項目方案建議書建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及竣工環(huán)保驗收淺析

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及竣工環(huán)保驗收淺析劉丹西南交通大學(xué)2009.9.26袁同學(xué)為您提供1建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及竣工環(huán)保驗收淺析主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供21

環(huán)境影響評價概論2

建設(shè)項目環(huán)境影響評價簡介3《四川省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》解讀；4《四川省建設(shè)項目“三同時”環(huán)境監(jiān)察實施意見》解讀5

四川建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理扼述1環(huán)境影響評價概論袁同學(xué)為您提供3環(huán)境影響評價的概念環(huán)境影響評價法中的定義：“本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。”綜合考慮建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價的發(fā)展環(huán)境影響評價的概念最早是在1964年加拿大召開的一次國際環(huán)境質(zhì)量評價的學(xué)術(shù)會議上提出來的，而環(huán)境影響評價最為一項正式的法律制度首創(chuàng)于美國。中國的環(huán)境影響評價是從20世紀70年代初期開始發(fā)展的，主要分為一下四個階段：（1）初步發(fā)展階段（1972～1977年）

1973年召開第一次全國環(huán)境保護會議。（2）規(guī)范和建設(shè)階段（1977

～1990年）1979年9月，頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》；1981年頒布《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，同時，“三同時”制度建立；1986年頒布《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等重要法律，為規(guī)范環(huán)境影響評價提供法律依據(jù)和基礎(chǔ)。（3）全面發(fā)展階段（

（1990～2000年）環(huán)境影響評價從建設(shè)項目環(huán)境影響評價擴展到區(qū)域環(huán)境影響評價；1998年11月，國務(wù)院通過《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，環(huán)評工作進入新時期。（4）提高和拓展階段（2000年至今）2002年10月，全人人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。袁同學(xué)為您提供41.3環(huán)境影響評價制度的特點與作用特點法律強制性；除建設(shè)項目外規(guī)劃也應(yīng)進行影響評價；納入基本建設(shè)程序；評價資格審查、持證上崗；專家評審；分類管、分級審批。1環(huán)境影響評價概論袁同學(xué)為您提供51.3

環(huán)境影響評價制度的特點與作用袁同學(xué)為您提供6作用保證建設(shè)項目選址和布局的合理性；指導(dǎo)項目的工程設(shè)計、環(huán)境保護設(shè)計和環(huán)境管理；對區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向；促進相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。1.4環(huán)境影響評價類型袁同學(xué)為您提供7按環(huán)境影響評價的對象，可分為三個類型：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價(building

project)區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價(regional

development)戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(Strategic

Environmental

Assessment

,

SEA)?袁同學(xué)為您提供8?

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，包括新建、擴建和改建的項目，凡是對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的都應(yīng)進行環(huán)境影響評價。區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價，包括老工業(yè)區(qū)、老城區(qū)的改造，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、海岸帶等開發(fā)區(qū)等，有些開發(fā)區(qū)實際上是多個建設(shè)項目的綜合。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價是對國家政策、法規(guī)、計劃、規(guī)劃等的實施可能給環(huán)境帶來的影響進行預(yù)測和評價。1.4環(huán)境影響評價類型袁同學(xué)為您提供9按環(huán)境要素分——水環(huán)境影響評價——大氣環(huán)境影響評價——土壤環(huán)境影響評價——噪聲環(huán)境影響評價——生態(tài)環(huán)境影響評價——社會環(huán)境影響評價等但多數(shù)環(huán)境影響評價涉及各種環(huán)境要素，需要將單要素的評價結(jié)果進行綜合，即稱為環(huán)境影響綜合評價。1.5環(huán)境影響評價的相關(guān)標準及工作程序袁同學(xué)為您提供101.5.1環(huán)境相關(guān)標準——環(huán)境質(zhì)量標準（環(huán)境空氣質(zhì)量標準）——污染物排放標準（污水綜合排放標準）——環(huán)境基礎(chǔ)標準（環(huán)境保護圖形標志 排放口（源））——環(huán)境方法標準（水質(zhì)分析方法標準）——環(huán)境標準物質(zhì)標準（水質(zhì)砷標準樣品）——環(huán)境保護其他標準（環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則）1.5環(huán)境影響評價的相關(guān)標準及工作程序袁同學(xué)為您提供111.5.2環(huán)境影響評價的基本程序環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段第一階段-----準備階段準備階段主要包括接受項目建設(shè)單位委托，研究相關(guān)文件，進行現(xiàn)場調(diào)查走訪，編制評價大綱。第二階段-----正式工作階段進行環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)境影響評價。第三階段-----報告書編制階段匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。12建設(shè)項目袁同環(huán)學(xué)為評您提工供作程序圖2

建設(shè)項目環(huán)境影響評價簡述袁同學(xué)為您提供132.1建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的分類管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供14

根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。2.1建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的分類管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供15對建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理------是指依據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度的大小，分類別規(guī)定其所適用的環(huán)境影響

評價的具體要求及管理規(guī)定和管理程序。

建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，主要包括影響的大?。ɑ蜉p重）、影響的范圍以及影響的復(fù)雜性，它與建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、所在地點和具體采用的工藝技術(shù)或擬定的開發(fā)方式、強度等有密切的關(guān)系；需注意：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》把《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中的“對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理”，更確切地改為“對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理”，其實際意義并未改變。2.2建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的時間限制袁同學(xué)為您提供16——《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第九條：建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。——按國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供17建設(shè)項目的類型不同，對環(huán)境的影響差別很大，環(huán)境影響報告書的編制內(nèi)容也就不同。雖然如此，但其基本格式、基本內(nèi)容相差不大。環(huán)境影響報告書編寫的基本格式有兩種：一種以環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查、污染源調(diào)查、影響預(yù)測及評價分章編排的。它是《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中規(guī)定的編排格式。另一種是以環(huán)境要素(含現(xiàn)狀評價及影響評價)分章編排的。以前一種編排居多，下面僅對第一種編排的要點加以介紹。2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供18建設(shè)項目概況工程分析建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境保護措施的評述以及技術(shù)經(jīng)濟論證環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境監(jiān)測制度以及環(huán)境管理的建議公眾參與環(huán)境影響評價結(jié)論2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供190總論環(huán)境影響評價項目的由來編制環(huán)境影響報告書的目的編制依據(jù)評價標準評價等級、范圍及因子污染控制及保護環(huán)境的目標2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供20建設(shè)項目概況建設(shè)項目的名稱、地點、建設(shè)性質(zhì)；建設(shè)規(guī)模、占地面積以及廠區(qū)平面布置（應(yīng)附平面布置圖）；土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃；產(chǎn)品方案和主要工藝方法；職工人數(shù)和生活區(qū)布置。（2）工程分析①主要原料、燃料和水的用量分析，主要原料、燃料毒性分析；②水量平衡分析（應(yīng)畫出水量平衡圖）；③工藝過程簡介（應(yīng)畫出相應(yīng)的工藝流程圖）；④排污過程分析、源強分析，包括廢水、廢氣、廢渣濃度；⑤廢物的回收利用、綜合利用和處理處置方案（如果是改擴建項目，還要與改建前的情況做對比分析，并考慮是否突出以新帶老，總量減少量）；⑥交通利用情況和廠地利用情況；⑦工程分析結(jié)論性意見。2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供21（3）建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀①項目所處地理位置；②地質(zhì)地貌、水文、地形、氣候氣象；③所處環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀分析與描述；④大氣、地表(下)水、土壤、環(huán)境現(xiàn)狀；⑤環(huán)境敏感區(qū)、功能區(qū)分布情況；⑥社會經(jīng)濟情況、社會活動；⑦人體健康；⑧其它。2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供22（4）環(huán)境影響預(yù)測與評價袁同學(xué)為您提供23預(yù)測環(huán)境影響的時段、預(yù)測范圍、預(yù)測內(nèi)容以及預(yù)測

方法、預(yù)測結(jié)果及其分析和說明。分為施工期和營運期兩個階段來預(yù)測分析。主要包括：①大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價②水環(huán)境影響預(yù)測與評價③噪聲環(huán)境影響預(yù)測與評價④土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析⑤對人群健康影響分析⑥振動及電磁波的環(huán)境影響分析⑦生態(tài)環(huán)境的環(huán)繞影響分析（5）環(huán)境保護措施的評述以及技術(shù)經(jīng)濟論證①大氣污染防治措施的可行性分析及建議；②廢水治理措施的可行性分析及建議；③對廢渣處理及處置的可行性分析及建議；④對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析；⑤生態(tài)環(huán)境保護措施的評價以及建議。2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供24（6）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析是從社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的角度論述建設(shè)項目的可行性。由于這三個效益的估算難度很大，特別是環(huán)境效益中的環(huán)境代價估算難度更大，目前還沒有較好的辦法，使環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析還處于探索階段，有待今后的研究和開發(fā)。目前從以下幾個方面進行：①建設(shè)項目的經(jīng)濟效益（直接和間接經(jīng)濟效益）②建設(shè)項目的環(huán)境效益（列表說明項目的環(huán)保投資及運轉(zhuǎn)費等情況）③建設(shè)項目的社會效益（產(chǎn)品滿足社會需要，促進經(jīng)濟、文化進步，增加就業(yè)機會等）2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供25（7）環(huán)境監(jiān)測制度以及環(huán)境管理的建議根據(jù)項目特點提出項目建成后的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)要求。——環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)情況；——環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置、人員和儀器設(shè)備的配備等；——環(huán)境監(jiān)測制度制定的建議（主要污染源及監(jiān)測項目、環(huán)境監(jiān)測布點等）2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供26（8）公眾參與——公眾參與調(diào)查的意義——調(diào)查時間、方法及內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果及其統(tǒng)計分析——結(jié)論2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供27（9）環(huán)境影響評價結(jié)論結(jié)論要簡要、明確、客觀地闡述評價工作的主要結(jié)論，包括以下主要內(nèi)容：——產(chǎn)業(yè)政策符合性；——選址合理性；——環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；——對環(huán)境質(zhì)量的影響情況；——清潔生產(chǎn)結(jié)論；——總量控制以及達標排放；——污染防治措施的有效性；——公眾參與；——綜合結(jié)論。2.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供282.3環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容袁同學(xué)為您提供29附件、附圖及參考文獻附件主要有建設(shè)項目建議書及其批復(fù)，評價大綱及其批復(fù)等。附圖包括：項目地理位置圖、監(jiān)測布點圖、總平面布置圖、外環(huán)境關(guān)系圖、規(guī)劃圖等。參考文獻應(yīng)給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。2.4環(huán)評報告表和登記表的主要內(nèi)容和編制格式1999年8月國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《關(guān)于公布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》(試行)和《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》(試行)內(nèi)容及格式的通知》（環(huán)發(fā)【1999】178號），規(guī)定了環(huán)評報告表和登記表的內(nèi)容和格式。建設(shè)項目環(huán)評報告表必須由具有環(huán)評資質(zhì)的單位填寫。袁同學(xué)為您提供302.4環(huán)評報告表和登記表的主要內(nèi)容和編制格式袁同學(xué)為您提供31環(huán)境影響報告表的主要內(nèi)容和要求：建設(shè)項目基本情況；建設(shè)項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質(zhì)量狀況；評價適用標準；建設(shè)項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況；環(huán)境影響分析建設(shè)項目的防治措施及預(yù)期治理效果；

(7)結(jié)論與建議2.4環(huán)評報告表和登記表的主要內(nèi)容和編制格式袁同學(xué)為您提供32

預(yù)審意見、下一級環(huán)境保護行政主管部門審查意見和審批意見；

報告表應(yīng)附的附件包括：“立項批準文件”及

“其它與環(huán)評有關(guān)的行政管理文件”；

附圖包括：項目地理位置圖、總平面布置圖、外環(huán)境關(guān)系圖、監(jiān)測布點圖等。如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進行專項評價。根據(jù)項目特點和環(huán)境特征，應(yīng)選擇1~2項進行專項評價。2.4環(huán)評報告表和登記表的主要內(nèi)容和編制格式袁同學(xué)為您提供33環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡單填報建設(shè)項目的基本情況。其內(nèi)容包括：——項目內(nèi)容及規(guī)?！o材料——水及能源消耗——廢水排放量及排放去向——周圍環(huán)境簡況——生產(chǎn)工藝流程簡述——擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。2.5環(huán)境影響評價報告書的編制要求袁同學(xué)為您提供34環(huán)境影響報告書的編寫要滿足以下的基本要求：環(huán)境影響報告書總體編排結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《建設(shè)項目保護管理條例》（1998年11月29日頒布)的要求，即《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要》的要求。內(nèi)容全面，重點突出，實用性強?；A(chǔ)數(shù)據(jù)可信。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評價的基礎(chǔ)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)有錯誤，特別是污染源排放量有錯誤，不管選用的計算模式多正確，計算得多么精確，其計算結(jié)果都是錯誤的。因此，基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)必須可信。對不同來源的同一參數(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同時應(yīng)進行核實。預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理。環(huán)境影響評價預(yù)測模式都有一定的適用條件。參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此，預(yù)測模式和參數(shù)選擇應(yīng)"因地制宜"。應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)(總結(jié))條件和評價環(huán)境條件相近(相同)的模式。選擇總結(jié)參數(shù)時的環(huán)境條件和評價環(huán)境條件相近(相同)的參數(shù)。?環(huán)境影響報告書的編寫要滿足以下的基本要求結(jié)論觀點明確，客觀可信。結(jié)論中必須對建設(shè)項目的可行性、選址的合理性作出明確回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報告書中客觀的論證為依據(jù)，不能帶感情色彩。語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報告書的正文中，對有參考價值的圖表應(yīng)放到報告書的附件中，以減少篇幅。環(huán)境影響報告書中應(yīng)有評價資格證書，報告書的署名，報告書編制人員按行政總負責(zé)人、技術(shù)總負責(zé)人、技術(shù)審核人、項目總負責(zé)人，依次署名蓋章，報告編寫人署名。2.5環(huán)境影響評價報告書的編制要求袁同學(xué)為您提供352.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供36建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的預(yù)審、審批、審核規(guī)定——“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批?！０豆こ探ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批?！h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供37環(huán)境影響評價審批權(quán)限的規(guī)定國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報

告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供38建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件重新報批或?qū)徍说囊?guī)定——建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表?！ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核。原審批機關(guān)應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期末通知的，視為審核同意。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供39不同性質(zhì)項目環(huán)境影響評價文件的報送時限規(guī)定——按照國家規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。——按照國家規(guī)定實行核準制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。——按照國家規(guī)定實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供40上報建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的要求依法需要省環(huán)保局審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應(yīng)當向省環(huán)保局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件文字版一式10份，電子版一式2份；（三）建設(shè)項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；核準制項目，應(yīng)提交有關(guān)部門同意開展項目前期工作的文件1份；（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等應(yīng)提交的其他文件。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供41上報申請材料受理與否的規(guī)定省環(huán)保局對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，在７個工作日內(nèi)，根據(jù)情況分別作出是否受理的決定：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，不予受理，并一次告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容；（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省環(huán)保局審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供42項目環(huán)境影響評價文件的審查

省環(huán)保局受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，需要進行技術(shù)評估的，由省環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估，出具評估意見，并對評估結(jié)論負責(zé)。

下一級環(huán)保部門應(yīng)在此階段向省環(huán)保局提交對項目環(huán)評文件的初審意見，并對提出的污染物總量控制意見負責(zé)。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供43對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件需重點把握的環(huán)節(jié)：是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當事先取得該機關(guān)同意；2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供44是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求；建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求；擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供45擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；是否符合國家環(huán)境保護總局《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）對區(qū)域或規(guī)劃環(huán)評的要求和項目風(fēng)險評價的相關(guān)要求；是否符合國家環(huán)境保護總局《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》相關(guān)要求；對逾期開工的建設(shè)項目環(huán)評文件的處理——建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報省環(huán)保局重新審核?！獙Νh(huán)境影響評價文件重新審核的內(nèi)容：（一）建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化?！羯鲜鰞煞矫婢窗l(fā)生變化，省環(huán)保局作出予以核準的決定，并書面通知建設(shè)單位。2.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供462.6環(huán)境影響評價文件的審批管理規(guī)定袁同學(xué)為您提供47考核省環(huán)保局對環(huán)境影響評價文件實行“一版制”考核，即以建設(shè)單位正式提交的環(huán)境影響報告書（表）為考核依據(jù)，對不足以支撐項目環(huán)境可行性的環(huán)境影響報告書（表），省環(huán)保局將以書面形式直接退回建設(shè)單位，并向國家環(huán)?？偩痔岢鰧幹茊挝坏奶幜P建議。1）公眾參與的作用和意義公眾參與是建設(shè)項目在立項階段或前期準備中的一項重要工作，我國目前已將之納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價中?！妳⑴c程序可使環(huán)境影響評價制定的環(huán)保措施更具合理性、實用性和可操作性；——公眾參與過程也體現(xiàn)了環(huán)境影響評價工作和有關(guān)部門對公眾利益和權(quán)力的尊重，有利于提高人民群眾的環(huán)境意識。袁同學(xué)為您提供48（2）