條例寫作方法

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------條例寫作方法1 ．條例的概念條例是領導機關制定或批準規(guī)定某些事項或機關團體的組織、職權等帶有規(guī)章性質的法規(guī)性文件。條例具有法規(guī)性的特點，表現在以下兩個方面：1）制發(fā)機關的法定性。條例的制作、發(fā)布機關有一定的限制。2）內容的法規(guī)性。條例涉及政治、經濟、文化等各個領域的重要或比較重要的事項，具有強制力和約束力，要求有關人員必須遵照執(zhí)行，不得違反。2．條例的分類根據管轄的權限不同，條例可以分為直接頒發(fā)性條例和批準頒發(fā)性條例；根據內容的不同，條例可以分為事項性條例和規(guī)定機關、團體的組織、職權的條例。3．條例的結構條例由首部和正文兩部分組成。（1）首部。包括標題、制發(fā)時間和依據等項目。1）標題。條例的標題一般有兩種構成形式：一種是由事由和文種構成；另一種是由施行范圍、事由和文種構成。2）時間和依據。一般在標題之下用括號注明條例通過和簽發(fā)的年、月、日與機關名稱，有1/13的條例是隨“命令”、“令”等文種同時公布。（2）正文。由總則、分則和附則三部分組成。1）總則。是關于制定條例的目的、意義、依據、指導思想、適用原則、范圍等的說明性文字，表達要簡潔、明了。2）分則。即規(guī)范項目，這是條例的實質性規(guī)定內容，是要求具體執(zhí)行的依據。3）附則。是對分則的補充說明，其中包括用語的解釋和解釋權、修改權、公布實施的時間等項內容。條例正文有兩種表達形式：一種是條款式，全文按序列排列；另一種是章條式，多用于內容龐雜的條例。條例寫作方法責任編輯：飛雪閱讀：人次摘要：續(xù)寫作品在文化市場中不斷涌現，但國際和國內都沒有法律規(guī)定和相應的司法判例，因此續(xù)寫作品問題逐漸成為理論界和司法實踐中爭議較大的問題。續(xù)寫作品問題關系到續(xù)寫作品本身和原作品的著作權，涉及到作者之間權益的分配，故實有商榷之必要。試圖探求續(xù)寫作品的性質，判定其合適的法律定位，從而提出對續(xù)寫作品問題的解決方法。關鍵詞：續(xù)寫作品獨創(chuàng)性侵權性原作品瑕疵一、續(xù)寫作品的基本理論 一)、續(xù)寫作品的概念。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------關于續(xù)寫作品概念，有的學者認為，續(xù)寫作品是指續(xù)寫他人作品，就是在他人已完成或未完成的作品的基礎上進行獨立思維、創(chuàng)作而成的作品。也有的學者認為，續(xù)寫作品是對現有作品在時間上和(或)空間上進行延伸和拓展，拓展者借用現有作品的主要角色或典型藝術形象，綜合理論或線索等進行延伸和拓展而成的作品，并認為是基于原有作品而創(chuàng)作出的全新作品，在新作品中已看不出原作品的基本情節(jié)和結構，但可以看出它是源著原作品而一脈相承的。筆者認為第二種觀點更加完善，所指的續(xù)寫作品是指續(xù)寫他人的作品的作品。續(xù)寫作品是在原作品的基礎上拓展而成的作品，與我國《著作權法》中規(guī)定的演繹作品有本質上的不同。演繹作品，又稱再創(chuàng)作品，即從原有作品中派生出的新作品。這種派生作品中雖然有后一創(chuàng)作者的精神成果在內，但又未改變原作之創(chuàng)作思想的基本表達形式。如果以許多原有的作品的內容為素材，創(chuàng)作出全新的作品，在新作品中已看不出原作的情節(jié)和結構，那就不能視為版權含義下的“演繹”了。這種作品是新的“原作”。因此，續(xù)寫作品不屬于演繹作品，比演繹作品具有更多的獨創(chuàng)性。續(xù)寫作品的續(xù)寫行為究竟是否屬于<著作權法>中規(guī)定的使用方式呢?《著作權法》第十條規(guī)定的使用方式包括：復制，表演，放映，播放，展覽，發(fā)行，攝制電影電視，錄像，改編，翻譯，匯編，編輯等。但是第十條沒有兜底條款。因此，“續(xù)寫”這一行為在《著作權法》中并沒有規(guī)定。再且，上述的使用方式都有一個共同的特點，即都是對原作品的使用；而“續(xù)寫”偏重3/13于在原作基礎上創(chuàng)作新作品。 所以，續(xù)寫的性質與上述的使用行為是不同的。二)、續(xù)寫作品的分類和特征。2、續(xù)寫作品的獨創(chuàng)性。無論是在理論上還是在實踐中，對續(xù)寫作品是否具有獨創(chuàng)性爭議很大，這也是續(xù)寫作品著作品問題爭議的焦點。有人認為，《著作權法》保護的文學，藝術，科學作品必須是獨創(chuàng)的，而續(xù)寫作品含有多大的獨創(chuàng)性，創(chuàng)新性，是個尚存質疑的問題，即使其具有創(chuàng)新性，也是要打些折扣的，因為續(xù)寫作品對原作品的依附性，降低了其獨創(chuàng)性的含金量。相反的觀點卻認為，獨創(chuàng)性是續(xù)寫作品的最本質特征，依附性只不過是這種創(chuàng)作方式的外在表現，而其內涵在于續(xù)寫中的思維、構思、創(chuàng)造的獨立性。二、續(xù)寫作品的著作權問題 一)、續(xù)寫作品具有獨創(chuàng)性。關于獨創(chuàng)性的概念在學術界還存在著爭議，但通說認為，獨創(chuàng)性，指作品必須是由作者通過獨立構思和創(chuàng)作而產生，并且在作品中能反映出作者的思想、風格、手法、技巧等。因此，我國著作權法中作品獨創(chuàng)性之界定，必須包含以下兩個不可或缺的因素：1、作品獨創(chuàng)性首先意味著是“獨立創(chuàng)作完成”作品必須是作者獨立創(chuàng)作出來的才受到著作權法保護，這是比較容易接受的結論。換言之，獨創(chuàng)性首先是指作品必須是作者個人通過自己的獨立構思，運作自己--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------的技能技巧，發(fā)揮自己的聰明才智獨立完成的勞動成果，而不是從他人那里剽竊、抄襲過來的。這一要求表明，只有以自己獨立的勞動創(chuàng)作的作品才能取得相應的著作權。如果是剽竊、抄襲而來，則不但談不上獨創(chuàng)性和受著作權保護的問題，反而要承擔相應的侵犯著作權的法律責任?！蔼毩?chuàng)作完成”，可以說是獨創(chuàng)性在作品形成過程中的體現。2、作品的獨創(chuàng)性還意味著作品的誕生是作者創(chuàng)造性智力勞動的結果，體現了作者的個性特征作品獨創(chuàng)性產生于智力“創(chuàng)造”活動中。這符合著作權保護的基本理念，即著作權保護體現于作品之中的創(chuàng)造性勞動，只有具備這種創(chuàng)造性才給予保護。作品創(chuàng)造性要求應當說是源于知識產權保護的基本思想——保護人類智力創(chuàng)造活動，鼓勵人們從事有益于社會的智力創(chuàng)造，以促進人類文明和進步。從著作權制度鼓勵促進優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，繁榮科學文化事業(yè)的宗旨出發(fā)，對受法律保護的作品當然要有一定的要求，這種要求總的來說是對人類文明有所貢獻，至于這種貢獻的大小則不論。相應地，作為受著作權保護的作品要具有某種創(chuàng)造性，至于創(chuàng)造性程度的高低，亦在所不論。續(xù)寫作品具有獨創(chuàng)性，理由：1、續(xù)寫作品不是簡單的復制，更不是抄襲和剽竊。它是作者在原作的基礎上，運用自己的聰明才智，通過獨立的創(chuàng)作活動而完成的。 2、續(xù)寫作品是續(xù)寫者獨立構思、 獨立創(chuàng)新的結果。續(xù)寫者雖然盡可能地5/13按原作者的意圖進行續(xù)寫，，但不能脫離續(xù)作者本人的思維；實際上仍是以續(xù)作者本人的才能、風格為主導，按續(xù)寫作者的邏輯思維向前發(fā)展的。續(xù)寫不是對原作的抄襲或重復，而是一種新的創(chuàng)作，它有自己新的內容、新的風格，是續(xù)作者獨立創(chuàng)新的結果。因此，續(xù)寫作品與原作之間有實質性差異，續(xù)寫作品與原作品是可以分離的。續(xù)寫作品有相對獨立性，可以離開原作而獨立存在。尤其對完整作品的續(xù)寫，續(xù)寫作品自身就是一部完整的作品，脫離原作，它是可以獨立存在的。因此，續(xù)寫作品是作者經過獨立的創(chuàng)作行為， 通過艱辛的勞動所取得的成果，其具有獨創(chuàng)性是自不待言的。（二）、續(xù)寫作品具有侵權性?！吨鳈喾ā返牧⒎康氖菫榱苏{整國家、社會、作者三方的利益關系，合理分配作品著作權、作品傳播者權和作品公益權。我國著作權法始終堅持了以維護作者權益為核心的立法精神，著作權制度確認了作者的權益在著作權關系中的首要和核心地位。因此，對作品的使用，必須要以維護作者的權益為大前提?！吨鳈喾▽嵤l例》第二條對作品作了定義：“著作權法所稱作品，是指文學、藝術、科學領域內具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力成果?！豹殑?chuàng)性是作品受著作權法保護的必要條件，但不是充要條件。筆者認為續(xù)寫作品一方面具有獨創(chuàng)性，但另一方面存在侵權性。其侵權性表現在：--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------1、續(xù)寫作品侵犯了原作品的完整權。被續(xù)寫的作品一般都是有名的作品，這些經典作品已經在社會上形成了一定的影響力和吸引了一定的閱讀群體。原作品中的人物形象已在銘刻人們在心目中。續(xù)寫作品由于客觀上的原因，大多數是難以達到原作的水平；而且在現實中不少人為了名和利，利用原作的影響力，憑借原作者的聲譽，進行續(xù)寫。這些從“搭便車”行為中生產出來的“作品”，往往是為了迎合低級趣味，嚴重影響了原作的思想內涵，美學價值和藝術風格。無論對原作者還是對讀者，都是一種傷害。2、續(xù)寫作品侵犯了原作者續(xù)寫的權利。原作者（對于已經死亡的作者而言，不存在這個問題）對原作進行續(xù)寫的情況在現實中普遍存在。如瓊瑤續(xù)寫《還珠格格》，蔡智恒續(xù)寫《第一次親密接觸》等。如果允許他人隨意進行續(xù)寫，將會導致有人趕在作者的續(xù)寫作品出版前出版其續(xù)寫作品，勢必影響到原作者權利的行使和利益的實現。三、小結與立法思考 從上面的論述中我們不難得出這樣的結論：著作權法所保護的作品除了必須具備第二條的規(guī)定外，即具有獨創(chuàng)性，能以某種有形形式加以復制的智力成果，還必須符合不損害原作者著作權這個隱含要件。所以，那種認為續(xù)寫作品可以作為一種合理使用的方式加以保護的觀點是有失偏頗的；而那種認為續(xù)寫作品因存在侵權因素而不應該受到法律保護的做法也是不可取的。續(xù)寫作品7/13（除了基于合同或委托的續(xù)寫作品） 誠然具有侵權性，但是也存在獨創(chuàng)性。我們不能因為其侵權性而完全否定其獨創(chuàng)性。 存在瑕疵的法律行為并非必然不受法律保護，這是一般的法理原則。因此，相對著作權法上規(guī)定的作品的標準而言， 這里的續(xù)寫作品并非完全符合， 但是續(xù)寫作者的確為之付出過不少智力勞動， 進行過獨立的創(chuàng)作活動。如果著作權法不對續(xù)寫作者的合理權益進行保護，事實上是不公平的。筆者認為，我國著作權法應該完善對續(xù)寫作品的規(guī)定。鑒于對原作者和續(xù)寫作者之間權益的衡量，《著作權法》應該規(guī)定原作者對作品享有續(xù)寫權的時效，以填補這一立法空白。如果原作者有意進行續(xù)寫，為了保證續(xù)寫作品的質量，原作者必須要有一定的醞釀過程，所以，續(xù)寫權的時效不能太短，筆者認為5－10年是比較合適的。在這個時效期內，其他人意圖進行續(xù)寫，應該征得原作者或繼承人或主管機關的同意后，方可續(xù)寫；原作者也可以將續(xù)寫權作為一項著作財產權進行轉讓。在時效期內，其他人未經同意擅自進行續(xù)寫，如果經過協商，得到原作者的追認，續(xù)寫作者享有完整的著作權；如果協商不成，則續(xù)寫作者享有的著作權存在瑕疵，應當承擔相應的侵權責任。時效期滿，可以允許他人續(xù)寫。當然，他人的續(xù)寫，必須要符合通常的續(xù)寫原則和一般的標準。參考資料：．李穎儀：《知識產權法》，中山大學出版社．馮曉清：《我國<著作權法>對作品權益分配的均衡思想探析》，《學術論壇》．馮曉青馮曄：《試論著作權法中作品獨創(chuàng)性的界定》，《華東政--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------法學院學報》1999年第5期．陳洪宗郭海榮：《論續(xù)寫作品的特性及其著作權問題》，《臨沂師專學報》1999年第4期．孫國瑞：《續(xù)寫作品及有關問題研究》 ，《科技與法律》1994年第3期，續(xù)寫作品著作權問題責任編輯：飛雪 閱讀：人次為認真做好公司中層干部競爭上崗、一般員工雙向選擇工作，結合公司發(fā)展需要，特制訂本實施方案。一、指導思想以黨的干部路線、方針、政策為指導，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把競爭激勵機制引入中層干部和一般員工的選拔任用中，進一步拓寬選人用人渠道，促使一批德才兼?zhèn)?、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵全體員工愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上的精神，努力建設一支高素質的員工隊伍。二、基本原則1、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；2、堅持選賢任能、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；3、堅持群眾公認、注重實績的原則。三、組織領導成立中層干部競爭上崗和一般員工雙向選擇領導小組， 向宇任領導小組組長，周芳任副組長，榮鞏、劉新華、付明、詹效蘭為成員。四、競爭上崗的范圍本次中層干部競爭上崗的范圍為公司正式、 聘用及返聘員工，借調人9/13員和臨時工不參與。五、競爭上崗擬設職位本次中層干部競爭上崗擬設個中層職位，具體為：。六、競爭中層副職的資格條件1）認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，有較高的思想政治覺悟，作風正派，遵紀守法，廉潔自律；2）有較強的事業(yè)心、責任感和奉獻精神，工作積極，忠于職守，堅持原則，秉公辦事；3）有一定的組織協調和管理能力，有一定的文字和口頭表達能力，業(yè)務水平較強；4）敢于嚴格管理，善于團結同志，能較好地組織實施領導交辦的各項工作任務；5）具有大專以上文化程度，3年以上工作經歷，身體健康。七、方法和步驟1、動員部署。由領導小組組織召開動員大會，公布具體事項和要求，進行動員部署。3、報名自薦。由符合條件的人員報名，填寫《中層干部競爭上崗報名表》。4、資格審查。按照中層干部競爭上崗的資格與條件，由領導小組對報名者進行資格審查，對符合條件的人員，通知其本人。5、開展競爭上崗。召開全體員工大會，由領導小組公布競聘職位，宣布競爭規(guī)則及有關紀律。開展競爭上崗，具體程序如下：--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------1）競職演講。由參加競爭者按照抽簽順序分別進行演講（時間控制在10分鐘內，介紹自己的工作經歷、德才情況和做好所競爭職位的工作設想），演講人員必須先表明所競爭職位。2）民主測評。競職演講結束后，由全體人員對參加競爭者進行民主測評，并填寫《中層干部崗位競爭人員民主測評表》。測評結果實行量化計分，具體方法：【好×2＋較好×1＋一般×0.5＋差×（-1）】÷總有效票數×100%。6、組織考察。由領導小組根據競職演講、民主測評等情況，對入圍人員進行德、能、勤、績、廉等方面的考察。7、黨組討論、決定任命。由領導小組根據考察結果，提出擬任人員名單，經領導小組研究決定擬任人員。8、任前公示。將擬任用人員名單在公司公開欄里公示，公示時間為天。9、公布任命。公示期間沒有反映或不影響任職的，辦公室發(fā)文任命。10、一般工作人員雙向選擇。各部門負責人正式到任后，進行一般工作人員雙向選擇工作。先由員工填寫《一般工作人員雙向選擇上崗報名表》，交領導小組匯總，匯總后將報名表反饋給部門負責人，由各部門負責人根據本部門一般工作人員崗位和配備人數結合個人志愿情況，按照“雙向選擇”要求，提出擬選聘名