督管理局，將市質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管的職責(zé)劃入，同時劃入原市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)，掛樂清市工商行政管理局、樂清市食品藥品監(jiān)管局、樂清市食品平安委員會辦公室牌子。生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管由商務(wù)局移交至農(nóng)業(yè)局〔畜牧獸醫(yī)局〕。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)——海洋與漁業(yè)局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)督管理局餐飲效勞環(huán)節(jié)生豬屠宰環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)局〔畜牧獸醫(yī)局〕我市共有農(nóng)戶34.78萬戶，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)80家、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織731家、食品生產(chǎn)加工企業(yè)111家、加工小作坊239家、食品經(jīng)營單位7387家、農(nóng)貿(mào)市場34家、餐飲單位3971家〔無證2184家〕、定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)9家、保健食品生產(chǎn)企業(yè)1家、保健食品經(jīng)營企業(yè)547家，存在點(diǎn)多、面廣、量大以及低小散的特點(diǎn)。1、市政府每年制訂全年工作任務(wù)，并分解落到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。每年年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再與轄區(qū)內(nèi)村居、企業(yè)簽訂食品平安責(zé)任書，層層落實(shí)工作責(zé)任。2、加大日常監(jiān)管和抽查力度。今年截至6月份，共出動執(zhí)法人員4616人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3085家次，立案查處食品案件187件，其中移送公安機(jī)關(guān)案件4起，涉嫌食品犯罪案件移送率達(dá)100%；辦理食品刑事案件4起〔部門移送案件3起、公安機(jī)關(guān)自行排摸查處1起〕，刑拘2人，取保候?qū)?人。出臺?樂清市2021年度食品平安檢測方案?，全市方案確定食品定量檢測3121批次，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測1419批次；進(jìn)場屠宰生豬的“瘦肉精〞快速檢測20000批次以上。截至6月份，全市食品平安各監(jiān)管部門共抽檢各類食品38416批次。在已出檢測報(bào)告的38297批次食品中，合格37741批次，總體合格率為98.55%。3、開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。禁限用農(nóng)藥使用問題、米面制品非法添加劑問題、重大傳統(tǒng)節(jié)日餐飲平安問題、私屠濫宰、屠宰銷售注水肉和病害豬肉問題等多項(xiàng)專項(xiàng)整治。4、加大宣傳，營造社會共治氣氛。制定?樂清市食品平安舉報(bào)獎勵方法?、?樂清市食品平安黑名單管理方法?協(xié)管員隊(duì)伍的組建——社會共治的重要環(huán)節(jié)為搭建一個高效的食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在市政府層面，我們建立了由28個部門組成的食品平安委員會；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面，所有鎮(zhèn)和街道全部建立了食品平安協(xié)調(diào)組織，并設(shè)立了具體辦事機(jī)構(gòu)。同時，考慮到食品平安監(jiān)管的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在農(nóng)村的實(shí)際情況，在建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的初期，我們就以“一定要把網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)到基層、鋪設(shè)到農(nóng)村〞為指導(dǎo)思想，努力鋪設(shè)一張“橫到邊、縱到底〞的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，這張網(wǎng)我們稱為“基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)〞，目前由覆蓋全市所有村居的958名食品平安協(xié)管員組成。眾所周知，基層工作具備“上頭千條線，下面一根針〞的特性。在構(gòu)建基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)之初，我們就發(fā)現(xiàn)，工商部門的群眾監(jiān)督網(wǎng)、我局的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)以及質(zhì)監(jiān)部門的協(xié)管網(wǎng)絡(luò)均具有橫到邊、縱到底、系統(tǒng)龐大的特點(diǎn)。為防止重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，我市從2005年起就啟動了農(nóng)村公共平安資源整合工作，前瞻性地提出將“三網(wǎng)〞進(jìn)行整合，即用一張“網(wǎng)〞的資源來辦三張“網(wǎng)〞的事，最終確定1名人員同時兼任食品平安聯(lián)絡(luò)員、消費(fèi)監(jiān)督員和質(zhì)監(jiān)協(xié)管員，完成“三員合一〞。2006年底，我局借創(chuàng)立全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)〞建設(shè)示范縣〔市〕之機(jī)，將藥品平安信息員也納入到整合范疇，實(shí)現(xiàn)“四員合一〞。2007年8月，蒲岐鎮(zhèn)率先將村居食品平安信息員、藥品平安信息員、消費(fèi)監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)協(xié)管員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、平安生產(chǎn)管理員進(jìn)行“六員合一〞，實(shí)現(xiàn)資源更深化整合。協(xié)管員隊(duì)伍的組建為確保這張監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)固有實(shí)效，我辦采取了多項(xiàng)措施。一是出臺管理方法和考核方法，明確職責(zé)及獎勵處分規(guī)定。二是提供經(jīng)費(fèi)保障。自2006年起，市財(cái)政每年劃撥117.58萬元作為基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保每人每年有600元的工作補(bǔ)貼。三是建立培訓(xùn)制度。自2006年起，每年開展食品平安協(xié)管員輪訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)能力水平，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員能動性。四是實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)每年考核結(jié)果和人員變動情況，于2021年、2021年兩次發(fā)文調(diào)整了隊(duì)伍名單，食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善。近幾年，“多員合一〞“一員多用〞的這支隊(duì)伍發(fā)揮著重大作用，對解決監(jiān)管工作中存在的各部門重復(fù)建設(shè)、行政本錢增加、工作效率低下等問題有著很大幫助。如積極推動質(zhì)監(jiān)、工商、我局等部門開展的食品企業(yè)普查建檔和整治工作；每年協(xié)助工商部門處理消費(fèi)糾紛幾十起，做到“投訴不出村〞；迅速把市政府的緊急通告張貼至每個村居，并做好政策解釋工作，成為政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至基層的有力觸角。當(dāng)然，因?yàn)槭称菲桨猜?lián)絡(luò)員的實(shí)際身份大多為當(dāng)?shù)氐拇逯Р繒?、社區(qū)書記、村主任、村委委員、婦女主任等，個個身兼數(shù)職；而且一年600元的工作補(bǔ)貼委實(shí)不多；再加上，負(fù)責(zé)管理和考核的是當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)、街道〔本身的職能就多〕，并不是某個肩負(fù)食品平安監(jiān)管的部門。各種原因，確實(shí)制約了這支隊(duì)伍的作用發(fā)揮。協(xié)管員的職責(zé)——橋梁作用：承上啟下1、積極向上級食品平安委員會和食品監(jiān)管部門提供本地區(qū)食品平安情況，及時準(zhǔn)確報(bào)送資料信息。2、積極開展商品效勞質(zhì)量監(jiān)督、投訴舉報(bào)信息收集、消費(fèi)爭議調(diào)解、消費(fèi)知識宣傳等活動。3、積極向市場監(jiān)督管理部門提供制假窩點(diǎn)，舉報(bào)案件，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)食品的生產(chǎn)加工。4、協(xié)助食品平安監(jiān)管部門開展食品平安監(jiān)管，參與食品平安事故應(yīng)急處理和救援有關(guān)工作。5、組織開展食品監(jiān)管法規(guī)和食品平安常識的群眾性宣傳教育。6、貫徹落實(shí)國家有關(guān)食品平安的政策法規(guī)、當(dāng)?shù)卣臎Q定和食品平安委員會布置的各項(xiàng)食品平安工作。協(xié)管員的職責(zé)一要多到村里的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、餐飲和流通經(jīng)營點(diǎn)走一走，看一看，向他們宣傳一些食品平安知識和法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)食品平安隱患要及時與部門聯(lián)系。二要做到心中有數(shù)，及時掌握區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、餐飲和流通經(jīng)營點(diǎn)的生產(chǎn)加工和經(jīng)營情況，對區(qū)域內(nèi)涉食企業(yè)數(shù)量、分布等要做到心中有數(shù)，出現(xiàn)苗頭性食品平安情況能夠及時覺察，及時處理。〔查看證件，催促辦證〕三要多與群眾交談，從群眾身邊收集各種食品平安信息。同時，多傳遞正能量。四要多關(guān)注時事，對電視媒體曝光的不合格食品要在本區(qū)域內(nèi)搜查，一旦發(fā)現(xiàn)及時上報(bào)?！餐对V舉報(bào)〕食品平安根本要求證件許可：食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，均應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可。許可證有效期三年。

證照

健康證辦理流程：體檢——食品平安知識培訓(xùn)——發(fā)證體檢單位：樂清市人民醫(yī)院、樂清市中醫(yī)院、樂清鳳凰醫(yī)院、樂清開發(fā)區(qū)醫(yī)院、樂清華山中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院食品平安知識培訓(xùn)：原樂清市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)管理所(城南街道伯樂西路208號，躍華控股集團(tuán)大樓東側(cè)，臺州銀行三樓〕。61510522食品流通許可證辦理：申請——受理——發(fā)證申請食品流通許可證材料：〔一〕?食品流通許可申請書?；現(xiàn)場填寫〔二〕?名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書?復(fù)印件；〔三〕與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明〔租賃協(xié)議和產(chǎn)權(quán)證明〕；〔四〕負(fù)責(zé)人及食品平安管理人員〔專職或者兼職〕的身份證明；〔五〕與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備清單；〔六〕與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；〔七〕食品平安管理制度文本；〔八〕健康證明?！彩称菲桨矊I(yè)技術(shù)人員和食品平安管理人員都需要〕〔九〕現(xiàn)場核查登記表〔聯(lián)系食品監(jiān)管科核查〕申請以個體工商戶名義經(jīng)營食品的，上述申請材料中的〔五〕、〔六〕、〔七〕項(xiàng)材料可以簡化。企業(yè)——行政效勞中心工商窗口：61882524個體——原工商局樂成工商所：62565620餐飲效勞許可證:申請——受理——現(xiàn)場審查——發(fā)證申請材料：?餐飲效勞許可?申請書一份工商部門名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件〔幼托機(jī)構(gòu)提供辦學(xué)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及民辦非企業(yè)登記證原件及復(fù)印件〕餐飲效勞經(jīng)營場所衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備布局圖〔標(biāo)注：長、寬，比例，面積；電腦繪制〕、加工流程圖法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件食品平安管理員的身份證明、學(xué)歷證明、健康證明、培訓(xùn)證明等材料原件及復(fù)印件保證食品平安的規(guī)章制度食品平安突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、加工操作規(guī)程、食品平安檢查方案從業(yè)人員健康體檢合格證明房產(chǎn)證明、租房協(xié)議或合同供水集團(tuán)水費(fèi)發(fā)票〔非市政供水經(jīng)營單位需提供水質(zhì)平安檢測報(bào)告〕廢棄油脂處理協(xié)議土地規(guī)劃許可證及施工許可證原件或復(fù)印件〔工地食堂〕法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定或食品藥品監(jiān)管局要求提供的其他資料面積500平方米〔含500〕以上——行政效勞中心食藥監(jiān)窗口:61882510面積小于500——原藥監(jiān)城區(qū)所：61510522投訴舉報(bào)與獎勵?食品平安法?第十條規(guī)定，任何組織或者個人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為?？筛鶕?jù)職責(zé)分工向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)投訴：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：市農(nóng)業(yè)局12316水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：市海洋與漁業(yè)局61880309畜禽屠宰環(huán)節(jié)：市畜牧獸醫(yī)局61889730食品生產(chǎn)加工、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲效勞環(huán)節(jié)：市市場監(jiān)督管理局12315，96317食品綜合協(xié)調(diào)：市市場監(jiān)管局〔市食安辦〕62592756投訴舉報(bào)和獎勵為鼓勵社會公眾能積極舉報(bào)各類危害食品平安的違法違規(guī)行為，我辦和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了?樂清市食品平安舉報(bào)獎勵方法?，將舉報(bào)分為4個有功等級，每起案件最高可獎勵30萬元。第六條：舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，并由相關(guān)部門立案查處結(jié)案后，按照行政處分罰沒款金額大小，給予一次性獎勵。獎勵額度為：〔一〕罰沒款金額5000以上〔含5000元〕1萬元以下的，獎勵舉報(bào)者500元；〔二〕罰沒款金額1萬元以上〔含1萬元〕5萬元以下的，獎勵舉報(bào)者1000元；〔三〕罰沒款金額5萬元以上〔含5萬元〕的，獎勵舉報(bào)者按罰沒款金額的5%給予獎勵。每次舉報(bào)獎勵金額最高不超過30萬元。第七條：舉報(bào)的違法行為被法院判決有罪的，按照以下額度給予一次性獎勵：〔一〕被處分金的，按罰金的5％給予獎勵；〔二〕被判處刑期的，刑期一年以下的(含一年)獎勵5000元，刑期一年以上的按每超過一年獎勵5000元累加。刑期和罰金并處的，按本條第一款和第二款計(jì)算后就高獎勵。每次舉報(bào)獎勵金額最高不超過30萬元。職業(yè)打假人——“知假買假〞索賠合法2021年3月15日，?最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律假設(shè)干問題的規(guī)定?正式實(shí)施，第三條明確規(guī)定：“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購置者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購置者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購置為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。〞——?食品平安法?規(guī)定，經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品的，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付貨款十倍的賠償金?！嵝褟V闊食品經(jīng)營者，重視臨近保質(zhì)期食品的檢查工作，及時下架過期食品，躲避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。46食物中毒W(wǎng)HO但凡通過攝食而進(jìn)入人體的病原體，使