【工程項目合同管理研究-以S大橋工程為例6200字（論文）】

V工程項目合同管理研究—以S大橋工程為例目錄TOC\o"1-3"\h\u12702第一章緒論 13780第二章皎平渡大橋工程合同管理現(xiàn)狀 192202.1建設(shè)工程合同訂立管理情況 1224932.2建設(shè)工程合同審批流程管理情況 213434第三章目標(biāo)項目合同管理存在的問題 3320903.1缺少合同履約風(fēng)險預(yù)警機(jī)制 3289303.2合同檔案管理不規(guī)范 4112333.3合同文本用詞不嚴(yán)謹(jǐn) 4306383.4履行過程中合同變更頻繁 49525第四章工程合同管理改進(jìn)策略 559644.1定期開展合同自查 522324.2加強(qiáng)合同檔案管理 5302864.3增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性 6238514.4合同履約環(huán)節(jié)管理 731274結(jié)束語 919735參考文獻(xiàn) 10第一章緒論改革開放以來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了工程項目的產(chǎn)值的穩(wěn)步增長，工程項目在拉動內(nèi)需方面、改善民生、促進(jìn)就業(yè)方面起到了至關(guān)重要的作用。工程項目的增長必然導(dǎo)致建筑行業(yè)市場行業(yè)交易的興起，而工程合同作為市場交易的重要組成部分已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動的常態(tài)化行為。然而，隨著工程合同的增加和項目的實施，工程合同管理質(zhì)量低下、發(fā)展滯后、合同執(zhí)行不強(qiáng)等問題逐漸顯露，工程項目管理不善導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛和資源浪費(fèi)造成的工程問題層出不窮。究其原因主要是目前工程合同管理經(jīng)驗及其理論無法與和建筑市場交易和管理質(zhì)量相匹配。下文將以皎平渡大橋工程項目的合同管理實際案例為例，重點(diǎn)分析該項目在合同各個階段存在的問題，提出合理化的解決建議。通過對皎平渡大橋工程項目的工程合同管理的研究，找出合同管理中的缺陷與不足，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，優(yōu)化和完善合同管理流程，強(qiáng)化合同執(zhí)行效率，將其靈活有效地運(yùn)用類似工程中，促進(jìn)工程項目合同管理更高效專業(yè)、簡明實用，規(guī)范行業(yè)合同行為，推動建筑市場健康發(fā)展。第二章皎平渡大橋工程合同管理現(xiàn)狀2.1建設(shè)工程合同訂立管理情況合同作為當(dāng)事人合意的契約文件具有嚴(yán)肅的法律意義，因此合同訂立前的準(zhǔn)備工作也應(yīng)當(dāng)充分重視起來。皎平渡大橋工程項目關(guān)于合同訂立前的注意事項有以下幾方面:（公司各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營投資計劃、預(yù)算、會議紀(jì)要、政府批文和主要領(lǐng)導(dǎo)批示在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對合同立項。法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，或者屬“三重一大”事項的，主辦部門在合同立項和申報合同審批、備案之前，應(yīng)當(dāng)提請相應(yīng)會議審議并作出書面決定。(2）各部門應(yīng)當(dāng)全面分析業(yè)務(wù)背景和政策法律風(fēng)險，嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入條件和規(guī)定，調(diào)查合同相對人主體資格、資質(zhì)、信用和履約能力等情況，必要時可以組織專業(yè)部門開展盡職調(diào)查。對于首次合作的業(yè)務(wù)對象或者開辟新的業(yè)務(wù)模式，主辦部門應(yīng)當(dāng)編制可行性研究分析報告。（3）對于跨部門跨領(lǐng)域的擬簽合同，各部門應(yīng)組織由相關(guān)部門人員參加的工作組負(fù)責(zé)談判工作。擬簽合同風(fēng)險較大的，主辦部門應(yīng)當(dāng)要求合同相對人提供有效擔(dān)保。主辦部門應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、保管和保密在合同談判過程中形成的信件、記錄、紀(jì)要、傳真、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等合同檔案。2.2建設(shè)工程合同審批流程管理情況（1）專業(yè)審核和財務(wù)審核會簽程序業(yè)務(wù)部門根據(jù)公司合同申報層級和權(quán)限進(jìn)行合同審核審批申報，要經(jīng)過專業(yè)審核和財務(wù)審核。專業(yè)審核是指專業(yè)主管部門對合同中有關(guān)基建、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行審核。財務(wù)審核是指財務(wù)主管部門對下列事項進(jìn)行審核:一是合同相對人的資信情況以及合同金額、數(shù)量、價款、成本控制、稅費(fèi)、付款方式。二是合同擬支出資金是否列入公司年度計劃和年度預(yù)算或是否按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)批文。三是合同總金額是否符合下達(dá)計劃或者批準(zhǔn)金額，是否符合公司相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（2）法律審核程序在履行合同專業(yè)、財務(wù)審核之后，主辦部門應(yīng)向合同管理部門提交下列材料履行法律審核程序:1）政府批文、會議紀(jì)要、招投標(biāo)文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等擬訂合同的基礎(chǔ)、決策依據(jù)和前置性審批文件。2）合同相對人營業(yè)執(zhí)照、資格資質(zhì)證書、法定代表人和委托代理人身份證以及資信調(diào)查、盡職調(diào)查和風(fēng)險評估等書面材料。3）專業(yè)和財務(wù)審核情況。4）合同文本。未能提交前款材料或者提交材料不符合要求的，合同管理部門應(yīng)當(dāng)要求主辦部門限期補(bǔ)正。經(jīng)兩次補(bǔ)正仍不符合要求的，合同管理部門可以終止審核。（3）合同簽訂1）根據(jù)合同類別或者金額的分類標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)過專題會、經(jīng)理辦公會、黨委會、董事會集體決策，并出具相關(guān)決議文件，此文件作為合同簽訂的必須依據(jù)。2）所有合同簽訂的審核審批程序統(tǒng)一在OA辦公系統(tǒng)的合同審核模塊進(jìn)行線上審核審批程序，由法律事務(wù)部專項管理。3）各部門在進(jìn)行線上審核審批時應(yīng)當(dāng)提交的決策依據(jù)材料有:相關(guān)會議紀(jì)要、招投標(biāo)以及中標(biāo)文件、比選文件、合同相對方的營業(yè)執(zhí)照、法人證明以及其他資質(zhì)證明材料。4）正式合同文本應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法定代表人簽署合同。集團(tuán)公司分公司負(fù)責(zé)人在集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)簽署合同。委托他人代簽合同的，應(yīng)有法定代表人或者分公司負(fù)責(zé)人的書面授權(quán)書。委托代理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和授權(quán)時效簽訂合同，不得越權(quán)違規(guī)簽訂合同。第三章目標(biāo)項目合同管理存在的問題3.1缺少合同履約風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)工程合同的履行階段也是建設(shè)工程項目的具體實施階段，對整個工程項目的成敗起著決定性的作用，因此應(yīng)當(dāng)引起建設(shè)單位的高度重視[0。但是就皎平渡大橋工程項目合同履行中出現(xiàn)的各種問題來看，使得皎平渡大橋工程項目每次都是處于被動狀態(tài)，不能及時應(yīng)對隨時出現(xiàn)的合同履行問題。比如施工合同中工程款未專款專用，體現(xiàn)了在工程例會中建設(shè)方未盡職盡責(zé)。這不僅反映了皎平渡大橋工程項目合同管理履行階段的工作斷層，還警示我們要建立相應(yīng)的合同履約風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時有效的跟蹤合同動態(tài)發(fā)展情況。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行風(fēng)險，及時上報部門領(lǐng)導(dǎo)。3.2合同檔案管理不規(guī)范皎平渡大橋工程項目在產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)初期是以項目組的形式開展工作，人員較少，且后期隨著項目規(guī)模不斷擴(kuò)展人員變動比較頻繁，導(dǎo)致合同檔案管理工作滯后，許多關(guān)系項目進(jìn)展的政府部門的審批材料和文件都有不同程度的缺失。這一方面就內(nèi)部管理而言，會造成公司在接受集團(tuán)公司檢查或者審計時，因合同檔案缺失而受到考核處罰，甚至處分;另一方面就外部應(yīng)對而言，會在出現(xiàn)合同糾紛時因缺少關(guān)鍵的合同檔案資料而處于合同談判協(xié)商的劣勢，造成不可預(yù)估的損失，進(jìn)而危害公司利益。3.3合同文本用詞不嚴(yán)謹(jǐn)合同作為當(dāng)事人雙方意思自治的合意，如果出現(xiàn)用詞不準(zhǔn)確的問題，將會導(dǎo)致雙方對該處意思表示理解不一致，出現(xiàn)歧義，嚴(yán)重者將會引發(fā)糾紛。尤其是對關(guān)鍵條款用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，勢必會在合同履行過程中發(fā)生理解偏差[[28]。比如合同標(biāo)的額、建設(shè)面積、交付成果時間等數(shù)字的計算等常識錯誤。又如，在建設(shè)工程設(shè)計合同中，有關(guān)設(shè)計費(fèi)的條款是這樣寫的“實際設(shè)計費(fèi)初步概算的核定，多退少補(bǔ)。實際設(shè)計費(fèi)與預(yù)估設(shè)計費(fèi)出現(xiàn)差額時，另行簽訂協(xié)議?！钡菂s沒有具體說明何種情形為設(shè)計費(fèi)的增加或者減少。在履行過程中，設(shè)計方就提出實際設(shè)計費(fèi)遠(yuǎn)大于估算設(shè)計費(fèi)，要求增加設(shè)計費(fèi)。皎平渡大橋工程項目在合同文本擬定階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注合同各項條款的文字表述，對表達(dá)不清或者容易引發(fā)歧義的條款及時發(fā)現(xiàn)并糾正，從而避免因粗心大意造成的合同糾紛。3.4履行過程中合同變更頻繁根據(jù)建筑行業(yè)實踐，在建設(shè)工程合同履行過程中出現(xiàn)合同變更是常見的，各類示范合同文本也都有對合同變更的相關(guān)規(guī)定。但是如果合同變更比較頻繁，無疑會增加合同管理工作的難度。此時，合同對于變更處理不當(dāng)或是處理不及時等都會引發(fā)合同糾紛。皎平渡大橋工程項目的這一問題也未能幸免，由于前期項目規(guī)劃方案中的設(shè)想與實際工程進(jìn)度存有差異，造成設(shè)計、勘察以及施工工作都有較大變更。為了維護(hù)建設(shè)方的利益，在進(jìn)行合同變更時應(yīng)堅持采用書面形式進(jìn)行變更，且應(yīng)當(dāng)由建設(shè)方書面記錄予以確認(rèn)，對合同變更過程中的各種材料、信函以及相關(guān)的會議記錄等都應(yīng)收集齊全。第四章工程合同管理改進(jìn)策略4.1定期開展合同自查在公司內(nèi)部開展合同自查工作。由公司法律事務(wù)部會同辦公室、紀(jì)檢部門、審計部門組成合同檢查工作組，定期對公司各部門合同管理情況進(jìn)行綜合檢查，并通報檢查結(jié)果。合同管理工作檢查包括但不限于下列內(nèi)容:合同管理制度的建立和落實情況;合同管理工作機(jī)構(gòu)和人員配置情況;合同的審核和會簽情況(審核率）;合同的報批和報備情況;合同的簽訂和履行情況(簽約率和履約率）;合同爭議的處理情況;合同檔案整理、保存和管理情況;合同管理信息的編制和分析工作;合同管理人員的教育培訓(xùn)情況;對違反合同管理制度致使本公司經(jīng)濟(jì)損失的人員責(zé)任追究情況。根據(jù)檢查情況，合同檢查工作組可以向被檢查部門提出如下檢查意見:對于未按規(guī)定執(zhí)行合同管理制度或者落實制度有漏洞、瑕疵，管理職責(zé)不清晰、審核審批流程不規(guī)范、履約監(jiān)控不到位的，責(zé)令限期改正;對于違反合同管理制度，造成經(jīng)濟(jì)損失的集體或者個人，建議追究其相關(guān)責(zé)任。被檢查部門應(yīng)當(dāng)自收到檢查意見書之日起30日內(nèi)將落實整改情況書面報告公司法律事務(wù)部。同時，應(yīng)將合同管理工作列入年庶度績效考核體系。4.2加強(qiáng)合同檔案管理項目建設(shè)過程中簽訂的各類合同是企業(yè)檔案管理工作中極為重要的組成部分，任何一項建設(shè)工程的實施，都會簽訂勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、委托等合同。要對項目合同檔案進(jìn)行規(guī)范管理，能夠及時準(zhǔn)確找到項目所需各類文件，更好地依法維護(hù)企業(yè)自身的利益。目前，皎平渡大橋工程項目合同備案工作采用了信息化手段，因此，要在OA辦公系統(tǒng)法務(wù)360“信息模塊中及時進(jìn)行合同簽訂備案和履行備案，尤其是對于工程建設(shè)項目合同履行過程復(fù)雜，產(chǎn)生了大量的合同履行材料，要及時整理形成電子版進(jìn)行合同備案。首先要確保存檔的合同內(nèi)容完整。在合同實際履約過程中往往會出現(xiàn)變更洽商等情況，當(dāng)出現(xiàn)此種情況時即可利用己存檔合同材料及時掌握最全信息。其次確保合同收集完整后及時歸檔。工程建設(shè)項目一般周期較長，在合同簽訂后會陸續(xù)產(chǎn)生與之相關(guān)的材料，如果沒有及時收取，容易造成缺失，影響合同的履行和項目的結(jié)算。工程項目合同檔案管理是一個動態(tài)的管理，檔案人員應(yīng)采用現(xiàn)代的科學(xué)理論和信息技術(shù)方法進(jìn)行合同檔案管理。第三，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的檔案管理員。檔案管理員的專業(yè)性直接影響了檔案的規(guī)范性，科學(xué)合理歸檔對項目過程材料的完整保存有重要的作用。當(dāng)出現(xiàn)人員變動時應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的交接手續(xù)，以免檔案管理工作缺失。4.3增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性合同文本應(yīng)當(dāng)主體明確、名稱和內(nèi)容一致、條款完整、權(quán)利義務(wù)對等、責(zé)任具體、用語準(zhǔn)確、文字嚴(yán)謹(jǐn)，并且具備以下主要條款。（1）主體。當(dāng)事人全稱或者姓名和住所，包括注冊地、實際營業(yè)地、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、銀行帳號以及法定代表人、委托代理人和承辦人及其身份證號等。（2）標(biāo)的。標(biāo)的之表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡練、清晰，對名稱、型號、規(guī)格、品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、等級、花色等應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確、細(xì)致、清楚;對不易確定的無形資產(chǎn)、勞務(wù)、工作成果等描述應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，必要時制作合同附件說明;對不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注明名稱和坐落地點(diǎn);對貨幣應(yīng)注明幣種。（3）數(shù)量。合同數(shù)量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，選擇使用共同接受并符合國家規(guī)定的計量單位、計量方法和計量工具。對于不同精確度要求的，明確尾差、磅差、超欠幅度、自然耗損率等。（4）質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)。國家有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在合同中寫明此項標(biāo)準(zhǔn)的代號全稱。若有其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確適用的標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)量檢驗的方法、質(zhì)量責(zé)任的期限和條件、質(zhì)量異議條件和期限等。(5）價款或報酬。合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定價款或者報酬數(shù)額、計算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、支付時間和程序;對于復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)明確約定價款、運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)、保管費(fèi)、裝卸費(fèi)、報關(guān)費(fèi)以及其他可能支出的費(fèi)用。（6）履約期限、地點(diǎn)或方式。合同履行期限、地點(diǎn)和方式應(yīng)當(dāng)精確。地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)冠省(自治區(qū)、直轄市）、市、縣;交付標(biāo)的、提供勞務(wù)和結(jié)算方式應(yīng)當(dāng)具體可行。（7）權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。合同應(yīng)當(dāng)保持權(quán)利和義務(wù)的對等性和平衡性，避免權(quán)利少、義務(wù)多、責(zé)任重。同時，應(yīng)當(dāng)明確約定權(quán)利義務(wù)范圍、違約責(zé)任、賠償方式和賠償金額的計算方法。（8）爭議解決方式。合同約定訴訟解決的，應(yīng)當(dāng)寫明訴訟法院選擇方式并約定有管轄權(quán)的法院;約定仲裁解決的，應(yīng)當(dāng)寫明仲裁事項、仲裁機(jī)構(gòu)名稱和適用的仲裁規(guī)則。5.2加強(qiáng)合同管理制度體系建設(shè)4.4合同履約環(huán)節(jié)管理皎平渡大橋工程項目目前開工項目逐漸增多，且工期緊迫，合同履行情況的監(jiān)控成為重中之重。加入加強(qiáng)合同履行管理的重要性。1.主辦部門的首要監(jiān)管職責(zé)合同生效之后，主辦部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注合同相對人履約誠意和能力的變化，合同相對人一旦出現(xiàn)以下情形之一，主辦部門在跟對方積極溝通協(xié)調(diào)的前提下，應(yīng)于知悉之日中止合同履行，并及時報主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決:經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化的;轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)的;喪失商業(yè)信譽(yù)的;因訴訟、仲裁或執(zhí)行致使不能經(jīng)營的;被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;宣布破產(chǎn)或被債權(quán)人申請破產(chǎn)的;有喪失或者可能喪失履約能力的其他情形。2.財務(wù)部門的收付款把控主辦部門應(yīng)當(dāng)會同財務(wù)部門按照合同約定收款，防止收款不及時或者未收款。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效合同對外支付款項。有下列情形之一的，財務(wù)部門不得支付款項:未能提供有效合同的;合同尚未正式生效的;合同沒有加蓋公章或者合同專用章的;收款單位或者合同相對人出具的票據(jù)與合同當(dāng)事人名稱不一致的;合同相對人未履行合同義務(wù)或者有確切證據(jù)證明合同相對人喪失履行合同能力的;合同相對人在質(zhì)量、數(shù)量、價格、交貨日期和地點(diǎn)、付款日期等履行情況不符合合同約定且未協(xié)商一致的;因合同發(fā)生爭議，集團(tuán)公司或者公司領(lǐng)導(dǎo)通知中止或終止支付款項的。對合同條款及其履行有爭議的，合同變更、解除不能協(xié)商一致的以及收到合同相對人律師函或應(yīng)訴通知書的，主辦部門應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施，維護(hù)公司利益:收集、整理、保存相關(guān)證據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注合作過程中的往來函件;報告合同歸口管理部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、總經(jīng)理和董事長;繼續(xù)與合同相對人積極協(xié)商，爭取和解;和解不成的，擬訂合同爭議解決方案，積極通過法律程序解決。在處理爭議過程中，未經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)，承辦人員不得向合同相對人作出設(shè)立、變更或終止權(quán)利義務(wù)的答復(fù)或承諾。結(jié)束語鼓勵市場經(jīng)濟(jì)對社會各界的大力開發(fā)應(yīng)用，行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，是否各種項目來一前一后，行業(yè)的發(fā)展主業(yè)，這是導(dǎo)致其他行業(yè)的發(fā)展，并確定在工業(yè)質(zhì)量和工業(yè)發(fā)展工業(yè)自動化的程度。然而，近年來，合同糾紛和工程質(zhì)量導(dǎo)致的財產(chǎn)損失和工程事故增多，導(dǎo)致工程合同管理的持續(xù)改進(jìn)和價值和實際要求的出現(xiàn)。作為工業(yè)行業(yè)的從業(yè)者，我們需要探索和總結(jié)不斷實踐的經(jīng)驗，逐步形成更加完整統(tǒng)一的管理體系，通過理論促進(jìn)實踐的發(fā)展。本文結(jié)合皎