條例寫作方法

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------條例寫作方法1 ．條例的概念條例是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)規(guī)定某些事項(xiàng)或機(jī)關(guān)團(tuán)體的組織、職權(quán)等帶有規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)性文件。條例具有法規(guī)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1）制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性。條例的制作、發(fā)布機(jī)關(guān)有一定的限制。2）內(nèi)容的法規(guī)性。條例涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的重要或比較重要的事項(xiàng)，具有強(qiáng)制力和約束力，要求有關(guān)人員必須遵照執(zhí)行，不得違反。2．條例的分類根據(jù)管轄的權(quán)限不同，條例可以分為直接頒發(fā)性條例和批準(zhǔn)頒發(fā)性條例；根據(jù)內(nèi)容的不同，條例可以分為事項(xiàng)性條例和規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)的條例。3．條例的結(jié)構(gòu)條例由首部和正文兩部分組成。（1）首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目。1）標(biāo)題。條例的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由事由和文種構(gòu)成；另一種是由施行范圍、事由和文種構(gòu)成。2）時(shí)間和依據(jù)。一般在標(biāo)題之下用括號注明條例通過和簽發(fā)的年、月、日與機(jī)關(guān)名稱，有1/13的條例是隨“命令”、“令”等文種同時(shí)公布。（2）正文。由總則、分則和附則三部分組成。1）總則。是關(guān)于制定條例的目的、意義、依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用原則、范圍等的說明性文字，表達(dá)要簡潔、明了。2）分則。即規(guī)范項(xiàng)目，這是條例的實(shí)質(zhì)性規(guī)定內(nèi)容，是要求具體執(zhí)行的依據(jù)。3）附則。是對分則的補(bǔ)充說明，其中包括用語的解釋和解釋權(quán)、修改權(quán)、公布實(shí)施的時(shí)間等項(xiàng)內(nèi)容。條例正文有兩種表達(dá)形式：一種是條款式，全文按序列排列；另一種是章條式，多用于內(nèi)容龐雜的條例。條例寫作方法責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次摘要：續(xù)寫作品在文化市場中不斷涌現(xiàn)，但國際和國內(nèi)都沒有法律規(guī)定和相應(yīng)的司法判例，因此續(xù)寫作品問題逐漸成為理論界和司法實(shí)踐中爭議較大的問題。續(xù)寫作品問題關(guān)系到續(xù)寫作品本身和原作品的著作權(quán)，涉及到作者之間權(quán)益的分配，故實(shí)有商榷之必要。試圖探求續(xù)寫作品的性質(zhì)，判定其合適的法律定位，從而提出對續(xù)寫作品問題的解決方法。關(guān)鍵詞：續(xù)寫作品獨(dú)創(chuàng)性侵權(quán)性原作品瑕疵一、續(xù)寫作品的基本理論 一)、續(xù)寫作品的概念。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------關(guān)于續(xù)寫作品概念，有的學(xué)者認(rèn)為，續(xù)寫作品是指續(xù)寫他人作品，就是在他人已完成或未完成的作品的基礎(chǔ)上進(jìn)行獨(dú)立思維、創(chuàng)作而成的作品。也有的學(xué)者認(rèn)為，續(xù)寫作品是對現(xiàn)有作品在時(shí)間上和(或)空間上進(jìn)行延伸和拓展，拓展者借用現(xiàn)有作品的主要角色或典型藝術(shù)形象，綜合理論或線索等進(jìn)行延伸和拓展而成的作品，并認(rèn)為是基于原有作品而創(chuàng)作出的全新作品，在新作品中已看不出原作品的基本情節(jié)和結(jié)構(gòu)，但可以看出它是源著原作品而一脈相承的。筆者認(rèn)為第二種觀點(diǎn)更加完善，所指的續(xù)寫作品是指續(xù)寫他人的作品的作品。續(xù)寫作品是在原作品的基礎(chǔ)上拓展而成的作品，與我國《著作權(quán)法》中規(guī)定的演繹作品有本質(zhì)上的不同。演繹作品，又稱再創(chuàng)作品，即從原有作品中派生出的新作品。這種派生作品中雖然有后一創(chuàng)作者的精神成果在內(nèi)，但又未改變原作之創(chuàng)作思想的基本表達(dá)形式。如果以許多原有的作品的內(nèi)容為素材，創(chuàng)作出全新的作品，在新作品中已看不出原作的情節(jié)和結(jié)構(gòu)，那就不能視為版權(quán)含義下的“演繹”了。這種作品是新的“原作”。因此，續(xù)寫作品不屬于演繹作品，比演繹作品具有更多的獨(dú)創(chuàng)性。續(xù)寫作品的續(xù)寫行為究竟是否屬于<著作權(quán)法>中規(guī)定的使用方式呢?《著作權(quán)法》第十條規(guī)定的使用方式包括：復(fù)制，表演，放映，播放，展覽，發(fā)行，攝制電影電視，錄像，改編，翻譯，匯編，編輯等。但是第十條沒有兜底條款。因此，“續(xù)寫”這一行為在《著作權(quán)法》中并沒有規(guī)定。再且，上述的使用方式都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即都是對原作品的使用；而“續(xù)寫”偏重3/13于在原作基礎(chǔ)上創(chuàng)作新作品。 所以，續(xù)寫的性質(zhì)與上述的使用行為是不同的。二)、續(xù)寫作品的分類和特征。2、續(xù)寫作品的獨(dú)創(chuàng)性。無論是在理論上還是在實(shí)踐中，對續(xù)寫作品是否具有獨(dú)創(chuàng)性爭議很大，這也是續(xù)寫作品著作品問題爭議的焦點(diǎn)。有人認(rèn)為，《著作權(quán)法》保護(hù)的文學(xué)，藝術(shù)，科學(xué)作品必須是獨(dú)創(chuàng)的，而續(xù)寫作品含有多大的獨(dú)創(chuàng)性，創(chuàng)新性，是個(gè)尚存質(zhì)疑的問題，即使其具有創(chuàng)新性，也是要打些折扣的，因?yàn)槔m(xù)寫作品對原作品的依附性，降低了其獨(dú)創(chuàng)性的含金量。相反的觀點(diǎn)卻認(rèn)為，獨(dú)創(chuàng)性是續(xù)寫作品的最本質(zhì)特征，依附性只不過是這種創(chuàng)作方式的外在表現(xiàn)，而其內(nèi)涵在于續(xù)寫中的思維、構(gòu)思、創(chuàng)造的獨(dú)立性。二、續(xù)寫作品的著作權(quán)問題 一)、續(xù)寫作品具有獨(dú)創(chuàng)性。關(guān)于獨(dú)創(chuàng)性的概念在學(xué)術(shù)界還存在著爭議，但通說認(rèn)為，獨(dú)創(chuàng)性，指作品必須是由作者通過獨(dú)立構(gòu)思和創(chuàng)作而產(chǎn)生，并且在作品中能反映出作者的思想、風(fēng)格、手法、技巧等。因此，我國著作權(quán)法中作品獨(dú)創(chuàng)性之界定，必須包含以下兩個(gè)不可或缺的因素：1、作品獨(dú)創(chuàng)性首先意味著是“獨(dú)立創(chuàng)作完成”作品必須是作者獨(dú)立創(chuàng)作出來的才受到著作權(quán)法保護(hù)，這是比較容易接受的結(jié)論。換言之，獨(dú)創(chuàng)性首先是指作品必須是作者個(gè)人通過自己的獨(dú)立構(gòu)思，運(yùn)作自己--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------的技能技巧，發(fā)揮自己的聰明才智獨(dú)立完成的勞動(dòng)成果，而不是從他人那里剽竊、抄襲過來的。這一要求表明，只有以自己獨(dú)立的勞動(dòng)創(chuàng)作的作品才能取得相應(yīng)的著作權(quán)。如果是剽竊、抄襲而來，則不但談不上獨(dú)創(chuàng)性和受著作權(quán)保護(hù)的問題，反而要承擔(dān)相應(yīng)的侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任。“獨(dú)立創(chuàng)作完成”，可以說是獨(dú)創(chuàng)性在作品形成過程中的體現(xiàn)。2、作品的獨(dú)創(chuàng)性還意味著作品的誕生是作者創(chuàng)造性智力勞動(dòng)的結(jié)果，體現(xiàn)了作者的個(gè)性特征作品獨(dú)創(chuàng)性產(chǎn)生于智力“創(chuàng)造”活動(dòng)中。這符合著作權(quán)保護(hù)的基本理念，即著作權(quán)保護(hù)體現(xiàn)于作品之中的創(chuàng)造性勞動(dòng)，只有具備這種創(chuàng)造性才給予保護(hù)。作品創(chuàng)造性要求應(yīng)當(dāng)說是源于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本思想——保護(hù)人類智力創(chuàng)造活動(dòng)，鼓勵(lì)人們從事有益于社會(huì)的智力創(chuàng)造，以促進(jìn)人類文明和進(jìn)步。從著作權(quán)制度鼓勵(lì)促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，繁榮科學(xué)文化事業(yè)的宗旨出發(fā)，對受法律保護(hù)的作品當(dāng)然要有一定的要求，這種要求總的來說是對人類文明有所貢獻(xiàn)，至于這種貢獻(xiàn)的大小則不論。相應(yīng)地，作為受著作權(quán)保護(hù)的作品要具有某種創(chuàng)造性，至于創(chuàng)造性程度的高低，亦在所不論。續(xù)寫作品具有獨(dú)創(chuàng)性，理由：1、續(xù)寫作品不是簡單的復(fù)制，更不是抄襲和剽竊。它是作者在原作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自己的聰明才智，通過獨(dú)立的創(chuàng)作活動(dòng)而完成的。 2、續(xù)寫作品是續(xù)寫者獨(dú)立構(gòu)思、 獨(dú)立創(chuàng)新的結(jié)果。續(xù)寫者雖然盡可能地5/13按原作者的意圖進(jìn)行續(xù)寫，，但不能脫離續(xù)作者本人的思維；實(shí)際上仍是以續(xù)作者本人的才能、風(fēng)格為主導(dǎo)，按續(xù)寫作者的邏輯思維向前發(fā)展的。續(xù)寫不是對原作的抄襲或重復(fù)，而是一種新的創(chuàng)作，它有自己新的內(nèi)容、新的風(fēng)格，是續(xù)作者獨(dú)立創(chuàng)新的結(jié)果。因此，續(xù)寫作品與原作之間有實(shí)質(zhì)性差異，續(xù)寫作品與原作品是可以分離的。續(xù)寫作品有相對獨(dú)立性，可以離開原作而獨(dú)立存在。尤其對完整作品的續(xù)寫，續(xù)寫作品自身就是一部完整的作品，脫離原作，它是可以獨(dú)立存在的。因此，續(xù)寫作品是作者經(jīng)過獨(dú)立的創(chuàng)作行為， 通過艱辛的勞動(dòng)所取得的成果，其具有獨(dú)創(chuàng)性是自不待言的。（二）、續(xù)寫作品具有侵權(quán)性?！吨鳈?quán)法》的立法目的是為了調(diào)整國家、社會(huì)、作者三方的利益關(guān)系，合理分配作品著作權(quán)、作品傳播者權(quán)和作品公益權(quán)。我國著作權(quán)法始終堅(jiān)持了以維護(hù)作者權(quán)益為核心的立法精神，著作權(quán)制度確認(rèn)了作者的權(quán)益在著作權(quán)關(guān)系中的首要和核心地位。因此，對作品的使用，必須要以維護(hù)作者的權(quán)益為大前提?！吨鳈?quán)法實(shí)施條例》第二條對作品作了定義：“著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果?！豹?dú)創(chuàng)性是作品受著作權(quán)法保護(hù)的必要條件，但不是充要條件。筆者認(rèn)為續(xù)寫作品一方面具有獨(dú)創(chuàng)性，但另一方面存在侵權(quán)性。其侵權(quán)性表現(xiàn)在：--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------1、續(xù)寫作品侵犯了原作品的完整權(quán)。被續(xù)寫的作品一般都是有名的作品，這些經(jīng)典作品已經(jīng)在社會(huì)上形成了一定的影響力和吸引了一定的閱讀群體。原作品中的人物形象已在銘刻人們在心目中。續(xù)寫作品由于客觀上的原因，大多數(shù)是難以達(dá)到原作的水平；而且在現(xiàn)實(shí)中不少人為了名和利，利用原作的影響力，憑借原作者的聲譽(yù)，進(jìn)行續(xù)寫。這些從“搭便車”行為中生產(chǎn)出來的“作品”，往往是為了迎合低級趣味，嚴(yán)重影響了原作的思想內(nèi)涵，美學(xué)價(jià)值和藝術(shù)風(fēng)格。無論對原作者還是對讀者，都是一種傷害。2、續(xù)寫作品侵犯了原作者續(xù)寫的權(quán)利。原作者（對于已經(jīng)死亡的作者而言，不存在這個(gè)問題）對原作進(jìn)行續(xù)寫的情況在現(xiàn)實(shí)中普遍存在。如瓊瑤續(xù)寫《還珠格格》，蔡智恒續(xù)寫《第一次親密接觸》等。如果允許他人隨意進(jìn)行續(xù)寫，將會(huì)導(dǎo)致有人趕在作者的續(xù)寫作品出版前出版其續(xù)寫作品，勢必影響到原作者權(quán)利的行使和利益的實(shí)現(xiàn)。三、小結(jié)與立法思考 從上面的論述中我們不難得出這樣的結(jié)論：著作權(quán)法所保護(hù)的作品除了必須具備第二條的規(guī)定外，即具有獨(dú)創(chuàng)性，能以某種有形形式加以復(fù)制的智力成果，還必須符合不損害原作者著作權(quán)這個(gè)隱含要件。所以，那種認(rèn)為續(xù)寫作品可以作為一種合理使用的方式加以保護(hù)的觀點(diǎn)是有失偏頗的；而那種認(rèn)為續(xù)寫作品因存在侵權(quán)因素而不應(yīng)該受到法律保護(hù)的做法也是不可取的。續(xù)寫作品7/13（除了基于合同或委托的續(xù)寫作品） 誠然具有侵權(quán)性，但是也存在獨(dú)創(chuàng)性。我們不能因?yàn)槠淝謾?quán)性而完全否定其獨(dú)創(chuàng)性。 存在瑕疵的法律行為并非必然不受法律保護(hù)，這是一般的法理原則。因此，相對著作權(quán)法上規(guī)定的作品的標(biāo)準(zhǔn)而言， 這里的續(xù)寫作品并非完全符合， 但是續(xù)寫作者的確為之付出過不少智力勞動(dòng)， 進(jìn)行過獨(dú)立的創(chuàng)作活動(dòng)。如果著作權(quán)法不對續(xù)寫作者的合理權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，事實(shí)上是不公平的。筆者認(rèn)為，我國著作權(quán)法應(yīng)該完善對續(xù)寫作品的規(guī)定。鑒于對原作者和續(xù)寫作者之間權(quán)益的衡量，《著作權(quán)法》應(yīng)該規(guī)定原作者對作品享有續(xù)寫權(quán)的時(shí)效，以填補(bǔ)這一立法空白。如果原作者有意進(jìn)行續(xù)寫，為了保證續(xù)寫作品的質(zhì)量，原作者必須要有一定的醞釀過程，所以，續(xù)寫權(quán)的時(shí)效不能太短，筆者認(rèn)為5－10年是比較合適的。在這個(gè)時(shí)效期內(nèi)，其他人意圖進(jìn)行續(xù)寫，應(yīng)該征得原作者或繼承人或主管機(jī)關(guān)的同意后，方可續(xù)寫；原作者也可以將續(xù)寫權(quán)作為一項(xiàng)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。在時(shí)效期內(nèi)，其他人未經(jīng)同意擅自進(jìn)行續(xù)寫，如果經(jīng)過協(xié)商，得到原作者的追認(rèn)，續(xù)寫作者享有完整的著作權(quán)；如果協(xié)商不成，則續(xù)寫作者享有的著作權(quán)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。時(shí)效期滿，可以允許他人續(xù)寫。當(dāng)然，他人的續(xù)寫，必須要符合通常的續(xù)寫原則和一般的標(biāo)準(zhǔn)。參考資料：．李穎儀：《知識產(chǎn)權(quán)法》，中山大學(xué)出版社．馮曉清：《我國<著作權(quán)法>對作品權(quán)益分配的均衡思想探析》，《學(xué)術(shù)論壇》．馮曉青馮曄：《試論著作權(quán)法中作品獨(dú)創(chuàng)性的界定》，《華東政--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------法學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第5期．陳洪宗郭海榮：《論續(xù)寫作品的特性及其著作權(quán)問題》，《臨沂師專學(xué)報(bào)》1999年第4期．孫國瑞：《續(xù)寫作品及有關(guān)問題研究》 ，《科技與法律》1994年第3期，續(xù)寫作品著作權(quán)問題責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次為認(rèn)真做好公司中層干部競爭上崗、一般員工雙向選擇工作，結(jié)合公司發(fā)展需要，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的干部路線、方針、政策為指導(dǎo)，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把競爭激勵(lì)機(jī)制引入中層干部和一般員工的選拔任用中，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促使一批德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)全體員工愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。二、基本原則1、堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；2、堅(jiān)持選賢任能、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；3、堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立中層干部競爭上崗和一般員工雙向選擇領(lǐng)導(dǎo)小組， 向宇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，周芳任副組長，榮鞏、劉新華、付明、詹效蘭為成員。四、競爭上崗的范圍本次中層干部競爭上崗的范圍為公司正式、 聘用及返聘員工，借調(diào)人9/13員和臨時(shí)工不參與。五、競爭上崗擬設(shè)職位本次中層干部競爭上崗擬設(shè)個(gè)中層職位，具體為：。六、競爭中層副職的資格條件1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，有較高的思想政治覺悟，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，廉潔自律；2）有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，工作積極，忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公辦事；3）有一定的組織協(xié)調(diào)和管理能力，有一定的文字和口頭表達(dá)能力，業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)；4）敢于嚴(yán)格管理，善于團(tuán)結(jié)同志，能較好地組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；5）具有大專以上文化程度，3年以上工作經(jīng)歷，身體健康。七、方法和步驟1、動(dòng)員部署。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開動(dòng)員大會(huì)，公布具體事項(xiàng)和要求，進(jìn)行動(dòng)員部署。3、報(bào)名自薦。由符合條件的人員報(bào)名，填寫《中層干部競爭上崗報(bào)名表》。4、資格審查。按照中層干部競爭上崗的資格與條件，由領(lǐng)導(dǎo)小組對報(bào)名者進(jìn)行資格審查，對符合條件的人員，通知其本人。5、開展競爭上崗。召開全體員工大會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組公布競聘職位，宣布競爭規(guī)則及有關(guān)紀(jì)律。開展競爭上崗，具體程序如下：--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------1）競職演講。由參加競爭者按照抽簽順序分別進(jìn)行演講（時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)，介紹自己的工作經(jīng)歷、德才情況和做好所競爭職位的工作設(shè)想），演講人員必須先表明所競爭職位。2）民主測評。競職演講結(jié)束后，由全體人員對參加競爭者進(jìn)行民主測評，并填寫《中層干部崗位競爭人員民主測評表》。測評結(jié)果實(shí)行量化計(jì)分，具體方法：【好×2＋較好×1＋一般×0.5＋差×（-1）】÷總有效票數(shù)×100%。6、組織考察。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競職演講、民主測評等情況，對入圍人員進(jìn)行德、能、勤、績、廉等方面的考察。7、黨組討論、決定任命。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察結(jié)果，提出擬任人員名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定擬任人員。8、任前公示。將擬任用人員名單在公司公開欄里公示，公示時(shí)間為天。9、公布任命。公示期間沒有反映或不影響任職的，辦公室發(fā)文任命。10、一般工作人員雙向選擇。各部門負(fù)責(zé)人正式到任后，進(jìn)行一般工作人員雙向選擇工作。先由員工填寫《一般工作人員雙向選擇上崗報(bào)名表》，交領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，匯總后將報(bào)名表反饋給部門負(fù)責(zé)人，由各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門一般工作人員崗位和配備人數(shù)結(jié)合個(gè)人志愿情況，按照“雙向選擇”要求，提出擬選聘名