事故管理與考核規(guī)定0023

中國石油獨山子石化1000萬噸/年煉油及120萬噸/年乙烯改擴建工程版本號:C簽發(fā)日期：2007?01?05事故管理與考核規(guī)定D200501-PMT-ADM-PR-0023版本號簽發(fā)或修改說明制文人日期審核人日期批準人日期A首次使用2005-09-152005-09-30XXX2005-09-30文件編制部門：：綜合管理部事故處理匯總表事故級別施工單位監(jiān)理單位項目經(jīng)理部對口聯(lián)系部門指揮部領(lǐng)導(dǎo)輕微事故不處罰不處罰不處罰不處罰不處罰一般事故不處罰不處罰不處罰不處罰不處罰嚴重事故扣除風險抵押金10?20萬元按施工單位扣款總額的5%全體成員當月不得獎全體成員扣除當月獎金30%扣除當月獎金15%股份公司重大事故執(zhí)行合同執(zhí)行合同a）所有項目經(jīng)理部成員扣除當月獎金50%；b）對事故所在項目經(jīng)理部全體成員3個月不得獎。a）所有指揮部管理部門成員扣除當月獎金50%；b）對口聯(lián)系指揮部管理部門成員2月不得獎。a）所有指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員扣除當月獎金30%；b）對口聯(lián)系指揮部領(lǐng)導(dǎo)扣除當月不得獎。股份公司特大事故執(zhí)行合同執(zhí)行合同a）所有項目經(jīng)理部成員當月不得獎；b）對事故所在項目經(jīng)理部全體成員6個月不得獎。a）所有指揮部管理部門成員當月不得獎；b）對口聯(lián)系指揮部管理部門成員3月不得獎。a）所有指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員當月不得獎；b）對口聯(lián)系指揮部領(lǐng)導(dǎo)2月不得獎。事故定級評分標準項目涉及的危害得分1單位發(fā)生1人因工負傷住院治療，損失一個工作日及以上但傷殘等級達不到輕傷的事故。702職工因工負傷1人?2人住院治療并且傷害程度達到國家標準屬輕傷的事故803一次事故造成輕傷3?10人或重傷1?2人的事故1304一次事故造成直接經(jīng)濟損失1萬元以下（不含本數(shù)）的事故305一次事故造成直接經(jīng)濟損失1萬元?10萬元（含本數(shù)）的事故606一次事故造成直接經(jīng)濟損失10萬元?30萬元（含本數(shù)）的事故907因停水、停電、停汽等事故造成局部建設(shè)工地非計劃停工。608因停水、停電、停汽等事故造成兩套裝置建設(shè)工地非計劃停工。909由于污染造成直接經(jīng)濟損失在1萬元?10萬元以下（含本數(shù)）或污染造成建設(shè)工地局部非計劃停工。6010由于污染造成直接經(jīng)濟損失在10萬元?30萬元（含本數(shù)）或污染造成一套裝置建設(shè)工地非計劃停工。9011一次事故造成1人死亡的事故13512質(zhì)量不符合標準（協(xié)議），返工影響工期。6013地方（自治區(qū)等）、行業(yè)（股份公司等）施工質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)不合格的事故；90事故管理與考核規(guī)定目的和范圍本規(guī)定明確了獨山子石化工程建設(shè)有關(guān)各類事故管理的各項要求和內(nèi)容。本規(guī)定適用于獨山子石化工程建設(shè)指揮部各部門及各承包商。定義火災(zāi)事故：在工程建設(shè)過程中，失去控制的燃燒（包括由于爆炸物品、易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其他化學易燃易爆物品爆炸引起的燃燒），并造成人員傷亡或財產(chǎn)燒毀、損失的事故。交通事故：是指車輛在施工現(xiàn)場因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。工程事故：由于違反施工方案（包括HSE風險控制計劃書），或者方案不完善、違反操作規(guī)程、違章指揮及管理原因造成財產(chǎn)損失，但沒有人員傷亡的事故。設(shè)備事故：在運輸、安裝過程中，造成機械器具、動力設(shè)備、電力通訊設(shè)施、儀器儀表、鍋爐、壓力容器及管道、特種設(shè)備和建（構(gòu)）筑物損壞，但沒有人員傷亡的事故。人員傷亡事故：指除上述火災(zāi)、交通事故以外，由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善及員工出差時發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。環(huán)境污染事故：由于違反環(huán)保法規(guī)以及意外因素或自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、人體健康受到危害、財產(chǎn)受到損失或造成不良社會影響的事故。工程質(zhì)量事故：凡施工過程中質(zhì)量不符合規(guī)范標準和設(shè)計要求造成經(jīng)濟損失及永久性缺陷，包括設(shè)計錯誤、材料設(shè)備不合格和施工原因等造成的事故。四不放過：事故原因分析不清楚不放過；事故責任者和員工沒受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過；事故責任者沒有受到處理不放過。輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。（《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-86）重傷：指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。（《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-86）職責HSE管理部負責工程建設(shè)指揮部各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報，具體負責組織報嚴重火災(zāi)事故、人員傷亡事故、環(huán)境污染事故、交通的調(diào)查、處理和上報。工程管理部是設(shè)備（包括施工機具）事故、工程質(zhì)量事故的主管部門，具體負責組織報嚴重交通事故、生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理和上報。3.3控制部負責組織由于設(shè)計原因造成報嚴重事故的設(shè)計質(zhì)量事故的調(diào)查、處理和上報。3.4采購部負責組織由于供貨原因造成報嚴重事故的采購質(zhì)量事故的調(diào)查、處理和上報。3.5綜合管理部負責對事故責任者行政處理結(jié)果的實施和事故對外信息的披露。3.6各項目經(jīng)理部負責一般的事故上報及事故的組織調(diào)查處理，負責本項目經(jīng)理部各類事故的匯總、統(tǒng)計和上報。3.7各監(jiān)理單位負責具體各類事故的調(diào)查、上報。.8各施工單位負責本單位的各類事故上報及各類事故應(yīng)急處理，配合各類事故的調(diào)查。事故的等級劃分輕微事故一次事故定級評分達到70分。一般事故一次事故定級評分達到70?130分。3嚴重事故一次事故定級評分達到130分。4.4報股份公司及以上的事故重大事故（符合下列條件之一） 次事故造成輕傷n人以上（含n人）； 次重傷3人?10人（含10人）； 次死亡1人?2人；——一次直接經(jīng)濟損失30萬元?500萬元（含500萬元）以下；——在政府工程質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)不合格或經(jīng)媒體曝光產(chǎn)生重大影響的質(zhì)量事故。4.4.2特大事故（符合下列條件之一） 次事故重傷11人以上（含11人）；——一次事故死亡3人以上（含3人）；——一次事故直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬）以上。5 事故的上報發(fā)生未遂事故，責任單位必須在一周內(nèi)向所在項目經(jīng)理部和HSE管理部派駐的HSE監(jiān)督上報。并且在HSE績效周報表中詳細描述經(jīng)過和發(fā)生原因。發(fā)生輕微事故，責任單位必須在12小時內(nèi)向所在項目經(jīng)理部上報。監(jiān)理單位必須在本周內(nèi)以HSE周報向HSE管理部上報。發(fā)生一般事故，責任單位必須立即向所在項目經(jīng)理部上報，根據(jù)事故類型，項目經(jīng)理部在6小時內(nèi)向?qū)I(yè)管理部和HSE管理部上報。發(fā)生嚴重事故，責任單位必須立即向所在項目經(jīng)理部上報，根據(jù)事故類型，項目經(jīng)理部立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理部和HSE管理部上報。發(fā)生股份公司及以上事故，施工責任單位必須立即向所在地政府報告，同時向指揮部項目經(jīng)理部上報，項目經(jīng)理部立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理部和HSE管理部上報。綜合管理部協(xié)調(diào)須在12小時以內(nèi)向上級有關(guān)部門報告6事故調(diào)查輕微事故調(diào)查事故無論大小，施工單位自行開展事故調(diào)查，必須查清事故經(jīng)過,查明事故原因并制定相應(yīng)預(yù)防措施和處理決定，監(jiān)理單位可以協(xié)助處理。整改措施的書面報告應(yīng)提交給項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和HSE管理部派駐的HSE監(jiān)督。一般事故調(diào)查6.2.1由項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理或項目主管組織調(diào)查，成立事故調(diào)查小組，調(diào)查小組至少包括下列人員組成：監(jiān)理人員、相關(guān)管理部領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理部的相關(guān)專業(yè)工程師、施工經(jīng)理、HSE監(jiān)督以及承包商的HSE負責人及相關(guān)人員。6.2.2事故調(diào)查主要由監(jiān)理單位相關(guān)專業(yè)人員具體實施，必須查清事故經(jīng)過和原因，監(jiān)理單位出具事故調(diào)查報告。6.2.3項目經(jīng)理部提出事故處理意見并組織發(fā)布事故通報。嚴重事故調(diào)查3.1根據(jù)專業(yè)職責分工，不同的事故類型由相應(yīng)的專業(yè)管理部的經(jīng)理或負責人組織調(diào)查，成立事故調(diào)查小組，調(diào)查小組至少包括下列人員組成：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、相關(guān)管理部領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理及相關(guān)人員以及承包商的項目經(jīng)理等。3.2事故調(diào)查主要由監(jiān)理單位相關(guān)專業(yè)人員具體實施，必須查清事故經(jīng)過和原因，監(jiān)理單位出具事故調(diào)查報告。3.3專業(yè)管理部提出事故處理意見并組織開展事故通報。股份公司及以上的事故調(diào)查保衛(wèi)部門負責保護事故現(xiàn)場。6.4.2不同的事故類型由相應(yīng)的專業(yè)管理部負責組織準備相關(guān)資料。所有相關(guān)人員積極配合上級調(diào)查組的工作。事故的整改措施和報告事故無論級別大小，都必須詳細說明事故的經(jīng)過，分析事故原因提出具體的整改措施，并進行通報，舉一反三，防止類似事故發(fā)生。具體以事故調(diào)查報告的形式體現(xiàn)。編寫事故調(diào)查報告。調(diào)查報告至少包括以下內(nèi)容：—事故發(fā)生地、發(fā)生時間和相關(guān)單位、人員；—事故發(fā)生經(jīng)過；—事故后果；—原因分析；—事故后采取的糾正和預(yù)防措施（包括整改期限）；—事故處理決定等。嚴重及以下事故的事故報告須在事故發(fā)生后3天內(nèi)完成。事故處理輕微事故對輕微事故、一般事故以及未遂事故、事件，按照指揮部“按實上報，越級不罰，正向激勵，經(jīng)驗共享”的原則，對此類事故不予處罰。承包商對輕微及未遂事故和違章事件進行統(tǒng)計和分析，并按照事故處理原則對事故的責任人和違章行為的行為個人和班組進行處理。同時鼓勵承包商主動上報各類輕微事故。對主動上報輕微事故，并落實了預(yù)防措施，與其他企業(yè)分享事故經(jīng)驗的單位，一次獎勵500元，其中獎勵單位項目經(jīng)理和HSE負責人各100元。對隱瞞輕微事故的單位扣除HSE風險抵押金3000元，其中對事故舉報人獎勵2000元。發(fā)生未遂事故或?qū)ι蠄蟮氖鹿?，未落實整改措施，一項扣除責任單位HSE風險抵押金1000元。8.2一般事故指揮部對發(fā)生一般事故不予處罰，鼓勵承包商主動上報各類一般事故并采取獎勵措施。對主動上報一般事故，并落實了預(yù)防措施，與其他企業(yè)分享事故經(jīng)驗的單位，一次獎勵1000元，其中獎勵承包商項目經(jīng)理200元，HSE負責人300元。對隱瞞項目一般事故的單位扣除HSE風險抵押金5000元，其中對事故舉報人獎勵4000元。發(fā)生未遂事故或?qū)ι蠄蟮氖鹿剩绰鋵嵳拇胧?，一項扣除責任單位HSE風險抵押金2000元。3嚴重事故必須進行事故考核，具體執(zhí)行《事故處理匯總表》。股份公司級的事故發(fā)生報股份公司重大事故必須進行事故考核，具體執(zhí)行《事故處理匯總表》。發(fā)生報股份公司特大事故：必須進行事故考核，具體執(zhí)行《事故處理匯總表》。對承包商的處罰執(zhí)行合同約定的條款。指揮部人員的事故按照公司事故管理規(guī)定進行事故處理。其它8.6.1工程采用EPC或PC的管理模式的，直接從EPC或PC總承包方扣除HSE風險抵押金。8.6.2工程施工過程中，由于承包方自身原因發(fā)生較大火災(zāi)、腳手架倒塌、土方塌陷、設(shè)備傾翻等事故，根據(jù)事故嚴重程度從該單位的