鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化建設調(diào)研報告總結(jié)(匯總四篇)

第頁共頁鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化建立調(diào)研報告總結(jié)(匯總四篇)鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化建立調(diào)研報告總結(jié)篇一我鎮(zhèn)總面積47平方公里，轄7個行政村1個居委會，5500戶，1.9萬人，耕地面積1.8萬畝，人均年收入萬余元。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅持以科學開展總攬全局，致力于抓機遇、強根底、增實力，根底設施建立進一步加快，社會保障體系進一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開展進一步提速，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會又好又快開展，被評為“長沙市經(jīng)濟社會開展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。1.全面啟動鎮(zhèn)村規(guī)劃。今年以來，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請中機國際、深圳藝壽公司對集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工程進展規(guī)劃設計、方案設計、施工圖設計。聘請大尚傳媒公司、湘潭大學設計院對集鎮(zhèn)開發(fā)工程進展規(guī)劃設計和全程籌劃包裝推介，同時按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)即將啟動鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。2.快速推進“三點一線”。按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)納入“三點一線”綜合整治范疇，資金4000萬元。一是采取多種方式方法，撤除集鎮(zhèn)違章雨棚276處，違章廣告牌、立式燈箱179處，取締店外經(jīng)營31戶，完成了集鎮(zhèn)樣板房改造，“三點一線”綜合整治工程已完成前期手續(xù)，立面改造工程正在進展網(wǎng)掛招標。二是投資近百萬元，啟動集鎮(zhèn)門店招牌改造工程，將集鎮(zhèn)深遠路、廣福路兩條主要街道臨街800余縫門面的門店招牌進展高標準改造，目前已完成一期400縫的改造工程，力爭10月份全部開工驗收。三是完成集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)支管網(wǎng)入戶工程，現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理廠已全部投入使用。四是投資近10萬元，在集鎮(zhèn)增設150余個機動車停車泊位，科學劃定人行橫道。五是投資近200萬元，新建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，目前主體工程已完工，內(nèi)部裝飾工程正在進展。接下來，我們重點是完善集鎮(zhèn)各項配套設施，加速推進立面改造、道路的“白改黑”、集鎮(zhèn)綠化、亮化等工程。3.高效開發(fā)集鎮(zhèn)用地。今年，我鎮(zhèn)在用地指標嚴重缺乏的情況下，多方爭取領(lǐng)導支持，批準集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)地25畝。為搞好集鎮(zhèn)開發(fā)，我鎮(zhèn)積極向聯(lián)點領(lǐng)導及職能科局負責人匯報，為集鎮(zhèn)開發(fā)解決了許多困難和問題，目前各項工作有條不紊開展，報名購地的商戶非常踴躍，前景非?？捎^。另外，我鎮(zhèn)將農(nóng)村商貿(mào)綜合體工程一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)建立，力爭創(chuàng)造較好的經(jīng)濟和社會效益。4.繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)根底。一是堅持開展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，施行品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有一定的根底，但仍需進一步做大做強，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收的一個重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表，大力開展集旅游休閑、體驗式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。二是大力開展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，實現(xiàn)農(nóng)民增收。繼續(xù)開展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)濟類水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植形式，積極扶植深遠蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實糧食消費，確保糧食平安。繼續(xù)推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)立落實，形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地，推進糧食消費“良種、良法、良制”，實現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目的。繼續(xù)推進湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食消費的提質(zhì)增效。5.大力開展文化旅游產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極開展各類群眾文化活動，加強農(nóng)村文化建立，深化推進文化集市。一是以劉少奇天華調(diào)查紀念館為平臺，天華八景為載體，整合歷史印記和“十個一”形式展示基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊，定期開展群眾文藝活動，形成了濃重的群眾文化氣氛，豐富了人民群眾生活。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)工程，開展狀大觀光旅游農(nóng)業(yè)。6.實在進步群眾生活品質(zhì)。啟動農(nóng)民集中居住工程，鼓勵農(nóng)民建房向規(guī)劃的居民點集中。實在加強鄉(xiāng)村的精細化治理，以農(nóng)民集中居住點為打破口，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。建立文化廣場，實現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡全覆蓋，進一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共效勞，標準社會秩序，改善社會風氣，保護生態(tài)環(huán)境。1.懇求參照長縣政辦發(fā)10號文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先開展政策。2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)工程用地報卷已與其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報至省廳，目前已將近兩個月時間仍沒有批下來，因此集鎮(zhèn)開發(fā)工程只能進展前期工作，本質(zhì)性開展要待土地批下來后才能進展。懇請縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進工程推進。3.懇求根據(jù)開展要求，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當增加我鎮(zhèn)建立用地指標。4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建立涉及各項根底配套設施建立工程量大，所需資金宏大，而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財嚴重缺乏，資金壓力較大，懇請安排專項扶持資金。5.城鄉(xiāng)一體化建立工程多，急需各類專業(yè)技術(shù)人員，懇求補充解決。6、建議根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色安康休閑效勞基地重點打造，相關(guān)企業(yè)和工程優(yōu)先引進和落戶。鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化建立調(diào)研報告總結(jié)篇二城鄉(xiāng)一體化建立是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資互相交融，使城鄉(xiāng)居民共享改革和開展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、互相促進、協(xié)調(diào)開展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應了城鄉(xiāng)一體化開展的趨勢，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機制和工作格局，以一種全新的理念和機制來統(tǒng)籌、整合各種資，共同解決民生問題，以適應社會建立大開展的需求。二、北京市推進民政效勞設施城鄉(xiāng)一體化建立的根本情況及分析^p改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向開展，城鄉(xiāng)差異近些年有所減少，但間隔城鄉(xiāng)一體化的最終目的，還有待進一步努力。詳細表如今：〔1〕北京城鄉(xiāng)二元構(gòu)造下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)過充分理論，我們認識到北京國際化大都市的建立、創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)和在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目的是靠城鄉(xiāng)兩方面互相促進、互相補充、互相依賴來共同完成的'，特別是在當前北京郊區(qū)總體開展程度還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的根底上對郊區(qū)的開展給予更多的支持。特別是要深化認識“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革開展穩(wěn)定大局，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局的意見》上來?！?〕認識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮警覺在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的旗號下城市新的擴張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建立相關(guān)政策時，必需要打破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有形式，應以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展?！?〕首都農(nóng)村改革開展面臨著許多新情況清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的開展，首都農(nóng)村改革開展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元構(gòu)造造成的深層次矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共效勞程度差距仍然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難仍然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，人口資環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f，全市的城市化程度、農(nóng)村民政構(gòu)造、城鎮(zhèn)建立和環(huán)境相貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究說明，北京郊區(qū)開展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完好的自主民政系統(tǒng)，對城市的依賴性較強，投入缺乏，城鎮(zhèn)民政設施建立落后于形勢開展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元構(gòu)造傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導，在制度和政策上，執(zhí)行的根本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資配置上，側(cè)重城市而對農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建立雖然獲得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的開展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上彷徨?！?〕進一步明確北京城鄉(xiāng)的準確定位加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴散。北京的根本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當?shù)姆纸?，功能覆蓋的范圍沒有得到很好的界定，城市建立存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)開展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實推動了郊區(qū)的經(jīng)濟社會開展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的，從而表達首都特點、具有很強的帶動作用的主導產(chǎn)業(yè)，如以政府機關(guān)為主要對象的各類效勞業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)差距進一步縮小在20ｘｘ年郊區(qū)廣闊干部群眾按照建立“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認真落實市委市政府一系列重大舉措，真抓實干，共克時艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟獲得了歷史上少有的快速開展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7．5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10．8％，低收入農(nóng)戶收入增長33．1％，山區(qū)農(nóng)民收入增長l7．9％，農(nóng)民人均消費支出增長15．3％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長l．37倍。從去年開場，山區(qū)沒有勞動才能、享受最低生活保障待遇標準的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標準城鄉(xiāng)低保程度。據(jù)20ｘｘ年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為16697．25元，同比增長8．7%；鄉(xiāng)村人均家庭收入為7873．71元，同比增長11．3%。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建立上堅持努力。圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展、民政根底設施建立、社會保障制度、農(nóng)村公共效勞、民主政治建立等各個方面，研究制定新的政策舉措，創(chuàng)造性地探究新的體制機制，形成了一批新的成果，為推進城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實的根底。北京具備了推進城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實條件〔1〕首都整體經(jīng)濟實力顯著增強20ｘｘ年全市經(jīng)濟總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財政收入到達20ｘｘ．8億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成4858．4億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了堅實的物質(zhì)根底?！?〕是具備了理論根底市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資整合”的工作機制。落實北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20ｘｘ年以來實現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的根底上，以軌道交通為重點的“大交通”加快建立，農(nóng)村五項根底設施建立大范圍推進，“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補助、喪葬補貼等政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社?！薄ⅰ按竺裾奔涌煨纬?，農(nóng)村公共效勞程度不斷進步。新農(nóng)村建立從試點階段進入全面推進階段。〔3〕是積累了珍貴的奧運財富落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略，確保奧運核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供應，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保重大動植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實現(xiàn)有特色、高程度的奧運會、殘奧會作出了奉獻，同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機制、工作經(jīng)歷。這些都是推進城鄉(xiāng)一體化的有利條件。目前，要推進“城鄉(xiāng)一體”開展，首先要擺脫出兩個誤區(qū)第一，擺脫“以城市工業(yè)擴展為中心”論。西方經(jīng)濟學家在對自身經(jīng)濟社會開展考察的根底上提出了地區(qū)開展的倒u型曲線規(guī)律，認為經(jīng)濟開展初期，地區(qū)間開展不平衡的狀態(tài)會加劇，隨著經(jīng)濟的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進入平衡開展階段。國際開展的一般經(jīng)歷也告訴我們，人均gdp到達3000美元時，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值到達40%左右，效勞業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)構(gòu)造中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴展、農(nóng)業(yè)勞動力被大量轉(zhuǎn)移的假設之上。但是對于工業(yè)化起步較早的中國而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。推進中國城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴展，這是不現(xiàn)實的。第二，擺脫“以保障農(nóng)村開展為本位”論。在現(xiàn)代社會，開展的動力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認，中國“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為開展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力構(gòu)造、農(nóng)村社會構(gòu)造、農(nóng)業(yè)對外開放場面發(fā)生深化變化，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造矛盾突出，農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化效勞體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)業(yè)根底仍然薄弱，農(nóng)業(yè)開展方式仍然粗放，人口資環(huán)境約束增強，農(nóng)村消費要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共效勞程度較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱松散，加強農(nóng)村民主法制建立、社會管理任務繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局，建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的體制機制。過于強調(diào)“以保障農(nóng)村開展為本位”，就會落入“唯農(nóng)村開展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公平和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化開展的動力，最終延緩一體化的形成。城鄉(xiāng)一體開展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”構(gòu)造歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的根本抓手，更是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。要做城鄉(xiāng)一體開展的示范區(qū)，就要將城市開展和鄉(xiāng)村開展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建立的兩翼來不斷建立。城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市開展區(qū)為主體制定的，對鄉(xiāng)村開展規(guī)劃考慮得相對較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以詳細施行的詳細規(guī)劃。有關(guān)部門應站在北京率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)立國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴散和郊區(qū)被日益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目的是縮小城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交融，共享完善的民政根底設施和生活效勞設施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的開展，必將對北京郊區(qū)的開展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來考慮和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈開展的有機組成部分，納入?yún)^(qū)域開展之中。城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一這里主要是指民政根底設施建立。興旺、高效的民政根底設施是城鄉(xiāng)一體化開展的重要根底，如：先進的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠郊區(qū)域的社會安定，為農(nóng)村城市化提供一個安逸的溫床；風光宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會刺激遠郊經(jīng)濟開展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、盜竊，維護鄉(xiāng)村的良好風氣，為文明的傳播鋪下堅實的道路；在“大民政”思想指導下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20ｘｘ年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實行一次性喪葬補貼，補貼標準與本市職工一致，確定為5000元的標準，財政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補助居民約524萬人，其中農(nóng)民284．3萬人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實際問題，被百姓評為最惠民的政策，以最直接、最實惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得開展時機，民政根底設施興旺是重要原因之一。因此，在北京推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建立高效、興旺的民政根底設施作為一項重要的緊迫任務來優(yōu)先完成。城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保證。隨著城鄉(xiāng)社會一體化的推進，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造下形成的北京城鄉(xiāng)民政管理自成體系的管理體制必然會制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，特別是在城鄉(xiāng)交融互相浸透比擬劇烈的城鄉(xiāng)結(jié)合部，兩套管理體制的沖突就更為突出，這些都給人口、就業(yè)、社會保障、社區(qū)等方面的管理帶來許多矛盾。因此，北京應建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)民政管理機構(gòu)，制定有籌資渠道要多樣籌集民政根底設施建立資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：〔1〕積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財政的投入民政根底設施都具有公益性、福利性和社會性等特點，屬于公眾設施〔公共產(chǎn)品〕，財政投入是籌措民政根底設施建立資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委政府高度重視，將民政根底設施建立資金納入當?shù)刎斦A算，并建立伴隨經(jīng)濟開展相適應的自然增長機制?！?〕要爭取上級民政專項資金的投入民政專項資金是民政設施建立的重要來之一。要加強與省民政廳協(xié)調(diào)、主動匯報和溝通，必要時向國家民政部專題匯報，努力爭取上級更多的專項民政資金的投入。〔3〕要吸納社會資金投入目前，我國居民的儲蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老效勞事業(yè)都有強烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場，擴大投資效果。〔4〕整合民政自身資投入通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資”，做大做強福利企事業(yè)等方式，增強民政部門自身的市場競爭實力。建立重點要突出一方面，要突出民政根底設施的重點，集中財力、物力，保障重點工程的建立。嚴格把好立項關(guān)，將立項重點放在農(nóng)村敬老院、兒童福利院等工程的改擴建上，放在優(yōu)撫事業(yè)單位根底設施建立和農(nóng)村社區(qū)效勞工程設施建立上，放在弱勢群體呼聲高，反響最強烈的工程上，著力改變農(nóng)村福利設施少、標準低、分布不均等突出問題。另一方面，要突出工程管理重點，認真執(zhí)行工程招投標制度，政府采購制度和財政監(jiān)視制度，實行陽光作業(yè)，標準運行，把農(nóng)村民政根底設施建立成為基層民政的形象在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下，推進城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務，而由于世界金融危機的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的橋梁，民政建立作為城鄉(xiāng)一體化的堅實根底，是把握此次際遇的必然選擇，是平凡但卻嚴肅的歷史使命，就像牛有成市長在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直承受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民?！辨?zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化建立調(diào)研報告總結(jié)篇三建立社會新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步施行農(nóng)村法治文化建立工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建立社會法治國家的目的，建立和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強法治文化的建立，才能為社會新農(nóng)村建立提供有力的法治保障。法治文化是法治建立的根本內(nèi)驅(qū)力。當前，在我國加強法治文化建立，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義?！惨弧臣訌娹r(nóng)村法治文化建立是建立社會法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建立社會法治國家的偉大戰(zhàn)略目的。十多年來，我國在法治建立進程中獲得了宏大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深化人心的法治文化，那么是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，分開了法治文化，一個國家的法治建立就成了無之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進程，推進農(nóng)村基層民主法治，加強農(nóng)村法治文化建立已成為當務之急?！捕臣訌娹r(nóng)村法治文化建立是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟根底上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對農(nóng)村基層民主法治建立產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進展揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)歷和整個人類文明成果，努力建立有中國特色的農(nóng)村法治文化?！踩臣訌娹r(nóng)村法治文化建立是構(gòu)建社會和諧社會的根本要求。和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會，分開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要根底和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目的具有一致性。法律是一種行為標準，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目的上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建立的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氣氛，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建立，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深化開展普法教育，法治觀念逐漸深化人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治程度正在向建立較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建立還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念仍然比擬冷淡，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的開展。當前，阻礙農(nóng)村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化建立的因素主要有：〔一〕長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比擬冷淡，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律標準。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不擅長通過法律途徑來維護自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復雜事務時，常漠視法律，仍然習慣于用傳統(tǒng)的方法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原那么，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所承受?！捕陈浜蟮纳鐣幕h(huán)境對法治文化建立產(chǎn)生消極影響。農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氣氛的影響十清楚顯。部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟和社會文化事業(yè)開展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不安康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因此嚴重地毒害了鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化建立調(diào)研報告總結(jié)篇四小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作是由1999年開場的，到20ｘｘ年已完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修編，雖然有了規(guī)劃，都沒有詳規(guī)。規(guī)劃超期的有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照20ｘｘ年《中共中央國務院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)安康開展的假設干意見》和黨的十六屆五中全會提出的建立社會新農(nóng)村總的目的要求，我們的規(guī)劃明顯滯后，已經(jīng)不適應經(jīng)濟開展、社會進步的需要。根底設施建立薄弱。道路欠帳太多。除大虎山鎮(zhèn)較好以外，其它三個老鎮(zhèn)主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯鎮(zhèn)為例，只有一條通往鎮(zhèn)上的路，暨胡新線是柏油路，其它所有的大街小巷的路都已破損不堪，雨天處處積水，晴天道道車轍，嚴重影響了行人和車輛通行。排水存在死角。四個老鎮(zhèn)根本上都是靠土溝自然排水。僅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。八道壕鎮(zhèn)，雨量超過40毫米，主路兩邊積水超過50毫米，雨水進屋。大虎山有的開發(fā)樓，靠沉井排水，由于樓基高，雨季雨量超過30毫米，附近居民住宅屋里就進水。供水、供熱問題凸顯。自來水管網(wǎng)急需改造。新立屯鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)使用30年已經(jīng)嚴重老化，有7000多延長米的老化管網(wǎng)急需更新改造，鎮(zhèn)區(qū)周邊村屯自來水網(wǎng)底鋪設工程也迫在眉睫。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年，管網(wǎng)也早已老化，造成供水缺乏，只能早、中、晚3個時間段保證3個小時的供水。供熱雖然有了大小不同的供熱站，但覆蓋面不全，新立屯鎮(zhèn)仍有很大一部分樓房還在沿用以前陳舊的取暖形式。室內(nèi)達不到溫度，住戶與供熱矛盾突出。大虎山鎮(zhèn)有供熱面積87萬平方米，取暖期室內(nèi)平均溫度只有10度左右，曾一度造成用戶上訪。美化、綠化、亮化遠遠不夠。先進小城鎮(zhèn)的綠化率到達了50%以上，而我們小城鎮(zhèn)的綠化率還不到16%。路兩旁栽的樹特別少，有的鎮(zhèn)上千米的一條街看不到一棵樹。安裝的路燈只限于主要節(jié)日亮幾天，有的還沒有獨立的燈柱，安裝在高壓電線桿上。路兩邊的大部分空間被個體商戶擺攤占去。中心鎮(zhèn)沒有一處公益活動廣場。衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱，垃圾到處可見?？h級財政撥款少，每年8萬元〔新立屯環(huán)衛(wèi)所職工18人，八道壕23人，大虎山53人〕清運垃圾還是原始的拖拉機、鐵鍬。沒有固定的垃圾掩埋場，臨時就地填坑，大風一吹，遍地都是塑料等垃圾。市場建立程度低。全縣有39個市場，其中全封閉式1個，〔黑山城內(nèi)綜合市場〕，半封閉式5個〔大虎山、新立屯、八道壕、無梁殿、勵家〕，其余的都是露天市場，任意擺攤，秩序混亂。有關(guān)部門對市場管理力度不夠，存在無序競爭，降低收費標準等現(xiàn)象。房地產(chǎn)開發(fā)緩慢。據(jù)統(tǒng)計，20ｘｘ年至20ｘｘ年黑山共開發(fā)建立樓房270棟，面積427．51萬平方米。20ｘｘ年到20ｘｘ三年間，共開發(fā)面積為282．13萬平方米，其中黑山鎮(zhèn)267．021萬平方米，大虎山鎮(zhèn)13．550萬平方米，八道壕鎮(zhèn)10855平方米，新立屯鎮(zhèn)4735平方米。今年除大虎山鎮(zhèn)開發(fā)了5萬平方米外，新立屯、八道壕均沒有開發(fā)。小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，科技支撐力不強。工業(yè)工程少，名牌產(chǎn)品不多，輻射帶動才能不強。二三產(chǎn)業(yè)開展不快，專業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建立緩慢，景觀風格等特點沒有顯現(xiàn)。一是對小城鎮(zhèn)建立缺乏高度認識，重視不夠，抓的不力。二是受財力所限，縣級、鎮(zhèn)級投入小城鎮(zhèn)建立資金很少，爭取上級小城鎮(zhèn)建立的資金不到位。三是缺乏改革意識，市場運作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)稅費政策沒有放開。1、科學調(diào)整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局規(guī)劃是開展的先決條件，沒有一個好的規(guī)劃，就不可能實現(xiàn)快速的開展。我縣已由中國城市建筑研究院完成了總體規(guī)劃修編，要在總體規(guī)劃的柜架內(nèi)修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)整行政區(qū)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤點并村，實行合理的區(qū)域空間調(diào)整，集中資金與力量扶持中心鎮(zhèn)開展，實現(xiàn)資優(yōu)化配置，培植新的增長點。結(jié)合新農(nóng)村建立，制定主導產(chǎn)業(yè)定位、根底設施建立、公益事業(yè)開展、農(nóng)民新村、人文、生態(tài)環(huán)境等詳規(guī)。規(guī)劃要創(chuàng)新理念，以縣域和重點鎮(zhèn)為根底，功能互補，規(guī)模等級構(gòu)造合理，空間布局有序，通過規(guī)劃促進城鎮(zhèn)用地相對集中，公益設施相對完善，人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。形成各具特色、優(yōu)勢互補、共同開展的城鎮(zhèn)建立新格局。要按照"經(jīng)濟與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿(mào)與休閑娛樂一體"的規(guī)劃原那么，將功能區(qū)劃，使小城鎮(zhèn)開展優(yōu)勢得以表達。加強規(guī)劃建立領(lǐng)導，把小城鎮(zhèn)建立納入領(lǐng)導班子目的管理考核的一項重要內(nèi)容。做到換人不換目的，按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建立。2、加快根底設施建立根底設施建立的關(guān)鍵是資金。要實行投資主體多元化，充分發(fā)揮市場籌資功能，推進小城鎮(zhèn)土地資經(jīng)營和根底設施市場化建立，促進投資主體多元化開展。按照"誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益"的原那么，推動民間資本參與小城鎮(zhèn)建立的投資，根底設施建立可實行有償使用制度，吸引、鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、個人以及外商以多種形式參與小城鎮(zhèn)建立。允許單位和個人投資經(jīng)營供、排水、道路、橋涵等根底設施及文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建立小城鎮(zhèn)的軌道。創(chuàng)新信貸方式。研究建立地方政府、采用和中小企業(yè)共同出資組建的信譽擔保機構(gòu)。借貸城市建立開發(fā)形式，拿根底設施建立作抵押，向企業(yè)提供中長期貸款，發(fā)揮國家商業(yè)化投資，對小城鎮(zhèn)建立發(fā)揮的拉動作用，使企業(yè)性投資主體、商業(yè)性投資方式更有根底。爭取上級資金，認真解讀國家有關(guān)政策，抓住國家拉動內(nèi)需，向小城鎮(zhèn)建立投放資金的機遇，制定根底設施建立工程詳規(guī)，做好可研報告，建好工程儲藏庫，爭取省、國家發(fā)改委的立項支持，申請亞行貸款，爭取財政貼息貸款，獲得對教育、文化、公益事業(yè)的投資，加快小城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電等建立。更新改造供熱、供水管線，政府應出臺《黑山縣供熱管理方法》，加大監(jiān)管力度。把農(nóng)村平安飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結(jié)合起來，一同設計改造，解決群眾吃水難和飲水不平安問題。治理臟、亂、差，加大對環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，修改完善《黑山縣物業(yè)管理方法》，垃圾要有處理場，路兩邊要增設垃圾箱，環(huán)境衛(wèi)生要實行門前三包。健全環(huán)衛(wèi)隊伍，縣級財政要增加對環(huán)衛(wèi)的投資力度，盡快改變衛(wèi)生環(huán)境。搞好綠化、美化、亮化建立，進步小城鎮(zhèn)綠化率，中心鎮(zhèn)要建立一個標準的群眾性公益活動廣場。在治理環(huán)境的同時，堅決制止亂批亂建。應從全縣角度統(tǒng)籌考慮，將我縣已形成的雜糧、建材、水果、蔬菜、小食品、鮮蛋、生豬、家畜交易八大市場，進展資整合，共同建立區(qū)域市場。利用招商引資來建立市場，完善功能，促進農(nóng)民和投資商到小城鎮(zhèn)從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營和商品交流。隨著城市建立的開展，大城市中許多中小型建筑企業(yè)的開發(fā)商到縣級的中心鎮(zhèn)來搞建立，要利用這一有利時機，招商引資，搞好小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，推動居民棚戶區(qū)改造。3、發(fā)揮優(yōu)勢，建立特色小城鎮(zhèn)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住并放大其特色，通過產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。建立農(nóng)業(yè)特色型小城鎮(zhèn)；工業(yè)資主導型小城鎮(zhèn)；商貿(mào)物流中心型小城鎮(zhèn)；人文、生態(tài)、旅游型小城鎮(zhèn)。確立開展重點，在形成棚菜、養(yǎng)殖、花生三大特色農(nóng)業(yè)的根底上，包裝工程，打造