重點講解風(fēng)電場工程安全驗收評價報告編制規(guī)程

風(fēng)電場工程安全驗收評價報告編制規(guī)程

( )1總則1.0.1本標準適用于新建、改建、擴建的并網(wǎng)型陸上風(fēng)電場工程和海上風(fēng)電場工程安全驗收評價報告的編制。1.0.2風(fēng)電場工程安全驗收評價應(yīng)在風(fēng)電場工程整套啟動驗收和消防專項驗收通過之后進行。安全驗收評價是風(fēng)電場工程安全設(shè)施(等同勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項工程設(shè)施)竣工驗收的前提和技術(shù)條件之一。1.0.3風(fēng)電場工程安全驗收評價程序應(yīng)包括前期準備，辨識與分析危險、 有害因素，劃分評價單元， 選擇評價方法，定性、定量評價，提出安全對策措施建議，做出安全驗收評價結(jié)論，編制安全驗收評價報告等。1.0.4風(fēng)電場工程安全驗收評價報告編制應(yīng)在開展現(xiàn)場安全設(shè)施檢查和作業(yè)環(huán)境檢測等基礎(chǔ)上進行。1現(xiàn)場安全設(shè)施檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：—檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

—審查、確認建設(shè)項目是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求；—檢查安全預(yù)評價和安全設(shè)計專篇中安全對策措施建議的落實情況；—檢查作業(yè)場所有害因素的實際檢測數(shù)據(jù)；—檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位；—檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全及執(zhí)行情況；—檢查安全專項投資落實是否到位；—檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全；—檢查是否建立事故應(yīng)急預(yù)案及其演練情況。2作業(yè)環(huán)境檢測應(yīng)由具有專業(yè) CMA計量認證資質(zhì)的單位進行。一般檢測作業(yè)環(huán)境的噪聲、振動、溫度、濕度、照度、工頻場強、有毒有害氣體濃度等指標。1.0.5風(fēng)電場工程安全驗收評價報告基本內(nèi)容應(yīng)符合本標準第3章的要求，其參考目錄見附錄 A。1.0.6風(fēng)電場工程安全驗收評價報告的格式應(yīng)符合AQ8001規(guī)定的格式要求，具體見附錄AQ8001規(guī)定的格式要求，具體見附錄B。1.0.7風(fēng)電場工程安全驗收評價報告中所使用的量、單位和符號，應(yīng)按現(xiàn)行《中華人民共和國法定計量單位》、 GB3100、GB3101和GB3102執(zhí)行。2術(shù)語2.0.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、損傷或其他損失的意外情況。2.0.2危險和有害因素 hazardousandharmfulfactors可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病或?qū)υO(shè)備、設(shè)施造成損壞的因素。2.0.3生產(chǎn)過程process從業(yè)人員在生產(chǎn)領(lǐng)域從事生產(chǎn)活動的全過程。包含安全作業(yè)和施工的過程。2.0.4作業(yè)場所workplace從業(yè)人員從事職業(yè)活動的地點和空間。又稱勞動場所或工作場所。2.0.5應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2.0.6評價單元assessmentunit為了安全評價需要，按照建設(shè)項目生產(chǎn)工藝或場所的特點，將生產(chǎn)工藝或場所劃分成的若干相對獨立的部分。2.0.7重大危險源majorhazardinstallations指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。2.0.8事故隱患accidentpotential可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上的缺陷。3報告編制基本內(nèi)容要求編制說明應(yīng)說明安全驗收評價的目的、前期準備情況、對象及范圍、工作經(jīng)過和程序。1安全驗收評價的目的是檢查建設(shè)項目安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況；檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況；檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況；檢查應(yīng)急預(yù)案建立情況；審查確定建設(shè)項目滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性；從整體上確定建設(shè)項目運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論。2安全驗收評價的范圍包括風(fēng)電場的風(fēng)電機組及其基口、箱式變壓器、場內(nèi)集電線路、場內(nèi)外交通、升壓站、作業(yè)環(huán)境、周邊環(huán)境安全、地質(zhì)條件、安全管理、應(yīng)急管理、公用工程等內(nèi)容，海上風(fēng)電場還包括運行維護人員輔助生活設(shè)施。3簡要介紹驗收評價前期準備情況、工作經(jīng)過和程序，給出評價程序方框圖。安全驗收評價報告編制的基本依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：——國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準；——工程安全預(yù)評價報告、可行性研究報告及審查意見；——相關(guān)批復(fù)文件、安全驗收評價工作委托書。建設(shè)單位及各參建單位簡介應(yīng)簡單概述建設(shè)單位、 設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、運行單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等。建設(shè)項目概況應(yīng)簡要說明工程地理位置、自然地理環(huán)境、周邊環(huán)境、風(fēng)能資源、水文氣象、海洋水文特征參數(shù)、工程地質(zhì)、項目任務(wù)及規(guī)模、風(fēng)電場場址、風(fēng)電機組選型及布置、電氣、消防、土建工程、工程投資、重大設(shè)計變更、工程開工建設(shè)及試運行情況、工程特性表等內(nèi)容。危險、有害因素及重大危險源辨識與分析應(yīng)列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)。以安全預(yù)評價報告為基礎(chǔ)，在評價范圍或風(fēng)電場邊界內(nèi)，從周邊環(huán)境、場址、口平面布置、道路交通、建（口）筑物、風(fēng)電機組、電氣、作業(yè)環(huán)境、安全管理、應(yīng)急管理、職業(yè)健康管理、機組試運行情況、人員和以往事故案例中，找出與GB/T13861中相對應(yīng)的危險、有害因素進行辨識與分析，確定生產(chǎn)過程中主要危險、 有害因素存在部位、 方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。列舉、分析的典型事故案例應(yīng)具有針對性。按GB18218等國家標準對風(fēng)電場生產(chǎn)過程中所涉及的重大危險源進行辨識分析，明確工程生產(chǎn)過程中是否存在重大危險源?？诖嬖?，要對重大危險源進行評價并列出危險等級。評價單元的劃分和評價方法的選擇應(yīng)說明劃分評價單元的原則。應(yīng)明確風(fēng)電場工程劃分的評價單元。一般風(fēng)電場安全驗收評價單元宜劃分為：法律、法規(guī)符合性單元，安全預(yù)評價和設(shè)計變更符合性單元，風(fēng)電機組單元，集電線路口元，升壓站單元，公用工程單元，交通工程單元，特種設(shè)備單元，安全監(jiān)測單元，作業(yè)環(huán)境單元，安全管理單元，安全投資單元等。也可按單項工程或危險和有害因素的類別進行單元劃分。評價單元劃分應(yīng)覆蓋評價范圍內(nèi)的全部評價內(nèi)容和危險、有害因素。根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法，以便于開展針對性的安全驗收評價為基本原則。風(fēng)電場工程安全驗收評價的評價方法宜選用“安全檢查表法”，其常用格式如表 3.4.3所示。若選用其他評價方法，應(yīng)說明選定此方法的原因。對于危險程度較高的評價單元應(yīng)選用至少兩種評價方法進行評價，以便于對評價結(jié)果進行對比分析。表343安全檢查表常用格式審抒檢斑項目和肉容息準也據(jù)撿漁記錄檢置結(jié)果改進措施符舍不符合2符合性評價和危險危害程度的評價應(yīng)根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元、評價方法，闡述各評價單元符合性評價過程、事故發(fā)生可能性及其嚴重程度分析計算，并對得出的評價結(jié)果進行分析。1符合性評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：—根據(jù)建設(shè)項目提供的相關(guān)證照、批準文件，評價風(fēng)電場工程項目建設(shè)的合法性；—根據(jù)建設(shè)項目試生產(chǎn)期間對相關(guān)安全條件和參數(shù)的勘測、鑒定或?qū)ｍ椦芯壳闆r，評價風(fēng)電場工程建設(shè)安全條件與參數(shù)確定的合法性；—根據(jù)建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、單項工程驗收與質(zhì)量認證、重大設(shè)計變更審批等相關(guān)情況，評價風(fēng)電場項目設(shè)計建設(shè)的合法性；—根據(jù)各項安全設(shè)施設(shè)備的檢測檢驗報告、特種設(shè)備檢驗報告等，評價風(fēng)電場安全設(shè)施、設(shè)備等的檢測檢驗合法性；—根據(jù)風(fēng)電場建設(shè)項目安全管理機構(gòu)、制度、作業(yè)規(guī)程和各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核、持證上崗情況，口價其安全生產(chǎn)管理與從業(yè)人員的合法性；—根據(jù)風(fēng)電場建設(shè)項目應(yīng)急救援組織的建立和人員、物資的配備、應(yīng)急預(yù)案演練等情況，評價風(fēng)電場應(yīng)急管理及應(yīng)急預(yù)案的有效性與合法性；—根據(jù)風(fēng)電場作業(yè)場所塵、毒、口、高溫、高濕等有害因素及對其采取的職業(yè)防護、健康查體、作業(yè)場所檢測、工傷保險等情況，評價風(fēng)電場職業(yè)健康管理的有效性與合法性；—根據(jù)綜合情況，對風(fēng)電場建設(shè)項目安全生產(chǎn)體系的合法性進行整體評價。2應(yīng)對事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度進行預(yù)測。應(yīng)采用GB6441確定事故類型，口危險等級進行排序。安全驗收50年一遇50年一遇極限工況或高地震工況等）下的穩(wěn)定性與承載能力等進行復(fù)核計算及評價，并提供有關(guān)計算書作為報告附件。應(yīng)對風(fēng)電場工程安全投資概算的執(zhí)行情況與效果進行評價。安全對策措施建議應(yīng)列出編制安全對策措施建議的依據(jù)、原則。應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性；按照針對性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型；安全對策措施應(yīng)與危險、有害因素的分析和評價相一致。根據(jù)風(fēng)電場試生產(chǎn)情況、現(xiàn)場安全檢查和評價的結(jié)果，對不符合安全預(yù)評價及安全設(shè)計專篇要求、不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定的生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等，應(yīng)提出明確的改進意見。應(yīng)對不符合有關(guān)規(guī)定要求或不適合所評價風(fēng)電場特點的安全管理制度、機構(gòu)設(shè)置與人員配置，存在的管理漏

口和不安全的管理行為，提出改進意見。應(yīng)對控制防范存在不足或缺陷、可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險有害因素，提出針對性的安全技術(shù)措施及建議。對風(fēng)電場現(xiàn)場存在的事故隱患，應(yīng)提出整改措施及建議。安全驗收評價結(jié)論應(yīng)列出風(fēng)電場存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度，指出在項目建成投產(chǎn)應(yīng)重點防范的重大災(zāi)害事口和重要的安全對策措施。應(yīng)明確給出該風(fēng)電場是否具備安全驗收的條件;對達不到安全驗收要求的風(fēng)電場項目，明確提出整改措施建議。明確列出評價結(jié)論。附件和附圖要求附件主要包括:工程項目有關(guān)批文;設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；消防專項竣工驗收意見；生產(chǎn)作業(yè)場所有害因素檢測報告，包括冬季（112月）和夏季（運行工況下的檢測參數(shù)；特種設(shè)備檢驗報告；特種設(shè)備使用登記證；特種崗位操作人員