審計(jì)機(jī)關(guān)開展思想政治工作的實(shí)踐與思考

審計(jì)機(jī)關(guān)開展思想政治工作的實(shí)踐與思考

新形勢(shì)下，如何對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)開展思想政治活動(dòng)？近年來，我們改變了觀念，拓展了視野，將審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治活動(dòng)納入社會(huì)參與體系，以審計(jì)形象建設(shè)為載體，圍繞審計(jì)形象的形成和體現(xiàn)，做好思想政治工作。近幾年來,我局先后獲“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、省級(jí)“最佳文明單位”、全省“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、全省“最佳安全文明單位”、全省“審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、全省“審計(jì)系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)單位”、全市“先進(jìn)基層黨組織”、“五好機(jī)關(guān)”、“花園式機(jī)關(guān)”等稱號(hào)。1995年,襄樊市市長(zhǎng)在市政府直屬單位文明建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上號(hào)召“內(nèi)學(xué)市審計(jì)局,外學(xué)張家港”。1997年,襄樊市組織社會(huì)各界29萬人對(duì)市直機(jī)關(guān)投票評(píng)議,我局獲得“社會(huì)形象十佳機(jī)關(guān)”的殊榮。我們的主要作法是:一、加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)局黨組在思想政治工作總的指導(dǎo)思想上,始終堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍,爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流”,努力在審計(jì)干部隊(duì)伍中塑造一種意氣風(fēng)發(fā),奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。1.建立審計(jì)機(jī)關(guān)“三保一改革”模式幾年來,黨組在發(fā)展戰(zhàn)略上,堅(jiān)持做到目標(biāo)明確,思路清晰,審時(shí)度勢(shì),開拓創(chuàng)新。1995年初,新班子剛上任不久,主要實(shí)施了“凝聚力工程”,抓好政治思想教育,調(diào)整中層干部,輪崗一般干部,增強(qiáng)班子的向心力和凝聚力,為發(fā)展夯實(shí)思想和組織基礎(chǔ)。1996年初,則將全年定為“管理年”,著重理順和規(guī)范機(jī)關(guān)秩序,修改和制定了審計(jì)業(yè)務(wù)、行政、人事、廉政等機(jī)關(guān)管理制度46項(xiàng),建立高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。1997年初,進(jìn)一步將全年定為“實(shí)干年”,著重抓了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和管理制度的貫徹執(zhí)行。1998年初提出了“三保一改革”(保全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體、保省級(jí)最佳文明單位、保市級(jí)文明單位,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革)的目標(biāo),使審計(jì)工作出現(xiàn)了前所未有的興旺局面,面對(duì)各種紛至沓來的榮譽(yù),局黨組自我解剖,自我超越,尋找自身的差距,于1999年,提出了審計(jì)機(jī)關(guān)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。今年,局黨組又提出了“三爭(zhēng)一創(chuàng)”(爭(zhēng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體、爭(zhēng)省級(jí)最佳文明單位、爭(zhēng)市級(jí)文明系統(tǒng),創(chuàng)全國(guó)文明單位)的跨世紀(jì)新目標(biāo)。2.堅(jiān)持實(shí)行“樣工作爭(zhēng)第一”,落實(shí)到每干部職工的職工作黨組借鑒目標(biāo)管理的科學(xué)方法,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定審計(jì)工作的目標(biāo)和措施,量化分解到各個(gè)職能部門。實(shí)行分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)到每個(gè)干部職工身上,做到人人有目標(biāo),個(gè)個(gè)有任務(wù),把“樣樣工作爭(zhēng)第一”貫穿到思想上,落實(shí)到工作上,兌現(xiàn)在待遇上,形成了動(dòng)態(tài)的“比學(xué)趕幫超”爭(zhēng)上游的局面。幾年來,我局的文明建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、信息、檔案、質(zhì)量、社會(huì)治安綜合治理等工作始終在全省審計(jì)系統(tǒng)名列前茅,理論學(xué)習(xí)、黨建、保密、扶貧、普法、環(huán)境建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作始終在全市居一流水平。3.建立理論研討平臺(tái),發(fā)揮審計(jì)理論的示范作用局黨組積極支持和鼓勵(lì)審計(jì)人員在工作中探索創(chuàng)新。每年都重點(diǎn)選擇1—2個(gè)有探索價(jià)值的審計(jì)課題,組織精干力量開展攻關(guān)。從經(jīng)費(fèi)、條件、培訓(xùn)等多方面給予支持。每年在全市組織1—2次審計(jì)理論研討會(huì),形成濃厚的、開放式的學(xué)術(shù)氛圍。獎(jiǎng)勵(lì)在審計(jì)手段和方法創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)者,培養(yǎng)和強(qiáng)化探索創(chuàng)新精神。近幾年來,我局在財(cái)政同級(jí)審、預(yù)算單位“帳戶入手、下審一級(jí)”等審計(jì)方法上作了一些有益的探索,受到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的肯定。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面也作了大量的探索,使審計(jì)進(jìn)入了組織、人事部門考察、任用干部的決策圈,截止目前,全市共對(duì)471名法人代表進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,全市組織人事部門對(duì)部分法人代表進(jìn)行了調(diào)整任用,其中:提拔72人;平調(diào)239人;降(免)職49人;離退休或暫未安排職務(wù)101人。二、我們正在創(chuàng)造一個(gè)健康、繁榮、文明、美麗的環(huán)境幾年來,局黨組以“化作春泥更護(hù)花”的精神,著力在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)正氣勃興、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境和文明優(yōu)美的生活環(huán)境。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“三不一公開”幾年來,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律,在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委頒布的有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和制度的基礎(chǔ)上,實(shí)行“三不一公開”,即領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”不直接分管財(cái)務(wù),不直接插手基建招投標(biāo),不直接從事大型物資采購,班子成員辦公經(jīng)費(fèi)定期公布。而在工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系群眾,堅(jiān)持做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”:即審計(jì)任務(wù)實(shí)施時(shí)到現(xiàn)場(chǎng);審計(jì)時(shí)和落實(shí)處理決定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng);審計(jì)回訪征求意見時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。2.中層干部選拔原則1998年,局黨組作出了對(duì)正科及以下所有干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的重大舉措,打破崗位、職位的界限,采取個(gè)人自薦、公開演講、民主推薦、組織考核、黨組決定的辦法,確定中層干部。一般干部則實(shí)行將挑兵、兵選將的雙向選擇。改革結(jié)果,20名優(yōu)秀中青年干部被新提拔到中層干部崗位,局機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)25%,精簡(jiǎn)人員60%,100%的科室重新組合,達(dá)到了改善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組合、提高素質(zhì)的目的。這項(xiàng)在全市機(jī)關(guān)中力度最大的改革,在機(jī)關(guān)中樹立了憑群眾公認(rèn)程度選干部,憑政績(jī)用干部的新觀念。3.后勤服務(wù)中心穩(wěn)步推進(jìn)局黨組在機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)方面,舍得花氣力,舍得花錢,從多方面關(guān)心群眾。成立機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,逐步建立和完善了公用生活、娛樂設(shè)施,并采取了一系列配套服務(wù)措施,解除了干部職工生活方面的后顧之憂;切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理;不斷增加機(jī)關(guān)院內(nèi)的文化氛圍,營(yíng)造一個(gè)屬于全體干部職工的“家園”。三、我們積極準(zhǔn)備高素質(zhì)的審計(jì)人員1.堅(jiān)持教育和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)是提高素質(zhì)的主要途徑,我們主要抓了政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。一是抓政治學(xué)習(xí);二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是抓計(jì)算機(jī)培訓(xùn);2.建立和完善審計(jì)制度體系約束和規(guī)范是提高素質(zhì)的一個(gè)必要條件,我們從業(yè)務(wù)、行政、廉政等方面,加強(qiáng)了對(duì)干部行為的約束和規(guī)范。一是在業(yè)務(wù)行為規(guī)范方面,我們用《審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)負(fù)責(zé)制》、《審計(jì)質(zhì)量管理辦法》,《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度》、《審計(jì)執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等加以約束;二是在行政行為約束方面,我們建立了《科級(jí)及以下干部過失誡勉制度》;三是在廉政約束方面,我們制定實(shí)施的《審計(jì)組廉政建設(shè)責(zé)任制》,被國(guó)家監(jiān)察部駐審計(jì)署監(jiān)察局向全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)推廣。在市直機(jī)關(guān)率先實(shí)施的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的經(jīng)驗(yàn),被市紀(jì)委和市直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合向全市推廣。四是每年對(duì)審計(jì)干部思想作風(fēng)、廉潔情況進(jìn)行一次整頓和檢查。五是加強(qiáng)對(duì)所屬縣(市)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手的管理和監(jiān)督,制定了考核辦法,定期對(duì)他們的工作和廉潔情況進(jìn)行考核和檢查,及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及組織部門交換意見,較好地發(fā)揮了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督作用。3.實(shí)施績(jī)效考評(píng),提高綜合考評(píng)指標(biāo)在干部管理中,我們客觀承認(rèn)人的物質(zhì)利益,以激勵(lì)機(jī)制為杠桿,實(shí)行重獎(jiǎng)重罰,激發(fā)人的潛能?？朔说亩栊?調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。1995年起,我們實(shí)施了《科室工作目標(biāo)責(zé)任制度》,年初簽訂責(zé)任狀,年底對(duì)業(yè)務(wù)科室工作按領(lǐng)導(dǎo)批示、優(yōu)秀項(xiàng)目、信息宣傳、執(zhí)法力度四個(gè)方面進(jìn)行量化考核;對(duì)綜合管理工作按其在省市及業(yè)務(wù)主管部門所創(chuàng)的獎(jiǎng)牌進(jìn)行量化考核,考核結(jié)果與審計(jì)干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)貢獻(xiàn)突出者在評(píng)先表模、入黨提干等方面優(yōu)先考慮。較好地促進(jìn)了干部素質(zhì)的自我完善和自我提高。四、我們將真誠地展示一個(gè)團(tuán)隊(duì)意識(shí)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)的形象，并尋求改進(jìn)和服務(wù)幾年來,我們堅(jiān)持“有為才有位,有位才有威”的原則,改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,全力展示“團(tuán)結(jié)奮進(jìn),求實(shí)奉獻(xiàn)”的審計(jì)形象。1.為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)1995年以來,我市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)廉政建設(shè),為財(cái)政增收節(jié)支作出了較大貢獻(xiàn)。在審計(jì)的同時(shí),我們發(fā)揮審計(jì)的優(yōu)勢(shì),抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。我局上報(bào)的糧食財(cái)務(wù)掛帳審計(jì)的要情,曾被國(guó)務(wù)院總理朱镕基、副總理李嵐清、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志批示。正因?yàn)槿绱?市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作非常重視,1995年以來,市政府還多次向全市發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的通知,連續(xù)對(duì)全市審計(jì)工作和內(nèi)審工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。2.取得了顯著的審計(jì)效果我們?cè)⒎?wù)于監(jiān)督之中,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),努力錘煉職業(yè)道德,改進(jìn)思想作風(fēng),熱情地幫助被審單位改善管理,提高效益,取得了顯著的審計(jì)效果。如開展的湖北化纖集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),查出銀行多收利息的審計(jì)要情,上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)后,促使銀行退還企業(yè)利息388萬元,為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境;我們還加大了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)“三亂”負(fù)擔(dān)情況的審計(jì)查處力度,在被審單位和群眾中引起了強(qiáng)列的反響,贏得了社會(huì)各界特別是被審單位的廣泛贊譽(yù)。3.創(chuàng)建管理得到強(qiáng)化。在審計(jì)機(jī)關(guān)基近幾年來,我們把文明建設(shè)提到突出的地位,做到系統(tǒng)、科室、樓院、家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)系列化,班子、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、廉政、環(huán)境等建設(shè)系統(tǒng)化