安全標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)說課

安全標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)說課安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

9/12/20232安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出1、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定2、黃菊副總理在國務(wù)院安委會第二次全體會議上再次強(qiáng)調(diào)3、《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字[2004]62號）4、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》（安監(jiān)總?；諿2005]98號）明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、上水平。一年打基礎(chǔ)，二年基本完善，三年初步規(guī)范，力爭到2007年，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域、國有大中型企業(yè)全部達(dá)到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各類小企業(yè)達(dá)標(biāo)率在50%以上。到2010年，各類企業(yè)都達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)9/12/202331、浙江省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(浙政發(fā)[2004]21號)2、浙江省安監(jiān)局《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的工作意見》（浙安監(jiān)管綜[2006]76號）3、浙江省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)和機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動工作方案的通知》（浙安監(jiān)管綜[2006]94號）4、關(guān)于印發(fā)《浙江省危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)及辦法(試行)》的通知（浙安監(jiān)管綜[2006]94號）4～5月，準(zhǔn)備階段；11~12月，評定及核準(zhǔn)階段；6~8月，發(fā)動階段；最后，總結(jié)階段。9～10月，自評整改階段；9/12/20234一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的策劃9/12/20235建立及實施安全標(biāo)準(zhǔn)化步驟意識培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)承諾初始狀態(tài)評審風(fēng)險評估法規(guī)清查、鑒定、記錄策劃、編寫管理文件自評、整改、規(guī)范績效考核、持續(xù)改進(jìn)申報、評定成立工作小組、擬訂計劃制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案9/12/20236第一階段：安全標(biāo)準(zhǔn)化初始狀態(tài)評審法律法規(guī)的要求；組織現(xiàn)有的文件，包括風(fēng)險管理的程序和指南；本行業(yè)其他組織的成功經(jīng)驗、最佳典范目前用于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的資源的效率和有效性事故/事件經(jīng)歷9/12/20237初始狀態(tài)評審報告評估總結(jié) 概況 評估的目的、依據(jù)、方法和范圍標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀及差距分析評估結(jié)論及建議

9/12/20238第二階段：整體策劃擬定實施計劃成立工作小組領(lǐng)導(dǎo)及全員意識培訓(xùn)工作小組成員及主要人員培訓(xùn)－文件、風(fēng)險評價、法規(guī)草擬方針編寫程序，識別危害及評估、各部門開展風(fēng)險評價編寫程序，識別及獲取法規(guī)，編寫法規(guī)清單制定目標(biāo)、指標(biāo)、隱患治理方案9/12/20239實施計劃擬定方案、時間表明確體系實施的總體方案編制體系實施的時間表及分階段工作落實各階段工作的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人樣表9/12/202310成立工作小組根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模及人員，工作組的規(guī)模可大可小，人員可專職或兼職。視實際情況、進(jìn)一步分為：1、風(fēng)險評估小組2、法律法規(guī)小組3、文件編寫小組4、培訓(xùn)、推廣小組9/12/202311風(fēng)險評估小組負(fù)責(zé)：編寫風(fēng)險評估程序，確定采用的評價方法。負(fù)責(zé)對各部門進(jìn)行危害識別方法的培訓(xùn)工作。對整個識別過程進(jìn)行輔導(dǎo)、監(jiān)督。核實各部門、單位的評估結(jié)果。編寫危害評估報告。根據(jù)評估結(jié)果，建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)，提出控制措施的建議。制定隱患治理方案。9/12/202312法律法規(guī)小組負(fù)責(zé)：制定法律法規(guī)識別及獲取程序。識別法律法規(guī)中的相關(guān)條款是否適用。核實識別結(jié)果，應(yīng)注重可操作性。對各部門進(jìn)行適用法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。就有關(guān)法律法規(guī)與承包商進(jìn)行溝通。對法律法規(guī)的符合性進(jìn)行評審。定期編寫法律法規(guī)符合性評估報告。9/12/202313文件編寫小組負(fù)責(zé)：確定公司的整體文件架構(gòu)。識別、確定各文件的編制部門。對文件的編寫格式、內(nèi)容實施協(xié)調(diào)。輔導(dǎo)各單位編制運(yùn)行控制文件。核實整個體系文件的充分性、符合性、有效性。9/12/202314培訓(xùn)推廣小組在全公司范圍內(nèi)宣傳、推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化。負(fù)責(zé)公司各級領(lǐng)導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)化、意識的培訓(xùn)。培訓(xùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建立、運(yùn)行的骨干力量。9/12/202315草擬安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)表明理念、目標(biāo)、宗旨和行動的準(zhǔn)則組織最高管理者的正式承諾整合于組織整體商業(yè)戰(zhàn)略9/12/202316方針1：安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。方針2：全員參與，建立健全HSE管理體系,實現(xiàn)HSE管理績效的持續(xù)提升；依法行事，預(yù)防為主，追求最大限度不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。9/12/202317承諾本公司通過建立、實施、持續(xù)改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對全體員工及我們所在區(qū)域的公眾，在安全、環(huán)境與健康上給予保護(hù)，使本公司的安全管理業(yè)績更加卓越?，F(xiàn)承諾：—本公司在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任何地方、任何時候，都將遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，我們所有的業(yè)務(wù)活動，都將在安全、環(huán)境與健康的法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)進(jìn)行；—持續(xù)開展風(fēng)險管理，系統(tǒng)地控制危害和環(huán)境因素，以實現(xiàn)預(yù)防為主，有效防止各類事故的發(fā)生；—本公司的每位員工都對安全管理事務(wù)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，我們將采取科學(xué)有效的培訓(xùn)方式，提高全體員工的安全管理意識和安全管理素質(zhì)；—本公司將提供必要的人力、物力和財力資源支持，不斷改善員工的工作條件和環(huán)境；—定期公布我們的安全業(yè)績，關(guān)注公眾的需求，并滿足他們在安全方面的合理要求。9/12/202318安全方針形成文件，付諸實施并予以保持傳達(dá)到全體員工—明確他們的職責(zé)可為相關(guān)方獲取定期評審以確保適用性可與其它方針如質(zhì)量方針相結(jié)合最高管理者的簽名9/12/202319安全承諾主要負(fù)責(zé)人安全承諾內(nèi)容應(yīng)包括：1）遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)；2）對企業(yè)的安全事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任；3）最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4）公開的安全生產(chǎn)表現(xiàn)；5）提供必要的人力、物力和財力資源支持；6）樹立表率作用，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的安全行為；7）以預(yù)防為主，開展風(fēng)險管理、隱患治理；8）定期進(jìn)行績效考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)；9）鼓勵相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過程中。提供建立和審查目標(biāo)和指標(biāo)的框架形成文件最高管理者的簽名9/12/202320方針目標(biāo)體現(xiàn)幾個原則公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求；與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；能夠得到各級組織的貫徹和實施；公眾易于獲得；符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對安全帶來的風(fēng)險和危害；通過定期審核和評審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。9/12/202321提供建立目標(biāo)和指標(biāo)的框架安全方針承諾目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)措施措施措施目標(biāo)指標(biāo)措施.9/12/202322發(fā)布方針、承諾內(nèi)部－要求全體員工貫徹方針分發(fā)給每個員工印制成公司的新聞/刊物打印成海報開會討論成為新員工介紹性/適應(yīng)性培訓(xùn)的一部分內(nèi)部外部－供應(yīng)方、合約方、參觀者、顧客/客戶、－政府部門9/12/202323法律法規(guī)及其他要求HSE法律法規(guī)要求貫穿于整個管理體系的始末方針中需體現(xiàn)對遵守安全法律法規(guī)的承諾；安全法律法規(guī)是進(jìn)行危害辯識與風(fēng)險評價的重要依據(jù)；建立安全目標(biāo)與管理方案必須考慮法律法規(guī)要求；培訓(xùn)、協(xié)商與交流及文件和文件管理不僅要包含安全法律法規(guī)信息，而且還應(yīng)滿足其有關(guān)要求；風(fēng)險管理、管理制度、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施(建設(shè)、運(yùn)行、檢維修)、作業(yè)安全(直接作業(yè)、承包商與供應(yīng)商、變更)、危害告知、事故與應(yīng)急在具體活動和運(yùn)行中實現(xiàn)守法；檢查與績效考核是評價組織安全標(biāo)準(zhǔn)化活動對法律法規(guī)的符合情況，并對各種不符合采取糾正措施的重要手段；管理評審要依據(jù)法律法規(guī)等的發(fā)展變化情況對體系進(jìn)行修訂和調(diào)整9/12/202324法律法規(guī)及其他要求包括如何識別、獲取、溝通、更新及符合與公司安全標(biāo)準(zhǔn)化活動有關(guān)的法律及法規(guī)要求包括：

國際公約；國家HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章；地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等其它要求。9/12/202325二、文件編制9/12/202326強(qiáng)調(diào)“管什么(目標(biāo))”，“由誰管(責(zé)任)”，“怎么辦(程序)”，“如何促使其辦(激勵)”，“獲知是否已辦(反饋)”，“如何監(jiān)督辦(審核)”，“異常情況怎么辦(應(yīng)急)”，“不辦怎么辦(懲罰)”。通過管理體系，能夠做到凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有程序操作，凡事有案可查，凡事能有效監(jiān)督。為什么要編制文件9/12/202327第三階段：安全標(biāo)準(zhǔn)化文件編制對組織實施體系非常重要獲取、保持安全標(biāo)準(zhǔn)化知識支持體系,而非驅(qū)使體系在滿足需求基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量最小化,高效化，注重可操作性部分文件是強(qiáng)制性9/12/202328安全標(biāo)準(zhǔn)化文件確定編寫各文件責(zé)任、權(quán)限體現(xiàn)組織特點、不能機(jī)械照搬考慮與其他體系整合書面或電子形式均可接受9/12/202329HSE管理體系文件結(jié)構(gòu)程序文件運(yùn)行控制文件作業(yè)指導(dǎo)書和記錄9/12/202330程序文件程序：為進(jìn)行某些活動所規(guī)定的途徑形成文件時就叫程序文件每一程序文件都應(yīng)包含安全標(biāo)準(zhǔn)化中的一個要素、或要素的一部分、或幾個要素相關(guān)要求的一組活動等；通常包括活動的目的和范圍，做什么和誰來做，何時、何地和誰來做，應(yīng)使用什么材料和文件（但不涉及純技術(shù)性的細(xì)節(jié)）9/12/202331程序文件程序文件的數(shù)量、內(nèi)容、格式由組織確定；體現(xiàn)5W＋1H[是when(何時)、where(何地)、who(誰)、what(做什么)、why(為什么)、how(如何做)]，是組織管理中科學(xué)的管理制度，是法規(guī)性文件，要強(qiáng)制執(zhí)行，因此程序文件應(yīng)有可操作性及可檢查性。每個程序文件應(yīng)體現(xiàn)PDCA的管理方法

文件控制(記錄)危害識別變更

法規(guī)

文件編寫導(dǎo)則9/12/202332程序文件9/12/2023339/12/2023349/12/202335風(fēng)險評價管理程序成立、培訓(xùn)評估小組確定評估范圍、對象識別后果和影響記錄重大及不可容忍的風(fēng)險危害評估風(fēng)險和影響選擇危害因素識別方法細(xì)分評估對象、收集資料制定風(fēng)險控制及HSE管理措施建立目標(biāo)、指標(biāo)隱患治理培訓(xùn)、意識及能力內(nèi)外部信息交流、溝通制定操作控制程序、作業(yè)指導(dǎo)書制定應(yīng)急預(yù)案承包商和供應(yīng)商管理檢查和監(jiān)督績效評估確定風(fēng)險、影響是否可容忍識別危害的因素、根源及性質(zhì)9/12/202336法律法規(guī)獲取程序獲取識別提取、匯編分發(fā)、上網(wǎng)培訓(xùn)、溝通執(zhí)行、監(jiān)督符合性評審管理評審及公開更新不符合糾正9/12/202337運(yùn)行控制文件、

作業(yè)指導(dǎo)書、記錄圍繞管理體系手冊和程序的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的具體做法，是詳細(xì)的工作文件；指令干什么、如何干和出了問題怎么辦每個記錄應(yīng)詳細(xì)、如實地記錄你的工作企業(yè)應(yīng)建立的制度（一）安全生產(chǎn)工作例會；

（二）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；

（三）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；

（四）設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測；

（五）危險作業(yè)的現(xiàn)場管理；

（六）勞動防護(hù)用品的管理；

（七）安全生產(chǎn)責(zé)任和獎懲；

（八）安全生產(chǎn)臺帳的管理；

（九）應(yīng)急救援措施；

（十）生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理；

（十一）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。9/12/202338企業(yè)至少應(yīng)建立的制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全培訓(xùn)教育制度；（3）安全檢查和隱患整改管理制度；（4）安全檢維修管理制度；（5）安全作業(yè)管理制度；（6）危險化學(xué)品安全管理制度；（7）生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）勞動防護(hù)用品（具）和保健品發(fā)放管理制度；（10）事故管理制度；（11）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（12）倉庫、罐區(qū)安全管理制度；（13）安全生產(chǎn)會議管理制度；（14）劇毒化學(xué)品安全管理制度;（15）安全生產(chǎn)獎懲管理制度；（16）防火、防爆、防塵、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁煙管理制度；（19）特種作業(yè)人員管理制度。教育培訓(xùn)

事故管理

安全用火企業(yè)負(fù)責(zé)人：1、建立、健全并組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用；

4、組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；

7、向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

工會：工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

9/12/202339文件和資料控制文件能定位由授權(quán)人進(jìn)行定期評審、修改和確認(rèn)其適宜。所有需要的場所均有現(xiàn)行版本過期文件和資料及時從現(xiàn)場撤走防止誤用出于法律和知識需要而留存的文件應(yīng)明確標(biāo)識9/12/202340記錄和記錄管理 要求應(yīng)具有對可識別產(chǎn)品，服務(wù)和活動的清晰，可追和可識別性容易得到，妥善保管防止破損